Bài giảng trình bày các kiến thức về những vấn đề chung về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước, tiêu chuẩn định mức sử dụng đối với một số tài sản, quản lý sử dụng tài sản tại cơ quan Nhà nước, quản lý sử dụng tài sản tại đơn vị Sự nghiệp,... Mời các bạn cùng tham khảo.
2016 CHƯƠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG Nội dung Những vấn đề chung quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước Tiêu chuẩn định mức sử dụng số tài sản Quản lý sử dụng tài sản quan Nhà nước Quản lý sử dụng tài sản đơn vị Sự nghiệp Quy trình quản lý sử dụng tài sản Nhà nước Quyền, nghĩa vụ quan, tổ chức, đơn vị người đứng đầu giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Những vấn đề chung quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài Khái niệm sản 2016 Khái niệm tài sản Nhà nước Tài sản nhà nước điều kiện vật chất giữ vị trí quan trọng đảm bảo hoạt động máy nhà nước, an ninh quốc phòng, nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế xã hội đất nước Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản Nguyên tắc • Mọi tài sản nhà nước Nhà nước giao cho quan, tổ chức, đơn vị quản lý, sử dụng Nguyên tắc • Quản lý nhà nước tài sản nhà nước thực thống nhất, có phân công, phân cấp rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan nhà nước trách nhiệm phối hợp quan nhà nước Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản Nguyên tắc • Tài sản nhà nước phải đầu tư, trang bị sử dụng mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ, bảo đảm công bằng, hiệu quả, tiết kiệm Nguyên tắc • Tài sản nhà nước phải hạch toán đầy đủ vật giá trị theo quy định pháp luật Việc xác định giá trị tài sản quan hệ mua, bán, thuê, cho thuê, liên doanh, liên kết, lý tài sản giao dịch khác thực theo chế thị trường, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác 2016 Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản Nguyên tắc • Tài sản nhà nước bảo dưỡng, sửa chữa, bảo vệ theo chế độ quy định Nguyên tắc • Việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thực công khai, minh bạch; hành vi vi phạm chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà nước phải xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật Tiêu chuẩn định mức tài sản Đối với trụ sở làm việc Đối với xe ô-tô Đối với trang thiết bị phương tiện làm việc Thuê máy móc, thiết bị quan, tổ chức, đơn vị Đối với nhà công vụ: Đối với điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động Đối với trụ sở làm việc Phạm vi xác định trụ sở làm việc Khn viên đất: tổng diện tích đất quan, đơn vị quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định pháp luật đất đai Tổng diện tích nhà làm việc xây dựng đất 2016 Đối với trụ sở làm việc Tổng diện tích nhà làm việc xây dựng đất • Diện tích làm việc cho cán bộ, công chức: xác định sở số lượng cán bộ, công chức tổng số biên chế quan, đơn vị quan nhà nước có thẩm quyền duyệt tiêu chuẩn định mức cho chỗ làm việc • Diện tích phận phục vụ phụ trợ, công cộng kỹ thuật 10 Nguyên tắc quản lý sử dụng • Trụ sở, nhà làm việc thuộc sở hữu nhà nước phải quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm, chống lãng phí tài sản nhà nước • Việc sử dụng trụ sở, nhà làm việc phải công thiết kế, mục đích nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu đại hố cải cách hành nhà nước 11 Ngun tắc quản lý sử dụng • Thủ trưởng đơn vị giao trực tiếp quản lý sử dụng trụ sở, nhà làm việc