Đánh giá hiện trạng quản lý chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh hà nam và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Lê Thanh Thủy ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ LUậN VĂN THạC SĨ Hà Nội – Năm 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Lê Thanh Thủy ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ Chuyên ngành: Khoa học môi trƣờng Mã số: 60440301 LUậN VĂN THạC SĨ NGƢờI HƢớNG DẫN KHOA HọC: TS PHạM THị VIệT ANH Hà Nội – Năm 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam kết chắn rằng, giúp đỡ cho việc thực Luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc đƣợc phép công bố Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2016 HỌC VIÊN Lê Thanh Thủy LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên xin cảm ơn thầy, cô giáo, cán Khoa Môi trƣờng - Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho học viên nói chung cho thân tơi nói riêng suốt q trình học tập nghiên cứu; Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo, cán phụ trách môi trƣờng Sở, Ban Ngành Doanh nghiệp sản xuất kinh doanh đóng địa bàn tỉnh Hà Nam tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình khảo sát thực địa thu thập tài liệu xây dựng luận văn; Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Lãnh đạo tập thể cán công nhân viên chức đồng nghiệp công tác Chi Cục Bảo vệ Môi trƣờng Hà Nam, Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Hà Nam tạo nhiều điều kiện thuận lợi giúp đỡ, động viên khích lệ tơi, đồng thời có ý kiến đóng góp quý báu giúp xây dựng luận văn hồn thành khóa học; Cuối tơi xin bày tỏ lỏng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Phạm Thị Việt Anh, ngƣời tận tình giúp đỡ dẫn tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! HỌC VIÊN Lê Thanh Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG I TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tỉnh Hà Nam 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.1.3 Tình hình phát triển khu cơng nghiệp, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam 1.1.4 Các nhóm ngành cơng nghiệp chủ yếu tỉnh Hà Nam 1.1.5 Các vấn đề ô nhiễm môi trƣờng cộm tỉnh Hà Nam 1.2 Tổng quan chất thải nguy hại 1.2.1 Các khái niệm CTNH quản lý CTNH 1.2.2 Nguồn phát sinh, đặc điểm, thành phần tính chất CTNH 1.2.3 Các nguyên tắc quản lý CTNH 1.2.4 Tình hình QLCTNH 1.2.5 Một số phƣơng pháp xử lý CTNH 1.2.6 Tình hình nghiên cứu vấn đề quản lý CTNH Hà Nam năm gần CHƢƠNG II ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.3 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 2.3.1 Phƣơng pháp luận 2.3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu CHƢƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Hiện trạng phát sinh CTNH địa bàn tỉnh Hà Nam 3.1.1 Lƣợng CTNH phát sinh từ hoạt động sản xuất công nghiệp 3.1.2 Lƣợng CTNH phát sinh từ hoạt động sản xuất nông nghiệp 3.1.3 Lƣợng CTNH phát sinh từ hoạt động sinh hoạt 3.1.4 Lƣợng CTNH phát sinh từ hoạt động y tế 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý CTNH địa bàn tỉnh Hà Nam 3.2.1 Hệ thống sách pháp luật có liên quan đến CTNH 3.2.2 Hiện trạng tổ chức, máy thực công