Bài viết sẽ chỉ ra một số vướng mắc trong các quy định của pháp luật từ đó đề xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định của pháp luật về doanh nghiệp xã hội.
TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 MỘT SỐ VƢỚNG MẮC TRONG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ DOANH NGHIỆP XÃ HỘI Trịnh Diệp Ly1 TĨM TẮT Mơ hình doanh nghiệp xã hội phổ biến rộng rãi phát triển nhiều quốc gia giới năm gần đây, doanh nghiệp xã hội ngày quan tâm, tạo điều kiện phát triển Việt Nam, khái niệm quyền nghĩa vụ doanh nghiệp xã hội quy định cụ thể Luật Doanh nghiệp 2014 văn ản hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, thực tiễn triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp 2014 thời gian qua cho thấy cịn có khác nhau, vướng mắc việc tổ chức thực thi Luật địa phương Bài viết số vướng mắc quy định pháp luật từ đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện quy định pháp luật doanh nghiệp xã hội Từ khóa: Doanh nghiệp xã hội, pháp luật Việt Nam ĐẶT VẤN ĐỀ Doanh nghiệp xã hội mơ hình “vì x hội”, nhân tố quan trọng việc san sẻ gánh nặng an sinh xã hội cho Nhà nƣớc, góp phần gi p đất nƣớc phát triển bền vững Do đó, để tạo mơi trƣờng cho mơ hình phát triển, việc thiết lập hệ thống pháp luật doanh nghiệp xã hội cần thiết Trên sở học tập kinh nghiệm quốc gia khác, xuất phát từ tình hình thực tiễn Việt Nam, năm 2014, Luật Doanh nghiệp đƣợc ban hành, thức ghi nhận địa vị pháp lý doanh nghiệp xã hội, xây dựng quy định cụ thể mơ hình này, tạo sở pháp lý cho doanh nghiệp xã hội thành lập hoạt động Việt Nam Tuy nhiên, mơ hình đƣợc pháp luật đƣa vào điều chỉnh nên áp dụng vào thực tiễn quy định pháp luật doanh nghiệp xã hội không tránh kh i hạn chế Do đó, đ i h i cần phải nghiên cứu, vƣớng mắc quy định pháp luật, từ có phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện khung pháp lý doanh nghiệp xã hội nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật doanh nghiệp xã hội, góp phần th c đẩy doanh nghiệp xã hội phát triển NỘI DUNG 2.1 Khái quát pháp luật doanh nghiệp xã hội 2.1.1 Khái niệm doanh nghiệp xã hội Trên giới, mơ hình doanh nghiệp xã hội đ đời từ lâu có lịch sử phát triển lên đến kỷ Tuy nhiên, đến chƣa có quan điểm thống doanh nghiệp xã hội, quốc gia, tổ chức lại có cách định nghĩa khác khái niệm Ở Anh, Chiến lƣợc phát triển doanh nghiệp xã hội năm 2002 đ định nghĩa: “Doanh nghiệp xã hội mô hình kinh oanh đƣợc thành lập nhằm thực mục Khoa Lý uận Chính trị - Luật, Trường Đại học Hồng Đức 106 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 tiêu xã hội, sử dụng lợi nhuận để tái đầu tƣ cho mục tiêu cho cộng đồng, thay tối đa hóa lợi nhuận cho cổ đơng chủ sở hữu” [8; tr.56-64] Trong đó, Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế (OECD) lại phát triển định nghĩa doanh nghiệp xã hội nhƣ sau: “Doanh nghiệp xã hội tổ chức hoạt động ƣới nhiều hình thức pháp lý khác nhau, vận dụng tinh thần doanh nhân nhằm theo đuổi lúc hai mục tiêu xã hội kinh tế Doanh nghiệp xã hội thƣờng cung cấp dịch vụ xã hội việc làm cho nhóm yếu thành thị nơng thơn Ngồi ra, doanh nghiệp xã hội cịn cung cấp dịch vụ cộng đồng, lĩnh vực giáo