phát huy quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc quản lý tài sản giao, bảo đảm việc điều hành thực chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị • Đơn vị giao trực tiếp quản lý sử dụng trụ sở, nhà làm việc có trách nhiệm xây dựng ban hành Quy chế nội quản lý sử dụng trụ sở, nhà làm việc 12 2016 Yêu cầu sử dụng • Việc sử dụng trụ sở, nhà làm việc phải công thiết kế, mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả; • Đơn vị nghiệp công lập giao trực tiếp quản lý sử dụng trụ sở, nhà làm việc vào quy mô, công suất, công sử dụng cơng trình để khai thác sử dụng có hiệu 13 Yêu cầu sử dụng Đối với trụ sở, nhà làm việc đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài cho thuê, liên doanh, liên kết theo quy định pháp luật • Việc sử dụng diện tích, trang thiết bị làm việc phải bảo đảm tiêu chuẩn, định mức quy định • Bên ngồi cổng trụ sở, nhà làm việc phải gắn biển tên địa quan, đơn vị theo quy định quản lý kiến trúc thị; 14 u cầu sử dụng • Bên ngồi cổng phải gắn biển tên địa quan, đơn vị theo quy định quản lý kiến trúc thị; • Nội quy phải niêm yết cơng khai cổng quan phận thường trực quan để cán bộ, viên chức quan khách đến liên hệ cơng tác biết chấp hành; • Phải có sơ đồ thể rõ khối nhà, phòng làm việc; phận chức năng, kỹ thuật; phận công cộng, phục vụ phụ trợ bảo đảm thuận lợi cho công tác điều hành khách đến liên hệ công tác; 15 2016 Yêu cầu sử dụng • Phải có phận thường trực quan làm việc thường xuyên để bảo vệ, giữ gìn trật tự an ninh; • Phải có trang thiết bị phịng chống cháy, nổ phải kiểm tra định kỳ bảo đảm yêu cầu xử lý có cố xảy ra; • Đối với nhà làm việc ngồi u cầu nêu trên, việc sử dụng khối, phận theo chuyên ngành phải quy định, hướng dẫn cụ thể, rõ ràng để đối tượng tham gia dịch vụ tiếp cận, sử dụng 16 Nguyên tắc trang bị, bố trí, sử dụng Nhà nước đảm bảo việc trang bị xe ô tô để phục vụ công tác cho quan, tổ chức, đơn vị Trường hợp cán giữ nhiều chức danh có tiêu chuẩn sử dụng xe tơ áp dụng tiêu chuẩn sử dụng xe theo chức danh cao Nghiêm cấm việc sử dụng xe ô tô vào việc riêng; bán, trao đổi, tặng cho, cho mượn, cầm cố, chấp điều chuyển cho tổ chức, cá nhân chưa phép quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật 17 Nguyên tắc trang bị, bố trí, sử dụng • Giá mua :giá mua bao gồm loại thuế phải nộp theo quy định pháp luật; chưa bao gồm lệ phí trước bạ, lệ phí cấp biển số xe, phí bảo hiểm, phí đăng kiểm, phí bảo trì đường liên quan đến việc sử dụng xe • Trường hợp xe tơ miễn loại thuế phải tính đủ số thuế miễn để xác định tiêu chuẩn, định mức • Trường hợp điều chuyển, tiếp nhận giá xe tơ làm xác định tiêu chuẩn, định mức giá trị cịn lại xe tơ.18 2016 Quản lý, sử dụng số xe ô tô Căn số xe tơ có, thực tế cung cấp dịch vụ phương tiện lại thị trường khả tự túc phương tiện lại chức danh có đủ tiêu chuẩn Giao đơn vị nghiệp công Giao quan, tổ doanh nghiệp dịch vụ cơng ích chức, đơn vị tiếp tục quản lý xe ô tô để bố trí xe phục quản lý để bố trí xe vụ cơng tác cho chức danh ô tô phục vụ công quan, tổ chức, đơn vị có tiêu tác cho chức chuẩn quy định cung cấp danh có tiêu chuẩn dịch vụ xe ô tô theo quy định quy định pháp luật 19 Th dịch vụ xe tơ • Giá th xe: đơn giá bình quân phương tiện vận tải cơng cộng • Việc th dịch vụ xe tơ thực theo hình thức đấu thầu lựa chọn đơn vị cung cấp dịch vụ xe ô tô theo quy định 20 Khốn kinh phí sử dụng xe tơ Mức khốn kinh phí xác định theo tháng: • Khoảng cách thực tế từ nhà