tác quản lý nhà nƣớc 3.2.3 Công tác thẩm định cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải CTNH 3.2.4 Công tác phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý CTNH thực chế độ báo cáo QLCTNH định kỳ 3.2.5 Công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm giám sát, kiểm soát việc chấp hành quy định QLCTNH 3.2.6 Công tác kiểm kê nguồn thải, quan trắc môi trƣờng 3.2.7 Công tác đào tạo, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng 3.2.8 Đầu tƣ xã hội hóa kinh phí nghiệp mơi trƣờng 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý CTNH địa bàn tỉnh Hà Nam 3.3.1 Quan điểm QLCTNH tỉnh Hà Nam 3.3.2 Giải pháp quy hoạch 3.3.3 Đề xuất biện pháp kinh tế hỗ trợ quản lý CTNH 3.3.4 Xây dựng Quy chế quản lý CTNH địa bàn tỉnh Hà Nam 3.3.5 Đào tạo, nâng cao nhận thức lực QLCTNH 3.3.6 Công tác thanh, kiểm tra xử lý vi phạm 3.3.7 Hoàn thiện máy, tổ chức thực công tác quản lý mơi trƣờng 3.3.8 Đề xuất quy trình QLCTNH KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Lƣợng mƣa tháng năm (đơn vị mm) Bảng 1.2: Độ ẩm tháng năm (đơn vị %) Bảng 1.3: Nhiệt độ tháng năm (đơn vị 0C) Bảng 1.4: Giờ nắng tháng năm (đơn vị : giờ) Bảng 1.5: Dân số Hà Nam, giai đoạn 2011÷2014 Bảng 1.6: Các cơng trình giao thơng đƣờng thực địa bàn Hà Nam, giai đoạn 2011÷2015 Bảng 1.7: Phát triển hệ thống giao thông đƣờng địa bàn tỉnh Hà Nam 2011÷2015 14 Bảng 1.8: Các loại phƣơng tiện giao thông đăng ký địa bàn tỉnh Hà Nam, giai đoạn 2011÷2015 Bảng 1.9: Danh mục quy hoạch mạng lƣới CCN-TTCN tỉnh Hà Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 [12] Bảng 1.10: Sản lƣợng sản phẩm công nghiệp năm gần [7] Bảng 1.11: Khối lƣợng CTR công nghiệp nguy hại số ngành cơng nghiệp điển hình KCN thuộc vùng KTTĐ phía Nam [1] Bảng 1.12: Phân loại CTNH theo TCVN 6706: 2009 Bảng 1.13: Lƣợng CTNH phát sinh theo ngành Việt Nam [1] Bảng 1.14: Các loại CTNH Việt Nam cần đƣợc giám sát đặc biệt Bảng 1.15: CTNH phát sinh số tỉnh, thành phố năm 2010 [1] Bảng 3.1: Tổng hợp khối lƣợng số loại CTNH phát sinh chủ yếu địa bàn tỉnh Hà Nam Bảng 3.2: Tổng hợp khối lƣợng CTNH phát sinh hoạt động sản xuất số ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam [9] Bảng 3.3: Tổng khối lƣợng CTNH phát sinh địa bàn tỉnh Hà Nam theo nguồn Đăng ký chủ nguồn thải CTNH tính đến tháng 12/2015 [9] Bảng 3.4: Khối lƣợng CTNH từ số ngành nghề Hà Nam Bảng 3.5: Khối lƣợng CTNH phân theo khu vực sản xuất địa bàn tỉnh Hà Nam năm 2015 Bảng 3.6: Hệ số phát thải CTRCNNH Bảng 3.7: Dự báo giá trị sản lƣợng số ngành công nghiệp chủ yếu địa bàn tỉnh Hà Nam từ 2017 – 2020 [13] Bảng 3.8: Dự báo lƣợng phát sinh CTRCNNH số ngành công nghiệp chủ yếu địa bàn tỉnh Hà Nam từ 2017 – 2020 Bảng 3.9: Khối lƣợng thuốc bảo vệ thực vật dùng hoạt động nông nghiệp năm gần Bảng 3.10: Lƣợng CTNH sinh hoạt phát sinh qua năm [8] Bảng 3.11: Tải lƣợng chất thải y tế nguy hại phát sinh năm 2015 Bảng 3.12: Dự báo lƣợng CTR y tế nguy hại phát sinh bệnh viện đóng địa bàn tỉnh Hà Nam đến năm 2020 Bảng 3.13: Tình hình cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải địa bàn tỉnh DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Bản đồ hành tỉnh Hà Nam Hình 