Tóm tắt luận án Tiến sĩ Lịch sử: Hợp tác an ninh - quốc phòng giữa ASEAN và Mỹ giai đoạn 1991-2015

Luận án phân tích, làm rõ tiến trình, nội dung, hình thức hợp tác an ninh - quốc phòng giữa ASEAN và Mỹ từ năm 1991 đến năm 2015. Trên cơ sở đó rút ra đặc điểm, đánh giá tác động và bản chất của hợp tác an ninh – quốc phòng ASEAN – Mỹ và đưa ra gợi ý chính sách cho Việt Nam.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI o0o VŨ ĐỨC THO HỢP TÁC AN NINH - QUỐC PHÒNG GIỮA ASEAN VÀ MỸ GIAI ĐOẠN 1991 - 2015 Chuyên ngành: Lịch sử giới Mã số: 92 29 011 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ HÀ NỘI - 2020 Cơng trình hồn thành tại: Khoa Lịch sử, Học viện Khoa học xã hội, Viện Hàn Lâm Khoa học xã hội Việt Nam Người hướng dẫn khoa học: PGS.TSKH Trần Khánh Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp Vào hồi .ngày .tháng năm 2020 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm thông tin- Thư viện, Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau Chiến tranh Lạnh kết thúc, Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) tranh thủ môi trường hịa dịu, khơng ngừng tăng cường liên kết mở rộng hợp tác với giới bên Một thành công bật mà ASEAN đạt lĩnh vực hợp tác trị an ninh – quốc phòng Tuy nhiên, bên cạnh thành công đạt được, ASEAN phải đối mặt với nhiều thách thức đặc biệt vấn đề tranh chấp chủ quyền biển đảo, xung đột sắc tộc, tôn giáo, chủ nghĩa ly khai, khủng bố tham vọng địa trị nước lớn Điều đòi hỏi ASEAN phải tăng cường hợp tác với đối tác bên ngồi, hợp tác với Mỹ ưu tiên bởi: Mỹ siêu cường kinh tế, trị, quân hàng đầu giới; Mỹ cung cấp dịch vụ “an ninh cơng cộng”; ASEAN Mỹ có mối quan hệ mật thiết,v.v Ở chiều ngược lại, Mỹ có tầm ảnh hưởng to lớn ĐNA khu vực Châu Á – Thái Bình Dương (CA-TBD) dựa lực lượng quân hữu mối quan hệ đồng minh, đối tác khu vực Sau Chiến tranh Lạnh, đặc biệt sau kiện nước Mỹ bị công khủng bố ngày 11/09/2001, trỗi dậy Trung Quốc làm cho uy tín vị Mỹ khu vực ĐNA bị suy giảm tương đối, thách thức lợi ích chiến lược Mỹ khu vực Vì vậy, tăng cường hợp tác an ninh với ASEAN – tổ chức có uy tín vị ngày cao khu vực lựa chọn khôn ngoan để bảo vệ Mỹ nhằm ngăn chặn, kiềm chế tiến tới đẩy lùi đối thủ thách thức lợi ích Mỹ Việt Nam thành viên ASEAN, có vị trí địa chiến lược quan trọng khu vực ĐNA, trước tác động tình hình quốc tế mới, gia tăng cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung, lên vấn đề tranh chấp biển đảo, chạy đua vũ trang Do đó, nhận diện cục diện khu vực, đánh giá tác động quan hệ an ninh - quốc phịng ASEAN Mỹ để từ đưa đối sách phù hợp yêu cầu cấp bách Việt Nam Vì vậy, NCS định chọn đề tài "Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ giai đoạn 1991 – 2015" tên đề tài nghiên cứu luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án phân tích, làm rõ tiến trình, nội dung, hình thức hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ từ năm 1991 đến năm 2015 Trên sở rút đặc điểm, đánh giá tác động chất hợp tác an ninh – quốc phòng ASEAN – Mỹ đưa gợi ý sách cho Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Luận án đánh giá nhân tố tác động đến quan hệ hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ từ sau Chiến tranh Lạnh Luận án nghiên cứu, phân tích tiến trình hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ mặt từ năm 1991 đến năm 2015 Luận án đưa nhận xét đặc điểm, đánh giá tác động quan hệ hợp tác ASEAN – Mỹ mặt đưa vài gợi ý sách cho Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Quan hệ hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi thời gian: Từ sau năm 1991 đến năm 2015 Phạm vị không gian: Khu vực Đông Nam Á CA - TBD Phạm vi lĩnh vực: Luận án tập trung nghiên cứu lĩnh vực hợp tác an ninh – quốc phòng Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu 4.1 Phương pháp luận: Dựa quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lê nin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng đường lối đối ngoại hợp tác quốc tế 4.2 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu luận án phương pháp lịch sử kết hợp với logic, bên cạnh NCS sử dụng phương pháp liên ngành 4.3 Các nguồn tài liệu Tài liệu gốc văn bản, tuyên bố chung hợp tác trị, an ninh - quốc phịng ASEAN nước thành viên Mỹ Tài liệu tham khảo cơng trình nghiên cứu đăng tải sách, báo, tạp chí, kỷ yếu hội thảo khoa học luận án nước Đóng góp khoa học luận án Luận án cơng trình nghiên cứu tương đối chun sâu, có hệ thống tồn diện Việt Nam hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ Luận án nội dung, hình thức vấn đề trọng tâm hợp tác an ninh – quốc phòng ASEAN số quốc gia thành viên Mỹ Luận án rút đặc điểm, đánh giá tác động hợp tác an ninh quốc phòng ASEAN Mỹ đưa số gợi ý sách cho Việt Nam Luận án bổ sung thêm vào hệ thống tư liệu luận khoa học phục vụ cho việc giảng dạy, nghiên cứu chuyên sâu quan hệ ASEAN - Mỹ Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Về mặt lý luận: Luận án góp phần làm rõ tính logic, chất nội dung quan hệ hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ Về mặt thực tiễn: Luận án cung cấp luận khoa học an ninh - quốc phòng ASEAN quốc gia thành viên có Việt Nam Mỹ nước đối tác ASEAN Luận án tài liệu tham khảo quan trọng cho cán công tác lĩnh vực đối ngoại, an ninh – quốc phịng; tư liệu cần thiết phục vụ cơng tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập ASEAN quan hệ ASEAN – Mỹ thời đại Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án chia thành bốn chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu; Chương 2: Những nhân tố tác động đến hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ; Chương 3: Thực trạng hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ; Chương 4: Nhận xét hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp tới hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ Hợp tác an ninh – quốc phòng ASEAN Mỹ nội dung quan trọng, dành quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học nước quốc tế Các nghiên cứu nước quốc tế tập trung làm rõ số vấn đề như: Bài viết "Hợp tác an ninh Mỹ ASEAN giới hạn khả năng" tác giả Muthiah Alagappa đăng tải Thông tin quan hệ quốc tế, Học viện quan hệ quốc tế, q năm 1987 Cơng trình đưa nhiều nhận xét thú vị như: ASEAN đá tảng sách Mỹ ĐNA; Liên Xô Việt Nam mối đe dọa đến lợi ích Mỹ khu vực Vì vậy, Mỹ ASEAN phải tăng cường hợp tác với nhau, Mỹ cần tăng cường diện quân ĐNA, tăng viện trợ an ninh, tiến hành diễn tập quân với nước thành viên ASEAN Tuy nhiên, cơng trình làm rõ quan hệ an ninh – quốc phòng Mỹ ASEAN trước năm 1990 Cuốn sách "Vai trị Mỹ hình thành phát triển ASEAN" học giả người Ấn Độ Chintamani Mahapatra (ABC, năm 1990) lại sâu làm rõ sách an ninh vai trò Mỹ tiến trình hình thành phát triển ASEAN Bài viết "Mỹ điều chỉnh chiến lược ASEAN lĩnh vực an ninh, quân trị sau kiện 11/9/2001" Nguyễn Thị Hạnh Tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 01 năm 2006 lại vào làm rõ số vấn đề quan trọng an ninh – quốc phòng ASEAN Mỹ như: Nguyên nhân Mỹ điều chỉnh chiến lược với ASEAN; Mỹ tăng cường liên minh trị, quân với đồng minh, đối tác khu vực; Giải pháp để thực nội dung hoạt động viện trợ, trao đổi, hợp tác quân với nước ASEAN, tăng cường lực lượng quân ĐNA, chia sẻ trách nhiệm với nước đồng minh khu vực vấn đề nóng Bài viết "Những biện pháp Mỹ nhằm tăng khả can dự với ASEAN", tài liệu nước Bùi Thế Hịa dịch đăng tải Tạp chí Kiến thức Quốc phòng Hiện đại, số 02.2006 Bài viết khẳng định: ASEAN giữ vai trò quan trọng chiến lược toàn cầu Mỹ, Trung Quốc thách thức với Mỹ, Mỹ phải tăng cường hợp tác an ninh – quân với ASEAN thông qua hoạt động viện trợ, huấn luyện, đào tạo quân sự, Tác giả Vũ Thị Hưng viết "Quan hệ an ninh quân Mỹ ASEAN thời Tổng thống Barack Obama", tạp chí Châu Mỹ ngày nay, số 11, năm 2015 lại cho rằng: Hợp tác an ninh – quốc phòng với ASEAN Mỹ trọng phát triển thời Tổng thống Obama Tác giả khẳng định: triển vọng quan hệ an ninh quốc phòng ASEAN - Mỹ thời gian tới gặp chút khó khăn song phát triển theo hướng tốt đẹp xích lại gần Cơng trình "Những điều chỉnh ASEAN quan hệ với Mỹ từ sau Chiến tranh Lạnh" Nguyễn Phú Tân Hương (luận án tiến sĩ chuyên ngành quan hệ quốc tế, bảo vệ năm 2016) Điểm bật cơng trình tác giả làm rõ uyển chuyển, linh hoạt khác biệt ASEAN quan hệ với Mỹ giai đoạn lịch sử qua giúp ASEAN cải thiện, nâng cao vị thế, bước trưởng thành trì mối quan hệ độc lập tương Mỹ 1.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến hợp tác an ninh – quốc phòng ASEAN Mỹ Bài viết "An ninh Đông Nam Á môi trường thay đổi Quan điểm Indonesia" Indonesia Quarterly, quý 3-1991 Hồng Văn Đỉnh lược dịch Tạp chí Qn nước ngồi, số 01-1992 Tác giả cơng trình đưa số vấn đề khoa học thú vị như: Cạnh tranh nước lớn có cịn khơng? Liệu hịa bình khu vực ĐNA có dài lâu? Cuối tác giả kết luận: ĐNA tiếp tục khu vực diễn cạnh tranh gay gắt nước lớn, nguy khu vực bị can thiệp từ bên điều hồn tồn xảy Bài viết "ASEAN: điều chỉnh sách sau Chiến tranh Lạnh" Hồng Anh Tuấn in Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, số 5, tháng 03 năm 1995 Trong vấn đề an ninh, tác giả cho rằng: nguy thách thức an ninh lớn khu vực ASEAN chưa có chế an ninh đủ mạnh để xử lý xung đột Do vậy, nước ASEAN muốn bảo đảm an ninh lâu dài cần phải xây dựng chế an ninh thể chế hóa, có tham gia tất nước lớn Cuốn sách "An ninh lưỡng nan khu vực Đông Nam Á" (The Security Dilemmas of Southeast Asia), Alan Collins, Singapore ISEAS, năm 2000 Tác giả sách đưa số nhận xét: ĐNA phải đối mặt với nhiều vấn đề phức tạp từ mâu thuẫn sắc tộc, tôn giáo, vấn đề nội ASEAN, Trung Quốc vấn đề Biển Đông Điều đẩy ĐNA khối ASEAN vào tình tiến thối lưỡng nan giải vấn đề an ninh khu vực Cuốn sách "An ninh Đông Nam Á: Những vấn đề khu vực toàn cầu" (Security and Southeast Asia: Domestic, Regional, and Global Issues) Alan Collins, Singapore, năm 2003 lại đề cập đến số vấn đề thuộc lĩnh vực an ninh phi truyền thống ĐNA an ninh môi trường, kinh tế, vấn đề xã hội Tuy nhiên, vấn đề khủng bố, buôn bán người, ma túy, bn lậu vũ khí, an ninh hàng hải cướp biển lại không đề cập đến Bài viết "Ý đồ Mỹ chiến chống khủng bố Đơng Nam Á" Nguyễn Xn Lan Tạp chí Kiến thức Quốc phòng Hiện đại, số 09.2003 Tác giả làm rõ hai vấn đề quan trọng chiến chống khủng bố Mỹ ĐNA: ĐNA trọng điểm chống khủng bố Mỹ; Mỹ lợi dụng chiến chống khủng bố để thực ý đồ tiêu diệt lực lượng chống Mỹ, triển khai, bố trí lực lượng quân trở lại ĐNA, hình thành vành đai bao vây cô lập Trung Quốc Cuốn sách "Kỷ yếu hội nghị quốc phòng - quân nước ASEAN năm 2010", Trung tâm Thông tin Khoa học quân - Bộ Quốc phòng ấn hành năm 2011 Cơng trình tập hợp gồm 25 tham luận Bộ trưởng Quốc phòng nước ASEAN mở rộng (ADMM+) 15 tham luận Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN lần thứ tư (ADMM-4) Các tham luận hướng tới mục đích làm để xây dựng mơi trường hịa bình, an ninh, ổn định phát triển bối cảnh khu vực ASEAN phải đối mặt với nhiều vấn đề thách thức an ninh Cuốn sách "Biển Đông hướng tới khu vực hịa bình, an ninh hợp tác" "Tranh chấp Biển Đơng luật pháp, địa trị hợp tác quốc tế" Đặng Đình Quý chủ biên, Nxb Thế giới ấn hành năm 2011 năm 2012 Cơng trình tập hợp viết chuyên gia trị, quân nước quốc tế tham gia hội thảo quốc tế Biển Đơng Các viết tập trung phân tích, làm rõ vấn đề quan trọng như: tình hinh khu vực Biển Đơng, lợi ích bên ngồi khu vực, tranh chấp Biển Đơng vấn đề khía cạnh pháp lý quốc tế, hợp tác Biển Đông vấn đề kinh nghiệm học Đặc biệt, nhà nghiên cứu cho thách thức an ninh, quân vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đông vô lớn, bên khơng kiểm sốt tốt đẩy khu vực đến bờ vực chiến tranh Cuốn sách "Hợp tác cạnh tranh chiến lược Mỹ - Trung Đông Nam Á ba thập niên đầu sau Chiến tranh Lạnh" Trần Khánh làm chủ biên, Nxb Thế giới phát hành năm 2014 Tác giả vào luận giải ganh đua trị Mỹ Trung giành quyền sách ĐNA Điều tác động mạnh mẽ đến xu hướng hợp tác an ninh – quốc