Tái hòa nhập xã hội đối với người chưa thành niên phạm tội mãn hạn tù theo pháp luật thi hành án hình sự việt nam (trên cơ sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh hà giang)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ VIT TáI HòA NHậP XÃ HộI ĐốI VớI NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN PHạM TộI MÃN HạN Tù THEO PHáP LUậT THI HàNH áN HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang) LUN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ VIỆT TáI HòA NHậP XÃ HộI ĐốI VớI NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN PHạM TộI MÃN HạN Tù THEO PHáP LUậT THI HàNH áN HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang) Chuyờn ngnh: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN KHẮC HẢI HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Phạm Thị Việt MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÁI HÒA NHẬP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI MÃN HẠN TÙ 1.1 Khái niệm tái hòa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù 1.2 Tầm quan trọng chƣơng trình tái hịa nhập ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù 11 1.3 Chuẩn mực quốc tế tái hòa nhập xã hội cho ngƣời chƣa thành niên phạm tội 12 1.4 Chƣơng trình tái hịa nhập cho ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù 15 1.5 Pháp luật tái hòa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù 18 1.5.1 Tái hòa nhập xã hội ngƣời phạm tội sở giam giữ 18 1.5.2 Trả tự sớm khỏi sở giam giữ 23 1.5.3 Tái hòa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội sau đƣợc trả tự khỏi sở giam giữ 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 34 Chương 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ TÁI HÒA NHẬP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI MÃN HẠN TÙ CỦA TỈNH HÀ GIANG 36 2.1 Đánh giá chung tình hình địa lý, dân cƣ, xã hội tình hình tội phạm tỉnh Hà Giang 36 2.2 Những kết đạt đƣợc tồn việc áp dụng pháp luật tái hòa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù địa bàn tỉnh Hà Giang 40 2.2.1 Những kết đạt đƣợc cơng tác tái hịa nhập ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù địa bàn tỉnh Hà Giang 2.2.2 Những tồn công tác tái hòa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù địa bàn tỉnh Hà Giang 2.3 40 53 Nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế cơng tác tái hịa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù địa bàn tỉnh Hà Giang 67 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TÁI HÒA NHẬP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI MÃN HẠN TÙ 3.1 Những giải pháp hồn thiện pháp luật tái hịa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù 3.2 78 78 Một số giải pháp, đề xuất nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng quy định tái hòa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù 80 3.3 Các giải pháp khác 83 3.3.1 Tăng cƣờng lãnh đạo quan, ngƣời có thẩm quyền cơng tác tái hịa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội chấp hành xong hình phạt tù trở địa phƣơng 83 3.3.2 Nâng cao trình độ, lực trách nhiệm nghề nghiệp đội ngũ cán công tác tái hòa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù 84 3.3.3 Tăng cƣờng phối hợp quan, tổ chức cộng đồng cơng tác tái hịa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù 85 KẾT LUẬN CHƢƠNG 87 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Tái hoà nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù công tác gắn liền với việc thực thi biện pháp hoà nhập cộng đồng cho ngƣời chƣa thành niên phạm tội sau đƣợc trở với xã hội từ sở giam giữ Giúp đỡ tạo điều kiện cho ngƣời chấp hành