Đánh giá các tiêu chí của doanh nghiệp xã hội trong Luật Doanh nghiệp 2014 theo mô hình doanh nghiệp xã hội lý tưởng của mạng lưới nghiên cứu Châu Âu (EMES)

Bài viết tập trung đánh giá các tiêu chí của doanh nghiệp xã hội trong Luật Doanh nghiệp 2014 theo mô hình doanh nghiệp xã hội hạng lý tưởng'''' của Mạng lưới nghiên cứu Châu Âu.

Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):767-776 Bài nghiên cứu Open Access Full Text Article Đánh giá tiêu chí doanh nghiệp xã hội Luật Doanh nghiệp 2014 theo mơ hình doanh nghiệp xã hội lý tưởng mạng lưới nghiên cứu Châu Âu (EMES) Tô Thị Đông Hà* TÓM TẮT Use your smartphone to scan this QR code and download this article Vài thập kỷ gần đây, DNXH nở rộ giải pháp cho vấn đề xã hội, môi trường phương thức kinh doanh; số vấn đề lý luận DNXH, định nghĩa tiêu chí, lại chưa đạt đồng thuận phạm vi toàn cầu Trong số quan niệm doanh nghiệp xã hội, cách tiếp cận Mạng lưới nghiên cứu Châu Âu đánh giá đặt tảng lý thuyết thực nghiệm cho phân tích doanh nghiệp xã hội Bằng phương pháp nghiên cứu phân tích- tổng hợp kết hợp với phương pháp so sánh, viết tập trung đánh giá tiêu chí doanh nghiệp xã hội Luật Doanh nghiệp 2014 theo mơ hình doanh nghiệp xã hội ``hạng lý tưởng'' Mạng lưới nghiên cứu Châu Âu Bài nghiên cứu rằng, so với tiêu chí thuộc khía cạnh: kinh tế, xã hội quản trị doanh nghiệp xã hội theo Mạng lưới nghiên cứu Châu Âu tiêu chí doanh nghiệp xã hội theo Luật Doanh nghiệp 2014 đáp ứng hai khía cạnh kinh tế xã hội; thiếu vắng tiêu chí thuộc khía cạnh quản trị - tiêu chí đảm bảo cho bền vững DNXH Từ kết nghiên cứu, viết đề xuất pháp luật Việt Nam cần thừa nhận hợp tác xã (có mục tiêu xã hội, mơi trường) hình thức pháp lý doanh nghiệp xã hội, thực thể thể đầy đủ khía cạnh doanh nghiệp xã hội Đồng thời, viết cho hoàn thiện số qui định Luật Doanh nghiệp 2014 để đảm bảo tiêu chí quản trị có tham gia bên liên quan DNXH hướng nghiên cứu cần quan tâm Từ khoá: doanh nghiệp xã hội, Luật Doanh nghiệp 2014, loại lý tưởng, Mạng lưới nghiên cứu Châu Âu, tiêu chí TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU Trường ĐH Tài – Marketing Liên hệ Tơ Thị Đơng Hà, Trường ĐH Tài – Marketing Email: toha774@gmail.com Lịch sử • Ngày nhận: 24/04/2019 • Ngày chấp nhận: 11/07/2019 • Ngày đăng: 30/6/2020 DOI : 10.32508/stdjelm.v4i2.628 Bản quyền © ĐHQG Tp.HCM Đây báo cơng bố mở phát hành theo điều khoản the Creative Commons Attribution 4.0 International license Trong vài thập kỷ qua, phong trào doanh nghiệp xã hội (DNXH) phát triển mạnh mẽ khỏi biên giới quốc gia trở thành mơ hình kinh doanh xã hội, với quy mơ ảnh hưởng tồn cầu Trong doanh nghiệp truyền thống đặt mục tiêu lợi nhuận lên hàng đầu, có đủ lợi nhuận thực mục tiêu xã hội thực trách nhiệm xã hội chiến lược phục vụ cho kinh doanh; tổ chức xã hội thực mục tiêu xã hội (từ nguồn tài trợ, viện trợ, qun góp ) mà khơng kinh doanh; cịn DNXH dùng giải pháp kinh doanh để giải vấn đề xã hội cụ thể, từ sáng kiến xã hội doanh nhân Tuy nhiên, khái niệm DNXH xác định khác quốc gia khu vực Các tiêu chí DNXH khác nhau, tùy cách tiếp cận Điều cho bắt nguồn sâu sắc từ bối cảnh xã hội, kinh tế, trị, lịch sử, văn hóa pháp lý nơi mà DNXH hình thành Ở Châu Âu, quan niệm DNXH phân chia thành hai trường phái tư tưởng Trường phái thứ nhấn mạnh đến động lực kinh doanh xã hội phát triển công ty thúc đẩy tác động xã hội hoạt động sản xuất Đối với trường phái này, cơng trình nghiên cứu thường nhấn mạnh cách tiếp cận sáng tạo việc nắm bắt nhu cầu xã hội hội kinh doanh, thực chủ yếu không tổ chức phi lợi nhuận mà cịn khu vực lợi nhuận Trường phái tư tưởng lại coi DNXH thuộc khu vực thứ ba (ngoài hai khu vực: doanh nghiệp thông thường tổ chức xã hội), kể hợp tác xã (HTX) xã hội Cách hiểu phát triển nhà nghiên cứu học giả trường đại học, hợp thành Mạng lưới EMES Nỗ lực nghiên cứu tổ chức nhằm thiết kế loại DNXH kiểu mẫu, chứa đựng đặc điểm lý tưởng DNXH với tiêu chí Mặc dù, cách tiếp cận Mạng lưới nghiên cứu Châu Âu (EMES) hạn chế định hầu hết quan điểm cho cách tiếp cận tạo tác động sâu rộng đến nhận thức pháp luật DNXH nhiều nước Châu Âu- châu lục có phong trào Trích dẫn báo này: Hà T T D Đánh giá tiêu chí doanh nghiệp xã hội Luật Doanh nghiệp 2014 theo mơ hình doanh nghiệp xã hội lý tưởng mạng lưới nghiên cứu Châu Âu (EMES) Sci Tech Dev J - Eco Law Manag.; 4(2):767-776 767 Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):767-776 DNXH sớm mạnh mẽ giới châu lục khác Ở Việt Nam, đến năm 2014, lần đầu tiên, DNXH hợp pháp hóa Luật Doanh nghiệp (LDN) 2014 LDN 2014 điều chỉnh DNXH điều (Điều 10) tiêu chí, quyền nghĩa vụ DNXH Những qui định tiếp tục cụ thể hóa Nghị định số 96/2015/ND-CP Chính phủ ngày 19 tháng 10 năm 2015 qui định chi tiết số điều LDN (sau gọi Nghị định số 96/2015/NĐCP) Thông tư số 01/2016/TT-BKHĐT ngày 17 tháng năm 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư qui định chi tiết hình thức đăng ký DNXH Những kết pháp lý ban đầu tín hiệu tốt, mở đầu cho q trình tạo khn khổ pháp lý hệ sinh thái thuận lợi cho phát triển DNXH Việt Nam Tuy nhiên, qui định LDN 2014 