phòng khu vực Bên cạnh điểm tích cực, tác giả phân tích, làm rõ tham vọng địa trị, mục đích, chủ trương, sách Mỹ Trung Quốc ĐNA từ sau năm 1991, đặc biệt đánh giá tác động tiêu cực từ cạnh tranh Mỹ - Trung làm gia tăng thách thức an ninh với ASEAN 1.3 Nhận xét tình hình nghiên cứu vấn đề đặt luận án cần làm rõ 1.3.1 Những vấn đề nghiên cứu Dưới góc độ lịch sử địa lý, số nghiên cứu góp phần làm sáng rõ lịch sử đời, phát triển đóng góp quan trọng ASEAN; Yếu địa chiến lược khu vực ĐNA, bối cảnh tình hình quốc tế, khu vực tác động lên mối quan hệ an ninh - quốc phòng ASEAN - Mỹ Ở góc độ trị an ninh, số cơng trình lại vào làm rõ nhân tố gây an ninh khu vực chủ nghĩa khủng bố, tranh chấp lãnh thổ, lãnh hải cạnh tranh nước lớn Ở góc độ quan hệ quốc tế, nghiên cứu phần làm rõ ganh đua địa trị nước lớn, cạnh tranh Mỹ Trung giành quyền lãnh đạo khu vực; quan điểm nỗ lực ASEAN Mỹ vấn đề an ninh khu vực Ở góc độ khoa học quân sự, có nghiên cứu vào làm rõ hoạt động hợp tác quân ASEAN quốc gia thành viên với Mỹ thông qua hoạt động hợp tác chống khủng bố, an ninh biển, giáo dục đào tạo, tuần tra, diễn tập quân sự,v.v Vấn đề thành tựu, hạn chế, giải pháp, triển vọng xu hướng hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ nhiều phân tích, nhiên cần phải phân tích kỹ lưỡng hơn, việc đặc điểm, chất quan hệ bên cần làm rõ 1.3.2 Những nội dung luận án cần tiếp tục nghiên cứu Làm rõ nhân tố làm thay đổi môi trường an ninh khu vực? Chỉ thách thức an ninh ASEAN khu vực ĐNA? Đâu nhân tố tác động đến hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ giai đoạn 1991 – 2015? Tác động cạnh tranh Mỹ - Trung? Và ASEAN Mỹ lại tăng cường hợp tác an ninh - quốc phòng với nhau? Làm rõ thực trạng tiến trình hợp tác an ninh - quốc phịng ASEAN Mỹ từ sau Chiến tranh Lạnh đến năm 2015? Chủ trương, sách, mục đích bên? Nội dung hợp tác chất quan hệ an ninh ASEAN Mỹ giai đoạn gì? Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ tác động ASEAN, Mỹ Việt Nam? Đặc điểm hợp tác gì? Trên sở đưa kiến nghị mang tính giải pháp cho Việt Nam quan hệ với ASEAN Mỹ giai đoạn Làm rõ chất mối quan hệ an ninh – quốc phòng song phương số nước thành viên ASEAN Mỹ? Tiểu kết chương Hợp tác trị, an ninh – quốc phịng ASEAN Mỹ đề tài lớn thu hút quan tâm nhiều nhà khoa học đến từ nhiều lĩnh vực nghiên cứu khác nước quốc tế Các nghiên cứu tập trung luận giải vấn đề như: lịch sử hình thành phát triển ASEAN; vai trò ASEAN xây dựng cấu trúc an ninh khu vực; quan hệ trị, an ninh ASEAN – Mỹ; bối cảnh quốc tế, khu vực tác động tới quan hệ an ninh – quốc phịng ASEAN Mỹ; sách an ninh Mỹ khu vực ĐNA CA – TBD; quan hệ an ninh Mỹ với số nước ĐNA; ganh đua địa trị nước lớn khu vực ĐNA; cạnh tranh Mỹ - Trung tác động tới an ninh khu vực; hoạt động chống khủng bố, tuần tra, tập trận quân sự, huấn luyện đào tạo, thăm viếng quân Mỹ ĐNA,v.v Chương NHỮNG NHÂN TỐ CƠ BẢN TÁC ĐỘNG ĐẾN HỢP TÁC AN NINH - QUỐC PHÒNG GIỮA ASEAN VÀ MỸ TỪ SAU NĂM 1991 2.1 Bối cảnh quốc tế 2.1.1 Sự thay đổi môi trường an ninh giới khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Chiến tranh Lạnh kết thúc đưa nước Mỹ trở thành siêu cường mạnh giới Tuy nhiên, bước vào thập niên đầu kỷ XXI, đặc biệt sau kiện nước Mỹ bị cơng khủng bố năm 2001 làm cho uy tín vị Mỹ bị suy giảm nghiêm trọng Ngoài ra, trỗi dậy cường quốc Nhật Bản, Tây Âu, Nga đặc biệt Trung Quốc thách thức tham vọng bá quyền Mỹ trật tự giới đơn cực Mỹ lãnh đạo Cục diện giới đẩy lùi nguy chiến tranh hủy diệt toàn cầu, chiến tranh cục bộ, xung đột sắc tộc, tôn giáo, can thiệp vũ trang, lật đổ khủng bố diễn nhiều nơi giới Các mâu thuẫn thiết lập trật tự giới mới, mâu thuẫn lợi ích dân tộc, hệ tư tưởng, chủ nghĩa khủng bố cực đoan, tội phạm xuyên quốc gia, v.v ngày diễn biến phức tạp sau năm 2001 Điều đòi hỏi quốc gia, khu vực phải điều chỉnh chiến lược đưa sách đối nội đối ngoại cho phù hợp nhằm tạo cho vị thuận lợi quan hệ quốc tế Với khu vực CA - TBD, Chiến tranh Lạnh kết thúc mở hội cho quốc gia châu Á tham gia vào q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Tuy nhiên, bên cạnh thành công, khu vực CA – TBD tồn nhiều thách thức an ninh như: Khu vực CA - TBD trở thành địa bàn cạnh tranh liệt nước lớn giành quyền lãnh đạo khu vực, điều làm thay đổi cấu trúc an ninh làm gia tăng thách thức an ninh châu Á CA - TBD nơi tồn nhiều "điểm nóng", nhiều mâu thuẫn, tranh chấp tiềm ẩn nguy dẫn đến đối đầu trực diện xung đột vũ trang như: vấn đề Đài Loan, vũ khí hạt nhân Triều, tranh chấp chủ quyền Biển Đơng, biển Hoa Đơng,v.v Tình trạng "thiếu hụt niềm tin", tâm lý nghi kỵ đẩy nhiều quốc gia vào chạy đua vũ trang CA – TBD đối mặt với nhiều vấn đề an ninh phi truyền thống khủng bố, tội phạm xuyên quốc gia, biến đổi khí hậu, an ninh lượng, dịch bệnh,v.v 2.1.2 Một số thách thức an ninh Đông Nam Á Thời gian quan ASEAN đạt nhiều thành tựu lĩnh vực hợp tác trị, an ninh – quốc phòng, từ cuối thập niên 90 kỷ XX bước vào năm đầu kỷ XXI, ASEAN phải đối mặt với nhiều thách thức an ninh - quốc phịng là: 2.1.2.1 Vấn đề tranh chấp chủ quyền lãnh hải, lãnh thổ Tranh chấp lãnh hải, lãnh thổ lớn khu vực ĐNA tranh chấp chủ quyền Biển Đông Trung Quốc với số nước thành viên ASEAN Ngoài ra, nước thành viên ASEAN tồn tranh chấp lãnh thổ như: Thái Lan Campuchia liên quan đến khu vực đền Preah Vihear; Thái Lan với Myanma liên quan đến chủ quyền hai sông Moei Salween; Philippines Malaysia bang Sabah,v.v Các tranh chấp diễn thời gian dài, có tham gia Tịa án Cơng lý quốc tế, nỗ lực ASEAN bên liên quan mâu thuẫn chưa giải mà diễn biến phức tạp hơn, nguy xung đột bên ngày tăng cao 2.1.2.2 Vấn đề chạy đua vũ trang Nhằm đối phó với thách thức an ninh mới, hầu hết quốc gia ĐNA gia tăng chi ngân sách quốc phòng Các nước lớn tăng cường cạnh tranh can dự vào khu vực Mỹ thực thi sách "xoay trục", Trung Quốc tăng cường ngân sách quốc phịng, phát triển lực lượng hải qn, khơng qn tên lửa chiến lược Chính điều khiến ĐNA trở thành "vùng trũng" vấn