đến nơi làm việc; • Đơn giá bình qn phương tiện vận tải công cộng (đơn giá hãng xe taxi phổ biến thị trường); • Số ngày làm việc theo quy định (không bao gồm ngày công tác); • Số lượt đưa đón (02 lượt/01ngày) 21 2016 Khốn kinh phí sử dụng xe tơ Khi cơng tác tự nguyện đăng ký thực khốn kinh phí sử dụng xe, mức khốn kinh phí xác định sở: • Khoảng cách thực tế cơng tác; • Đơn giá bình qn phương tiện vận tải công cộng (đơn giá hãng xe taxi phổ biến thị trường) 22 Đối với trang thiết bị phương tiện làm việc Nội dung máy móc, thiết bị : • Trang bị cho cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc • Trang bị để sử dụng phòng làm việc quan, tổ chức, đơn vị • Trang bị để sử dụng cho phòng họp, hội trường, phòng thường trực, phòng lưu trữ phòng phục vụ hoạt động chung • Trang bị phục vụ hoạt động đặc thù quan, tổ chức, đơn vị 23 Nguyên tắc trang bị, bố trí, sử dụng • Đáp ứng nhu cầu điều kiện làm việc quan, tổ chức, đơn vị theo chức năng, nhiệm vụ giao; đảm bảo chất lượng máy móc, thiết bị đáp ứng yêu cầu bước đại hóa cơng sở • Trường hợp cán giữ nhiều chức danh áp dụng định mức trang bị máy móc, thiết bị văn phịng phổ biến theo chức danh cao • Khi người tiền nhiệm nghỉ hưu chuyển công tác khác mà máy móc, thiết bị văn phịng phổ biến trang bị chưa đủ điều kiện thay theo quy định tiếp tục sử dụng máy móc, thiết bị văn phòng phổ biến trang bị cho người tiền nhiệm, không trang bị 24 2016 Ngun tắc trang bị, bố trí, sử dụng • Trang bị, bố trí sử dụng theo tiêu chuẩn, định mức quy định quản lý, sử dụng tài sản nhà nước • Được thay theo yêu cầu công tác quan, tổ chức, đơn vị sử dụng vượt thời gian theo chế độ quy định bị hư hỏng tiếp tục sử dụng xử lý theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước; trường hợp khơng có nguồn máy móc, thiết bị để điều chuyển quan, tổ chức, đơn vị mua theo tiêu chuẩn, định mức quy định 25 Nguyên tắc trang bị, bố trí, sử dụng • Nghiêm cấm việc sử dụng máy móc, thiết bị vào việc riêng; bán, trao đổi, tặng cho, cho mượn, cầm cố, chấp điều chuyển cho tổ chức, cá nhân chưa phép • Việc mua sắm, th, khốn kinh phí sử bố trí kinh phí dự tốn ngân sách nhà nước, quỹ phát triển hoạt động nghiệp nguồn kinh phí hợp pháp khác quan, tổ chức, đơn vị 26 Thuê máy móc, thiết bị Các trường hợp thuê Chưa có máy móc, thiết bị thiếu so với tiêu chuẩn, định mức mà ảnh hưởng đến việc thực chức năng, nhiệm vụ giao; Máy móc, thiết bị có hư hỏng, khơng cịn sử dụng khơng đảm bảo an toàn sử dụng 27 2016 Th máy móc, thiết bị • Đối với máy móc, thiết bị có nhu cầu sử dụng thời gian 12 tháng sử dụng tối đa không lần/năm mà thị trường có cung cấp dịch vụ cho thuê, phải thực hình thức thuê • Số lượng, chủng loại máy móc, thiết bị thuê phải phù hợp với tiêu chuẩn, định mức • Giá thuê máy móc, thiết bị phải phù hợp với giá thuê máy móc, thiết bị loại có tiêu chuẩn kỹ thuật xuất xứ thị trường địa phương 28 Khốn kinh phí sử dụng máy móc, thiết bị văn phịng Mức khốn kinh phí để toán cho CBCC-VC xác định theo tháng sở: • Tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị văn phịng phổ biến • Thời gian sử dụng theo chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước 29 Khốn kinh phí sử dụng máy móc, thiết bị văn phịng Ngun tắc khốn kinh phí: • Việc khốn kinh phí sử dụng máy móc, thiết bị văn phịng phổ biến không ảnh hưởng đến thực chức năng, nhiệm vụ giao • Đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm việc trang bị 30 10 2016 Tổ chức