tiêu chí DNXH chưa thực bệ phóng cho phát triển mơ hình kinh doanh “vì xã hội tốt đẹp” Một số cơng trình nghiên cứu nguyên nhân tượng Các qui định LDN 2014 cho xuất phát từ nhu cầu quản lý nhà nước nhiều lợi ích doanh nghiệp Việc giới hạn hình thức pháp lý DNXH loại hình doanh nghiệp qui định LDN 2014, mặt, không phản ảnh chất DNXH; mặt khác kìm hãm quyền tự kinh doanh doanh nhân DNXH cần hỗ trợ mơ hình để phát triển Tuy nhiên, chưa có cơng trình so sánh tiêu chí DNXH theo LDN 2014 với tiêu chí dành cho DNXH hạng lý tưởng mơ hình EMES CƠ SỞ LÝ THUYẾT Câu hỏi nghiên cứu Để thực viết này, tác giả đặt câu hỏi nghiên cứu, là: “ Các tiêu chí DNXH theo LDN 2014 đạt mức độ so với mơ hình DNXH lý tưởng EMES?” Để giải đáp câu hỏi trên, tác giả xác định cần phải trả lời câu hỏi nghiên cứu nhánh sau đây: Thứ nhất, mô hình DNXH lý tưởng EMES gồm tiêu chí gì? Chúng phản ánh quan niệm khía cạnh DNXH Châu Âu? Trong đó, tiêu chí thể rõ nét chất DNXH? Thứ hai, Các tiêu chí DNXH theo LDN 2014 có điểm tương đồng khác biệt so với quan niệm EMES? Tại có tương đồng khác biệt đó? Thứ ba, tương đồng khác biệt có ảnh hưởng đến phát triển DNXH Việt Nam? Giải pháp khắc phục ảnh hưởng tiêu cực (nếu có)? 768 Lý thuyết nghiên cứu Trong trình thực mục tiêu nghiên cứu, viết dựa học thuyết Học thuyết giá trị bên liên quan (Stakeholder Value Theory) Theo quan điểm truyền thống cơng ty, có cổ đơng/thành viên/chủ sở hữu công ty quan trọng, cơng ty có nghĩa vụ đặt lợi ích cổ đông/thành viên/chủ sở hữu lên hết, nhằm tăng giá trị cho họ Ngược lại, học thuyết giá trị bên liên quan cho rằng, ngồi cổ đơng/thành viên/chủ sở hữu, cơng ty có nghĩa vụ tơn trọng quyền lợi ích hợp pháp bên liên quan khác, bao gồm nhân viên, khách hàng, nhà cung cấp, nhà tài trợ, cộng đồng, quan phủ, nhóm trị, hiệp hội thương mại, nghiệp đồn Bởi chủ thể đóng góp vào thành cơng cơng ty bị ảnh hưởng định công ty Ngay đối thủ cạnh tranh coi bên liên quan –bắt nguồn từ khả ảnh hưởng đến công ty bên liên quan khác Bài viết vận dụng học thuyết giá trị bên liên quan để khẳng định DNXH tồn với chất dựa tảng học thuyết giá trị bên liên quan, học thuyết giá trị cổ đông (Shareholder Value Theory) Bởi lẽ, chất DNXH dùng chiến lược thị trường để tạo doanh thu nhằm giải một/các vấn đề xã hội, môi trường không nhằm làm giàu cho cổ đông/thành viên/chủ sở hữu Nếu không tôn trọng học thuyết giá trị bên liên quan, DNXH khơng cịn DNXH PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU - Phương pháp phân tích, tổng hợp: phương pháp sử dụng xuyên suốt viết Mục đích phương pháp nhằm thu thập, tổng hợp phân tích tài liệu lý luận pháp lý tiêu chí DNXH theo EMES Việt Nam cơng trình khảo sát liên quan đến hoạt động DNXH thực tiễn, đặt móng cho phương pháp so sánh - Phương pháp so sánh: áp dụng chủ yếu nghiên cứu so sánh khái niệm, tiêu chí DNXH theo LDN 2014 với cách tiếp cận EMES Trên sở đó, viết đánh giá thực trạng qui định LDN 2014 điều chỉnh tiêu chí DNXH Việt Nam; đồng thời tìm điểm chung khác biệt hai cách tiếp cận, ưu điểm hạn chế vấn đề nghiên cứu, để đưa kiến nghị hoàn thiện LDN 2014 - Phương pháp lịch sử: sử dụng để nghiên cứu hoàn cảnh đời quan niệm DNXH EMES bối cảnh chung Châu Âu nghiên cứu hình thành tiêu chí DNXH bối cảnh pháp luật Việt Nam Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):767-776 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN Khái niệm tiêu chí DNXH theo cách tiếp cận EMES LDN 2014 Khái niệm EMES DNXH có hai tiêu chí: bốn tiêu chí kinh tế là: • Có hoạt động sản xuất hàng hóa và/hoặc cung cấp dịch vụ liên tục (A continuous activity producing goods and/or selling services); • Có mức độ tự chủ cao (A high degree of autonomy) • Có rủi ro kinh tế ởmức độ đáng kể ( A significant level of economic risk); • Có lượng tối thiểu công việc trả lương (A minimum amount of paid work); năm số xã hội là: • Có mục tiêu cụ thể làmlợi cho cộng đồng ( An explicit aim to benefit the community); • Có sáng kiến đưa nhóm cơng dân tổ chức xã hội dân (An initiative launched by a group of citizens or civil society organisations); • Có quyềnra địnhkhơng dựa vốn chủ sở hữu ( A decision-making power not based on capital ownership) • Có tham gia bên khác nhaubị ảnh hưởng hoạt động DNXH (A participatory nature, which involves various parties affected by the activity) • Phân phối lợi nhuận hạn chế (A limited profit distribution ) Sau đó, Borzaga Defourny chia lại tiêu chí thành ba bộ: gồm tiêu chí kinh tế, gồm tiêu chí xã hội gồm tiêu chí quản trị, để làm bật hình thức quản trị cụ thể cho DNXH “hạng lý tưởng” (ideal-type) EMES Theo đó, tiêu chí kinh tế là; i) Có hoạt động sản xuất hàng hóa và/hoặc cung cấp dịch vụ liên tục; ii) Có rủi ro kinh tế ởmức độ đáng kể; iii) Có lượng tối thiểucơng việc trả lương Bộ số xã hội gồm: i) Có mục tiêu cụ thể làmlợi cho cộng đồng; ii) Có sáng kiến đưa nhóm cơng dân tổ chức xã hội dân sự; iii) Phân phối lợi nhuận hạn chế Và số: i) Có mức độ tự chủ cao; ii) Có quyềnra địnhkhơng dựa vốn chủ sở hữu; iii) Có tham gia bên khác bị ảnh hưởng hoạt động DNXH thuộc khía cạnh quản trị Từ tiêu chí EMES, hiểu định nghĩa DNXH sau: “DNXH làtổ chứctư nhânmà khơnghoạt độngvìlợi nhuận(khơng-vì-lợi nhuận)vàcung cấp hàng hóa dịch vụcóliên quan trực tiếp đếnmục tiêu cụ thể để hoạt động vìlợi íchcủacộng đồng.Họdựa vào độnglực tập thểđược tạo bên liên quan trongcác quan quản trịvà đề caoquyền tự chủ củacác doanh nghiệp nàyvàchịurủi ro kinh tế gắn liền vớihoạt độngcủa mình” (Nguyên văn: “Social enterprises are private organizations which not operate for profit (not-forprofit) and provide goods or services that are directly related to their explicit goal to work for the benefit of the community They rely on the collective dynamics created by serveral types of stakeholders in their governing bodies, and which highly value the autonomy of these enterprises and bear the economic risks associated with their activities ”) Khi đưa khái niệm trên, EMES không coi khái niệm đại diện cho điều kiện mà tổ chức phải đáp ứng để trở thành DNXH Bằng cách tập trung vào mô tả đặc điểm lý tưởng DNXH, EMES mong muốn tạo công cụ, tương tự la bàn , giúp nhà phân tích xác định vị trí đối tượng quan sát so sánh với cuối xác định tập cona DNXH mà họ muốn nghiên cứu xa Ở Việt Nam, mặc dù, hoạt động sử dụng kinh doanh công cụ để phục vụ cho lợi ích cộng đồng, đặc biệt cộng đồng yếu thế, xuất từ lâu 10 , đến khoảng năm 2008, số tổ chức trung gian hỗ trợ DNXH CSIP (Trung tâm Hỗ trợ Sáng kiến Phục vụ Cộng đồng) Spark (Trung tâm Phát triển Doanh nghiệp Xã hội Tia Sáng) đời, khái niệm DNXH giới thiệu cách rộng rãi 10 CSIP đưa quan niệm DNXH: ”DNXH khái niệm dùng để hoạt động doanh nhân xã hội (DNhXH) hình thức khác tùy thuộc vào mục đích điều kiện hoạt động cụ thể Các DNXH lấy lợi ích xã hội làm mục tiêu chủ đạo, dẫn dắt tinh thần doanh nhân nhằm đạt mục tiêu xã hội/môi trường mục tiêu kinh tế ” Khái niệm này: a Những năm 1990, Châu Âu chứng kiến loại hình DNXH chủ yếu chiếm ưu khắp châu lục này, ”các DNXH hội nhập nghề nghiệp” (Work Intergrated Social Enterprises- WISEs) Mục tiêu DNXH hội nhập nghề nghiệp giúp người thất nghiệp hội nhập vào công việc xã hội thông qua hoạt động sản xuất Điều dẫn đến, số quốc gia, quan niệm DNXH có liên quan đến sáng kiến tạo việc làm Ví dụ, theo Đạo luật DNXH Phần Lan thông qua vào năm 2003, DNXH, không kể địa vị pháp lý nó, doanh nghiệp định hướng thị trường, tạo cho người lao động khuyết tật thất nghiệp dài hạn.; đạo luật HTX xã hội Ba Lan thông qua vào năm 2006 đặc biệt hướng đến việc hội nhập việc làm cho nhóm người nghèo cụ thể (là người bị kết án, người thất nghiệp dài hạn, người khuyết tật, người có tiền sử nghiện ma túy rượu) Có thể nói, loại DNXH tạo việc làm tập hợp DNXH 769 Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):767-776 i) liên kết DNXH với DNhXH để nhấn mạnh vai trò người sáng lập, hài hòa sáng kiến xã hội khởi nghiệp; ii) DNXH có hình thức tổ chức tư cách pháp lý khác nhau, phù hợp với tình hình phong phú xã hội dân Việt Nam, nhấn mạnh vai trị đổi tổ chức phi phủ (Non-Governmental Organization- NGO); iii) DNXH để theo đuổi mục tiêu xã hội (chính thống) kinh tế cách đồng thời Tiêu chí quản trị dân chủ vấn đề phân phối lợi nhuận không đề cập định nghĩa Tuy nhiên, khái niệm thức DNXH không đề cập pháp luật Việt Nam Với tâm thừa nhận địa vị pháp lý mơ hình DNXH nhằm thúc đẩy DNXH phát triển, LDN 2014 qui định tiêu chí để trở thành DNXH sau:“a)Được đăng ký thành lập theo quy định Luật này;b)Hoạt động mục đích giải vấn đề xã hội mơi trường lợi ích cộng đồng;c) Sử dụng 51 phần trăm tổng lợi nhuận hàng năm để tái đầu tư cho mục tiêu xã hội môi trường đăng ký” (Điều 10) Dù không trực tiếp đưa định nghĩa pháp lý DNXH qui định tiêu chí DNXH phản ánh quan niệm DNXH pháp luật Việt Nam, tương đồng với quan niệm chung giới: DNXH mơ hình kinh doanh khác với doanh nghiệp truyền thống chỗ DNXH có mục tiêu giải vấn đề xã hội, mơi trường; cịn kinh doanh phương tiện hỗ trợ, thể qua việc phần lớn (ít 51%) tổng lợi nhuận sử dụng cho mục tiêu xã hội mơi trường Vì lẽ đó, DNXH thực thể thuộc khu vực kinh doanh tạo tác động xã hội 11 Đánh giá tiêu chí DNXH Luật Doanh nghiệp 2014 so với cách tiếp cận EMES Bộ ba tiêu chí khía cạnh kinh tế kinh doanh DNXH Có hoạt động sản xuất hàng hóa và/hoặc cung ứng dịch vụ liên tục Theo quan niệm EMES, tổ chức phi lợi nhuận truyền thống thường coi khoản đóng góp, tài trợ viện trợ nguồn thu nhập để thực sứ mệnh xã hội mình, DNXH phải trực tiếp tham gia sản xuất hàng hóa cung ứng dịch vụ cho người cách thường xuyên liên tục Kinh doanh không tạo kênh tài lớn ổn định cho DNXH mà cịn giúp họ hồn thành mục tiêu xã hội Không tiến hành 770 kinh doanh, DNXH đơn tổ chức xã hội Do đó, hoạt động sản xuất kinh doanh lý cho tồn phát triển DNXH Theo LDN 2014, DNXH phải tồn loại hình doanh nghiệp phù hợp với LDN 2014, gồm doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh, công ty trách nhiệm hữu hạn (một thành viên hai thành viên trở lên), công ty cổ phần Tại Điều khoản LDN 2014 giải thích, “doanh nghiệp tổ chức có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch, đăng ký thành lập theo qui định