đề an ninh khu vực, "thùng thuốc súng" bùng phát lúc khơng kiểm sốt tốt 2.1.2.3 Vấn đề xung đột sắc tộc - tôn giáo, bạo lực khủng bố Vấn đề xung đột sắc tộc - tôn giáo: Sau Chiến tranh Lạnh kết thúc, ĐNA bùng phát trở lại điểm nóng xung đột tôn giáo, sắc tộc, điển 2.3.2 Toan tính lợi ích sách Mỹ với ASEAN từ sau Chiến tranh Lạnh 2.3.2.1 Lợi ích Mỹ quan hệ với ASEAN Mỹ có lợi ích quốc gia gắn chặt với ASEAN khu vực ĐNA Về kinh tế: ĐNA ASEAN thị trường đầu tư, tiêu thụ hàng hóa lớn Mỹ; khu vực mang lại nguồn lợi khổng lồ cho ngành công nghiệp, cơng nghệ cao Mỹ Về trị - an ninh: ASEAN với nòng cốt quốc gia ĐNA nằm vị trí địa chiến lược quan trọng khu vực giới, nơi có Biển Đông – tuyến đường hàng hải quan trọng nước đồng minh, đối tác thân thiết Mỹ 2.3.2.2 Chính sách Mỹ với ASEAN Quan điểm Chính quyền Bill Clinton với ASEAN (1993 - 2001) Mặc dù tầm quan trọng không khu vực Đông Á, ASEAN khu vực ĐNA dành ưu tiên sách quyền Tổng thống Clinton hai khía cạnh: Một là, ủng hộ ASEAN thiết lập chế an ninh đa phương (ARF), mở rộng thành viên; ủng hộ lập trường ASEAN vấn đề Biển Đông Hai là, coi trọng mối quan hệ với nước thành viên ASEAN, đặc biệt đồng minh, đối tác sở mơ hình an ninh "trục nan hoa" Quan điểm quyền G.W.Bush giai đoạn (2001- 2008) Đây giai đoạn mà sách trị - an ninh Mỹ với ASEAN chịu tác động ba nhân tố: (1) Nước Mỹ bị công khủng bố ngày 11/09/2001; (2) Mỹ có nhận thức trỗi dậy Trung Quốc; (3) ASEAN có vai trị ngày lớn thiết chế an ninh khu vực Vì vậy, Mỹ xác định ĐNA "mặt trận thứ hai chống khủng bố" thắt chặt quan hệ với ASEAN thông qua Tuyên bố chung Hợp tác chống khủng bố Quốc tế (08/2002), Tuyên bố chung Tầm nhìn thúc đẩy quan hệ Mỹ - ASEAN (2005) ASEAN chiến lược "Quay trở lại châu Á" Chính quyền Obama (2009 - 2015) Chính quyền Tổng thống Mỹ Barack Obama sách “xoay trục” sang CA - TBD xác định khu vực ĐNA trọng tâm, mắt xích quan trọng CA – TBD thắt chặt, tăng cường quan hệ với ASEAN coi ASEAN "đối tác thiết yếu", giữ vai trò trung tâm "cấu trúc khu vực mới" Phía Mỹ nhận định: "Trong số tổ chức đan xen ngày tăng số lượng khu vực, có lẽ tổ chức quan trọng ASEAN", "Mỹ quay trở lại tập trung với ASEAN" Tiểu kết chương Một là, sau Chiến tranh Lạnh, tình hình trị, an ninh khu vực CA - TBD ĐNA có chuyển biến mau chóng, bên cạnh 11 thuận lợi ASEAN phải đối diện với nhiều thách thức an ninh khó giải Hai là, ASEAN Mỹ có lịch sử quan hệ gắn bó mật thiết nhiều vấn đề Ba là, bước vào thập niên đầu kỷ XXI, trước hội thách thức mới, ASEAN Mỹ có mục tiêu phát triển riêng nên tăng cường hợp tác an ninh với Chương THỰC TRẠNG HỢP TÁC AN NINH - QUỐC PHÒNG GIỮA ASEAN VÀ MỸ TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2015 3.1 Cơ chế hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ 3.1.1 Tiến trình xây dựng thể chế 3.1.1.1 Giai đoạn 1991 - 2000 Phía ASEAN: Ln đánh giá cao vai trò Mỹ phát triển quan hệ với đối tác tất mặt trị an ninh Về phía Mỹ: Sau nước XHCN Đông Âu Liên Xơ tan rã, Mỹ khơng cịn bị ám ảnh lo sợ chủ nghĩa cộng sản, Tổng thống G.H.W Bush khơng xem ASEAN vốn q địa trị có giá trị nữa, vị ASEAN bị suy giảm nghiêm trọng Tiến trình xây dựng thể chế trị, an ninh ASEAN Mỹ giai đoạn sau: Trong lĩnh vực an ninh – quốc phịng: Mỹ trì diện qn định nhiều nước ĐNA thông qua thỏa thuận, cam kết với nước thành viên ASEAN Trong hợp tác ASEAN, Mỹ ủng hộ lập trường, quan điểm ASEAN Tuyên bố ASEAN Biển Đông (1992) kêu gọi giải vấn đề cách hòa bình Quốc hội Mỹ tuyên bố "quyền lại tự Biển Đơng lợi ích quốc gia Mỹ" (3/1995) Bộ Ngoại giao tuyên bố "Mỹ có lợi ích lâu dài việc trì hịa bình ổn định Biển Đơng Duy trì tự lại tàu bè lợi ích Mỹ Việc lại khơng bị ngăn cản tất tàu bè máy bay biển Nam Trung Hoa cần thiết cho hịa bình phồn vinh tồn khu vực CA - TBD" (5/1995) Trong trị ngoại giao: Nhằm trì lãnh đạo ĐNA, Mỹ tiếp tục giữ quan hệ với ASEAN thông qua chế đối thoại Hội nghị Bộ trưởng ASEAN (AMM), Hội nghị sau Bộ trưởng ASEAN (PMC), Đối thoại ASEAN - Mỹ, đặc biệt Mỹ khơng tích cực ủng hộ ASEAN thành lập Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) Với ASEAN, mặt tiến hành đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ nhằm tránh lệ thuộc vào nước lớn, mặt khác ASEAN trì tốt đẹp quan hệ với Mỹ, Nhật, Trung Quốc, Nga Tuy nhiên, quan hệ ASEAN – Mỹ giai 12 đoạn vấp phải nhiều thử thách vấn đề dân chủ, nhân quyền Mỹ phản đối ASEAN kết nạp Myanmar thành viên khối,v.v Tóm lại, tiến triển quan hệ an ninh – quốc phòng ASEAN Mỹ giai đoạn 1991 - 2000 trì thơng quan nhiều lĩnh vực, nhiên, việc Mỹ rút quân khỏi Philippines tạo "khoảng trống quyền lực" ĐNA, việc Mỹ bỏ mặc nhiều nước đồng minh khủng hoảng tài năm 1997 can thiệp vào nội ASEAN khiến cho uy tín ảnh hưởng Mỹ khu vực bị suy giảm nghiêm trọng 3.1.1.2 Giai đoạn 2001 - 2008 Bước vào năm đầu kỷ XXI, quan hệ ASEAN – Mỹ có dấu hiệu chuyển biến mới, có ý kiến cho thời kỳ quan hệ "quay trở lại quỹ đạo" vốn có Và yếu tố thúc đẩy ASEAN Mỹ xích lại gần bắt nguồn từ nhân tố như: nước Mỹ bị khủng bố năm 2001 Mỹ cần đồng minh ủng hộ chiến chống chủ nghĩa khủng bố giới; trỗi dậy Trung Quốc nhu cầu khôi phục vị Mỹ khu vực,v.v Trong lĩnh vực an ninh - quốc phòng: Thứ nhất, điểm bật tiến trình xây dựng thể chế hợp tác quốc phòng - an ninh ASEAN Mỹ giai đoạn hợp tác lĩnh vực chống khủng bố phương diện song phương lẫn đa phương Thứ hai, trước thách thức an ninh tranh chấp lãnh thổ, lãnh hải, vấn đề cướp biển, bn bán vũ khí trái phép biển, ASEAN Mỹ đẩy mạnh triển khai hợp tác giải vấn đề Biển Đông thực thi an ninh, an toàn hàng hải với nhiều sáng kiến quan trọng Trong trị - ngoại giao: Hai bên tìm thấy điểm chung ký: Tuyên bố Tầm nhìn chung tăng cường quan hệ đối tác ASEAN Mỹ (17/11/2005), thông qua Kế hoạch hành động thực Tuyên bố Tầm nhìn chung quan hệ đối tác tăng cường ASEAN - Mỹ, hai bên trí tăng cường nhận thức Hiệp ước hữu nghị hợp tác ĐNA (TAC), Thượng viện Mỹ phê chuẩn Nghị đề cao 30 năm quan hệ Mỹ ASEAN Nhìn chung, tiến trình