đấu thầu mua sắm tài sản Chào hàng cạnh tranh: Được áp dụng gói thầu có giá trị hạn mức theo quy định Chính phủ thuộc trường hợp sau: • Gói thầu dịch vụ phi tư vấn thơng dụng, đơn giản • Gói thầu mua sắm hàng hóa thơng dụng, sẵn có thị trường với đặc tính kỹ thuật tiêu chuẩn hóa tương đương chất lượng • Gói thầu xây lắp cơng trình đơn giản có thiết kế vẽ thi công phê duyệt 52 Tổ chức đấu thầu mua sắm tài sản Tự thực hiện: áp dụng gói thầu thuộc dự tốn mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ trường hợp tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng gói thầu có lực kỹ thuật, tài kinh nghiệm đáp ứng yêu cầu gói thầu 53 Tổ chức đấu thầu mua sắm tài sản Lựa chọn nhà thầu trường hợp đặc biệt: Trường hợp gói thầu, dự án xuất điều kiện đặc thù, riêng biệt mà khơng thể áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu quy định người có thẩm quyền xem xét, định phương án lựa chọn nhà thầu 54 18 2016 Thuê trụ sở làm việc, tài sản khác Các trường hợp thuê trụ sở làm việc • Chưa có trụ sở làm việc thiếu diện tích trụ sở làm việc so với tiêu chuẩn, định mức mà làm ảnh hưởng tới việc thực nhiệm vụ giao; • Trụ sở làm việc có xuống cấp nghiêm trọng, khơng đảm bảo an tồn sử dụng; 55 Thuê trụ sở làm việc, tài sản khác Các trường hợp thuê trụ sở làm việc (tt) • Việc thuê trụ sở làm việc có hiệu việc đầu tư xây dựng, mua sắm; • Chỉ có nhu cầu sử dụng trụ sở làm việc thời gian ngắn • Số lượng, chủng loại trụ sở làm việc, tài sản khác thuê phải phù hợp với tiêu chuẩn, định mức, chế độ; giá thuê xác định theo chế thị trường 56 Các trường hợp thuê tài sản khác: Thuê tài sản máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải tài sản khác trụ sở làm việc để phục vụ hoạt động trường hợp sau đây: ◦ Chưa có tài sản thiếu tài sản so với tiêu chuẩn, định mức mà làm ảnh hưởng tới việc thực nhiệm vụ giao; ◦ Tài sản có hư hỏng khơng cịn sử dụng khơng đảm bảo an tồn sử dụng; ◦ Chỉ có nhu cầu sử dụng tài sản thời gian ngắn không thường xuyên 57 19 2016 Sử dụng tài sản nhà nước • Tài sản nhà nước quan nhà nước phải sử dụng mục đích, cơng năng, tiêu chuẩn, định mức, chế độ bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm • Cơ quan nhà nước không sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích cá nhân, cho thuê thực hoạt động kinh doanh khác • Phải ban hành quy chế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 58 Bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước • Tài sản nhà nước quan nhà nước phải kiểm tra, bảo dưỡng, sửa chữa theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật • Tài sản nhà nước phải bảo dưỡng, sửa chữa theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật Thủ trưởng quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước định việc bảo dưỡng, sửa chữa tài sản • Kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước NSNN bảo đảm theo quy định Luật NSNN • Ban hành quy định chế độ, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhà nước 59 Trình tự, thủ tục thu hồi tài sản nhà nước • Khi phát tài sản nhà nước thuộc trường hợp quy định phải định thu hồi theo thẩm quyền kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền định thu hồi theo quy định pháp luật • Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày có định thu hồi tài sản quan nhà nước có thẩm quyền, quan giao quản lý, sử dụng tài sản bị thu hồi phải thực chuyển giao đầy đủ tài sản nhà nước bị thu hồi theo định quan nhà