1.2: Sơ đồ ảnh hƣởng CTNH ngƣời môi trƣờng 25 Hình 1.3: Sơ đồ kỹ thuật giảm thiểu CTNH [10] 27 Hình 1.4: Quy trình thu gom, lƣu giữ, vận chuyển xử lý CTNH 27 Hình 3.1: Sơ đồ tổ chức máy QLNN môi trƣờng tỉnh Hà Nam 54 Hình 3.2: Sơ đồ tổ chức máy QLNN môi trƣờng Sở TNMT Hà Nam 55 Hình 3.3: Quy trình cấp Sổ chủ nguồn thải CTNH 56 Hình 3.4: Sơ đồ hệ thống thu, nộp sử dụng phí CTNH [5] 66 Hình 3.5: Sơ đồ tổ chức chế phối hợp thực thu phí hành QLCTNH 67 Hình 3.6: Mơ hình cộng đồng tham gia quản lý CTNH [5] 70 Hình 3.7: Quy trình quản lý kỹ thuật CTNH [5] 72 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CTR: Chất thải rắn CTNH: Chất thải nguy hại QLBVMT: Quản lý bảo vệ môi trƣờng CTRNH: Chất thải rắn nguy hại CTRCNNH: Chất thải rắn công nghiệp nguy hại QLCTNH: Quản lý chất thải nguy hại QLCTR: Quản lý chất thải rắn QLNN: Quản lý Nhà nƣớc QLMT: Quản lý môi trƣờng TN&MT: Tài nguyên Môi trƣờng KH&CN: Khoa học Công nghệ NN&PTNT: Nông nghiệp Phát triển nông thôn BVTV: Bảo vệ thực vật QCVN: Quy chuẩn Việt Nam TCVN: Tiêu chuẩn Việt Nam KCN: Khu công nghiệp CCN: Cụm công nghiệp HĐND: Hội đồng nhân dân UBND: Ủy ban nhân dân KT-XH: Kinh tế - xã hội ODA: Hỗ trợ phát triển thức GDP: Tổng sản phẩm nội địa WHO: Tổ chức y tế giới TTCN: Tiểu thủ công nghiệp VLXD: Vật liệu xây dựng PCB: Hợp chất hữu khó phân hủy MỞ ĐẦU Hà Nam với lợi tỉnh có nhiều nguồn tài ngun khống sản phong phú, có hệ thống giao thơng thuận lợi có nhiều chế thu hút đầu tƣ, lại trình phấn đấu đến năm 2020 đƣa thành phố Phủ ý trở thành đô thị loại đƣa tỉnh trở thành trung tâm dịch vụ chất lƣợng cao y tế, giáo dục - đào tạo du lịch cấp vùng nên có tốc độ tăng trƣởng kinh tế - xã hội mạnh mẽ Trong năm gần đây, kinh tế nƣớc có chiều hƣớng tăng trƣởng chậm ảnh hƣởng khủng khoảng, suy thoái kinh tế tồn cầu, nhƣng Hà Nam trì mức tăng trƣởng kinh tế hợp lý Theo đánh giá nêu Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hà Nam lần thứ XIX nhiệm kỳ 2015÷2020, kinh tế Hà Nam phát triển ổn định, đạt mức tăng trƣởng bình quân 13%/năm (giá so sánh 1994) Tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trƣởng bƣớc đầu đạt kết tích cực Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hƣớng tăng tỷ trọng cơng nghiệp - xây dựng Năm 2015, GDP bình qn đầu ngƣời đạt 42,3 triệu đồng, vƣợt tiêu Đại hội Thu ngân sách đạt tốc độ tăng trƣởng cao (21,4%/năm), đích trƣớc năm so với tiêu Đại hội Tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội năm đạt 70.575 tỷ đồng, tăng bình quân 14,2%/năm.Giá trị sản xuất cơng nghiệp (giá SS 2010) tăng bình quân 18,63%/năm; Tổng mức bán lẻ doanh thu dịch vụ tiêu dùng xã hội tăng bình quân 20%/năm; Cơ cấu kinh tế dịch chuyển theo hƣớng sản xuất hàng hóa, tăng hiệu quả… Ơ nhiễm mơi trƣờng mơi trƣờng nói chung nhiễm mơi trƣờng chất thải nguy hại gây vấn đề mới, đƣợc đề cập nhƣng thực tế cho thấy trình phát triển kinh tế - xã hội nay, phận không nhỏ sở sản xuất kinh doanh, ngành, cấp quyền thƣờng tập trung phát triển lợi ích kinh tế mà quên việc trọng bảo vệ mơi trƣờng sống cộng động xã hội xung quanh Theo đánh giá, vấn đề ô nhiễm mơi trƣờng có liên quan đến chất thải nguy hại Hà Nam nói riêng nhiều địa