xong án phạt tù xây dựng sống bình thƣờng đồng thời giáo dục họ trở thành cơng dân có ích cho xã hội, hạn chế tối đa trƣờng hợp tái phạm khơng mục tiêu chung mà cịn đƣợc thể rõ theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá VII nhấn mạnh: “Đối xử nhân đạo với người bị phạt tù Có chương trình dạy nghề cho phạm nhân giới thiệu việc làm cho họ sau tù, giúp họ nhanh chóng tái hồ nhập cộng đồng” Bên cạnh đó, cơng tác tái hồ nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội đƣợc thực dựa nguyên tắc Công ƣớc quốc tế quyền dân trị năm 1966 mà Việt Nam tham gia ký kết năm 1982, theo đó: “Chế độ giam giữ, thi hành án phải nhằm mục đích yếu việc đối xử với tù nhân cải tạo đưa họ trở lại xã hội” Tái hoà nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù hoạt động có liên quan đến nhiều quan, ban, ngành toàn xã hội Khoản Điều 39 Luật Thi Hành án Hình năm 2010 quy định: Trại giam, trại tạm giam, quan thi hành án hình Cơng an cấp huyện phối hợp với gia đình phạm nhân, quyền địa phƣơng, quan, tổ chức, cá nhân quan tâm động viên phạm nhân tích cực học tập, lao động, rèn luyện để đƣợc hƣởng khoan hồng Nhà nƣớc; hỗ trợ hoạt động giáo dục, dạy nghề cho phạm nhân chuẩn bị điều kiện cần thiết để phạm nhân tái hoà nhập cộng đồng sau chấp hành xong án phạt tù [40, Điều 39] Tuy nhiên cần nhận thức cách đầy đủ vừa quyền vừa trách nhiệm quan có thẩm quyền nhằm góp phần đƣa ngƣời phạm tội trở lại sống lƣơng thiện, góp phần ổn định an ninh, trật tự địa phƣơng, minh chứng cho chủ trƣơng đắn Đảng Nhà nƣớc Để đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lƣợng công tác tái hoà nhập xã hội cho ngƣời phạm tội theo tinh thần Nghị số 08 - NQ/TW ngày 02/01/2002 Nghị số 49 - NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị: Chuẩn bị điều kiện cán bộ, sở vật chất để giao cho Bộ Tƣ pháp giúp Chính phủ thống quản lý cơng tác thi hành án Xác định rõ trách nhiệm Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn quan chuyên môn uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố việc thi hành hình phạt khơng phải hình phạt tù để thực nghiêm túc án Toà án Từng bƣớc thực việc xã hội hố quy định hình thức, thủ tục để giao cho tổ chức quan nhà nƣớc thực số công việc thi hành án Thực tiễn cho thấy tình hình tội phạm ngày phức tạp, số lƣợng ngƣời phạm tội mãn hạn tù hàng năm có chiều hƣớng gia tăng, việc tái hoà nhập xã hội cho đối tƣợng cần đƣợc quan tâm cách đắn Việc tiếp nhận số lƣợng đối tƣợng bị cách ly với xã hội thời gian dài thách thức khơng nhỏ cơng tác tái hồ nhập xã hội Trong năm vừa qua thực tiễn cơng tác tái hồ nhập xã hội có biến chuyển tích cực đạt đƣợc số thành tích định Tuy nhiên, tái hoà nhập xã hội đƣợc xác định công tác mang tầm quốc gia lâu dài dù nhiều chƣơng trình tái hồ nhập đƣợc thực đạt đƣợc hiệu định cịn mặt hạn chế tồn tại, chƣa thực thu hút đƣợc quan tâm tham gia toàn xã hội Thời gian chấp hành hình phạt quãng thời gian hạn chế tự do, cách ly ngƣời bị kết án khỏi cộng đồng xã hội để cải tạo giáo dục họ trại giam, việc hạn chế lâu dài chức xã hội bình thƣờng ngƣời đồng thời gây lãng quên thói quen xã hội có ích họ nhƣ học tập, làm việc, quan hệ cha mẹ, vợ chồng, bạn bè, đồng nghiệp, việc khơi phục lại chức xã hội việc khó khăn tƣơng đối phức tạp Mặt khác văn tái hồ nhập xã hội cịn chƣa đồng thống Thực tế cho thấy, quy định việc tái hoà nhập xã hội ngƣời phạm tội nằm rải rác văn pháp luật khác nhƣ Luật hình sự, Luật thi hành án phạt tù văn Chỉ thị, Nghị Chính phủ ngành Cơng an nhƣ Chƣơng trình quốc gia phịng chống tội phạm, chƣơng trình phịng chống kiểm sốt ma t Ngồi cơng tác tái hồ nhập xã hội cho ngƣời phạm tội