dục, văn hóa, mơi trƣờng” [7; tr.4] Ngay Việt Nam, tồn luồng quan điểm xung quanh khái niệm doanh nghiệp xã hội Theo nghĩa rộng, xác định “Doanh nghiệp xã hội mơ hình kinh oanh, đem lại lợi nhuận, bề hoạt động nhƣ oanh nghiệp truyền thống khác, yêu cầu điều kiện đặt sứ mệnh xã hội vị trí trung tâm, mục tiêu lợi nhuận đóng vai trị hỗ trợ” [7; tr.5] Ngƣợc lại, hiểu theo nghĩa hẹp, doanh nghiệp xã hội doanh nghiệp có mục tiêu, sứ mệnh hoạt động xã hội nên “Doanh nghiệp xã hội phải đăng ký ƣới hình thức cơng ty, cạnh tranh ình đẳng với doanh nghiệp khác” [7; tr.5] Luật Doanh nghiệp 2014 không đƣa định nghĩa doanh nghiệp xã hội mà đƣa tiêu ch xác định doanh nghiệp xã hội Khoản Điều 10, theo “ oanh nghiệp xã hội phải đáp ứng tiêu ch sau đây: a) Là doanh nghiệp đƣợc đăng ký thành lập theo quy định Luật này; b) Mục tiêu hoạt động nhằm giải vấn đề xã hội, mơi trƣờng lợi ích cộng đồng; c) Sử dụng 51% tổng lợi nhuận hàng năm doanh nghiệp để tái đầu tƣ nhằm thực mục tiêu xã hội, môi trƣờng nhƣ đ đăng ký Nhƣ vậy, dựa tiêu chí thấy doanh nghiệp xã hội có số đặc điểm ản nhƣ sau: (i) Doanh nghiệp xã hội coi mục tiêu xã hội mục tiêu hàng đầu, (ii) Doanh nghiệp xã hội phải có hoạt động kinh doanh, (iii) Doanh nghiệp xã hội phải thực tái phân phối lợi nhuận Trên sở phân tích trên, hiểu doanh nghiệp xã hội nhƣ sau: “Doanh nghiệp xã hội mơ hình kinh doanh thực hai mục tiêu xã hội kinh tế Trong mục tiêu xã hội mục tiêu cao nhất, phần lớn lợi nhuận phải đƣợc sử dụng để tái đầu tƣ cho mục tiêu xã hội cho cộng đồng, thay tối đa hóa lợi nhuận cho cổ đơng chủ sở hữu” 2.1.2 Các quy định pháp luật doanh nghiệp xã hội Hiện nay, hệ thống pháp luật quốc gia khơng hồn tồn giống quan điểm quốc gia doanh nghiệp xã hội khác nên việc xây dựng pháp luật điều chỉnh doanh nghiệp xã hội khác Có quốc gia xây dựng pháp luật doanh nghiệp xã hội nhƣ phận pháp luật doanh nghiệp thông thƣờng Anh, Italia nhƣng có quốc gia xác định pháp luật doanh nghiệp xã hội phận độc lập nên xây dựng pháp luật doanh nghiệp xã hội ƣới đạo luật riêng (Hàn Quốc, Phần Lan) Ở Việt Nam, pháp luật doanh nghiệp xã hội phận pháp luật doanh nghiệp, bao gồm nhóm quy phạm pháp luật sau: Một là, quy định đặc trƣng pháp lý doanh nghiệp xã hội Nó xác định rõ đặc điểm doanh nghiệp xã hội để phân biệt với mơ hình khác, xác định phạm vi, đối tƣợng điều chỉnh 107 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 Hai là, quy định hình thức pháp lý doanh nghiệp xã hội Hình thức pháp lý doanh nghiệp xã hội cách thức tổ chức theo quy định pháp luật Ba là, quy định thành lập, tổ chức chấm dứt hoạt động doanh nghiệp xã hội Pháp luật quy định cụ thể trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức nhƣ chấm dứt hoạt động doanh nghiệp xã hội Bốn là, quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp xã hội Các quy định xác định quyền mà doanh nghiệp xã hội đƣợc hƣởng, đƣợc pháp luật ghi nhận bảo vệ để tạo điều kiện cho doanh nghiệp xã hội tham gia vào mối quan hệ, tồn phát triển Đồng thời, quy định nghĩa vụ mà doanh nghiệp xã hội phải thực với chủ thể khác để đảm bảo hoạt động doanh nghiệp xã hội không xâm hại đến quyền lợi hợp pháp chủ thể