xây dựng thể chế hợp tác trị, an ninh ASEAN Mỹ giai đoạn có nhiều chuyển biến tích cực giai đoạn trước 3.1.1.3 Giai đoạn 2009 - 2015 Đây giai đoạn quan hệ ASEAN - Mỹ phát triển nồng ấm kể từ sau Chiến tranh Lạnh Hợp tác an ninh – quốc phòng ASEAN Mỹ diễn bối cảnh ASEAN nỗ lực thực mục tiêu xây dựng cộng đồng ASEAN vào năm 2015, khắc phục hậu khủng hoảng tài tồn cầu 2008, xử lý thách thức vấn đề Biển Đông, Mỹ triển khai sách "Xoay Trục" sang CA – TBD Xét cách tổng thể, hai bên 13 thiết lập quan hệ tầm cao mới, hợp tác toàn diện theo chiều sâu với nhiều điểm mới: Trong quan hệ với ASEAN: Đây giai đoạn mà Mỹ coi trọng vai trò ASEAN, hợp tác với ASEAN "chìa khóa để Mỹ đảm bảo vai trò lãnh đạo Mỹ giới" Điểm nhấn quan hệ ASEAN - Mỹ giai đoạn là: Mỹ ký tham gia Hiệp ước Thân thiện Hợp tác ĐNA (TAC) ngày 27/07/2009; ký văn kiện Kế hoạch Hành động nhằm tăng cường Quan hệ Đối tác ASEAN - Mỹ giai đoạn 2011 - 2015 Hịa bình Thịnh vương; Mỹ tham gia Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng nước ASEAN mở rộng (ADMM+) lần thứ (2010); Mỹ thành viên Hội nghị cấp cao Đông Á (EAS) (2010); hai bên nâng cấp quan hệ thông qua Tuyên bố chung Quan hệ Đối tác Chiến lược ASEAN - Mỹ ( 2015) Ngồi ra, Mỹ cịn tích cực tham gia vào Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF), Đối thoại ASEAN - Mỹ, Ủy ban hợp tác chung (JCC), Hội nghị Cấp Bộ trưởng ASEAN - Mỹ (MPC), Hội nghị Bộ trưởng Ngoại giao ASEAN – Mỹ,v.v Trong quan hệ song phương với nước thành viên ASEAN: Mỹ xem trọng mối quan hệ song phương với đồng minh, đối tác chia thành 03 cấp độ quan hệ là: (1) Nhóm đồng minh thân thiết gồm Thái Lan Philippine; (2) Nhóm đối tác chiến lược Singapore; (3) Nhóm đối tác chiến lược tiềm Indonesia, Malaysia Việt Nam Nhìn chung, giai đoạn quan hệ ASEAN Mỹ nồng ấm trở lại, hợp tác an ninh – quốc phòng nét trội quan hệ ASEAN Mỹ 3.1.2 Cơ chế hợp tác an ninh - quốc phòng đa phương ASEAN tham gia Mỹ 3.1.2.1 Trong Diễn đàn khu vực ASEAN (ARF) Vai trò ASEAN ARF: ASEAN giữ vai trò sáng lập ARF, nước lớn ARF buộc phải chấp nhận vai trò trung tâm ASEAN Ý đồ xuyên suốt Mỹ ARF: Mỹ tham gia ARF sử dụng Diễn đàn cơng cụ để trì lợi ích chiến lược CA - TBD, củng cố đứng chân ĐNA thực mục tiêu chiến lược khu vực với trọng tâm bao vây, kiềm chế Trung Quốc Đóng góp Mỹ ARF: Thứ nhất, ARF trở thành kênh để Mỹ can dự thúc đẩy giải vấn đề an ninh khu vực theo ý đồ Mỹ Thứ hai, Mỹ thành công việc đề nghị quan chức quân tham gia vào gặp cấp Bộ trưởng ARF kể từ năm 1997 Thứ ba, thông qua ARF, Mỹ lôi kéo gây áp lực buộc Trung Quốc tham gia có trách nhiệm vào vấn đề an ninh khu vực có vấn đề Biển Đơng 14 Thứ tư, thơng qua ARF, Mỹ thúc đẩy hợp tác an ninh với nước khu vực thông qua hợp tác chống khủng bố, tập trận quân sự, trao đổi đào tạo,v.v 3.1.2.2 Trong Hội nghị cấp cao Đông Á (EAS) Ngày 14/12/2005 Malaysia, Hội nghị cấp cao Đơng Á thức đời với 16 quốc gia thành viên gồm 10 nước thành viên ASEAN, 03 nước Đông Bắc Á (Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc) có mặt Ấn Độ, Australia New Dilan Nhận thấy việc khơng tham gia vào EAS Mỹ có nguy bị gạt ngồi lề khu vực Vì vậy, ngày 27/9/2009, Thái Lan, Mỹ ký tham gia Hiệp ước Thân thiện Hợp tác ĐNA (TAC) điều kiện để trở thành thành viên EAS Và năm 2010, Mỹ với Nga trở thành thành viên EAS Về phía ASEAN: có mặt Mỹ giúp ASEAN nâng cao vị tầm ảnh hưởng mình, giữ vai trị trung tâm khu vực Về phía Mỹ: Mỹ có tiếng nói EAS nhiều vấn đề quan trọng khu vực, điều mà trước Mỹ bị "phớt lờ" 3.1.2.3 Trong khn khổ Hội nghị Bộ trưởng Quốc phịng ASEAN mở rộng (ADMM+) Về tham gia Mỹ vào chế ADMM+: Ngày từ thành lập, quyền Tổng thống Obama tích cực hưởng ứng khn khổ hợp tác ASEAN có nhiều đóng góp xây dựng mơi trường an ninh khu vực như: tham gia nhóm chống khủng bố (CT) Indonesia Mỹ đồng chủ trì; Hỗ trợ nhân đạo cứu trợ thảm họa kết hợp quân y (HADR/MM); Bộ Tư lệnh Thái Bình Dương tổ chức hội thảo với chủ đề Tăng cường nhận thức lĩnh vực an ninh biển khu vực; giúp đỡ thành viên đào tạo nhân lực, hỗ trợ trang bị, xây dựng lực lượng; Mỹ phối hợp nhiều nước ASEAN phản đối hành động đơn phương Trung Quốc Biển Đông,v.v ADMM+ trở thành kênh đối thoại an ninh quân cấp cao khu vực, góp phần quan trọng trì hịa bình, an ninh thịnh vượng ĐNA 3.1.2.4 Trong chế Hội nghị Cấp cao ASEAN - Mỹ (ASEAN +1) Sự tham gia Mỹ vào ASEAN+1: Mỹ có quan hệ với ASEAN từ sớm, nhiên Mỹ khơng muốn bị trói buộc vào chế đa phương ASEAN mà coi trọng liên minh song phương hơn, nhiên quan điểm thay đổi theo thời gian Nội dung hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN - Mỹ ASEAN+1: Hợp tác trị, an ninh - quốc phòng nội dung quan trọng quan hệ ASEAN - Mỹ Không hợp tác chống khủng bố, Mỹ cịn nhà tài trợ kinh phí mua trang thiết bị, làm cố vấn điều hành trực tiếp huấn luyện nghiệp vụ cho nhân viên an ninh nước ASEAN Mỹ giúp đỡ ASEAN nước thành viên phòng chống tội phạm xuyên quốc 15 gia; phòng chống ma túy, cứu hộ, phịng chống dịch bệnh, thiên tai; chia sẻ thơng tin tình báo thơng tin tài tổ chức khủng bố; hỗ trợ nâng cao lực quan thực thi pháp luật; viện trợ mục đích an ninh qn hình thức: huấn luyện, đào tạo nhân viên kỹ thuật; rà phá bom mìn,v.v 3.2 Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ số vấn đề chủ yếu 3.2.1 Hợp tác ASEAN - Mỹ vấn đề chống khủng bố Sự kiện nước Mỹ bị cơng khủng bố làm thay đổi mau chóng quan hệ ASEAN - Mỹ, khu vực ĐNA sau xác định "mặt trận thứ hai" chiến chống khủng bố Một là, hợp tác với ASEAN, hai bên ký "Tuyên bố chung hợp tác công chủ nghĩa khủng bố quốc tế" với mục tiêu hợp tác để ngăn chặn, làm gián đoạn chống lại chủ nghĩa khủng bố quốc tế Mỹ ASEAN trí áp dụng Kế hoạch hợp tác ASEAN nhằm tăng cường quan hệ Mỹ - ASEAN Hai là, Mỹ đẩy mạnh hợp tác chống khủng bố với số nước ASEAN có nguy nghĩa khủng bố cao như: Philippine; Thái Lan; Singapore; Indonesia,v.v Ba là, lợi dụng danh nghĩa chống khủng bố, Mỹ bước triển khai lực lượng, bố trí vũ khí trang bị đại ĐNA 3.2.2 