chƣa thực đƣợc quan tâm mức góp phần làm cho cơng tác tái hồ nhập xã hội chƣa thực phát huy hết vai trị q trình giáo dục, cảm hố ngƣời phạm tội để mãn hạn tù họ trở thành ngƣời có ích cho xã hội Trên địa bàn tỉnh Hà Giang, ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù năm qua đƣợc quan tâm cấp, ngành triển khai biện pháp tái hòa nhập xã hội nhƣng nhiều trƣờng hợp tái phạm, tái phạm nguy hiểm chƣa nhận đƣợc quan tâm mực gia đình, xã hội khiến cho họ khó khăn việc hịa nhập với nơi sinh sống Xuất phát từ lý trên, tác giả chọn đề tài “Tái hoà nhập xã hội người chưa thành niên phạm tội mãn hạn tù theo pháp luật thi hành án hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang)” làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu vấn đề liên quan đến tái hoà nhập xã hội ngƣời phạm tội nói chung ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù nói riêng Cụ thể cơng trình nhƣ: Phan Xuân Sơn, Xây dựng môi trường giáo dục phạm nhân trại giam - Cơ sở lý luận, thực trạng, giải pháp, Đề tài khoa học cấp sở, Hà Nội, năm 2000; PGS.TS Nguyễn Quốc Nhật, Th.S Phạm Trung Hoà, Th.S Trần Hải Âu (2001), Giáo dục, giúp đỡ người tù tha tái hoà nhập cộng đồng Việt Nam, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, năm 2001; Dƣơng Thanh Mai, Nguyễn Hữu Duyện, Ngô Văn Thâu, Nguyễn Hoàng Hà, Nguyễn Văn Hiển, Nguyễn Quang Hƣng Một số vấn đề lý luận thực tiễn tái hịa nhập cộng đồng cơng dân sau thời gian cải tạo, giam giữ Thông tin khoa học pháp lý Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, Bộ Tƣ pháp Tháng 4/2001; Vụ pháp luật hình hành chính, Bộ Tƣ pháp - Rà sốt, đánh giá pháp luật, sách thực tiễn tái hồ nhập cộng đồng người chưa thành niên vi phạm pháp luật Việt Nam, năm 2007; Phạm Văn Lợi - Thực trạng pháp luật thi hành án phạt tù hƣớng hồn thiện, năm 2006, Tạp chí Nhà nƣớc Pháp luật, số 2; Hồ Sĩ Sơn (2009), "Hình phạt tù vấn đề tái hòa nhập cộng đồng Việt Nam nay", Kỷ yếu hội thảo khoa học: Pháp luật thực tiễn tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù Việt Nam Na Uy, Viện Nhà nƣớc Pháp luật Norwegian Center for Human Rights tổ chức Hạ Long - Quảng Ninh, ngày 26 - 27/11; Trần Thị Quang Vinh (2009), "Phòng ngừa tái phạm tội người bị kết án tù của, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh", Kỷ yếu hội thảo khoa học: Pháp luật thực tiễn tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù Việt Nam Na Uy, Viện Nhà nƣớc Pháp luật Norwegian Center for Human Rights tổ chức Hạ Long - Quảng Ninh, ngày 26 - 27/11 Một số giáo trình giảng dạy trƣờng Đại học chuyên ngành (Đại học Luật, Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội, Học viên An Ninh, Đại học Cảnh sát…) đề cập đến vấn đề Mặt khác tái hoà nhập xã hội ngƣời phạm tội chƣa đáp ứng hết đòi hỏi thực tiễn, pháp luật điều chỉnh lĩnh vực nhiều vấn đề phải sâu nghiên cứu làm rõ Vì thế, tác giả cho việc nghiên cứu, tìm hiểu chế định cần thiết hữu ích Mục đích nhiệm vụ đề tài Mục đích luận văn làm sáng tỏ vấn đề mặt lý luận quy định cụ thể pháp luật Việt Nam tái hoà nhập xã hội ngƣời phạm tội Thông qua việc phân tích tình hình tái hồ nhập xã hội nói chung sâu phân tích cơng tác tái hồ nhập xã hội ngƣời phạm tội tỉnh Hà Giang năm gần (2011 - 2015), luận văn đánh giá đƣợc thực trạng công tác tái hoà nhập xã hội ngƣời phạm tội tỉnh Hà Giang nói riêng Trên sở đó, luận văn đƣa giải pháp, đề xuất có giá trị mặt lý luận thực tiễn để vận dụng có hiệu vào cơng tác tái hồ nhập xã hội, nhằm nâng cao hiệu công tác thời gian tới Đồng thời luận văn đƣa vài kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nƣớc ta vấn đề Để đạt đƣợc mục tiêu trên, đề tài