đó, khơng xâm hại đến quyền lợi Nhà nƣớc Năm à, quy định kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp xã hội Các nội dung chủ yếu đƣợc quy định Luật Doanh nghiệp năm 2014 Bên cạnh c n đƣợc quy định văn ản pháp luật nhƣ Nghị định số 96/2015/NĐ-CP để quy định chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp sau gọi tắt Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ; Thông tƣ số 04/2016/TT-BKHĐT quy định Biểu mẫu văn ản sử dụng đăng ký doanh nghiệp xã hội theo Nghị định 96/2015/NĐ-CP sau gọi tắt Thông tƣ số 04/2016/TT-BKHĐT Ngoài ra, để hƣớng dẫn quy định chung khác Luật Doanh nghiệp 2014, quan có thẩm quyền đ an hành số văn ản hƣớng dẫn khác nhƣ Nghị định Chính phủ số 78/2015/NĐ-CP ngày 14/09/2015 Đăng ký oanh nghiệp, Thông tƣ số 20/2015/TT-BKHĐT ngày 01/12/2015 Bộ Kế hoạch đầu tƣ Hƣớng dẫn Đăng ký oanh nghiệp hay Nghị định số 50/2016/NĐ-CP ngày 01/06/2016 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tƣ 2.2 Thực trạng pháp luật doanh nghiệp xã hội 2.2.1 Thực trạng quy định đặc trưng pháp ý doanh nghiệp xã hội Luật Doanh nghiệp 2014 khẳng định “ oanh nghiệp xã hội doanh nghiệp”, điều có nghĩa, doanh nghiệp xã hội trƣớc hết phải đảm bảo đáp ứng đặc điểm doanh nghiệp Trong đó, “ oanh nghiệp” đƣợc hiểu “tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, đƣợc đăng k thành lập theo quy định pháp luật nhằm mục đ ch kinh oanh”2 “Kinh oanh” việc “thực liên tục một, số tất cơng đoạn q trình đầu tƣ, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung ứng dịch vụ thị trƣờng nhằm mục đ ch sinh lợi”3 Nhƣ vậy, mục đ ch sinh lợi đặc điểm bật để phân biệt doanh nghiệp tổ chức nói chung Mục đ ch đ đƣợc đặt nhà đầu tƣ có ý tƣởng thành lập doanh nghiệp, yếu tố ản, định đến đời hoạt động doanh nghiệp, “một thuộc tính khơng thể tách rời doanh nghiệp” [2; tr.31-36] “đ ch cuối nhà kinh oanh” [2; tr.31-36] Đến thấy rõ, với quan điểm “ oanh nghiệp” “kinh oanh” nhƣ áp dụng vào doanh nghiệp xã hội s khơng phù hợp với chất mơ hình Bởi doanh nghiệp xã hội, từ ý tƣởng thành lập thành Xem tại: Khoản Điều Luật Doanh nghiệp 2014 Xem tại: Khoản 16 Điều Luật Doanh nghiệp 2014 108 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 lập xuyên suốt trình hoạt động, nhà sáng lập xác định mục tiêu cao giải vấn đề xã hội, mơi trƣờng lợi ích cộng đồng Tuy mơ hình có thực hoạt động kinh doanh sinh lợi, nhƣng mục đ ch sinh lợi cho chủ sở hữu mục đ ch cuối doanh nghiệp xã hội, có lợi nhuận lợi nhuận thu đƣợc phải đƣợc tái đầu tƣ, phân phối cho việc thực mục tiêu xã hội nói Hiện nay, doanh nghiệp xã hội cịn hay bị nhầm lẫn với trách nhiệm xã hội doanh nghiệp (Corperate Social Responsibilities - CSR) Tuy nhiên, lý thuyết thực tiễn, hai khái niệm khác Trách nhiệm xã hội doanh nghiệp CSR “một phong trào tự vận động, tự nâng cao nhận thức doanh nghiệp để ràng buộc hoạt động kinh doanh theo tiêu chuẩn đạo đức kinh oanh” [7; tr.16] Bất kỳ doanh nghiệp phải có CSR doanh nghiệp cam kết CSR doanh nghiệp thơng thƣờng, nên có trƣờng hợp thực CSR nhƣng mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận chủ đạo, tác động xã hội thực CSR mục tiêu cao mà cách ứng xử mang t nh nghĩa vụ cộng