pháp luật nhằm mục đích kinh doanh” Trong đó, khái niệm kinh doanh hiểu “việc thực liên tục một, số tất cơng đoạn q trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm cung cấp dịch vụ thị trường nhằm mục đích sinh lợi” (Điều khoản 16 LDN 2014) Như vậy, tổ chức doanh nghiệp phải kinh doanh, tức có hoạt động sản xuất, tiêu thụ sản phẩm cung cấp dịch vụ cách liên tục Do đó, tiêu chí “phải doanh nghiệp” DNXH theo luật pháp Việt Nam đáp ứng số ”sản xuất hàng hóa và/hoặc cung ứng dịch vụ liên tục” mơ hình DNXH theo EMES Tuy nhiên, khơng doanh nghiệp mà tổ chức phi lợi nhuận phép kinh doanh 12 Đây sở pháp lý quan trọng để mở đường cho tổ chức xã hội từ thiện thực sứ mệnh xã hội dựa thị trường Tuy nhiên, theo LDN 2014, để trở thành DNXH, tổ chức phi lợi nhuận phải chuyển đổi thành loại hình doanh nghiệp theo LDN 2014 13 Có rủi ro kinh tế mức độ đáng kể Đặc điểm phái sinh từ tiêu chí đầu tiên: DNXH phải thực hoạt động kinh doanh để tồn thực sứ mệnh xã hội mà theo đuổi Hoạt động kinh doanh ln tiềm ẩn nhiều rủi ro quy luật kinh tế thị trường rủi ro chủ quan So với doanh nghiệp thông thường, DNXH đối mặt với mức độ rủi ro kinh tế cao - mức đáng kể Sở dĩ do, DNXH cạnh tranh công với doanh nghiệp truyền thống mà phải đối mặt với khó khăn khác (mà doanh nghiệp truyền thống khơng có), như: chi phí đào tạo nhân viên cao (do sử dụng lực lượng lao động người yếu thế), kỹ kinh nghiệm quản lý hạn chế, nguồn vốn Do đó, khả tài DNXH phụ thuộc nhiều vào nỗ lực thành viên điều hành hoạt động kinh doanh để đảm bảo đủ nguồn lực thực sứ mệnh xã hội cao đẹp DNXH Việt Nam ngoại lệ Tạp chí Phát triển Khoa học Cơng nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):767-776 Có lượng tối thiểu cơng việc trả lương Cũng giống hầu hết tổ chức phi lợi nhuận truyền thống, DNXH kết hợp nguồn lực tiền tệ phi tiền tệ, sử dụng nguồn nhân lực làm việc tự nguyện (không trả lương) trả lương Tuy nhiên, DNXH lấy doanh thu từ hoạt động kinh doanh làm nguồn lực tài chủ yếu phần lớn nguồn lực đóng góp lực lượng lao động có trả lương tham gia thị trường việc làm Do đó, DNXH phải tạo số lượng tối thiểu việc làm trả lương Tồn hình thức doanh nghiệp, DNXH Việt Nam tùy theo quy mơ loại hình doanh nghiệp có số lượng người lao động nhiều khác nhau; đó, DNXH Việt Nam tất yếu tạo việc làm có trả cơng Bộ ba tiêu chí khía cạnh xã hội DNXH Có mục tiêu cụ thể mang lại lợi ích cho cộng đồng Tối đa hóa lợi nhuận khơng phải mục tiêu hàng đầu DNXH Thành công DNXH đo lường thông qua thay đổi tác động xã hội mà họ mang lại Đây tiêu chí thể điểm khác biệt DNHXH với doanh nghiệp thông thường trách nhiệm xã hội doanh nghiệp Đầu tư vào DNXH, nhà đầu tư xã hội mong muốn đem lại phần lợi ích vật chất cho động lực yếu họ DNXH thực hóa mục đích phúc thiện cho nhóm cộng đồng mà DNXH hướng tới Theo LDN 2014, DNXH cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp có mục đích hoạt động “nhằm giải vấn đề xã hội, mơi trường lợi ích cộng đồng” Điều thể qua Bản cam kết thực mục đích xã hội, mơi trường DNXH nộp hồ sơ đăng ký thành lập Trong Bản cam kết này, DNhXH phải “miêu tả vấn đề bất cập xã hội, môi trường mà doanh nghiệp mong muốn giải thông qua hoạt động kinh doanh”, với “cách thức, phương thức kinh doanh mà doanh nghiệp dự kiến tiến hành, như: sản phẩm, dịch vụ gì, doanh thu đến từ đâu? Có thể nêu số kinh tế, xã hội, mơi trường (định tính/định lượng) dự kiến đạt được? Nêu nhóm đối tượng hưởng lợi Lý giải hoạt động kinh doanh doanh nghiệp lại góp phần giải vấn đề xã hội, môi trường miêu tả …” 14 Đồng thời, cam kết thay đổi, chấm dứt, DNXH phải thông báo văn (theo mẫu 14 ) đến quan nhà nước có thẩm quyền Qui định “sử dụng 51% tổng lợi nhuận năm doanh nghiệp để tái đầu tư nhằm thực mục tiêu xã hội, môi trường đăng ký” bảo đảm lợi nhuận DNXH không nhằm làm giàu cho thành viên mà phần lớn chúng (từ 51% trở lên) dùng đem lại lợi ích xã hội, mơi trường cho cộng đồng Qui định góp phần bảo đảm DNXH không để “trôi” (drift) nhiệm vụ xã hội Nếu DNXH tài trợ viện trợ phải dành nguồn tài cho mục tiêu xã hội, môi trường doanh nghiệp (điểm b, c khoản điều 10 LDN 2014) Có sáng kiến đưa nhóm cơng dân tổ chức xã hội dân Theo EMES, DNXH kết động lực tập thể liên quan đến người cộng đồng thuộc nhóm có nhu cầu mục tiêu tương tự Đặc điểm tập thể phải trì theo thời gian cách hay cách khác, tầm quan trọng lãnh đạo (bởi cá nhân nhỏ nhóm lãnh đạo) khơng bỏ qua Như đề cập, EMES mạng nghiên cứu DNXH Châu Âu Châu Âu châu lục có truyền thống xã hội dân phát triển, tiêu chí phản ánh tình trạng chung DNXH thường sinh từ tổ chức dân sự, nhóm cơng dân Do đó, khơng có đáng ngạc nhiên hình thức pháp lý phổ biến DNXH châu Âu HTX xã hội với biến thể khác 15 So sánh tiêu chí với pháp luật Việt Nam DNXH cho thấy: đăng ký thành lập theo LDN 2014, DNXH Việt Nam phải tồn hình thức doanh nghiệp mà LDN 2014 qui định (gồm doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, công ty trách nhiệm với hai thành viên trở lên, công ty cổ phần, công ty hợp danh) Việc thành lập doanh nghiệp xuất phát từ ý tưởng một/một số cá nhân tổ chức có tư