có nhiệm vụ sau: Một là, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác tái hồ nhập xã hội nhƣ: Khái niệm tái hoà nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội; quy định pháp luật hình sự, tố tụng hình sự; thi hành án hình luật có liên quan tái hoà nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội Hai là, đánh giá thực trạng cơng tác tái hồ nhập xã hội tỉnh Hà Giang năm gần để tìm thiếu sót, tồn ngun nhân thực trạng trên, từ xác định chất vấn đề Đồng thời tác giả đƣa KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ luật học: “Tái hoà nhập xã hội người chưa thành niên phạm tội mãn hạn tù theo pháp luật thi hành án hình Việt Nam (trên sở thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang)” cho phép đƣa số kết luận chung dƣới đây: Tác giả nghiên cứu nhận định: Tái hoà nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù khâu cuối việc thực trọn vẹn có ý nghĩa án kết tội có hiệu lực pháp luật Tịa án ngƣời đó, q trình với nhiều giai đoạn khác từ ngƣời sở giam giữ đến ngƣời trở cộng đồng với nhiều biện pháp, cách thức chƣơng trình hịa nhập xã hội đƣợc thiết kế riêng biệt nhằm mục đích đƣa ngƣời chƣa thành niên phạm tội trở với xã hội trở thành ngƣời có ích, sau thời gian bị cách ly khỏi xã hội với tham gia thân ngƣời phạm tội Nhà nƣớc nhƣ cộng đồng xã hội, góp phần ổn định an ninh phòng chống tội phạm Tái hòa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội công tác đƣợc cấp, ngành quan tâm Ngƣời chƣa thành niên phạm tội cá nhân xã hội Họ sinh hoạt cộng đồng xã hội vi phạm pháp luật hình dẫn đến bị kết án tù chung thân tù có thời hạn, họ bị cách ly khỏi xã hội khoảng thời gian theo quy định pháp luật hình Tái hịa nhập xã hội từ trại giam đến nơi cƣ trú ngƣời mãn hạn tù công việc cần thiết, tất yếu chế độ nhà nƣớc xã hội, điều kiện giới Việt Nam quan tâm đến vấn đề quyền ngƣời Do đó, để đảm bảo cho họ tái hòa nhập trở lại với xã hội đòi hỏi phải đƣợc quan tâm, vào trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức đoàn thể toàn xã hội, tiến hành đồng điều kiện, hình thức hỗ trợ phù hợp để quản lý, giáo dục, giúp đỡ Việc bảo đảm đƣa trở lại cộng đồng ngƣời chấp hành xong án phạt tù công tác quan trọng, không ảnh hƣởng đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội mà cịn thể quan điểm đạo Đảng Nhà nƣớc ta việc thực sách nhân đạo cam kết với quốc tế bảo đảm quyền ngƣời Việc nghiên cứu vấn đề lý luận nhƣ thực tiễn cơng tác tái hịa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội tỉnh Hà 89 Giang, sở đƣa số giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng cơng tác tái hịa nhập xã hội cho ngƣời chƣa thành niên phạm tội chấp hành xong án phạt tù trở địa phƣơng cần thiết Kết nghiên cứu làm rõ sở lý luận, pháp lý, chƣơng trình tái hịa nhập xã hội tại giam sau rời trại Nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm quan, tổ chức đoàn thể, xã hội, cộng đồng cán bộ, cơng chức cơng tác tái hịa nhập Qua nghiên cứu, đề tài đánh giá đƣợc thực trạng cơng tác tái hịa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù ngành cơng an, cấp quyền tổ chức đồn thể nhƣ gia đình tồn xã hội Đánh giá kết đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế nguyên nhân Trên sở đề tài đƣa số giải pháp nhằm triển khai đồng bộ, hiệu cho công tác tái hòa nhập xã hội thực tế, nhƣ giải pháp: Hồn thiện pháp luật tái hịa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù Trong cần quy định cụ thể chế, trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức đoàn thể xã hội nhƣ chế bảo đảm chế độ sách đãi ngộ xứng đáng để tăng cƣờng xã hội hóa cơng tác tái hòa nhập cộng đồng; Tăng