Phân tích những vướng mắc trong quy định của pháp luật về đấu giá hàng hoá và đề xuất giải pháp hoàn thiện

Mục lục trang Mở đầu………………………………………………………………………….1 Nội dung ……………………………………………………………………….1 I Khái quát đấu giá hàng hóa……………………………………………….1 Khái niệm đấu giá hàng hóa…………………………………………… Đặc điểm đấu giá hàng hóa…………………………………………… Vai trị bán đấu giá hàng hóa………………………………………… Khái quát pháp luật đấu giá hàng hóa…………………………………….3 II Những vướng mắc đấu giá hàng hóa………………………………….4 Khi quy định, pháp luật chưa thống đấu giá tài sản đấu giá hàng hóa……………………………………………………………………… Quy định đấu giá viên chưa thực thuyết phục……………………… Quy định giao kết hợp đồng bán đấu giá chưa hồn thiện……7 Pháp luật chưa có chế tài cụ thể hơn, đủ “sức” cưỡng chế thực quyền nghĩa vụ bên đấu giá.……………………………………… Đội ngũ giám sát bán đấu giá mỏng, hoạt động hiệu quả……… 10 III Đề xuất giải pháp hoàn thiện…………………………………………… 11 Kết luận……………………………………………………………………….15 MỞ ĐẦU Đấu giá hàng hóa cách thức linh hoạt để chuyển quyền sở hữu tài sản từ chủ thể sang chủ thể khác góp phần thúc đẩy hoạt động kinh tế nói chung, hoạt động mua bán trao đổi hàng hố nói riêng phát triển cách đa dạng Bán đấu giá có mặt Việt Nam từ lâu bán đấu giá hàng hóa với tính chất hành vi thương mại thương nhân ghi nhận pháp luật năm gần Nhận thấy lợi ích từ hoạt động này, hình thành thị trường bán đấu giá chuyên nghiệp động lực tốt để thúc đẩy quan hệ trao đổi thương mại phát triển, với quốc gia có mặt hàng mạnh Pháp luật Việt Nam thương mại bước hoàn thiện để điều chỉnh phát triển hoạt động nước ta Nhận thức tầm quan trọng hoạt động quỹ đạo phát triển chung kinh tế giới em xin thực tiểu luận với đề tài: “Phân tích vướng mắc quy định pháp luật đấu giá hàng hoá đề xuất giải pháp hoàn thiện.” NỘI DUNG I Khái quát đấu giá hàng hóa Khái niệm đấu giá hàng hóa Như biết đấu giá hàng hóa hoạt động thương mại, theo người bán hàng tự th người tổ chức đấu giá thực việc bán hàng hóa cơng khai để chọn người mua trả giá cao (Điều 185 Luật thương mại năm 2005) Có thể nói đấu giá hàng hóa phương thức để bên bán xác định (chọn) người mua hàng (người bán có quyền lựa chọn người mua) Căn vào chủ thể mục đích đấu hoạt động đấu giá phân chia thành: đấu giá tài sản dân (theo nghĩa hẹp) đấu giá hàng hóa (là hoạt động thương mại thương nhân) Đối tượng bán đấu giá hàng hóa hàng hóa thương mại phép lưu thông thị trường Đặc điểm đấu giá hàng hóa Đấu giá hàng hóa có đặc điểm, đặc thù so với hoạt động thương mại khác, thể điểm sau: Thứ nhất, đấu giá hàng hóa phương thức bán hàng đặc biệt Trong quan hệ đấu giá hàng hóa, trừ trường hợp người bán đấu giá (người có hàng hóa) tự tổ chức bán đấu giá, trường hợp khác, bên bán, bên mua cịn có tham gia trung gian người làm dịch vụ bán đấu giá Thứ hai, đối tượng bán đấu giá hàng hóa thương mại thơng thường, nhiên, tính chất đặc thù việc bán hàng theo phương thức mà khơng phải hàng hóa chủ sở hữu định bán phương pháp đấu giá Giá bán thực tế thấp cao người bán đưa ban đầu Thứ ba, hình thức pháp lí quan hệ bán đấu giá thiết lập dạng đặc biệt hợp đồng ủy quyền bán đấu giá xác lập người bán hàng người làm dịch vụ bán đấu giá Vai trò bán đấu giá hàng hóa Đấu giá hàng hóa đảm bảo tính khách quan, trung thực mua bán hàng hóa đặc biệt vấn đề giá Bán đấu giá hàng hóa giúp cho người mua hàng hóa mua hàng hóa mà họ cần Khi mà họ có nhu cầu sản