nước có thẩm quyền 60 20 2016 Điều chuyển tài sản nhà nước • Từ nơi thừa sang nơi thiếu theo tiêu chuẩn, định mức sử dụng tài sản nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền quy định • Để mang lại hiệu sử dụng cao • Cơ quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước khơng có nhu cầu sử dụng thường xun • Tài sản nhà nước bị thu hồi; tài sản bị tịch thu xác lập quyền sở hữu Nhà nước theo định quan nhà nước có thẩm quyền • Các trường hợp đặc biệt khác theo quy định pháp luật 61 Thanh lý tài sản nhà nước • Tài sản hết hạn sử dụng; • Tài sản bị hư hỏng sử dụng việc sửa chữa khơng có hiệu quả; • Trụ sở làm việc tài sản khác gắn liền với đất phải phá dỡ theo định quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp khác theo quy định pháp luật 62 Phương thức lý tài sản nhà nước • Bán tài sản nhà nước; • Phá dỡ, hủy bỏ tài sản nhà nước • Số tiền thu từ lý tài sản nhà nước, sau trừ chi phí nộp vào NSNN Trường hợp số tiền thu từ lý tài sản không đủ bù đắp chi phí phần cịn thiếu chi từ dự tốn NSNN giao cho CQNN có tài sản lý • Chi phí hợp lý liên quan đến việc lý tài sản nhà nước gồm chi phí kiểm kê tài sản; chi phí phá dỡ, hủy bỏ tài sản; chi phí định giá thẩm định giá tài sản; chi phí tổ chức bán đấu giá; chi phí khác có liên quan 63 21 2016 Trình tự, thủ tục lý TSNN • Văn đề nghị lý TSNN • Danh mục tài sản đề nghị lý; • Đối với loại tài sản mà pháp luật có quy định lý cần có ý kiến xác nhận chất lượng tài sản quan chun mơn phải gửi kèm ý kiến văn quan 64 Trình tự, thủ tục lý TSNN • Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ đề nghị lý tài sản, quan nhà nước có thẩm quyền định lý tài sản • Nội dung chủ yếu định lý tài sản nhà nước gồm quan nhà nước có tài sản lý; danh mục tài sản lý; • Sau hồn thành việc lý tài sản, quan nhà nước có tài sản lý hạch tốn giảm tài sản theo quy định pháp luật kế toán; báo cáo kê khai biến động tài sản 65 Bán tài sản nhà nước Khơng cịn nhu cầu sử dụng Giảm nhu cầu sử dụng thay đổi tổ chức thay đổi chức năng, nhiệm vụ Các nguyên nhân khác mà không xử lý theo phương thức thu hồi điều chuyển tài sản 66 22 2016 Việc sử dụng tài sản nhà nước khơng có hiệu khi: • Hiệu suất sử dụng tài sản thấp (trừ tài sản chuyên dùng); • Cơ quan nhà nước giao quản lý, sử dụng tài sản nhà nước khơng có nhu cầu sử dụng thường xun • Thực xếp lại việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước • Phải thay tài sản yêu cầu đổi kỹ thuật, công nghệ theo định quan nhà nước có thẩm quyền • Tài sản nhà nước bị thu hồi; tài sản bị tịch thu xác lập quyền sở hữu Nhà nước theo định quan nhà nước có thẩm quyền 67 Phương thức bán tài sản nhà nước Việc bán tài sản nhà nước thực phương thức đấu giá công khai 68 Phương thức bán tài sản nhà nước Các trường hợp bán định tài sản nhà nước: • Tổ chức cá nhân đăng ký mua tài sản đất, nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất để sử dụng cho mục đích xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, mơi trường phù hợp với quy hoạch duyệt • Trường hợp hết thời hạn đăng ký tham gia đấu giá tài sản mà có tổ chức cá nhân đăng ký mua tài sản nhà nước trả giá giá khởi điểm; • Các trường hợp khác theo quy định 69 23 2016 Trình tự, thủ tục bán tài sản nhà nước • Văn đề nghị bán tài sản nhà nước quan quản lý, sử dụng • Ý kiến văn quan • Danh mục tài sản đề nghị bán • Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ hợp lệ đề nghị bán tài sản, quan nhà nước có thẩm