đồng, với chủ thể, đối tƣợng có liên quan Còn doanh nghiệp xã hội lại mơ hình kinh doanh, nhƣng khơng lợi nhuận mà hƣớng đến việc giải vấn đề xã hội Mục tiêu xã hội mục tiêu cao nhất, gắn liền xuyên suốt trình tồn hoạt động doanh nghiệp Nói cách khác, doanh nghiệp xã hội mơ hình kinh doanh xã hội CSR cách ứng xử doanh nghiệp nên rõ ràng đồng hai khái niệm với Do đó, doanh nghiệp thông thƣờng dù thực trách nhiệm xã hội cao đến đâu doanh nghiệp xã hội khác biệt rõ ràng chất mục đ ch chủ sở hữu doanh nghiệp thành lập Mặt khác khái niệm “Doanh nghiệp xã hội doanh nghiệp” c n ẫn đến tình trạng không đồng hệ thống pháp luật “Doanh nghiệp” đƣợc thành lập nhằm thực chức kinh oanh với mục tiêu tạo lợi nhuận cho nhà đầu tƣ vào oanh nghiệp nên “ oanh nghiệp” đƣợc Điều 75 Bộ luật Dân 2015 xếp vào nhóm pháp nhân thƣơng mại4 Trong đó, doanh nghiệp xã hội lại có đặc điểm phù hợp với quy định Điều 76 Bộ luật Dân 2015 - pháp nhân phi thƣơng mại, “vẫn tìm kiếm lợi nhuận nhƣng khơng mục tiêu ch nh điều quan trọng có lợi nhuận khơng đƣợc chia cho thành viên” Nhƣ vậy, xuất phát từ góc độ Luật Doanh nghiệp, doanh nghiệp xã hội phải pháp nhân thƣơng mại, nhƣng xuất phát từ “Luật chung” Bộ luật Dân sự, doanh nghiệp xã hội lại th a mãn pháp nhân phi thƣơng mại Điều cho thấy với cách nhận diện Luật Doanh nghiệp đ đƣa đến mâu thuẫn Luật Doanh nghiệp với Bộ luật Dân xác định tƣ cách pháp lý doanh nghiệp xã hội, gây khó cho việc nghiên cứu nhƣ quản lý 2.2.2 Thực trạng quy định đặt tên doanh nghiệp Tên doanh nghiệp điều kiện quan trọng thành lập doanh nghiệp Khoản Điều Nghị định số 96/2015/NĐ-CP đ quy định, theo đó, ngồi việc phải tuân thủ quy định đặt tên doanh nghiệp, pháp luật khuyến khích doanh nghiệp xã hội bổ sung thêm cụm từ “x hội” vào tên riêng doanh nghiệp Rõ Khoản 1, khoản Điều 75 Bộ uật Dân 2015 109 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 ràng, quy định bổ sung cụm từ “x hội” vào tên oanh nghiệp quy định nhằm phân biệt doanh nghiệp xã hội với loại hình khác từ tên gọi, nhƣng quy định đƣợc xây dựng ƣới dạng quy phạm tùy nghi - tức việc có thêm cụm từ “x hội” vào tên oanh nghiệp hay khơng ý chí chủ doanh nghiệp - để đảm bảo quyền tự kinh doanh doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp xã hội, pháp luật cho phép họ lựa chọn việc có hay khơng bổ sung cụm từ “x hội” vào tên oanh nghiệp Thế nhƣng nay, Luật Doanh nghiệp 2014 văn ản hƣớng dẫn thi hành chƣa có quy định cấm hay hạn chế doanh nghiệp thông thƣờng sử dụng cụm từ “x hội”, hệ thực tế s tồn nhà đầu tƣ lợi dụng cụm từ việc đặt tên cho doanh nghiệp để Nhà nƣớc, cơng ch ng đối tác nhầm lẫn chủ thể nhằm kinh doanh khơng lành mạnh Khi mục đ ch phân iệt loại hình doanh nghiệp s khơng đƣợc đảm bảo 2.2.3 Thực trạng quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp xã hội Nhà nƣớc khuyến khích tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân thành lập doanh nghiệp xã hội có mục tiêu hoạt động nhằm giải vấn đề xã hội, mơi trƣờng lợi ích cộng đồng; Doanh nghiệp xã hội đƣợc hƣởng ƣu đ i hỗ trợ đầu tƣ theo quy định pháp luật Ví dụ nhƣ: Chủ sở hữu doanh nghiệp, ngƣời quản lý doanh nghiệp xã hội đƣợc xem xét, tạo