Hợp tác ASEAN - Mỹ vấn đề tranh chấp Biển Đông an ninh, an toàn hàng hải 3.2.2.1 Trong vấn đề tranh chấp chủ quyền Biển Đông Biển Đông có vị trí địa - chiến lược quan trọng kinh tế, trị quân sự, ASEAN Mỹ có lợi ích chiến lược khu vực Biển Đông Giai đoạn từ 1991 - 2001: Sau Chiến tranh Lạnh, ASEAN Mỹ thay đổi quan điểm vấn đề Biển Đơng Phía ASEAN từ "khơng quan tâm" "lo ngại, quan tâm nhiều hơn"; Phía Mỹ từ "khơng can thiệp", "bắt đầu tham gia sâu" vào vấn đề Biển Đông Giai đoạn từ 2001 đến 2008: Mỹ tiếp tục ủng hộ quan điểm ASEAN tình hình Biển Đơng; chuyển sách từ đối phó, đề phịng tiến tới ngăn chặn lập Trung Quốc; ASEAN Trung Quốc đạt thỏa thuận Tuyên bố ứng xử bên Biển Đơng (DOC) Mỹ tích cực mở rộng hợp tác quân an ninh với ASEAN nước thành viên thông qua chế ASEAN +1, Diễn đàn khu vực ARF, v.v Mỹ ủng hộ quan điểm giải tranh chấp ASEAN Biển Đông biện pháp hịa bình thơng qua tiến trình ngoại giao tuân thủ luật pháp quốc tế 16 Trong quan hệ với đồng minh, đối tác, Mỹ chuyển từ "ngấm ngầm" bênh vực sang công khai giúp đỡ nước có tranh chấp với Trung Quốc viện trợ quân sự, giáo dục đào tạo,v.v Giai đoạn từ 2009 đến 2015: Trước hành động gia tăng căng thẳng Trung Quốc Biển Đông, sau lên cầm quyền (01/2009), quyền Tổng thống Obama theo đuổi chiến lược Biển Đông dựa trụ cột thi hành sách "Xoay Trục" sang châu Á Chính quyền Obama tuyên bố Mỹ coi ASEAN đầu mối cho vấn đề khu vực; ủng hộ chế hợp tác an ninh ASEAN có vấn đề Biển Đơng; ủng hộ đa phương hóa, quốc tế hóa tranh chấp Biển Đơng, bác bỏ u sách "đường lưỡi bị" Trung Quốc Tháng 05/2015, đối thoại Mỹ - ASEAN lần thứ 28, hai bên khẳng định cam kết phối hợp triển khai biện pháp nhằm giải vấn đề tồn cầu, khu vực đặc biệt diễn biến căng thẳng gần khu vực Biển Đơng Ngồi phát triển quan hệ với ASEAN, Mỹ tăng cường thắt chặt mối quan hệ với nước đồng minh khu vực thông qua thỏa ước an ninh viện trợ quân 3.2.2.2 Hợp tác an ninh, an toàn tự hàng hải Hợp tác an ninh, an toàn hàng hải nội dung quan trọng ASEAN Mỹ: Một là, hai bên phối hợp, ủng hộ xây dựng chế hợp tác đa phương quan trọng EAS, ARF, ADMM+, Hội nghị Tư lệnh Hải quân nước ASEAN (ANCM),v.v Hai là, hai bên tăng cường trao đổi, mua bán, nâng cấp vũ khí trang bị đại mà trọng tâm nâng cao lực kiểm soát an ninh hàng hải thực thi pháp luật biển Ba là, hai bên tăng cường hợp tác đấu tranh chống hải tặc khủng bố biển Bốn là, hai bên thường xuyên trao đổi thông tin, tổ chức tuần tra, thăm viếng, diễn tập quân cứu nạn biển Ngoài nội dung hợp tác trên, Mỹ đẩy mạnh thắt chặt quan hệ với đồng minh, đối tác khu vực hoạt động hải quân bảo đảm an ninh, an tồn hàng hải Biển Đơng 3.2.3 Hợp tác ASEAN - Mỹ vấn đề môi trường biến đổi khí hậu Mỹ đối tác bên ngồi giúp đỡ ASEAN có hiệu số nội dung sau: Một là, hai bên xây dựng hệ thống sở pháp lý trình triển khai hợp tác 17 Hai là, hợp tác môi trường hai bên tập trung vào số vấn đề trọng điểm phức tạp xuyên biên giới như: Sáng kiến hạ lưu sông Mê Kông (LMI); Lĩnh vực quản lý thiên tai, biến đổi khí hậu Ba là, quan hệ với số nước thành viên ASEAN, thông qua Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ (USAID), Mỹ đưa số chương trình hợp tác dựa quan tâm Mỹ 3.3 Hợp tác an ninh - quốc phòng số nước thành viên ASEAN Mỹ 3.3.1 Hợp tác an ninh – quốc phòng Thái Lan - Mỹ Một là, hai bên tăng cường hợp tác lĩnh vực chống chủ nghĩa khủng bố Hai là, hai bên tăng cường hoạt động tập trận quân chung Ba là, Mỹ tìm cách tăng cường triển khai quân lãnh thổ Thái Lan Bốn là, hai bên tăng cường viện trợ quân sự, mua bán vũ khí 3.3.2 Hợp tác an ninh – quốc phòng Philippine - Mỹ Một là, hai bên tăng cường hợp tác vấn đề chống chủ nghĩa khủng bố Hai là, Mỹ tìm cách tăng cường diện quân xây dựng Philippine Ba là, hai bên thường xuyên tổ chức thăm viếng tập trận quân chung Bốn là, hai bên tăng cường viện trợ mua bán vũ khí Năm là, hoạt động hợp tác quân Philippine - Mỹ chủ yếu tập trung vào nâng cao lực kiểm sốt ứng phó với thách thức an ninh Biển Đông 3.3.3 Hợp tác an ninh – quốc phòng Singapore - Mỹ Một là, hai bên xây dựng chế hợp tác dựa thỏa ước an ninh quan trọng Hai là, sở thỏa ước, Mỹ bước xây dựng triển khai quân đội hoạt động lãnh thổ Singapore Ba là, hai bên đẩy mạnh hợp tác huấn luyện đào tạo, mua bán vũ khí tăng cường tập trận quân biển 3.3.4 Hợp tác an ninh – quốc phòng Indonesia - Mỹ Một là, hai bên tăng cường hợp tác lĩnh vực chống khủng bố Hai là, hai bên tăng cường hợp tác thông qua hoạt động mua bán vũ khí Ba là, hai bên tăng cường hợp tác thơng qua chương trình hỗ trợ tài chính, trao đổi,v.v 3.3.5 Hợp tác an ninh – quốc phòng Việt Nam – Mỹ Một là, hai bên thông qua hoạt động thăm viếng cấp cao, bước tăng cường, nâng cấp quan hệ trị, an ninh - quốc phịng 18 Hai là, hợp tác quốc phòng Việt – Mỹ tập trung giải vấn đề chiến tranh để lại tìm kiếm qn nhân tích, hợp tác rà phá bom mìn vấn đề chất độc da cam/dioxin Ba là, hai bên tăng cường hợp tác hoạt động viện trợ quân sự, mua bán vũ khí hỗ trợ đào tạo quân Tóm lại, bên cạnh việc hợp tác an ninh với ASEAN, Mỹ tăng cường hợp tác với số nước thành viên ASEAN Về bản, sách quốc phịng Mỹ chủ yếu tập trung nước có vị trí địa chiến lược quan trọng liên quan đến khu vực Biển Đông eo biển Malacca Tiểu kết chương Q trình thể chế hóa quan hệ an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ từ năm 1991 đến năm 2015 diễn nhiều lĩnh vực với nhiều nội dung hình thức khác Tuy có nhiều thăng trầm, quan hệ phát triển theo chiều hướng tăng cường, xích lại gần nguyên nhân xuất phát từ nhân tố Trung Quốc ASEAN Mỹ sở lợi ích tăng cường hợp tác với nhau, lĩnh vực an ninh - quốc phòng trọng tâm quan hệ ASEAN - Mỹ Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ đạt nhiều thành to lớn, nhiên bên cạnh có thách thức khơng nhỏ Chương NHẬN XÉT HỢP TÁC AN NINH - QUỐC PHÒNG GIỮA ASEAN VÀ MỸ TỪ NĂM 1991 ĐẾN NĂM 2015 4.1 Đặc điểm hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ 4.1.1 Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ sau Chiến tranh Lạnh phát triển theo xu hướng giai đoạn sau cao giai đoạn trước Thập niên 90 kỷ XX, quan hệ an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ suy giảm nghiêm trọng so với giai đoạn trước, nhiên, thập niên đầu kỷ XXI, quan hệ ASEAN - Mỹ khởi sắc trở lại sau Mỹ bị công khủng bố năm 2001 Quan hệ tiếp tục phát triển mạnh thời Tổng thống Obama Nhận thấy ASEAN trở thành tảng để chống lại đòi hỏi chủ quyền không phù hợp Trung Quốc Biển Đông, Mỹ ngày coi trọng chế hợp tác an ninh đa phương ASEAN 4.1.2 Tiến triển quan hệ an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ chịu tác động to lớn nhân tố Trung Quốc Lịch sử 50 năm hình thành phát triển ASEAN chịu tác động, ảnh hưởng từ nước lớn có Mỹ Trung Quốc 19 Sự trỗi dậy mạnh mẽ Trung Quốc trở thành tâm điểm nhiều vấn đề quốc tế khu vực, nguyên nhân gây tác động làm thay đổi nhiều cấu trúc quan hệ quốc tế có quan hệ ASEAN Mỹ Thứ nhất, lợi dụng việc Mỹ rút quân khỏi khu vực ĐNA, Trung Quốc tăng cường quan hệ mặt với ASEAN nhằm khỏa lấp "khoảng trống quyền lực" Mỹ để lại Thứ hai, việc Trung Quốc không ngừng tăng cường tiềm lực quân quốc phòng làm gia tăng sức ép lên Mỹ quốc gia ASEAN Thứ ba, Trung Quốc không ngừng đơn phương thực mở rộng "không gian sinh tồn" để gây sức ép chủ quyền lãnh thổ lên nước láng giềng khu vực có nước thuộc khối ASEAN đồng minh Mỹ 4.1.3 Hợp tác an ninh - quốc phòng yếu tố tảng quan hệ ASEAN - Mỹ Mỹ chưa có sách dài hạn ổn định với ASEAN Thời kỳ Chiến tranh Lạnh, hợp tác quân nét bật quan hệ ASEAN - Mỹ Thập niên đầu Chiến tranh Lạnh kết thúc, hợp tác an ninh ASEAN - Mỹ bị suy giảm nguy đe dọa từ CNCS khơng cịn, quyền Bill Clinton thực thi sách "cam kết mở rộng", tích cực ủng hộ đời ARF chế hợp tác an ninh đa phương ASEAN Tuy nhiên, xét tổng thể, sách an ninh – quốc phòng Mỹ với ASEAN chưa thực ổn định bởi: Thứ nhất, ASEAN chưa có sách đối ngoại chung, cịn lỏng lẻo mặt thể chế Hợp tác an ninh – quốc phòng chủ yếu nước ASEAN với Mỹ Thứ hai, mặt chiến lược, sách CA - TBD mình, Mỹ coi trọng khu vực Đơng Bắc Á khu vực ĐNA Thứ ba, ASEAN giành quan tâm Mỹ Mỹ cần, lợi ích Mỹ khu vực đảm bảo, Mỹ lãng quên ASEAN Thứ tư, so với đồng minh khu vực Mỹ, Thái Lan Philippine sáng với đồng minh Nhật Bản, Hàn Quốc Australia Thứ năm, sách Mỹ ĐNA châu Á thiếu quán nhiều vấn đề 4.1.4 Mỹ quốc gia "bị lôi kéo" vào chế hợp tác an ninh đa phương ASEAN Mỹ nước "chủ động can dự" vào khu vực Thắt chặt quan hệ an ninh với Mỹ chủ trương quan trọng ASEAN, đặc biệt từ thập niên đầu kỷ XXI 20 Mặc dù Mỹ không thích chế an ninh đa phương coi trọng chế tay đôi diễn đàn đa phương mà ASEAN tổ chức lại đáp ứng vấn đề Mỹ quan tâm như: chống phổ biến vũ khí hạt nhân, chống bn bán vũ khí hủy diệt, tình hình Biển Đơng, hạt nhân Triều Tiên,v.v Chính hấp dẫn thu hút, lơi kéo gắn kết Mỹ xích lại gần ASEAN Việc lơi kéo Mỹ tham gia vào chế hợp tác an ninh đa phương ASEAN giúp ASEAN đạt nhiều mục tiêu quan trọng Tuy nhiên, không "bị lơi kéo", Mỹ "chủ động can dự" tích cực vào vấn đề an ninh ĐNA tăng cường hợp tác chống khủng bố, hợp tác thực thi an ninh, an toàn hàng hải đặc biệt vấn đề Biển Đông Trong quan hệ với nước đồng minh, đối tác thuộc khối ASEAN, Mỹ không ngừng nâng cấp quan hệ thông qua thỏa thuận, cam kết quân 4.1.5 Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN - Mỹ chủ yếu dựa tham vấn, ủng hộ, chia sẻ kinh nghiệm, tính pháp lý hiệu chưa cao Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ thời gian qua từ thập niên đầu kỷ XXI có bước phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, bên cạnh thành quả, quan hệ hai bên bộc lộ nhiều hạn chế, hoạt động hợp tác chủ yếu dựa tham vấn, ủng hộ, giúp đỡ, chia sẻ kinh nghiệm tính pháp lý hiệu hợp tác chưa cao Nguyên nhân hạn chế Mỹ ASEAN có khác lợi ích cách tiếp cận an ninh 4.2 Tác động quan hệ an ninh - quốc phòng ASEAN - Mỹ 4.2.1 Đối với khu vực Châu Á – Thái Bình Dương 4.2.1.1 Mặt tích cực Một là, hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ mở hội tăng cường hợp tác khuyến khích xu hướng giải xung đột biện pháp hịa bình Hai là, quan hệ an ninh – quốc phòng ASEAN Mỹ khuyến khích bên đưa sáng kiến, chế hợp tác an ninh có hiệu khu vực châu Á Ba là, hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ tăng cường sở thúc đẩy cường quốc điều chỉnh sách an ninh khu vực theo hướng cạnh tranh ảnh hưởng 4.2.1.2 Mặt hạn chế Một là, việc Mỹ tăng cường hợp tác an ninh – quốc phịng với ASEAN góp phần kích động phản ứng đến từ Trung Quốc Hai là, nước lớn tăng cường can dự, dính líu vào khu vực làm cho cấu trúc an ninh, trật tự khu vực CA – TBD không ngừng biến động 21 Ba là, phạm vi hẹp, vấn đề dân chủ, nhân quyền, tôn giáo, sắc tộc – điểm Mỹ coi yếu số nước châu Á Mỹ triệt để lợi dụng để gây áp lực lên số nước châu Á có xung đột lợi ích với Mỹ 4.2.2 Đối với ASEAN 4.2.2.1 Mặt tích cực Thứ nhất, phát triển quan hệ an ninh với Mỹ giúp ASEAN nước thành viên tiếp cận khí tài quân đại, nâng cao thực lực quốc phịng, xây dựng mơi trường hịa bình khu vực Thứ hai, quan hệ ASEAN - Mỹ thập niên cuối kỷ XX có suy giảm sau hai bên dần tìm thấy giá trị chung để xích lại gần Thứ ba, việc Mỹ tăng cường giúp đỡ ủng hộ ASEAN tiến trình liên kết khu vực hoàn thiện tổ chức giúp ASEAN trưởng thành nhanh 4.2.2.2 Mặt hạn chế Thứ nhất, bên cạnh lợi ích chung vấn đề an ninh khu vực, Mỹ ASEAN có lợi ích khác Thứ hai, việc Mỹ tăng cường quan hệ với ASEAN can dự sâu vào nhiều vấn đề khu vực gây khó xử định cho ASEAN quan hệ với Trung Quốc Thứ ba, lợi dụng lý hỗ trợ nước ASEAN nâng cao lực quốc phòng, chống lại âm mưu độc chiếm Biển Đông Trung Quốc, Mỹ bán vũ khí trang bị kỹ thuật quân đại cho nước ĐNA, đẩy chạy đua vũ trang khu vực ngày leo thang Bốn là, ASEAN nước thành viên tiếp tục phải đối mặt với nguy bị Mỹ lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền để can thiệp vào công việc nội ASEAN Năm là, Mỹ Trung Quốc đánh giá cao vai trò ASEAN, muốn sử