cách pháp nhân (vì tổ chức khơng có pháp nhân khơng thể thành lập doanh nghiệp) Tuy nhiên, chủ thể thành lập doanh nghiệp tư nhân cá nhân chủ thể thành lập công ty TNHH thành viên cá nhân tổ chức, nhóm cơng dân tổ chức xã hội dân Do đó, DNXH thành lập hình thức doanh nghiệp tư nhân cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Việt Nam khơng thỏa tiêu chí EMES Hơn nữa, theo LDN 2014, tổ chức khơng có tư cách pháp nhân khơng thành lập doanh nghiệp (Điều 18 khoản điểm đ LDN 2014) khơng thể trở thành DNXH Việt Nam Trong đó, EMES khơng địi hỏi tổ chức dân phải có tư cách pháp nhân thành lập DNXH Phân phối lợi nhuận hạn chế Tiêu chí hạn chế phân phối lợi nhuận cho cổ đông/thành viên/chủ sở hữu phản ánh ưu tiên 771 Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):767-776 DNXH cho mục tiêu xã hội làm giàu cho nhà đầu tư Tuy nhiên, EMES yêu cầu DNXH “hạn chế” không “cấm” phân phối lợi nhuận Do đó, DNXH theo EMES bao gồm tổ chức hồn tồn khơng phân phối lợi nhuận tổ chức phân phối lợi nhuận, mức độ hạn chế (như HTX xã hội) Tuy nhiên, EMES không đưa tỷ lệ lợi nhuận cụ thể mà DNXH phân phối LDN 2014 theo xu hướng giới hạn phần việc phân phối lợi nhuận (không cấm phân phối tồn lợi nhuận) Tuy nhiên, LDN có qui định cụ thể mức tối thiểu số lợi nhuận hàng năm mà DNXH phải dành để tái đầu tư vào lĩnh vực xã hội môi trường đăng ký 51% (Điều 10) Điều có nghĩa tỷ lệ lợi nhuận hàng năm mà DNXH phân phối cho cổ đông thành viên từ 0% đến 49% Quy định tỷ lệ lợi nhuận phân phối cao, theo tác giả phù hợp với thực trạng phần lớn doanh nghiệp Việt Nam vừa nhỏ siêu nhỏ 16 Đồng thời qui định góp phần khuyến khích DNhXH đầu tư vào DNXH giai đoạn đầu cịn nhiều khó khăn Trái ngược với DNXH- phân phối lợi nhuận- quỹ xã hội, quỹ từ thiện phải dành tất lợi nhuận từ doanh nghiệp cho hoạt động phi lợi nhuận 17 Bộ ba tiêu chí khía cạnhquản trị DNXH Có mức độ tự chủ cao EMES cho DNXH tạo nhóm người sở dự án tự trị, phụ thuộc vào trợ cấp cơng cộng chắn không quản lý, trực tiếp gián tiếp, quan công quyền tổ chức khác (hiệp hội, công ty tư nhân, v.v.) Các chủ sở hữu DNXH có tồn quyền việc thành lập, tổ chức hoạt động chấm dứt tồn DNXH Trong đó, số khơng qui định thành tiêu chí DNXH theo pháp luật Việt Nam Điều có nghĩa mức độ tự chủ DNXH đòi hỏi giống loại hình doanh nghiệp thơng thường Do đó, doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà nước, tổ chức trị, xã hội…có thể trở thành DNXH Việt Nam lại không thỏa tiêu chí “có mức độ tự chủ cao” EMES Quyền định không dựa quyền sở hữu vốn Tiêu chí thường đề cập đến nguyên tắc ”một thành viên, phiếu bầu” trình định, quyền biểu khơng phân phối theo phần vốn chủ thể có quyền định cuối Các HTX xã hội Châu Âu phản ánh rõ ràng đặc điểm DNXH 772 Trong số loại hình doanh nghiệp mà LDN 2014 cho phép nhà đầu tư đăng ký thành lập DNXH, công ty cổ phần loại công ty “đối vốn” điển hình, cịn cơng ty trách nhiệm hữu hạn cơng ty “đối vốn” có yếu tố “trọng nhân” Quyền định hai loại hình doanh nghiệp dựa tỷ lệ vốn góp Ví dụ, Điều khoản Nghị định 96/2015/NĐ-CP qui định:“Quyết định Hội đồng thành viên, Đại hội đồng cổ đông chấm dứt Cam kết thực mục tiêu xã hội, môi trường phải thông qua theo tỷ lệ biểu quy định Điểm b Khoản Điều 60 Khoản Điều 144 Luật Doanh nghiệp doanh nghiệp xã hội hoạt động theo hình thức cơng ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần ” Và tỷ lệ biểu theo quy định Điều 60 khoản điểm b Điều 144 khoản LDN dựa phần vốn góp thành viên số cổ phần có quyền biểu cổ đông Công ty hợp danh công ty “đối nhân”, nguyên tắc, quyền lực lợi ích chủ sở hữu (thành viên hợp danh) phụ thuộc vào đóng góp trình độ chun mơn uy tín cá nhân người Theo LDN 2014, thành viên hợp danh có phiếu biểu có số phiếu biểu khác theo qui định Điều lệ công ty (Điều 176 khoản LDN 2014) Cịn quyền biểu thành viên góp vốn dựa vào tỉ lệ vốn góp vốn điều lệ công ty (Điều 182 LDN 2014) Như vậy, LDN 2014 có điều khoản để bảo vệ thành viên/cổ đông thiểu số (như Điều 50 khoản 8, LDN 2014; Điều 114 khoản 2, LDN 2014; Điều 117, 118 LDN 2014), loại hình doanh nghiệp, quyền biểu khơng phải theo ngun tắc ”một người, phiếu” Do đó, DNXH Việt Nam khơng thể đáp ứng tiêu chí “Quyền định không dựa quyền sở hữu vốn” Ngược lại, HTX thỏa mãn tiêu chí bình đẳng bầu cử - không phụ thuộc vào số lượng loại tài sản đóng góp, nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX (Điều khoản Luật HTX năm 2012) Có tham gia bên khác bị ảnh hưởng hoạt động DNXH Sự tham gia người lao động, người tiêu dùng, khách hàng, đối tác bên liên quan khác bị ảnh hưởng định máy quản lý DNXH tạo thành đặc điểm quan trọng DNXH Trong nhiều trường hợp, mục tiêu DNXH mở rộng dân chủ cấp địa phương thông qua hoạt động kinh tế Mục tiêu DNXH giải vấn đề xã hội cấp bách tạo việc làm, giảm nghèo, bảo vệ môi trường, cung cấp sản phẩm dịch vụ thân thiện với mơi trường, mang lại tác động tích cực cho xã hội Do đó, người Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):767-776 hưởng lợi quan trọng từ hoạt động DNXH nhà đầu tư mà đối tượng yếu xã hội Do đó, DNXH coi mơ hình kinh doanh