phẩm cần, người bán hàng hóa cung cấp cho họ thơng qua bán đấu giá Bán đấu giá hàng hóa thực cách công khai, đảm bảo cạnh tranh công bằng, ngăn ngừa hành vi tiêu cực gây thiệt hại cho người bán hàng, người mua hàng chủ thể khác có liên quan Thơng qua hình thức bán đấu giá hàng hóa, quyền lợi bên thỏa mãn cách tốt Với tính khách quan cơng khai, thủ tục chặt chẽ, hợp lí, bán đấu giá hàng hóa, hàng hóa xử lý nhanh chóng với mức tài sản đạt Khi tham gia mua hàng hóa đấu giá, người mua hàng người định giá đặt mua, giá hàng hóa người mua cho thích hợp với nên hàng hóa đấu giá mang tính tự nguyện cao người mua Bán đấu giá hàng hóa cịn bảo đảm lợi ích cho chủ thể khác có liên quan Khái quát pháp luật đấu giá hàng hóa Hoạt động bán đấu giá hàng hóa làm phát sinh nhiều quan hệ, liên quan ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi ích hợp pháp nhiều chủ thể khác xã hội Hoạt động bán đấu giá hàng hóa phải điều chỉnh pháp luật Pháp luật đấu giá hàng hóa bao gồm hệ thống quy định pháp luật nhà nước ban hành thừa nhận để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh q trình đấu giá hàng hóa Liên quan đến đấu giá, luật chung Bộ Luật dân năm 2005 điều chỉnh Luật Thương mại năm 2005 Nghị định 17/2010/NĐ-CP điều chỉnh vấn đề Pháp luật đấu giá hàng hóa có nội dung bản: nguyên tắc đấu giá hàng hóa; hình thức đấu giá hàng hóa; hàng hóa đấu giá; quyền nghĩa vụ chủ thể tổ chức tham gia đấu giá hàng hóa; trình tự, thủ tục đấu giá hàng hóa II Những vướng mắc đấu giá hàng hóa Bán đấu giá hàng hóa hình thức mua hàng ưu việt, đem lại lợi ích khơng cho người bán mà cho người mua; sân chơi đầy tiềm để khách hàng thể trình độ, hiểu biết, khả đánh giá hàng hóa tiềm lực tài Trong mơi trường bán đấu giá cịn chưa phát triển Việt Nam hoạt động bán đấu giá mức dần cải thiện, ngày trở nên sôi thu hút quan tâm nhiều người Tuy nhiên, hoạt động thương mại chưa thực gây tiếng vang, chưa có chỗ đứng vững vàng thị trường quy định pháp luật liên quan đến đấu giá hàng hóa cịn gặp phải nhiều vướng mắc q trình áp dụng vào thực tế Những vướng mắc gồm: Khi quy định, pháp luật chưa thống đấu giá tài sản đấu giá hàng hóa Cụ thể: Về luật áp dụng: Liên quan đến đấu giá, luật chung Bộ Luật dân năm 2005 điều chỉnh Luật Thương mại năm 2005 Nghị định 17/2010/NĐCP điều chỉnh vấn đề Sẽ áp dụng luật mà “tài sản bán đấu giá” theo Khoản Điều Nghị định 17/2010/NĐ-CP động sản, bất động sản, giấy tờ có giá quyền tài sản phép giao dịch, cịn “hàng hóa” “đấu giá hàng hóa” theo Luật Thương mại năm 2005 tất loại động sản, kể động sản hình thành tương lai, bao gồm vật gắn liền với đất đai Về khoản tiền đặt cọc đăng ký tham gia đấu giá: Với quy định khoản tiền đặt cọc mà người tham gia đấu giá tài sản đăng ký phải đặt trước cho ban tổ chức đấu giá tài sản với mức tối thiểu 1% mức tối đa không 15% giá khởi điểm tài sản bán đấu giá (theo khoản1, Điều 29, Quy định đấu giá tài sản) rõ ràng có mâu thuẫn với khoản 2, Điều 199, Luật Thương mại năm 2005 với mức đặt cọc không 2% giá khởi điểm hàng hóa đấu giá Khoản tiền đặt trước phải không nên quy định mức tối đa 15% giá khởi điểm mà nên quy định rõ khoản tiền đặt trước 15% giá khởi điểm để tránh tình trạng có q nhiều người tham gia vào đấu giá tổ chức bán đấu giá, người có tài sản thỏa thuận khoản tiền đặt trước thấp Mặt khác, quy định bảo đảm đơn giản hóa thủ tục bán đấu giá, khơng cần