quyền định bán tài sản nhà nước 70 Nội dung quản lý sử dụng tài sản Tại đơn vị Sự nghiệp Đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Đơn vị nghiệp cơng lập chưa tự chủ tài 71 Đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài ▪ Điều kiện xác định Đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý 72 24 2016 Đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Đơn vị nghiệp cơng lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp đơn vị nghiệp công lập thuộc loại hình sau đây: • Đơn vị nghiệp công tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư • Đơn vị nghiệp cơng tự bảo đảm chi thường xun • Đơn vị nghiệp công tự bảo đảm phần chi thường xuyên 73 Đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài Việc xác định loại hình đơn vị nghiệp công quy định pháp luật hành chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập phương án tự chủ cấp có thẩm quyền phê duyệt áp dụng thời điểm có văn xác nhận đơn vị nghiệp cơng lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo chế giao vốn cho doanh nghiệp 74 Đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Quyền, nghĩa vụ đơn vị nghiệp công lập tự chủ tài quản lý, sử dụng tài sản nhà nước: • Sử dụng tài sản nhà nước vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết • Bảo tồn, phát triển vốn TSNN giao quản lý, sử dụng; • Thực nghĩa vụ tài với Nhà nước theo quy định 75 25 2016 Nội dung quản lý, sử dụng TSNN Đối với đất NN xác định giá trị quyền sử dụng đất để giao NN giao đất có thu tiền sử dụng đất mà tiền sử dụng đất nộp tiền khơng có nguồn gốc từ NSNN • sử dụng tài sản đầu tư đất để sản xuất, kinh doanh dịch vụ, liên kết, cho thuê • sử dụng tài sản đầu tư gắn liền với đất giá trị quyền sử dụng đất để góp vốn 76 Nội dung quản lý, sử dụng TSNN • Đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản: Quản lý, sử dụng tương tự quan Hành 77 Nội dung quản lý, sử dụng TSNN Việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước dùng vào mục đích sản xuất, kinh doanh dịch vụ, cho thuê, liên doanh, liên kết phải bảo đảm yêu cầu sau đây: Không ảnh hưởng đến việc thực chức năng, nhiệm vụ giao; Sử dụng tài sản mục đích đầu tư xây dựng, mua sắm; Phát huy công suất hiệu sử dụng tài sản nhà nước; 78 26 2016 Nội dung quản lý, sử dụng TSNN Thực theo chế thị trường • Xác định giá cho thuê tài sản nhà nước phù hợp với giá cho thuê tài sản loại thị trường; • Xác định giá trị tài sản liên doanh, liên kết phải phù hợp với giá trị thực tế tài sản thị trường; • Tài sản sử dụng vào mục đích SX, KDDV, cho thuê, liên doanh, liên kết phải trích khấu hao theo quy định 79 Nội dung quản lý, sử dụng TSNN Thu hồi, điều chuyển, bán, lý, thuê, bảo dưỡng, sửa chữa, lập quản lý hồ sơ tài sản nhà nước thực quan hành Nhà nước Ngoại trừ số tiền thu từ bán, chuyển nhượng, lý tài sản, sau trừ chi phí có liên quan, quản lý, sử dụng sau: 80 Nội dung quản lý, sử dụng TSNN • Đối với số tiền thu từ chuyển nhượng quyền sử dụng đất đơn vị phải nộp vào ngân sách nhà nước • Đối với số tiền thu từ bán, lý tài sản khác, sử dụng để bổ sung Quỹ phát triển hoạt động nghiệp trả nợ tài sản đầu tư, mua sắm từ nguồn vốn huy động 81 27 2016 Đơn vị nghiệp công lập chưa tự chủ tài Đơn vị nghiệp cơng lập chưa tự chủ tài chính: đơn vị nghiệp công lập chưa đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị 82 Nội dung quản lý, sử dụng TSNN Giống việc đầu tư xây dựng, mua sắm, thuê, sử dụng, sửa chữa, bảo dưỡng, điều