vận dụng ”học thuyết giá trị bên liên quan”, ”học thuyết giá trị cổ đơng” Vì DNXH Việt Nam phải doanh nghiệp thành lập theo qui định LDN 2014, để thỏa mãn số quản trị dân chủ DNXH theo mơ hình EMES, địi hỏi LDN 2014 phải theo đuổi “học thuyết giá trị bên liên quan” Tuy nhiên, LDN Việt Nam hành khơng có qui phạm pháp luật quy định mục đích công ty trách nhiệm tương ứng giám đốc người quản lý khác công ty, khó xác định LDN Việt Nam lựa chọn học thuyết hai học thuyết Mặt khác, có ý kiến cho rằng, nhiều lý khác nhau, LDN Việt Nam khó áp dụng ”học thuyết giá trị bên liên quan” mà phải áp dụng ”học thuyết giá trị cổ đông” 18 Với trạng qui định LDN Việt Nam thế, rõ ràng DNXH thành lập theo đạo luật đạt số quản trị “có tham gia bên liên quan bị ảnh hưởng hoạt động DNXH” KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận So sánh tiêu chí DNXH LDN 2014 với tiêu chí cách tiếp cận EMES cho thấy, hai khía cạnh kinh tế xã hội thể rõ nét LDN 2014 khía cạnh quản trị không đề cập Điều ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển DNXH Việt Nam Đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật tiêu chí DNXH Việt Nam Một là, c ần thừa nhận HTX giải vấn đề xã hội, môi trường DNXH Kiến nghị xuất phát từ chỗ HTX giải vấn đề xã hội, mơi trường thỏa mãn đầy đủ tiêu chí ba chiều kinh tế, xã hội quản trị DNXH theo quan niệm EMES; đồng thời thỏa mãn tiêu chí DNXH Việt Nam qui định điều 10 LDN 2014 (trừ tiêu chí hình thức pháp lý) Cụ thể: Ở chiều kinh tế kinh doanh, Luật HTX 2012 định nghĩa “HTX tổ chức kinh tế tập thể, đồng sở hữu, có tư cách pháp nhân, 07 thành viên tự nguyện thành lập hợp tác tương trợ lẫn hoạt động sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm nhằm đáp ứng nhu cầu chung thành viên, sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm, bình đẳng dân chủ quản lý HTX” (Điều khoản 1) Như vậy, Luật HTX 2012 làm rõ chất HTX tổ chức kinh tế thuộc thành phần kinh tế tập thể; quản lý dân chủ, tự chịu trách nhiệm, đồng sở hữu HTX Mặc dù Luật không qui định HTX hoạt động loại hình doanh nghiệp, xác định HTX tự chủ, tự chịu trách nhiệm cạnh tranh bình đằng với doanh nghiệp Điều có nghĩa hoạt động chủ yếu HTX kinh doanh sở sản xuất, tiêu thụ hàng hóa cung cấp dịch vụ cách liên tục, đồng thời khơng hướng tới việc tìm kiếm thật nhiều lợi nhuận mà tương trợ giúp đỡ thành viên HTX phát triển HTX Vì vậy, HTX thỏa mãn số kinh tế là; i) Có hoạt động sản xuất hàng hóa và/hoặc cung cấp dịch vụ liên tục; ii) Có rủi ro kinh tế ởmức độ đáng kể; iii) Có lượng tối thiểu cơng việc trả lương Ở chiều xã hội, HTX thuộc thành phần kinh tế tập thể, sinh nhằm tương trợ, giúp đỡ thành viên HTX chính, khơng đặt lợi nhuận lên hết Mặc dù, phạm vi “tác động xã hội” HTX thường không rộng doanh nghiệp, pháp luật xác định rõ “chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, HTX thành viên hợp tác với nhằm phát triển phong trào HTX qui mô địa phương, vùng, quốc gia quốc tế” (Điều khoản HTX 2012) Do đó, nói HTX i) có mục tiêu cụ thể làmlợi cho cộng đồng, ví dụ HTX tạo việc làm cho đối tượng yếu thế, HTX “xanh” tạo sản phẩm, dịch vụ giúp giảm thiểu tác động tiêu cực cho môi trường…Mục tiêu hoạt động cụ thể HTX ghi điều lệ HTX Mặt khác, HTX thành lập nhờ vào ý tưởng kinh doanh thành viên sáng lập (cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân…) Các thành viên sáng lập chịu trách nhiệm soạn thảo dự thảo điều lệ, vận động thành viên khác gia nhập vào HTX Do đó, HTX ii) có sáng kiến đưa nhóm cơng dân tổ chức xã hội dân Hơn nữa, HTX thực iii) phân phối lợi nhuận hạn chế Bởi vì, theo qui định Luật HTX hành: phần lợi nhuận HTX dùng để trích lập quỹ (khơng thấp tỉ lệ pháp luật qui định), phân chia cho việc đáp ứng nhu cầu giáo dục, huấn luyện, thông tin cho thành viên, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa – xã hội chung cộng đồng dân cư địa phương…; phần lợi nhuận khác cần phân phối lại cho thành viên theo mức độ sử dụng sản phẩm, dịch vụ theo cơng sức lao động vốn góp (Điều 46 Luật HTX 2012) Các qui định pháp luật chứng tỏ HTX không nhằm làm giàu cho thành viên mà phân phối lợi nhuận hạn chế Như vậy, HTX có sở pháp lý để đáp ứng tiêu chí khía cạnh xã hội 773 Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):767-776 Ở chiều quản trị, giống HTX xã hội Châu Âu, HTX Việt Nam tổ chức hoạt động theo cấu trúc quản trị dân chủ, thể qua nhiều qui định Luật HTX 2012 như: thành viên, HTX thành viên “có quyền bình đẳng, biểu ngang khơng phụ thuộc vốn góp việc định tổ chức, quản lý hoạt động HTX, liên hiệp HTX; cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, xác hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập nội dung khác theo quy định điều lệ” (Điều khoản 3); “được ứng cử, đề cử thành viên hội đồng quản trị, ban kiểm soát kiểm soát viên chức danh khác bầu HTX, liên hiệp HTX” (Điều 14 khoản Luật HTX 2012) Do đó, HTX có điều kiện để thực số: i) Có mức độ tự chủ cao; ii) Có quyềnra địnhkhơng dựa vốn chủ sở hữu; iii) Có tham gia bên khác bị ảnh hưởng hoạt động DNXH, thuộc khía cạnh quản trị DNXH Cần nói thêm