thuận lợi hỗ trợ việc cấp giấy phép, chứng giấy chứng nhận có liên quan theo quy định pháp luật; Quyền đƣợc hƣởng ƣu đ i hỗ trợ đầu tƣ: Khoản Điều Nghị định số 96/2015/NĐ-CP quy định “Doanh nghiệp xã hội đƣợc hƣởng ƣu đ i hỗ trợ đầu tƣ theo quy định pháp luật” Với quy định này, Nghị định số 96/2015/NĐ-CP chƣa đƣa hƣớng dẫn chi tiết ƣu đ i, hỗ trợ riêng cho doanh nghiệp xã hội mà xác định việc hƣởng ƣu đ i, hỗ trợ doanh nghiệp xã hội phải vào luật chuyên ngành Tuy nhiên, thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam thiếu t nh đồng bộ, nhiều quy định pháp luật chuyên ngành chƣa kịp đổi không thống với luật chung Vậy nên, thực tế, ch nh sách ƣu đ i, hỗ trợ đầu tƣ doanh nghiệp xã hội dừng lại mức giống với doanh nghiệp thơng thƣờng, khơng có khác biệt Theo đó, nhƣ doanh nghiệp khác, tiến hành hoạt động kinh doanh ngành nghề ƣu đ i đầu tƣ địa àn ƣu đ i đầu tƣ có quy mơ lớn thuộc đối tƣợng ƣu đ i đầu tƣ, Doanh nghiệp xã hội s đƣợc hƣởng ƣu đ i đầu tƣ thuế suất, thuế nhập tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế đất theo quy định pháp luật Luật Doanh nghiệp 2014 đ ghi nhận doanh nghiệp xã hội có quyền đƣợc huy động nhận tài trợ từ cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức phi phủ tổ chức khác Việt Nam, nƣớc ngồi để đắp chi phí quản lý hoạt động xã hội nhƣng tổ chức tài trợ, viện trợ đặc biệt quỹ đầu tƣ thƣờng có yêu cầu riêng chặt ch tổ chức, dự án nhận viện trợ, yêu cầu phải thực nhiều thủ tục để đảm bảo việc thực dự án khả thi, mục tiêu xã hội đạt hiệu Chẳng hạn, Quỹ đầu tƣ Oxfarm, điều kiện để quỹ xem x t đầu tƣ vào doanh nghiệp xã hội yêu cầu doanh nghiệp phải có oanh thu hàng năm từ tỷ đồng trở lên tỷ suất sinh lợi ổn định; hay Lotus Impact lại xem xét yếu tố ản nhƣ lịch sử doanh nghiệp, lực doanh nghiệp tính khả thi mơ hình kinh oanh trƣớc định đầu tƣ [5] doanh nghiệp xã hội nƣớc ta phần lớn có quy mơ vừa nh , 70% doanh nghiệp có 110 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 ƣới 20 nhân viên, lực quản trị nhiều hạn chế nên làm hồ sơ đề nghị viện trợ, tài trợ thƣờng không đáp ứng đƣợc yêu cầu cao quỹ đầu tƣ Mặt khác, năm qua ch ng ta đẩy mạnh cải cách thủ tục hành ch nh nhƣng thiếu sở hạ tầng đồng bộ, chƣa có chế để cập nhật, công khai thông tin, yêu cầu tổ chức phi phủ hay quỹ đầu tƣ cách có hệ thống, thay vào thơng tin nguồn tài trợ, viện trợ lại tồn cách riêng lẻ, vụn vặt Do đó, doanh nghiệp xã hội, doanh nghiệp non trẻ rơi vào bị động nắm bắt thông tin, xây dựng kế hoạch, thƣờng phải tự “ ơi”, huy động viện trợ nhƣng ị từ chối khơng đạt u cầu phải bắt đầu lại, tốn mặt thời gian, nhân lực, o nguồn vốn doanh nghiệp xã hội chủ yếu vốn chủ sở hữu lợi nhuận thu đƣợc từ hoạt động kinh doanh, vốn từ tài trợ, viện trợ chiếm phần nh Theo đánh giá bà Phạm Kiều Oanh - Giám đốc Trung tâm Hỗ trợ sáng kiến phục vụ cộng đồng CSIP, “Các doanh nghiệp xã hội khó huy động nguồn vốn vay ngân hàng khơng có tài sản, nhà xƣởng chấp phần lớn doanh nghiệp xã hội hoạt động quy mô nh có vay đƣợc lãi suất vay ngân hàng cao nhiều khả sinh lời doanh nghiệp xã hội o đặc thù nên thời gian hoàn vốn k o ài dự án thông thƣờng” [6] Ở Việt Nam nay, tổ chức