Đang tải... (xem toàn văn)
Phòng vệ thương mại là một phần trong chính sách thương mại của quốc gia, nhằm bảo vệ các ngành công nghiệp nội địa khỏi các đối thủ cạnh tranh nước ngoài, một trong số đó có biện pháp tự vệ một biện pháp quan trọng để bảo vệ ngành sản xuất nội địa. Sau đây trong phạm vi bài tập học kỳ, em xin chọn đề số 4: “Trình bày về các căn cứ và nguyên tắc áp dụng biện pháp tự vệ thương mại theo quy định của WTO. Theo anh, chị tại sao biện pháp tự vệ thương mại lại ít được các thành viên của WTO sử dụng hơn trên thực tế so với các biện pháp chống bán phá giá và các biện pháp đối kháng” để hoàn thành bài tập của mình.
A MỞ ĐẦU Phòng vệ thương mại phần sách thương mại quốc gia, nhằm bảo vệ ngành công nghiệp nội địa khỏi đối thủ cạnh tranh nước ngồi, số có biện pháp tự vệ - biện pháp quan trọng để bảo vệ ngành sản xuất nội địa Sau phạm vi tập học kỳ, em xin chọn đề số 4: “Trình bày nguyên tắc áp dụng biện pháp tự vệ thương mại theo quy định WTO Theo anh, chị biện pháp tự vệ thương mại lại thành viên WTO sử dụng thực tế so với biện pháp chống bán phá giá biện pháp đối kháng” để hoàn thành tập NỘI DUNG Khái niệm biện pháp tự vệ thương mại B Theo Điều XIX GATT 1994 Hiệp định biện pháp tự vệ WTO, “biện pháp tự vệ thương mại quốc tế hiểu việc tạm thời hạn chế nhập hàng hóa việc nhập chúng tăng cách “đột biến”, gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước” Các biện pháp tự vệ áp dụng hàng hóa, khơng áp dụng dịch vụ, đầu tư hay sở hữu trí tuệ Mục đích biện pháp tự vệ dành bảo hộ tạm thời cho ngành sản xuất nước, để ngành có thời gian điều chỉnh sức ép cạnh tranh Căn để áp dụng biện pháp tự vệ thương mại Theo Điều Hiệp định biện pháp tự vệ: “Một thành viên áp dụng biện pháp tự vệ cho sản phẩm thành viên xác định được, phù hợp với quy định đây, sản phẩm nhập vào lãnh thổ có gia tăng nhập khẩu, tương đối hay tuyệt đối so với sản xuất nội địa, theo gây đe dọa gây tổn hại nghiêm trọng cho ngành công nghiệp nội địa sản xuất sản phẩm tương tự sản phẩm cạnh tranh trực tiếp” Như vậy, để áp dụng biện pháp tự vệ phải thỏa mãn điều kiện sau: Thứ nhất, có gia tăng đột biến khối lượng hàng hóa nhập vào thị trường nội địa Sự gia tăng gia tăng tuyệt đối tương đối so với sản xuất nước Và gia tăng diễn đột ngột, nhanh tức thời Thứ hai, hàng hóa nhập gia tăng đe dọa gây tổn hại nghiêm trọng cho ngành công nghiệp sản xuất sản phẩm tương tự sản phẩm cạnh tranh trực tiếp Tổn hại nghiêm trọng hiểu suy giảm toàn diện đáng kể tới vị trí ngành cơng nghiệp nội địa Đe dọa gây tổn hại nghiêm trọng tổn hại nghiêm trọng rõ ràng xảy Việc tăng đột biến khối lượng hàng hóa nhập gây thiệt hại nói phải tượng mà nước nhập lường trước đưa cam kết khuôn khổ WTO Việc xác định tổn hại nghiêm trọng phải dựa sở thực tế đốn, viện dẫn Thứ ba, có mối quan hệ nhân tượng nhập tăng đột biến thiệt hại đe dọa gây thiệt hại cho ngành sản xuất nội địa Chỉ xác định mối quan hệ nhân quả, quan có thẩm quyền tiến hành điều tra việc hàng nhập gia tăng có gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại cho ngành sản xuất nước Khi có yếu tố khác gia tăng hàng nhập