tiến hành thủ tục bán đấu giá, thủ tục “thỏa thuận” tổ chức bán đấu giá người có tài sản đấu giá Về đấu giá khơng thành xử lý hậu việc đấu giá không thành Theo Điều 202, Luật thương mại quy định, đấu giá coi không thành trường hợp: (i) khơng có người tham gia đấu giá, trả giá; (ii) giá cao trả thấp mức giá khởi điểm Trong đó, trường hợp đấu giá khơng thành theo quy định đấu giá tài sản bao gồm có trường hợp sau: (i) bán đấu giá tài sản, người trả giá cao rút lại giá trả trước đấu giá viên điều hành bán đấu giá công bố người mua tài sản khơng có người trả giá tiếp kể từ giá người trả liền kề trước đó; (ii) giá liền kề cộng với khoản tiền đặt trước nhỏ giá trả người từ chối mua Theo quy định đấu giá tài sản đấu giá khơng thành tài sản trả lại cho người có tài sản đấu giá Trong quy định đấu giá theo Luật Thương mại năm 2005 không đề cập tới Quy định đấu giá viên chưa thực thuyết phục Nhằm phát triển đội ngũ đấu giá viên trở thành người hành nghề dịch vụ bán đấu giá chuyên nghiệp, Nghị định 17 bán đấu giá tài sản quy định chặt chẽ tiêu chuẩn trở thành đấu giá viên, điều kiện hành nghề đấu giá Công dân Việt Nam thường trú Việt Nam có đủ tiêu chuẩn sau trở thành đấu giá viên: Có phẩm chất đạo đức tốt; Đã tốt nghiệp đại học ngành luật ngành kinh tế; Đã qua khóa đào tạo nghề đấu giá (Điều Nghị định) Khóa đào tạo nghề 03 tháng bao gồm thời gian đào tạo kiến thức pháp luật, kỹ năng, nghiệp vụ bán đấu giá, đạo đức nghề nghiệp đấu giá viên thời gian thực tập hành nghề đấu giá (Điều Điều 8) Ngoài ra, để quản lý đội ngũ đấu giá viên chặt chẽ hơn, Nghị định 17 bán đấu giá tài sản quy định sau Bộ Tư pháp cấp Chứng hành nghề đấu giá, người cấp Chứng hành nghề đấu giá phải làm việc thường xuyên tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp Nhưng vấn đề đặt thời điểm tại, với đất nước mà bán đấu giá hàng hóa cịn lạ lẫm Việt Nam tổ chức bán đấu giá thực chuyên nghiệp không nhiều Vấn đề để nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động bán đấu giá tài sản, để có đội ngũ đấu giá viên thực chuyên nghiệp phải cần đặt tiêu chuẩn đấu giá viên lên cao nữa, cần quy định cụ thể trách nhiệm đấu giá viên Mọi bán đấu giá phải đấu giá viên điều hành đấu giá viên người chịu trách nhiệm hoàn toàn bán đấu giá Quy định giao kết hợp đồng bán đấu giá cịn chưa hồn thiện Pháp luật khơng cấm khách hàng từ chối mua sau thắng đấu giá, không cấm người tổ chức bán đấu giá tài sản cho người trả giá liền kề người bỏ cuộc, không cấm khách hàng không quyền thỏa thuận với giá… tạo điều kiện cho khách hàng “lách luật”, “thông đồng giá”, đưa giá cao giá thực tế rút lui, chấp nhận bỏ cọc để lũng đoạn kết đấu giá Sau chia nhau, làm lợi cho nhóm người gây thiệt hại cho ngân sách Nhà nước Các quy định hoạt động đấu giá chưa dự liệu đến tình nên khách hàng liên kết với để ép giá chủ sở hữu phải chấp nhận Pháp luật Việt Nam đấu giá hàng hóa chưa làm rõ giá trị pháp lý quan hệ có tính chất tiến triển hướng tới việc giao kết hợp đồng đấu giá thực tế hợp đồng khơng giao kết bên tự động chấm dứt làm ảnh hưởng tới bên quan hệ có tính chất ràng buộc hay không bên chưa làm rõ Pháp luật bán đấu giá chưa đủ quy định để tạo nên sở pháp lý vững bảo vệ quyền người bán, người tổ chức đấu giá người mua Cần phải có quy định mang tính chun biệt để điều chỉnh tình không dự liệu trước Pháp luật chưa có chế tài cụ thể hơn, đủ “sức” cưỡng