phƣơng khác nói chung vấn đề nóng, chƣa nhận đƣợc quan tâm, hiểu biết tầm, tốc độ cơng nghiệp hố, thị hố, đại hoá tỷ lệ thuận với nhu cầu nguyên vật liệu, loại hoá chất độc hại tải lƣợng 24 i lây b nhiễm 1.2.2.3 Tác động CTNH sức khỏe cộng đồng môi trường sinh thái Gây mùi khó chịu từ q trình bay hơi, phân huỷ rác thải Nƣớc thải rỉ rác phát sinh việc buông lỏng quản lý CTNH gây ô nhiễm mơi trƣờng đất, nƣớc, khơng khí ảnh hƣởng đến đời sống ngƣời dân Rác thải làm mỹ quan đô thị Rác thải nơi tập trung nhiều côn trùng, động vật có nguy dẫn đến lan truyền dịch bệnh, đặc biệt chất thải y tế nguy hại Rác thải nguy hại chứa chất độc, mầm bệnh nguy hiểm ngƣời tiếp xúc Hình 1.2: Sơ đồ ảnh hƣởng CTNH ngƣời môi trƣờng MT KK Kim loại độc thăng hoa Cr, As, Pb, Dioxin Hơi dung môi, chất hữu cơ, bụi, CO2, NOx, SO2, CO, - CTNH Thu gom Tái chế, xử lý, phân hủy Thở Nƣớc rỉ rác: Kim loại nặng, Pb, Cu, Cr, Hg, Chất HC, TBVTV, Dầu mỡ, Ngƣời ÔN nƣớc mặt ÔN nƣớc ngầm ÔN đất Mỹ quan Ăn uống 25 1.2.3 Các nguyên tắc quản lý CTNH Theo thứ tựƣu tiên, hệ thống QLCTNH đƣợcthực nhƣ sau: - Giảm thiểu chất thải nguồn; - Thu gomlƣu giữ vận chuyển chất thải nguy hại; - Tái sinh, tái sử dụng; - Xử lý; - Chôn lấp; 1.2.3.1 Giảm thiểu chất thải nguồn Giảmthiểuchấtthảitạinguồnlàcácbiệnphápquảnlývàvậnhànhsảnxuất,thayđổi quytrìnhcơngnghệsảnxuấtnhằmgiảmlƣợngchấtthảihayđộctínhcủaCTNH (Sản xuất hơn) * Cải tiếntrongquản lý vận hành sản xuất: Cơngtácnàynhằmgiảmthiểutốiđaviệchìnhthànhcácsảnphẩmlỗivàcóthểgiảm đángkểcácngunphụliệudƣthừakhơngcầnthiết * Thayđổi q trình sản xuất Đâylàhìnhthức giảmthiểuchấtthảiđƣợcxemlàíttốnkémnhất.Cáchìnhthứcthayđổiqtrìnhsảnxuất baogồm: - Thay đổi ngun liệu đầuvào; - Thay đổi kỹ thuật/ công nghệ; - Cải tiến quy trình sảnxuất; - Điều chỉnh thông số vận hành; 26 Kỹ thuật giảm thiểu chất thải Q x Vận hành tốt, vệ sinh công nghiệp tốt, kỹ thuật bảo dƣỡng tốt Hình 1.3: Sơ đồ kỹ thuật giảm thiểu CTNH [8] 1.2.3.2 Thu gom, lưu giữ vận chuyển xử lý CTNH Hình 1.4: Quy trình thu gom, lƣu giữ, vận chuyển xử lý CTNH Thu gom sơ cấp Thu gom thứ cấp Tiêu hủy, chơn lấp CTR, CTNH 27 1.2.4 Tình hình QLCTNH 1.2.4.1 Tình hình QLCTNH nước ngồi Hiện giới có nhiều quan quốc tế nhƣ IRPTC (tổ chức đăng ký toàn cầu hố chất độc tiềm tàng) IPCS (chƣơng trình tồn cầu an tồn hố chất) WHO (Tổ chức Y tế giới) xây dựng quản lý liệu thơng tin an tồn hố chất Tuỳ điều kiện KT - XH mức độ phát triển khoa học kỹ thuật cùngvới nhận thức quản lý chất thải mà nƣớc có cách xử lý chất thải riêng Cũng cần nhấn mạnh nƣớc phát triển giới thƣờng áp dụng đồng thời nhiều phƣơng pháp để xử lý chất thải, có CTNH, tỷ lệ xử lý chất thải rắn phƣơng pháp nhƣ đốt, xử lý học, hóa/lý, sinh học, chơn lấp, Qua số liệu thống kê số nƣớc giới cho thấy rằng, Nhật Bản nƣớc sử dụng phƣơng pháp thu hồi chất thải rắn với hiệu cao (38%), sau đến Thuỵ Sỹ (33%), lúc Singapore sử dụng phƣơng pháp đốt, Pháp lại sử dụng phƣơng pháp xử lý vi sinh nhiều (30%), Các nƣớc sử dụng phƣơng pháp chôn lấp hợp vệ sinh nhiều việc quản lý chất thải rắn Phần Lan (84%), Thái Lan (Băng Cốc - 84%), Anh (83%), Liên Bang Nga (80%) Dƣới mô tả tổng quan tình hình QLCTNH số nƣớc khu vực giới Trung Quốc