khẩu, xuất lúc, gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại cho ngành công nghiệp sản xuất nước yếu tố khơng coi gia tăng hàng nhập khầu Nguyên tắc áp dụng biện pháp tự vệ thương mại Các nước thành viên áp dụng biện pháp tự vệ thương mại phải tuân thủ theo nguyên tắc WTO Hiệp định có liên quan: 3.1 Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc Biện pháp tự vệ phải áp dụng theo cách không phân biệt đối xử xuất xứ hàng hóa nhập liên quan Biện pháp tự vệ áp dụng cho tất nhà sản xuất có hàng hóa nhập vào nước áp dụng biện pháp tự vệ Tuy nhiên, có ngoại lệ nước phát triển, biện pháp tự vệ không áp dụng để chống lại hàng hóa có xuất xứ từ thành viên phát triển thị phần hàng hóa có liên quan nhập từ thành viên không vượt 3% tổng số thị phần riêng lẻ thành viên phát triển có thị phần nhỏ 3%, không vượt 9% tổng kim ngạch nhập hàng hóa liên quan 3.2 Nguyên tắc mở cửa thị trường Theo nguyên tắc này, cấm áp dụng biện pháp hạn chế số lượng vì, hạn chế số lượng biện pháp sử dụng để bảo vệ ngành sản xuất nước chống lại cạnh tranh hàng nhập Hạn chế số lượng biện pháp ngược lại mục tiêu mở rộng tự hóa thương mại GATT/WTO Mặc dù vậy, GATT 1994 cho phép nước thành viên áp dụng hạn chế số lượng số trường hợp ngoại lệ, cụ thể ngành sản xuất nước bị có nguy bị thiệt hại nghiêm trọng gia tăng ạt hàng nhập loại Trong trường hợp này, hạn chế số lượng áp dụng biện pháp tự vệ thời hạn định để ngăn chặn thiệt hại để cứu ngành sản xuất nước (Điều 19 GATT 1994) 3.3 Nguyên tắc thương mại cơng Việc cắt giảm thuế quan xóa bỏ hàng rào phi thuế quan gây khó khăn cho ngành sản xuất nước phải cạnh tranh với hàng nhập gia tăng Để giúp ngành sản xuất có thời gian điều chỉnh cấu, hợp lí hóa sản phẩm nhằm thích nghi dần với cạnh tranh gia tăng này, WTO cho phép nước áp dụng biện pháp tự vệ (tăng thuế hạn chế số lượng) có tác dụng hạn chế nhập trường hợp khẩn cấp thông qua Hiệp định biện pháp tự vệ Cho phép nước nhập tạm thời hạn chế nhập sau tiến hành điều tra, quan điều tra nước khẳng định sản phẩm nhập với số lượng gia tăng gây đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước sản xuất sản phẩm tương tự cạnh tranh trực tiếp với sản phẩm Tuy nhiên, để tránh nước nhập lạm dụng biện pháp này, Hiệp định đưa cách xác định “thiệt hại nghiêm trọng”, quy định thủ tục điều tra, áp dụng biện pháp tự vệ cách tạm thời, quy định bồi thường thiệt hại thương mại cho nước có lợi ích thương mại bị ảnh hưởng xấu việc áp dụng 3.4 Nguyên tắc minh bạch Nguyên tắc yêu cầu nước phải cơng khai, minh bach hóa loại thủ tục, sách quy định để nước thành viên biết rõ ràng cụ thể, tránh tình trạng mập mờ quy định thủ tục Với định khởi xướng vụ điều tra tự vệ phải thông báo công khai Cơ quan điều tra phải thông báo công khai việc tổ chức điều tra trần thời điểm tiến hành điều tra tạo cho bên có liên quan điều kiện cần thiết để họ đưa chứng Các báo cáo kết luận điều tra phải cơng khai vào cuối điều tra Ngồi ngun tắc nêu cịn có số nguyên tắc khác như: Đảm bảo quyền tố tụng bên (các bên có liên quan đảm bảo hội trình bày chứng cứ, lập luận trả lời chứng cứ, lập luận đối phương); Đảm