dụng chế an ninh ASEAN phục vụ cho lợi ích nên hai quốc gia ln tìm cách để phân hóa gây sức ép lên ASEAN nước thành viên số vấn đề mang lợi ích chiến lược 4.2.3 Đối với Mỹ 4.2.3.1 Mặt tích cực Thứ nhất, lĩnh vực an ninh quân sự, mở rộng hợp tác song phương đa phương với ASEAN nước thành viên việc giúp Mỹ tăng cường diện quân ĐNA, giúp Mỹ can dự có hiệu vào nhiều vấn đề nóng khu vực vấn đề Biển Đông Thứ hai, phương diện trị - ngoại giao, tăng cường hợp tác với ASEAN giúp Mỹ thay đổi tình hình từ việc để lại "khoảng trống quyền lực" ĐNA sau Chiến tranh Lạnh đến chỗ "quay trở lại ĐNA", có vị trí đáng kể khu vực 22 Thứ ba, phương diện cạnh tranh chiến lược, tăng cường hợp tác an ninh với ASEAN quốc gia thành viên phần giúp Mỹ thực thi sách "bao vây Trung Quốc", kiềm chế Trung Quốc mở rộng ảnh hưởng ĐNA 4.2.3.2 Mặt hạn chế Thứ nhất, ASEAN Mỹ không gần gũi mặt địa lý, ĐNA quan trọng chưa phải ưu tiên Mỹ khu vực Đông Bắc Á hay Trung Đông Thứ hai, cạnh tranh Mỹ - Trung khu vực ASEAN ngày phức tạp Thứ ba, hợp tác an ninh với ASEAN vừa mang đến hội đem lại rủi ro cho Mỹ 4.3 Một số khuyến nghị cho Việt Nam 4.3.1 Trong quan hệ với Mỹ 20 năm qua (1995 – 2015), quan hệ quốc phòng Việt – Mỹ đạt nhiều thành quan trọng, nhiên quan hệ hai nước thời gian qua tồn định cần phải tháo gỡ Vì vậy, phát triển quan hệ hợp tác an ninh - quốc phòng với Mỹ, Việt Nam cần thận trọng: Thứ nhất, Việt Nam cần nhận diện, nắm bắt sách an ninh – quốc phịng Mỹ Việt Nam để xây dựng mối quan hệ phù hợp dựa lợi ích chung hai nước ASEAN Hai là, Việt Nam cần tăng cường công tác đối ngoại quân quốc phòng với Mỹ Ba là, tăng cường quan hệ quốc phòng với Mỹ Việt Nam phải tỉnh táo, phải giữ vững mục tiêu độc lập dân tộc CNXH tuân thủ nguyên tắc "ba không" quốc phòng Bốn là, tăng cường quan hệ quân quốc phịng với Mỹ, Việt Nam cần phải khơn ngoan xử lý khéo léo, cân quan hệ tránh xung đột lợi ích Mỹ Trung Quốc 4.3.2 Trong quan hệ với ASEAN Một là, Việt Nam với tư cách thành viên ASEAN cần tích cực, chủ động sáng tạo tham gia thúc đẩy nỗ lực hợp tác an ninh chung ASEAN Hai là, tăng cường hợp tác với ASEAN Việt Nam phải quán triệt nguyên tắc tư tường chủ đạo Ba là, Việt Nam chủ động với ASEAN thúc đẩy tăng cường hợp tác, liên kết khu vực xây dựng Cộng đồng ASEAN có xây dựng hồn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ nội dung hoạt động Cộng đồng Chính trị - An ninh ASEAN Bốn là, để đảm bảo mục tiêu trì mơi trường hịa bình, an ninh phát triển khu vực, Việt Nam cần kiên trì thúc đẩy ASEAN giữ vững định hướng thống 23 Năm là, Việt Nam cần đẩy mạnh hợp tác với ASEAN vấn đề lên vấn đề Biển Đông hợp tác Tiểu vùng sông Mê Công Tiểu kết chương Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ phát triển theo phương châm từ thấp đến cao yếu tố quan trọng quan hệ ASEAN - Mỹ, xuất phát từ lợi ích hai bên Quan hệ an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ dù tăng hay giảm tác động đến môi trường địa trị an ninh khu vực, trạng thái trật tự quyền lực ĐNA Với Việt Nam, quan hệ an ninh - quốc phòng Việt - Mỹ phát triển nhanh chóng, hướng, đạt hiệu tích cực Tuy nhiên, sách quốc phòng Mỹ Việt Nam 20 năm qua sử dụng Việt Nam để kiềm chế cô lập Trung Quốc KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài "Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ giai đoạn 1991 - 2015", luận án đưa kết luận sau: Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ sau Chiến tranh Lạnh bị chi phối, tác động mạnh từ thay đổi môi trường an ninh khu vực, ĐNA đứng trước nhiều thách thức an ninh nổi, đặc biệt vấn đề cạnh tranh lợi ích nước lớn Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ xuất phát từ nhu cầu toan tính lợi ích bên Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ có thăng trầm chưa dừng lại rơi vào khủng hoảng Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ diễn nhiều nội dung, lĩnh vực hình thức khác ASEAN mặt muốn độc lập quan hệ với Mỹ, mặt khác lại muốn dựa vào ô an ninh Mỹ, chủ động tăng cường lôi kéo Mỹ vào vấn đề an ninh khu vực Hợp tác an ninh - quốc phịng ASEAN Mỹ có tác động to lớn tới môi trường hợp tác an ninh khu vực ĐNA châu Á Hợp tác an ninh – quốc phịng ASEAN Mỹ trở thành tảng chống lại thách thức an ninh khu vực, có địi hỏi chủ quyền vô lý Trung Quốc Biển Đông Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ đạt nhiều thành tựu, việc theo đuổi lợi ích hai bên khác Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ sau Chiến tranh Lạnh tác động mạnh mẽ tới Việt Nam 24 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ Trần Tuấn Sơn, Vũ Đức Tho (2018), An ninh Đông Nam Á trước nguy từ chủ nghĩa khủng bố, Tạp chí Lý luận Chính trị, Số 062018, tr.26-31 Bài viết đăng Tạp chí Lý luận Chính trị tiếng Anh: MA TRAN TUAN SON, MA VU DUC THO (2018), Security in Southeast Asia in face of tenrrorist threats, Political Theory, Research journal and scientific voice of Ho Chi Minh national academy of politics, Quarterly Publication, VOL.18-SEP, 2018, tr.112-117 Vũ Đức Tho (2019), An ninh hàng hải Biển Đơng nhìn từ diễn tập hàng hải chung ASEAN - Mỹ năm 2019, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, Số 12-2019 Vũ Đức Tho (2019), Diễn tập hàng hải ASEAN – Mỹ năm 2019, Tạp chí Thơng tin khoa học lý luận trị, Số 12 (61)/2019 ... đến hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ giai đoạn 1991 – 2015? Tác động cạnh tranh Mỹ - Trung? Và ASEAN Mỹ lại tăng cường hợp tác an ninh - quốc phòng với nhau? Làm rõ thực trạng tiến trình hợp. .. lập Trung Quốc KẾT LUẬN Sau nghiên cứu đề tài "Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ giai đoạn 1991 - 2015", luận án đưa kết luận sau: Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ sau Chiến tranh Lạnh... hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ 4.1.1 Hợp tác an ninh - quốc phòng ASEAN Mỹ sau Chiến tranh Lạnh phát triển theo xu hướng giai đoạn sau cao giai đoạn trước Thập niên 90 kỷ XX, quan hệ an