tín dụng chiếm số lƣợng lớn ngân hàng thƣơng mại, có phận nh ngân hàng có mục đ ch hỗ trợ phát triển xã hội thuộc sở hữu nhà nƣớc: Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Agribank, Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam VBSP Nhƣng, doanh nghiệp xã hội đƣợc xác định tƣ cách pháp lý doanh nghiệp nên dù có thực hoạt động xã hội, thực vay vốn ngân hàng, doanh nghiệp xã hội phải thực theo chế nhƣ doanh nghiệp thông thƣờng Một số trƣờng hợp có dự án hỗ trợ vay vốn ƣu đ i, cấp vốn cho doanh nghiệp xã hội song điều kiện ngặt nghèo dẫn đến số lƣợng dự án xã hội đƣợc duyệt cấp vốn so với nhu cầu Chẳng hạn, Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp nh vừa - Bộ Kế hoạch Đầu tƣ triển khai chƣơng trình hỗ trợ đầu tƣ cho doanh nghiệp nh vừa với nhiều lĩnh vực Để đƣợc xem xét vay vốn từ quỹ, doanh nghiệp phải đáp ứng yêu cầu bao gồm: phải doanh nghiệp nh vừa có thời gian hoạt động 02 năm kể từ đăng ký oanh nghiệp; phải đáp ứng tiêu chí Điều Thơng tƣ số 13/2015/TT-BKHĐT; đồng thời, phƣơng án sản xuất kinh doanh vay vốn phải để đầu tƣ ản phục vụ sản xuất [1] Mặc phƣơng án vay vốn hấp dẫn nhƣng doanh nghiệp xã hội đƣợc thành lập theo Luật Doanh nghiệp 2014 khó l ng đáp ứng 2.3 Một số kiến nghị Thứ nhất, nhà làm luật cần xác định đặc trƣng pháp lý doanh nghiệp xã hội cho phù hợp với chất doanh nghiệp xã hội thay xác định chất doanh nghiệp xã hội doanh nghiệp, Việt Nam nên học tập quy định nƣớc Anh, xác định rõ doanh nghiệp xã hội khơng phải doanh nghiệp mà mơ hình có thực hoạt động kinh doanh Thứ hai, quy định đặt tên doanh nghiệp xã hội Nhƣ đ phân t ch phần trên, quy định tên doanh nghiệp xã hội pháp luật Việt Nam hành đ có định hƣớng để nhận diện doanh nghiệp xã hội, song chƣa rõ ràng, chặt ch Thiết nghĩ, để tránh gây nhầm lẫn, pháp luật nên quy định doanh nghiệp xã hội sử dụng cụm từ “x 111 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 hội” “ oanh nghiệp xã hội” đặt tên doanh nghiệp Đồng thời quy định doanh nghiệp thông thƣờng, khơng đăng ký thành lập doanh nghiệp xã hội không đƣợc sử dụng cụm từ trên, vi phạm cần bị xử phạt vi phạm Thứ ba, quy định ƣu đ i, hỗ trợ doanh nghiệp xã hội cần sửa đổi theo hƣớng tăng cƣờng ƣu đ i, hỗ trợ dành riêng cho doanh nghiệp xã hội Nhà nƣớc cần xem x t quy định thêm ƣu đ i, hỗ trợ cho doanh nghiệp xã hội nhƣ hỗ trợ đào tạo, bồi ƣỡng cho lực lƣợng lao động, hỗ trợ mua ƣu đ i hàng hóa, ịch vụ doanh nghiệp xã hội từ tổ chức cơng, có sách giảm miễn trừ thuế hỗ trợ bảo hiểm xã hội cho doanh nghiệp xã hội, quyền cung cấp trợ cấp khoản vay mua đất, cho thuê đất Cải thiện tiếp cận nguồn vốn tài ch nh đa ạng hóa hình thức đầu tƣ nhƣ: phát triển dịch vụ công, xây dựng Quỹ đầu tƣ mạo hiểm, Chƣơng trình Đầu tƣ x hội để cung cấp vốn tăng khả toán cho tổ chức trung gian đầu tƣ doanh nghiệp xã hội, khuyến kh ch đầu tƣ vào doanh nghiệp xã hội, tập huấn quản lý tài chính; tạo điều kiện hợp tác doanh nghiệp xã hội với phủ KẾT LUẬN Doanh nghiệp xã hội mơ hình kinh doanh thực hai mục tiêu xã hội kinh tế, mục tiêu xã hội mục tiêu cao nhất, lợi nhuận đƣợc sử dụng để tái đầu tƣ cho mục tiêu xã hội cho cộng đồng, thay tối đa hóa lợi