chế thực quyền nghĩa vụ bên đấu giá Chế tài xử lý vi phạm bán đấu giá đặt với đối tượng người tham gia đấu giá, người bán đấu giá người điều hành bán đấu giá Thực tế cho thấy, chế tài xử lý vi phạm chưa đủ mạnh để răn đe người vi phạm khiến người có ý định vi phạm thấy e ngại thực hành vi vi phạm - Với “Người tham gia đấu giá tài sản có hành vi vi phạm quy định Nghị định tùy theo tính chất, mức độ mà bị xử phạt vi phạm hành chính, bị truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật” theo quy định Khoản Điều 54 Nghị định 17 Với chế tài quy định người tham gia đấu giá với tư cách cá nhân, riêng lẻ, tiềm lực tài kém, khơng câu kết với phạt mức phần khiến họ e ngại, khơng dám vi phạm Tuy nhiên với người câu kết với cách có tổ chức để thực hành vi vi phạm đa phần người người có khả tài chính, chí người - người tổ chức, cầm đầu - cịn đóng thay tồn tiền đặt trước cho người vây cánh với hình thức mua quân xanh Việc chứng minh liên kết người không đơn giản nguy trước khoản tiền đặt trước người số quân xanh so với mối lợi lớn mua hàng hóa với giá rẻ rõ ràng người tham gia đấu giá không ngần ngại để liên kết với - Nếu người bán đấu giá tài sản, người điều hành bán đấu giá tài sản có hành vi vi phạm theo quy định Nghị định 17 quy định khác pháp luật bị xử lý theo quy định Điều 54 - Nghị định 17 Tuy Điều 17 có nhắc đến chế tài xử lý hai đối tượng nói song chế tài quy định cách q chung chung, khơng rõ hình thức xử lý có tác dụng răn đe Ngồi vấn đề quy định pháp luật chưa đủ chặt chẽ, thực tế vụ việc thông đồng, dìm giá, lũng đoạn kết bán đấu giá xảy có kết luận rõ ràng quan chức để xử lý vụ việc song việc làm rõ xử lý người có trách nhiệm việc tổ chức, điều hành, giám sát bán đấu giá lại chưa trọng đến mức cần thiết Việc từ chối mua hàng sau phiên đấu khơng có đồng ý người bán, người có tài sản ví dụ Pháp luật quy định xử phạt vi phạm hành đấu giá từ 300.000 đến 20.000.000 đồng tài sản có giá trị hàng chục trí hàng trăm hay hàng nghìn tỷ đồng chưa phải thỏa đáng chưa đủ tính răn đe? Việc không thực quyền nghĩa vụ theo quy định đấu giá gây ảnh hưởng đến mục đích phiên đấu giá như: (i)bán tài sản với mức giá cao nhằm thu lợi nhuận; (ii) khuyếch trương thương hiệu uy tín tất bên tổ chức đấu giá cơng khai; chí (iii) nêu cao tinh thần “vì người nghèo” người có lòng cao thượng Vậy, trước bất cập “bất cẩn” nói pháp luật, lấy chế để điều chỉnh? Với vi phạm đấu giá, việc xử phạt vi phạm hành theo quy định nay, không sử dụng đến việc yêu cầu thực hợp đồng ký kết bên theo Luật Thương mại năm 2005 Việc không thực quyền nghĩa vụ theo hợp đồng ký kết mà đồng ý bên cịn lại, gây thiệt hại phải thực bồi thường thiệt hại Việc bồi thường thiệt hại, phát sinh trách nhiệm bồi thường thiệt hại quy định rõ Điều 302, Điều 303, Luật Thương mại năm 2005 Trường hợp lỗi bên tổ chức đấu giá gây làm chủ sở hữu tài sản không thực việc bán tài sàn tổ chức đấu giá phải bồi thường thiệt hại Tuy nhiên, trường hợp khó xác định, lẽ, tổ chức đấu đơn vị đại diện thay mặt chủ sở hữu tài sản thực việc bán đấu giá tài sản hàng hóa theo quy định pháp luật 10 Trong trường hợp đấu giá thành, hợp đồng mua bán tài sản đấu giá thiết lập, người mua tài sản bán đấu giá không thực đầy đủ quyền nghĩa vụ theo hợp đồng gây thiệt hại lớn chủ sở hữu tài sản Cụ thể: (i) chủ sở hữu khơng thực mục đích bán tài sản theo giá ấn định mức