rằng, việc thừa nhận HTX giải vấn đề xã hội, môi trường DNXH không trái với tiêu chí mà EMES gợi ý Bởi lẻ, EMES khơng địi hỏi hình thức pháp lý cụ thể cho DNXH Nghĩa là, DNXH tồn nhiều hình thức khác (vì lợi nhuận phi lợi nhuận) miễn chúng thể chất: cải tạo xã hội chiến lược kinh doanh dựa vào thị trường Hơn nữa, việc mở rộng hình thức pháp lý DNXH sang hình thức khác khơng phải doanh nghiệp góp phần rút ngắn khác biệt quan niệm DNXH pháp luật thực tiễnb Về mặt lịch sử, Việt Nam vốn có truyền thống HTX từ sớm mơ hình hoạt động DNXH Việt Nam HTX 10 Về mặt thực tiễn, số cơng trình khảo sát trước sau có LDN 2014, liên quan đến doanh nghiệp kinh doanh xã hội cho thấy, có số lượng lớn tổ chức, với hình thức pháp lý khác nhau, tự nhận DNXH mà không cần đăng ký theo quy định LDN 2014 11 Đây “DNXH thực tế”, tạo tác động xã hội mức độ định thu hút tài trợ Thậm chí số “DNXH thực tế” cịn nhiều số DNXH đăng ký theo LDN 2014 Việc tồn lượng lớn “DNXH thực tế” chứng tỏ LDN 2014 chưa thực hấp dẫn DNhXH việc tạo địa vị pháp lý thức cho DNXH b Ngày 22/3/2019, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (CIEM) phối hợp với Hội đồng Anh (British Council) tổ chức Doanh nghiệp Xã hội Vương quốc Anh (SEUK) tổ chức hội thảo công bố Báo cáo nghiên cứu “Hiện trạng doanh nghiệp xã hội Việt Nam”, thực thời gian từ tháng 7/2018 đến tháng 3/2019 Trong báo cáo có đoạn “Doanh nghiệp xã hội có hình thức pháp lý đa dạng Một số đăng ký hình thức hoạt động doanh nghiệp xã hội doanh nghiệp khác coi doanh nghiệp tư nhân thơng thường Một số hoạt động hình thức hợp tác xã hình thức khác” 774 Vì vậy, bó hẹp hình thức DNXH loại hình doanh nghiệp theo LDN 2014 cần thay đổi để thu hút nguồn đầu tư xã hội (social investment) đồng thời thúc đẩy DNXH phát triển mạnh mẽ Hai là, cần hoàn thiện quy định LDN 2014 DNXH theo gợi ý ba tiêu chí EMES Như bình luận trên, khái niệm DNXH EMES phản ánh đa chiều ba khía cạnh: kinh tế, xã hội quản trị Mặc dù tiêu chí mà Mạng lưới đưa khơng địi hỏi DNXH phải có đủ, khía cạnh quản trị coi gồm tiêu chí phản ánh rõ nét chất DNXH Các số thuộc khía cạnh quản trị (nhất số bảo vệ quyền lợi bên liên quan khác ngồi cổ đơng) bảo đảm DNXH theo đuổi mục tiêu xã hội cách thực chất, bền vững Việc thiếu vắng qui định thể tiêu chí DNXH khía cạnh quản trị LDN 2014 làm cho mơ hình DNXH Việt Nam không khác với tổ chức phi lợi nhuận truyền thống- làm từ thiện chủ yếu nguồn tiền chi ra, không gắn chặt vấn đề xã hội, môi trường với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Do đó, mơ hình DNXH Việt Nam khơng khó đạt mức độ lý tưởng gợi ý EMES mà phát triển thiếu bền vững “thả trơi” sứ mệnh xã hội LDN 2014 cần bổ sung thêm tiêu chí thể khía cạnh quản trị DNXH Việt Nam Cụ thể, LDN cần bổ sung tiêu chí DNXH như: cam kết bảo vệ lợi ích bên liên quan ghi vào điều lệ; hoặc/và quan quản lý DNXH phải có tham gia bên liên quan Đây hướng hoàn thiện LDN mà tác giả cho cần tiếp tục nghiên cứu thời gian tới DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT EMES: viết tắt ”EMergence des Enterprises Sociales en Europe” (tạm dịch “Sự lên DNXH Châu Âu”), tên tiếng Pháp dự án lớn nghiên cứu DNXH thực từ năm 1996 đến 2000 Mạng lưới Nghiên cứu Châu Âu Sau đó, chữ EMES giữ lại Mạng lưới định trở thành hiệp hội quốc tế thức thực dự án nghiên cứu khác DNXH rộng khu vực thứ ba Hiện nay, Mạng lưới tập hợp 10 trung tâm nghiên cứu trường đại học nhà nghiên cứu cá nhân chuyên lĩnh vực khắp châu Âu DNXH: doanh nghiệp xã hội DNhXH: doanh nhân xã hội HTX: hợp tác xã LDN 2014: Luật Doanh nghiệp năm 2014 Tạp chí Phát triển Khoa học Công nghệ – Kinh tế-Luật Quản lý, 4(2):767-776 TUYÊN BỐ XUNG ĐỘT Tác giả xin cam đoan khơng có xung đột lợi ích cơng bố báo ĐĨNG GĨP CỦA TÁC GIẢ Toàn nội dung viết tác giả thực TÀI LIỆU THAM KHẢO Janelle AK Social Enterprise in the United States and Europe: Understanding and Learning from the Differences Springer 2006;17:247–263 Kerlin, Janelle A Social enterprise: A global comparison UPNE 2009;p 15–16 Dung NT Đánh giá khả thực thi pháp luật hành DNXH Việt Nam Tạp chí Luật học 2017;1:12–20 Thủy PTT Hình thức pháp lý DNXH: Kinh nghiệm nước Anh số gợi mở cho Việt Nam Tạp chí Khoa học ĐH QG Hà Nội: Luật học 2015;4:56–64 Đông VP Doanh nghiệp xã hội Việt Nam- cần mơ hình để phát triển Tạp chí Luật học 2012;9 Borzaga C, Defourny J From third sector to social enterprise In The Emergence of Social Enterprise London and New York: Routledge 2001;p 1–18 Available from: https://www.researchgate.net/publication/265141136-fromthird-sector-to-social-enterprise/download Defourny J, Nyssens M The EMES Approach of Social Enterprise in a Comparative Perspective EMES Working Papers;12(03) Available from: http://emes.net/content/uploads/ publications/EMES-WP-12-03_Defourny-Nyssens.pdf Matei L, Sandu C The Social Enterprise: A Literature Review National and European Values of Public administration in the Balkans 2011;p 269–278 Available from: https://ssrn.com/ abstract=1973992 Defourny J, Nyssens M Social enterprise in Europe: At the crossroads of market, public policies and