bảo bí mật thơng tin (với thơng tin chất mật khơng cơng khai khơng có đồng ý bên đưa thông tin)… Tại biện pháp tự vệ thương mại lại thành viên WTO sử dụng thực tế so với biện pháp chống bán phá giá biện pháp đối kháng? - Nếu chống bán phá giá biện pháp đối kháng biện pháp áp dụng để xử lý thực tiễn bị coi không cơng thương mại quốc tế biện pháp tự vệ áp dụng để chống lại hành vi cạnh tranh không lành mạnh mà đơn biện pháp bảo hộ tạm thời trước tình trạng tăng giá đột biến hàng hóa nước ngồi nhập gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nội địa điều mà nghĩa vụ bên kiện tương đối nhẹ nhàng trách nhiệm nước nhập tương đối lớn bồi thường thiệt hại mà biện pháp tự vệ gây cho doanh nghiệp xuất sản phẩm có liên quan - Biện pháp tự vệ có nhạy cảm trị cao, vì, trường hợp khơng có vi phạm xảy từ phía sản phẩm nhập Nước nhập áp dụng biện pháp tự vệ lợi ích riêng ngành sản xuất nội địa vào chủ quyền Khi nước áp dụng biện pháp tự vệ thường vấp phải phản đối gay gắt từ nước có doanh nghiệp xuất liên quan Trong trường hợp bồi thường cho doanh nghiệp khơng thỏa đáng dễ dẫn đến biện pháp trả đũa từ phía nước xuất - Để áp dụng biện pháp tự vệ, quan có thẩm quyền phải chứng minh có thiệt hại nghiêm trọng xảy ngành sản xuất nội địa Điều kiện áp dụng cách ngặt ngoèo so với biện pháp chống bán phá giá biện pháp đối kháng Vì lý mà biện pháp tự vệ thương mại thành viên WTO áp dụng thực tế C KẾT LUẬN Qua phần phân tích trên, thấy biện pháp tự vệ biện pháp quan trọng để bảo vệ ngành sản xuất nội địa Tuy nhiên, áp dụng biện pháp có nhiều hạn chế khó khăn Vì vậy, quốc gia muốn áp dụng biện pháp cần phải tìm hiểu rõ đưa chứng xác, cụ thể thiệt hại ngành sản xuất nội địa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Thương mại Quốc tế, Trường Đại học Luật Hà Nội – NXB Công an nhân dân Hiệp định chung thuế quan thương mại GATT 1994 Hiệp định biện pháp tự vệ Pháp luật biện pháp tự vệ thương mại quốc tế: Luận văn thạc sĩ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội / Nguyễn Thị Thuần (2011); TS Nguyễn Thanh Tâm hướng dẫn Thủ tục điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại theo pháp luật Việt Nam: Luận văn thạc sĩ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội / Nguyễn Trí Thành (2015); TS Nguyễn Quý Trọng hướng dẫn Pháp luật tự vệ nhập hàng hóa nước ngồi vào Việt Nam - Một sô vấn đề lý luận thực tiễn: Luận văn thạc sĩ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội/ Nguyễn Ánh Ngọc (2013); TS Đoàn Trung Kiên hướng dẫn ... dân Hiệp định chung thuế quan thương mại GATT 1994 Hiệp định biện pháp tự vệ Pháp luật biện pháp tự vệ thương mại quốc tế: Luận văn thạc sĩ luật học Trường Đại học Luật Hà Nội / Nguyễn Thị Thuần... vậy, quốc gia muốn áp dụng biện pháp cần phải tìm hiểu rõ đưa chứng xác, cụ thể thiệt hại ngành sản xuất nội địa DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Thương mại Quốc tế, Trường Đại học Luật. ..NỘI DUNG Khái niệm biện pháp tự vệ thương mại B Theo Điều XIX GATT 1994 Hiệp định biện pháp tự vệ WTO, “biện pháp tự vệ thương mại quốc tế hiểu việc tạm thời hạn chế nhập hàng hóa việc