Với công nghệ tái chế phát triển tận dụng lại phần đáng kể CTNH, lại chất thải đƣợc thải vào nƣớc đất Biện pháp xử lý thông thƣờng đƣa vào bãi rác hở, nhiên có số hố chơn lấp hợp vệ sinh Phần lớn CTNH khu vực kinh tế, số xí nghiệp có khả xử lý chỗ Trung Quốc đề Luật kiểm sốt phịng ngừa nhiễm bẩn chất thải rắn (1995), quy định ngành công nghiệp phải đăng ký việc phát sinh chất thải, nƣớc thải, đồng thời phải đăng ký việc chứa đựng, xử lý tiêu huỷ chất thải, liệt kê chất thải từ ngành cơng nghiệp, đặc biệt ngành cơng nghiệp hố chất Thái Lan CTNH Thái Lan đƣợc đƣa vào hệ thống xử lý trung tâm với công nghệ xử lý thấp, hệ thống xử lý đƣợc vận hành từ năm 1998 phƣơng thức xử lý 28 chủ yếu xử lý hố/lý ổn định chơn lấp an toàn với hệ thống phối trộn hữu (cho đốt lò xi măng) Hà Lan Việc xử lý chất thải Hà Lan đƣợc tham gia tổng lực quyền, xã hội nhƣ quan chuyên ngành CTNH đƣợc xử lý nhiều cách khác nhau, phần lớn đƣợc thiêu huỷ, phần đƣợc tái chế Hàng năm, Hà Lan có tới 20 triệu chất thải 60% số đƣợc đổ bãi chứa, phần lại đƣợc đƣa vào lò thiêu huỷ tái chế 1.2.4.2 Tình hình quản lý CTNH Việt Nam Theo Báo cáo HTMT Quốc Gia giai đoạn 2011-2015 tổng lƣợng CTNH phát sinh khoảng 800 nghìn tấn/năm, cơng tác quản lý đƣợc quan tâm đầu tƣ với khối lƣợng CTNH đƣợc thu gom, xử lý tăng qua năm, nhiên tỷ lệ thấp (khoảng 40%) Vấn đề quản lý, đầu tƣ cho công nghệ xử lý CTR nói chung CTNH nói riêng chƣa có nhiều cải thiện so với giai đoạn trƣớc Phát sinh CTNH đa dạng nguồn chủng loại cơng tác phân loại nguồn cịn yếu dẫn đến khó khăn cơng tác quản lý xử lý Chất thải công nghiệp Việt Nam chiếm khoảng từ 13% - 20% tổng lƣợng chất thải, số đó, CTNH chiếm khoảng 18% tổng số chất thải cơng nghiệp CTNH cịn phát sinh từ hoạt động sản xuất nơng nghiệp nhƣ vỏ chai lọ hóa chất, phân bón, thuốc BVTV, Trong hoạt động y tế, lƣợng CTR y tế phát sinh vào khoảng 350 tấn/ngày CTR y tế nguy hại chiếm tỉ trọng khoảng 20 - 25% tổng lƣợng phát sinh sở y tế Đó chất thải có tính lây nhiễm nhƣ máu, dịch, chất tiết, phận thể, vật sắc nhọn, chất thải hóa học, dƣợc phẩm, chất thải phóng xạ bình áp suất có khả cháy nổ Bảng 1.13: Lƣợng CTNH phát sinh theo ngành Việt Nam [1] STT Ngành Cơng nghiệp nghẹ Hóa chất Cơ khí luyện kim Y tế Từ chất thải sinh hoạt đô thị 29 STT Ngành Chế biến thực phẩm Điện, điện tử Tổng cộng Theo dự báo, tổng lƣợng CTNH phát sinh năm 2015 khoảng 1,55 triệu tấn, năm 2020 khoảng 2,8 triệu Do lƣợng phát sinh CTNH ngày gia tăng, khơng có biện pháp quản lý phù hợp dẫn đến nguy gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng bắt nguồn từ hoạt động khơng kiểm sốt nhƣ vận chuyển trái phép xử lý khơng an tồn mơi trƣờng Bảng 1.14: Các loại CTNH Việt Nam cần đƣợc giám sát đặc biệt [1] STT Loại chất thải Chất thải PCB Bùn chứa kim loại nặng Các dung môi chứa Halogen Chất thải thuốc BVTV Các dung môi Axít kiềm 10 Các chất tẩy rửa 11 Rác thải hữu 12 13 Vải đồ dệt 14 Lông 15 Dầu dầu mỡ 16 Chất thải chứa dầu 17 Dầu thải 18 Chất thải y tế 30 Hiện nay, tổng công suất xử lý chủ hành nghề QLCTNH đáp ứng phần lƣợng CTNH phát sinh Một số đơn vị thiếu hiểu biết chƣa cập nhật quy định phƣơng tiện vận chuyển CTNH chuyên dụng, loại