chênh lệch cao có thể; (ii) tốn chi phí tổ chức bán đấu giá… Thiết nghĩ, dù luật điều chỉnh, việc đấu giá tài sản phải thực theo nguyên tắc chung bồi thường thiệt hại quy định điểm đ, khoản 2, Điều 9, Bộ luật Dân năm 2005 Với nguyên tắc chung này, có sở để yêu cầu bồi thường thiệt hại bên vi phạm hợp đồng ký kết Đội ngũ giám sát bán đấu giá cịn mỏng, hoạt động hiệu Mục đích việc bố trí giám sát phiên bán đấu giá để phát dấu hiệu vi phạm pháp luật người tổ chức bán đấu giá, người tham gia đấu giá để từ kịp thời có xử lý nhằm nhanh chóng chấm dứt tình trạng vi phạm pháp luật đấu giá, bảo vệ quyền lợi người bán hàng, người mua hàng đem lại sân chơi công cho người tham gia đấu giá Tuy nhiên, phản ứng đội ngũ giám sát bán đấu giá chậm hiệu Thực tế cho thấy trách nhiệm giám sát họ khơng có Và vụ việc có kết luận xác quan chức việc xử lý người có trách nhiệm giám sát khơng đặt 11 III Đề xuất giải pháp hoàn thiện Thứ nhất, thống nguyên tắc, trình tự, thủ tục bán đấu giá với loại tài sản bắt buộc phải bán đấu giá theo quy định pháp luật Tài sản phải bán đấu giá theo quy định pháp luật bao gồm tài sản thi hành án theo pháp luật thi hành án, tài sản tang vật, phương tiện vi phạm hành theo pháp luật xử lý vi phạm hành chính, tài sản nhà nước có định bán đấu giá quan nhà nước có thẩm quyền, tài sản quyền sử dụng đất nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất quan có thẩm quyền định bán đấu giá theo pháp luật đất đai; tài sản bảo đảm xử lý bán đấu giá tài sản khác phải bán đấu giá theo quy định pháp luật Thống nguyên tắc, trình tự, thủ tục bán đấu giá với loại tài sản bắt buộc phải bán đấu giá theo quy định pháp luật khắc phục tình trạng manh mún, thiếu chuyên nghiệp hoạt động bán đấu giá tài sản Sửa đổi, bổ sung quy định trình tự, thủ tục bán đấu giá tài sản theo hướng bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan, hạn chế tượng thông đồng, dìm giá, tránh thất tài sản nhà nước, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân có tài sản bán đấu giá (các quy định khoản tiền đặt trước, rút lại giá trả, từ chối mua, ký hợp đồng bán đấu giá tài sản, bảo vệ quyền lợi ích, hợp pháp người mua tài sản bán đấu giá tình cần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp) Thứ hai, tiếp tục thực chủ trương xã hội hóa hoạt động bán đấu giá tài sản gắn với lộ trình cụ thể Đặc biệt, cần tạo bình đẳng tổ chức bán đấu giá tài sản để thúc đẩy phát triển dịch vụ bán đấu giá tài sản, quy định doanh nghiệp bán đấu giá tài sản Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài 12 sản có quyền bình đẳng việc bán đấu giá tài sản phải bán đấu giá, tùy thuộc vào định quan, người có thẩm quyền lựa chọn tổ chức đủ lực để bán đấu giá tài sản (trừ trường hợp tang vật, phương tiện vi phạm hành phải chuyển giao cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá để bán đấu giá quy định “cứng” Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính) Như vậy, Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản phải đổi mạnh mẽ, nâng cao lực sở vật chất, cán điều kiện khác chuyên môn, nghiệp vụ, uy tín để đáp ứng yêu cầu việc bán đấu giá nhiều loại tài sản, tài sản Nhà nước tài sản quyền sử dụng đất, bảo đảm tính cạnh tranh với doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ bán đấu giá tài sản phát triển mạnh thời gian tới tác động phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung đổi thể chế liên quan đến bán đấu giá tài sản nói riêng Thứ ba, cần tạo điều kiện cho việc chuyên nghiệp hóa hoạt động bán đấu giá tài sản Trước hết phải xác định rõ tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp gồm loại doanh nghiệp bán đấu giá tài sản, Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản; quy định điều kiện chặt chẽ việc thành lập tổ chức bán đấu giá chuyên nghiệp bắt buộc phải người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp phải đấu giá viên bảo đảm yêu cầu sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động bán đấu giá Theo xu hướng chuyên nghiệp hóa hoạt động bán đấu giá tài sản Hội đồng bán đấu giá tài sản bị hạn chế thành lập Theo đó, khơng cịn Hội đồng bán đấu giá quyền sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện Tổ chức phát triển quỹ đất không trực tiếp thực việc bán đấu nay, thu hút việc bán đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức thực tổ chức bán đấu giá tài sản chuyên nghiệp 13 Để nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động bán đấu giá tài sản, quy định việc tiêu chuẩn đấu giá viên cần nâng cao, tiệm cận dần với điều kiện chức danh tư pháp Người muốn trở thành đấu giá viên, tiêu chuẩn đạo đức, sức khỏe, phải tốt nghiệp đại học chuyên ngành luật ngành kinh tế, đặc biệt phải tốt nghiệp chương trình đào tạo nghề đấu giá Trình tự, thủ tục cấp thẻ đấu giá viên, quản lý đấu giá viên hành nghề cần quy định chặt chẽ so với Đây yêu cầu cần thiết để chuyên nghiệp hóa hoạt động bán đấu giá tài sản điều kiện coi đấu giá nghề kinh tế thị trường định hướng XHCN Cần quy định cụ thể cách tính loại thời hạn đấu giá hàng hóa để khắc phục vướng mắc có liên quan thực tế Quản lí nhà nước bán đấu giá cần phân cấp quản lí rõ ràng, cụ thể để chức năng, nhiệm vụ quan Nhà nước khơng có chồng chéo, mâu thuẫn lẫn Bên cạnh việc quy định đầy đủ vấn đề thiết yếu thực tế cịn cần phải đảm bảo tính hợp lí, khoa học quy định trình tự, thủ tục bán đấu giá nhằm tránh gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân có hàng hóa bán đấu giá, cho bán đấu giá diễn nhanh chóng, khách quan Thủ tục bán đấu giá hàng hóa cần có sửa đổi, bổ sung thủ tục kí kết hợp đồng ủy quyền bán đấu giá hàng hóa để việc kí kết thuận lợi đảm bảo lợi ích người có quyền Hơn nữa, cần quy định thủ tục chuyển quyền sở hữu, quyền sử dụng đơn giản nhanh chóng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển quyền đồng thời nâng cao hiệu lực văn bán đấu giá hàng hóa Quyền sở hữu, quyền sử dụng hàng hóa bán đấu giá người mua hàng hóa cần đảm bảo 14 theo hướng mua hàng hóa qua tổ chức đấu giá với trình tự thủ tục chặt chẽ, cơng khai người mua trở thành chủ sở hữu, chủ sử dụng hàng hóa trường hợp Nếu quyền lợi ích người có hàng hóa đấu giá bị xâm phạm cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật phải chịu trách nhiệm, kể phải bồi thường thiệt hại thiệt hại xảy thực tế Để thu hút quan tâm đông đảo cá nhân, tổ chức bán đấu giá phải diễn thật công khai, trung thực đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia quan hệ đấu giá hàng hóa Thứ tư, bảo đảm quản lý thống Nhà nước mà Bộ Tư pháp quan chịu trách nhiệm trước Chính phủ tổ chức, hoạt động bán đấu giá tài sản Vai trò bộ, ngành có liên quan làm rõ Đặc biệt, việc xác định rõ trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý hoạt động bán