nhuận cho cổ đơng chủ sở hữu Với mục tiêu cao mình, doanh nghiệp xã hội có vai trị quan trọng việc th c đẩy xã hội phát triển, bảo đảm phát triển bền vững Do đó, việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp xã hội cần thiết để tạo dựng môi trƣờng pháp lý cho mơ hình hoạt động phát triển TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] 112 Thúy Hiền (2017), Tiếp tục hỗ trợ tài doanh nghiệp nhỏ vừa, địa chỉ: http://www.baomoi.com/tiep-tuc-ho-tro-tai-chinh-doi-voi-doanh-nghiep-nho-vavua/c/21760272.epi, ngày truy cập 25/7/2019 Vũ Thị H a Nhƣ 2015 , Hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam Doanh nghiệp xã hội, Tạp chí Luật học, (03) Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2014 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân số 91/2015/QH13, khóa XIII, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 24 tháng 11 năm 2015 Đức Tâm (2015), Doanh nghiệp xã hội thêm điều kiện hoạt động, Thời báo Kinh tế Sài Gòn, địa chỉ: http://www.thesaigontimes.vn/125011/Doanh-nghiep-xa-hoithem-dieu-kien-hoat-dong.html, ngày truy cập 14/6/2019 Thu Trang (2017), Mở lối cho Doanh nghiệp xã hội phát triển, Trung tâm Hỗ trợ Sáng kiến Phát triển Cộng đồng, Hà Nội Tại địa chỉ: http://csip.vn/chi-tiet/mo-loicho-doanh-nghiep-xa-hoi-phat-trien-72.html TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 [7] [8] Viện Nghiên cứu, Quản lý Kinh tế Trung ƣơng CIEM 2016 , Điển hình Doanh nghiệp xã hội Việt Nam,Hội đồng Anh Việt Nam, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, 2016, tlđ ch th ch 1, tr UK Government (2013), A Guide to Legal Form for Social Enterprise SOME PROBLEMS IN THE LAWS ON SOCIAL ENTERPRISES Trinh Diep Ly ABSTRACT The model of social enterprises has been widely popularized and developed in many countries around the world, but in recent years, social enterprises have been increasingly paid attention to and promoted to develop in Vietnam, especially when the concept of rights and obligations of social enterprises is specified in the Enterprise Law 2014 and its instructional embedded documents However, the actual implementation of the Enterprise Law 2014 shows that there are still differences and obstacles in organizing the implementation of the Law in localities The article will point out some problems in the provisions of the law, thereby giving some suggestions to improve the law Keywords: Social enterprises, Vietnamese law * Ngày nộp ài: 27/11/2019; Ngày gửi phản iện: 9/1/2020; Ngày duyệt đăng: 4/3/2020 113 ... trạng pháp luật doanh nghiệp xã hội 2.2.1 Thực trạng quy định đặc trưng pháp ý doanh nghiệp xã hội Luật Doanh nghiệp 2014 khẳng định “ oanh nghiệp xã hội doanh nghiệp? ??, điều có nghĩa, doanh nghiệp. .. xác định pháp luật doanh nghiệp xã hội phận độc lập nên xây dựng pháp luật doanh nghiệp xã hội ƣới đạo luật riêng (Hàn Quốc, Phần Lan) Ở Việt Nam, pháp luật doanh nghiệp xã hội phận pháp luật doanh. .. động doanh nghiệp xã hội Pháp luật quy định cụ thể trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức nhƣ chấm dứt hoạt động doanh nghiệp xã hội Bốn là, quy định quy? ??n nghĩa vụ doanh nghiệp xã hội Các quy định