hình cơng nghệ xử lý chất thải ngồi nƣớc, khó khăn cho việc lựa chọn cơng nghệ thích hợp để lắp đặt sở xử lý Ngồi ra, đối tƣợng hành nghề chƣa có hƣớng dẫn kỹ thuật đầy đủ liên quan đến phƣơng tiện, thiết bị chuyên dụng cho việc hành nghề vận chuyển xử lý CTNH Đồng thời quy định/quy chuẩn kỹ thuật liên quan đến hoạt động hành nghề vận chuyển xử lý CTNH đƣợc ban hành nhƣng thiếu chƣa đầy đủ Bảng 1.15: CTNH phát sinh số tỉnh, thành phố năm 2010 [1] STT 10 11 12 13 14 15 Tình hình cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải Tính đến năm 2011, số lƣợng chủ nguồn thải CTNH đăng ký với Sở TN&MT để đƣợc cấp Sổ đăng ký chủ nguồn thải tăng lên rõ rệt, giai đoạn 31 2007 - 2011 Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh thành phố cấp khoảng 1.100 Sổ Đăng ký chủ nguồn thải CTNH [1] Hiện chƣa có số thống kê cụ thể, nhƣng thực tế số lớn nhiều lần, tính riêng tỉnh Hà Nam, Sở TN&MT cấp khoảng 500 Sổ Đăng ký chủ nguồ thải CTNH cho sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh Về công tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTNH Tính đến tháng 6/2015, tồn quốc có 83 doanh nghiệp với 56 đại lý thu gom rác có địa bàn hoạt động từ hai tỉnh trở lên đƣợc Bộ TN&MT cấp phép khoảng 130 đơn vị địa phƣơng cấp phép hoạt động Trong đó, riêng cơng suất xử lý chất thải nguy hại đƣợc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng cấp phép khoảng 1.300 nghìn tấn/năm Về cơng tác tra, kiểm tra, giám sát - Việc tra, kiểm tra hoạt động liên quan đến CTNH đƣợc quan QLMT địa phƣơng trung uơng tiến hành định kỳ hàng năm đột xuất Trong năm gần đây, CTNH vấn đề nóng bỏng đƣợc dƣ luận quan tâm, vậy, công tác thƣờng đƣợc thực sở phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành (Bộ Công an, Bộ Công thƣơng, Bộ Y tế, Bộ TN&MT) cấp Các vấn đề khác Về công tác quy hoạch xử lý CTNH: quy hoạch xử lý CTNH nằm quy hoạch xử lý chất thải rắn, nhiên, tính đến hầu hết địa phƣơng chƣa có định phê duyệt quy hoạch xử lý chất thải rắn (trong có CTNH) trừ số địa phƣơng có hoạt động cơng nghiệp phát triển nhƣ Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Đồng Nai, Bình Dƣơng, Long An, Bà Rịa Vũng Tàu 1.2.5 Một số phƣơng pháp xử lý CTNH Các phƣơng pháp xử lý CTNH chủ yếu nay: - Chơn lấp có kiểm sốt bãi chơn lấp, hầm chơn lấp, thƣờng áp dụng Công ty môi trƣờng đô thị, cơng ty nhà nƣớc nơi có mặt rộng, phù hợp quy hoạch lâu dài nhƣ Công ty môi trƣờng đô thị Hà Nội; 32 - Xử lý công nghệ xử lý CTNH Công ty đƣợc cấp phép hành nghề xử lý chất thải nguy hại; - Lƣu giữ xử lý sở phát sinh CTNH (thƣờng hay áp dụng chất thải y tế); - Tái chế, tái sử dụng chuyển giao cho sở tái chế làm nguyên liệu đầu vào cho hoạt động sản xuất 1.2.6 Tình hình nghiên cứu vấn đề quản lý CTNH Hà Nam năm gần Hàng năm, Sở Tài nguyên Môi trƣờng thực công tác tổng kết, đánh giá công tác bảo vệ mơi trƣờng lĩnh vực QLCTNH, bên cạnh hàng năm Sở tiến hành đánh giá trạng mơi trƣờng địa bàn tỉnh, có lồng ghép đánh giá vấn đề liên quan tới CTNH tiêu biểu nhƣ: Báo cáo Hiện trạng môi trường chuyên đề chất thải rắn (năm 2011); Báo cáo Hiện trạng môi trường chuyên đề KCN, CCN, TTCN-LN (năm 2014); Báo cáo HTMT tổng thể giai đoạn 