đấu giá tài sản địa phương vai trò Sở Tư pháp quan giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoạt động này, trách nhiệm Sở ngành có liên quan điều cần thiết Quy định rõ ràng vấn đề nhằm khắc phục số điểm chưa rõ ràng quy định nhận thức quản lý nhà nước bán đấu giá tài sản Nhìn chung, việc nhận thức rõ hạn chế, vướng mắc trình áp dụng pháp luật bán đấu giá tài sản đưa biện pháp nhằm khắc phục bước bản, cần thiết quan trọng lộ trình xã hội hóa chun nghiệp hóa hoạt động bán đấu giá tài sản, tiền đề cho việc xây dựng Luật Bán đấu giá tài sản sau 15 KẾT LUẬN Bán đấu giá tài sản ngành nghề Việt Nam nay, bán đấu giá tài sản chưa thực phát triển cách bền vững Ta thấy việc bán đấu giá Việt Nam xoay quanh số tài sản thông thường mà chưa phát triển đến thứ cần trình độ giám định tác phẩm nghệ thuật, đồ cổ… Thực tế áp dụng bán đấu giá hàng hóa nước ta cho thấy có nhiều vấn đề nảy sinh trình đấu giá hàng hóa chưa giải thỏa đáng, làm giảm hiệu hoạt động đấu giá hàng hóa Nhiều vụ việc thể chấp hành chưa tốt pháp luật đấu giá chủ thể tham gia đấu giá hàng hóa Một số quan Nhà nước có thẩm quyền, điển quan có thẩm quyền đăng kí quyền sở hữu, quyền sử dụng hàng hóa cịn tắc trách chẫm trễ việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, quyền sử dụng hàng hóa bán đấu giá tài sản mà pháp luật quy định phải đăng kí quyền sở hữu, quyền sử dụng Tình trạng chảy máu rừng, chảy máu động vật hoang dã… qua đường bán đấu giá vấn đề gây nhiều tranh cãi… Hiểu rõ vấn đề hạn chế liên quan đến bán đấu giá tài sản phần giúp cho việc thực bán đấu giá trở nên công bằng, lành mạnh góp phần vào q trình phát triển kinh tế đất nước Trên tiểu luận em đề tài: “Phân tích vướng mắc quy định pháp luật đấu giá hàng hố đề xuất giải pháp hồn thiện” Do kiến thức hạn chế nên việc phát vướng mắc trình áp dụng pháp luật đấu giá hàng hóa việc đề biện pháp nhằm khắc phục vướng mắc cịn chưa đầy đủ Em mong nhận góp ý từ phía thầy cơ! Em xin trân thành cảm ơn! 16 Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Luật thương mại tập II, Trường đại học Luật Hà Nội, NXB.CAND Hà Nội – 2009 Luật thương mại năm 2005 Bộ luật dân năm 2005 Nghị định Chính phủ số 17/2010/NĐ- CP ngày 04/03/2010 bán đấu giá tài sản Khóa luận tốt nghiệp: Tìm hiểu pháp luật đấu giá hàng hóa Việt Nam Sinh viên thực hiện: Phạm Dương Minh Thu, KT27D GV hướng dẫn: TS Đồng Ngọc Ba Hà Nội - 2006 Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật đấu giá hàng hóa thương mại Việt Nam Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Minh Hường, KT32E Người hướng dẫn: Th.S Nguyễn Như Chính Hà Nội - 2011 Một số trang web: http://moj.gov.vn http://luatsuviet.org http://daugiahatinh.vn http://www.daugia.danang.gov.vn http://www.doisongphapluat.com.vn 17 ... luận với đề tài: ? ?Phân tích vướng mắc quy định pháp luật đấu giá hàng hố đề xuất giải pháp hồn thiện. ” NỘI DUNG I Khái quát đấu giá hàng hóa Khái niệm đấu giá hàng hóa Như biết đấu giá hàng hóa... em đề tài: ? ?Phân tích vướng mắc quy định pháp luật đấu giá hàng hố đề xuất giải pháp hồn thiện? ?? Do kiến thức hạn chế nên việc phát vướng mắc trình áp dụng pháp luật đấu giá hàng hóa việc đề biện... hình thức đấu giá hàng hóa; hàng hóa đấu giá; quy? ??n nghĩa vụ chủ thể tổ chức tham gia đấu giá hàng hóa; trình tự, thủ tục đấu giá hàng hóa II Những vướng mắc đấu giá hàng hóa Bán đấu giá hàng hóa