chuyển, thu hồi, lý, bán, tiêu hủy, kiểm kê, hạch toán, báo cáo, cơng khai, tra, kiểm tra, kiểm tốn tài sản nhà nước thực theo quy định áp dụng quan nhà nước 83 Nội dung quản lý, sử dụng TSNN Tiền thu từ lý tài sản, đơn vị nghiệp công lập chưa tự chủ tài sử dụng để bổ sung Quỹ phát triển hoạt động nghiệp 84 28 2016 Quy trình quản lý sử dụng tài sản Nhà nước Quản lý trình hình thành tài sản Quản lý trình sử dụng tài sản nhà nước Quản lý kết thúc trình sử dụng TSNN 85 Quản lý trình hình thành tài sản Quyết định chủ trương Thực đầu tư, mua sắm TSNN 86 Quản lý trình hình thành tài sản Đầu tư xây dựng trụ sở làm việc Mua sắm tài sản Thuê tài sản 87 29 2016 Quản lý trình sử dụng tài sản nhà nước Quản lý trình sử dụng TSNN thực quản lý việc sử dụng tài sản theo mục đích, theo tiêu chuẩn, định mức chế độ sử dụng tài sản; quản lý việc hạch toán, bảo dưỡng, sửa chữa tài sản nhằm đảm bảo cho việc sử dụng TSNN có hiệu quả, tiết kiệm, đáp ứng nhu cầu công tác quan HCSN 88 Quản lý trình sử dụng tài sản nhà nước Quản lý trình sử dụng TSNN với nội dung cụ thể sau: • Hạch tốn, lập, quản lý hồ sơ TSNN • Quy chế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị • Sử dụng chung tài sản nhà nước • Bảo dưỡng, sửa chữa TSNN • Sắp xếp lại, xử lý tài sản nhà nước • Báo cáo tài sản nhà nước 89 Quản lý kết thúc trình sử dụng TSNN TSNN quan HCSN đưa vào sử dụng sau thời gian định có q trình kết thúc để thay tài sản khác (trừ đất đai, cơng trình thuộc kết cấu hạ tầng số cơng trình có tính chất tài sản lâu bền khác) 90 30 2016 Quản lý kết thúc trình sử dụng TSNN Một tài sản kết thúc phải trải qua trình lý để thu hồi phần giá trị thu hồi cho NSNN đồng thời để chuẩn bị đầu tư, mua sắm tài sản Có số loại tài sản kết thúc trình sử dụng quan lại bắt đầu trình sử dụng quan, tổ chức, cá nhân khác 91 Quản lý kết thúc trình sử dụng TSNN Việc xử lý tài sản công quan, đơn vị thực theo hình thức: thu hồi, điều chuyển, bán, lý, tiêu huỷ Theo đó, hình thức xử lý có quy định riêng điều kiện xử lý, cấp có thẩm quyền định xử lý trình tự, thủ tục xử lý 92 Quyền, nghĩa vụ giao quản lý, sử dụng TSNN Quyền người đứng đầu quan, đơn vị • Chỉ đạo tổ chức thực quản lý, sử dụng tài sản nhà nước quan, tổ chức, đơn vị; • Xử lý theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước 93 31 2016 Quyền, nghĩa vụ giao quản lý, sử dụng TSNN Nghĩa vụ người đứng đầu quan, đơn vị • Ban hành tổ chức thực quy chế quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý theo thẩm quyền; • hấp hành quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan, bảo đảm sử dụng tài sản nhà nước mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ hiệu quả, tiết kiệm • Chịu trách nhiệm trước pháp luật việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý 94 THANK YOU 32 ... dung quản lý sử dụng tài sản Tại đơn vị Sự nghiệp Đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Đơn vị nghiệp công lập chưa tự chủ tài 71 Đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài ▪ Điều kiện xác định Đơn vị nghiệp... 84 28 2016 Quy trình quản lý sử dụng tài sản Nhà nước Quản lý trình hình thành tài sản Quản lý trình sử dụng tài sản nhà nước Quản lý kết thúc trình sử dụng TSNN 85 Quản lý trình hình thành tài. .. nghiệp cơng lập tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập đủ điều kiện Nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý 72 24 2016 Đơn vị nghiệp cơng lập tự chủ tài Đơn vị nghiệp công lập đủ