third sector Policy and Society 2010;(3):231–242 10 British Council, CIEM, CSIP Doanh nghiệp xã hội Việt Nam: Khái niệm, bối cảnh sách Hà Nội Truy cập ngày 30/3/2019 2012;Available from: https://www.britishcouncil.vn/sites/default/files/dnxh-taiviet-nam-khai-niem-boi-canh-chinh-sach.pdf 11 Trường ĐH Kinh tế quốc dân, UNDP Thúc đẩy phát triển khu vực doanh nghiệp tạo tác động xã hội Việt Nam Hà Nội Truy cập ngày 18/12/2018 2018;Available from: http: //www.vn.undp.org/content/dam/vietnam/docs/Publications/ Foster%20SIB%20Sector%20in%20Vietnam-V-ebook.pdf 12 Thông tư số 02/2013/TT-BNV ngày 10/4/2013 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 30/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 04 năm 2012 phủ tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện; 13 Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp; 14 Thông tư số 01/2016/TT-BKHĐT ngày 17 tháng năm 2016 Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định chi tiết mẫu đăng ký doanh nghiệp xã hội; 15 Fici A Recognition and legal Forms of Social Enterprise in Europe: A Critical Analysis from a Comparative Law Perspective Euricse Working Papers;p 82/15 16 Ngọc N Quy mô doanh nghiệp ngày nhỏ hơn: Dấu hiệu tích cực phù hợp với xu hướng Tạp chí tài [online] 2017 Tham khảo ngày 26/3/2019;Available from: http://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinh-doanh/tai-chinhdoanh-nghiep/quy-mo-doanh-nghiep-dang-nho-dan-dauhieu-tich-cuc-va-phu-hop-voi-xu-the-133485.html 17 Nghị định số 30/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng 04 năm 2012 Chính phủ tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện; 18 Phong LT, Vân VN Các lý thuyết mục đích cơng ty ứng dụng chúng Luật Doanh nghiệp Việt Nam Dân chủ Pháp luật [online] Truy cập ngày 02/6/2019;Available from: http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/ Pages/phap-luat-kinh-te.aspx?ItemID=104 775 Science & Technology Development Journal – Economics - Law and Management, 4(2):767-776 Research Article Open Access Full Text Article Evaluating indicators of social enterprises under the Vietnam Enterprise Law 2014 based on the European Research Network (EMES) ideal-type social enterprise model To Thi Dong Ha* ABSTRACT Use your smartphone to scan this QR code and download this article In recent decades, social enterprises have flourished as a solution to social and environmental issues through their business models However, basic theoretical issues of social enterprises, such as its definition and characteristics, have not attained a global consensus yet Among the social enterprise concepts, that of the European Research Network (EMES) is supposed to lay the first theoretical and empirical foundation for social enterprise analysis Through analyzing, reviewing and comparing research methods, the article focuses on assessing the indicators of social enterprises under the Enterprise Law 2014 in relation to the "ideal-type" social enterprise model proposed by the EMES The study shows that the indicators of social enterprises under the Enterprise Law 2014 only meet the economic and social dimensions as defined by the EMES while lacking the third dimension of governance which is crucial to the sustainability of social enterprises From the research results, the article suggests that Vietnam should recognize cooperatives (with social and environmental goals) as a legal form of social enterprises since they exhibit all of the three sets of indicators of social enterprises The article also specifies the necessity of modifying some of the provisions in the Enterprise Law 2014 to ensure the participatory governance in social enterprises which is also a potential topic of research Key words: Social enterprises, 2014 Enterprise Law, ideal-type, the European Research Network, indicators University of Finance – Marketing Correspondence To Thi Dong Ha, University of Finance – Marketing Email: toha774@gmail.com History • Received: 24/04/2019 • Accepted: 11/07/2019 • Published: 30/06/2020 DOI : 10.32508/stdjelm.v4i2.628 Copyright © VNU-HCM Press This is an openaccess article distributed under the terms of the Creative Commons Attribution 4.0 International license Cite this article : Ha T T D Evaluating indicators of social enterprises under the Vietnam Enterprise Law 2014 based on the European Research Network (EMES) ideal-type social enterprise model Sci Tech Dev J - Eco Law Manag.; 4(2):767-776 776 ... tâm nghiên cứu trường đại học nhà nghiên cứu cá nhân chuyên lĩnh vực khắp châu Âu DNXH: doanh nghiệp xã hội DNhXH: doanh nhân xã hội HTX: hợp tác xã LDN 2014: Luật Doanh nghiệp năm 2014 Tạp chí. .. sánh tiêu chí DNXH theo LDN 2014 với tiêu chí dành cho DNXH hạng lý tưởng mơ hình EMES CƠ SỞ LÝ THUYẾT Câu hỏi nghiên cứu Để thực viết này, tác giả đặt câu hỏi nghiên cứu, là: “ Các tiêu chí DNXH... cho mục tiêu xã hội mơi trường Vì lẽ đó, DNXH thực thể thuộc khu vực kinh doanh tạo tác động xã hội 11 Đánh giá tiêu chí DNXH Luật Doanh nghiệp 2014 so với cách tiếp cận EMES Bộ ba tiêu chí khía