2011-2015; Báo cáo HTMT chuyên đề chất thải y tế (năm 2016) Tuy nhiên, việc đánh giá công tác QLCTNH địa bàn tỉnh Hà Nam dừng lại mức độ hạn chế, thực tế chƣa có nghiên cứu chuyên đề chuyên sâu CTNH đƣợc thực 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2011), Báo cáo môi trường quốc gia năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 Cục thống kê tỉnh Hà Nam (2014), Niên giám thống kê năm 2013, 2014, 2015, Nhà xuất thống kê Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo vệ mơi trường, Nhà xuất trị quốc gia Lê Thùy Trang (2007) Xây dựng hệ số phát thải chất thải rắn công nghiệp nguy hại phục vụ quản lý môi trường khu cơng nghiệp tập trung địa bàn tỉnh Bình Dương, luận văn thạc sỹ, Viện Tài nguyên – Môi trƣờng,trƣờng đại học quốc gia Tp.HCM Sở Công thƣơng Hà Nam (2014), Báo cáo số 834/BC-SCT ngày 19/8/2016 tình hình quản lý cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Hà Nam; Sở Tài nguyên Môi trƣờng tỉnh Hà Nam, Báo cáo trạng môi trường năm 2013, 2014, 2015 Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nam (2015), Báo cáo kết quản lý chất thải nguy hại địa bàn tỉnh Hà Nam năm 2014, 2015 Trịnh Thị Thanh, Nguyễn Khắc Kinh (2005), Giáo trình quản lý chất thải nguy hại, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội số Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2010),Đề án điều chỉnh bổ sung khu, cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp tỉnh Hà Nam vào danh mục quy hoạch khu công nghiệp Việt Nam giai đoạn đến 2015, định hướng đến 2020 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2012), Quyết định số 395/QĐUBND ngày 17/02/2012 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp – thương mại tỉnh Hà Nam giai đoạn 2011 – 2020, tầm nhìn đến 2030 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Nam (2014), báo cáo số 147/BC- UBND ngày 06 tháng 11 năm 2015 kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất tỉnh Hà Nam năm 2014 78 12 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng (2014), Quyết định số 88/QĐUBND ngày 13/01/2014 việc ban hành hướng dẫn thu thập tính tốn thị mơi trường địa bàn tỉnh Bình dương giai đoạn 2013-2020 13 Viện Khoa học Thủy lợi (2009), Kết nghiên cứu chất thải nguy hại Trung tâm Tài nguyên nước Môi trường Tiếng anh 14 US.EPA (2009), Hazardous Waste Exclusions Guidance Document Website 15 http://quanlychatthai.vn/index.aspx?page=detail&ContentItemID=851915 &ContentCategoryID=93990 (10/9/2014) 16 http://quanlychatthai.vn/quanly/DSdonviCPCTNH.htm (15/3/2015) 79 ... GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Lê Thanh Thủy ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ CHẤT THẢI NGUY HẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ... quản lý chất thải nguy hại địa bàn tỉnh Hà Nam, tác giả thiết nghĩ việc đánh giá trạng quản lý chất thải nguy hại, từ đƣa giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quản lý bảo vệ môi trƣờng chất. .. lý số liệu thực luận văn tốt nghiệp với đề tài khoa học ? ?Đánh giá trạng quản lý chất thải nguy hại địa bàn tỉnh Hà Nam đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý? ?? với hy vọng góp phần tham gia vào