cƣờng lãnh đạo quan, ngƣời có thẩm quyền cơng tác tái hòa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội chấp hành xong hình phạt tù trở địa phƣơng, nơi nào, địa phƣơng có quan tâm đạo sâu sát cấp ủy, quyền địa phƣơng triển khai biện pháp bảo đảm cho cơng tác tái hịa nhập cho đối tƣợng từ trại giam đến đƣợc trở địa phƣơng hịa nhập thành cơng nơi đó, địa phƣơng hạn chế thấp tỷ lệ tái phạm, tái phạm nguy hiểm; Tăng cƣờng phối hợp quan, tổ chức cộng đồng cơng tác tái hịa nhập xã hội cơng tác mang tính tổ chức, xã hội hóa cao; nhóm giải pháp mang tính nghiệp vụ ngành Công an, nhƣ: trọng công tác bồi dƣỡng, tập huấn kỹ nắm bắt tâm lý ngƣời phạm tội đội ngũ cán liên quan đến tái hòa nhập cho ngƣời phạm Đề tài đƣa số đề xuất để nâng cao hiệu công tác tái hòa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù, nhƣ: cần xây dựng ban hành Luật tái hòa nhập xã hội đối tội phạm; trọng hoạt động áp dụng pháp luật thực tế; quan tâm đầu tƣ xây dựng sở vật chất cho trại giam, trại tạm giam, cán làm nhiệm vụ trại giam đáp ứng đƣợc yêu 90 cầu quản lý, giám sát cải tạo ngƣời phạm tội; cần giao cho quan đầu mối chịu trách nhiệm (hoặc chuyên trách) công tác này; tăng cƣờng phối hợp quan đầu mối ngành cơng an với địa phƣơng việc lập hồ sơ theo dõi ngƣời mãn hạn tù; hỗ trợ tạo việc làm có thu nhập hợp pháp, ổn định trọng việc xóa án tích Mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng kết nghiên cứu đề tài giới hạn số vấn đề mà tác giả tổng kết, đánh giá đƣợc Những giải pháp, đề xuất đƣợc nêu đề tài chƣa đƣợc đầy đủ toàn diện Do đó, tác giả mong nhận đƣợc góp ý kiến chun gia cơng tác tái hòa nhập xã hội ngƣời chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù nhƣ nhà khoa học khác để hoàn thiện vấn đề nghiên cứu 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 49/NQ chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Công an - Bộ Tƣ pháp - Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BCA-BQP-BTP-BGDĐT ngày 06/02/2012 hướng dẫn việc tổ chức dạy văn hóa, giáo dục pháp luật, giáo dục cơng dân, phổ biến thơng tin thời sự, sách thực chế độ sinh hoạt, giải trí cho phạm nhân, Hà Nội Bộ Nội vụ - Tòa án nhân dân tối cao - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao – Bộ Tƣ pháp (1990), Thông tư số 05-BNV-TANDTC-VKSNDTCBTP/TTLT ngày 02/6/1990 hướng dẫn thi hành sách người phạm tội tự thú, Hà Nội Bộ Nội vụ, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ giáo dục Đào tạo, Bộ lao động thƣơng binh xã hội (1993), Thông tư liên tịch số 11- TTLB ngày 20/12/1993 hướng dẫn việc giáo dục pháp luật, giáo dục cơng dân, dạy văn hóa, dạy nghề, chế độ sinh hoạt giải trí cho phạm nhân, Hà Nội Bộ Tài - Bộ Cơng an - Bộ Quốc phịng (2010), Thơng tư liên tịch số 04/2010/TTLT-BTC-BCA-BQP ngày 12/10/2010 hướng dẫn thực chế độ lao động sử dụng kết lao động, dạy nghề phạm nhân trại giam, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 59/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người chưa thành niên phạm tội, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành hình phạt cải tạo khơng giam giữ, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 61/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 quy định việc thi hành hình phạt tù cho hưởng án treo, Hà Nội 10 Chính phủ (2001), Nghị định số 52/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 hướng dẫn thi hành biện pháp tư pháp đưa vào trường giáo dưỡng, Hà Nội 92 11 Chính phủ (2001), Nghị định số 53/2001/NĐ-CP ngày 23/8/2001 hướng dẫn thi hành hình phạt cấm cư trú quản chế, Hà Nội 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 80/2011/NĐ-CP ngày 16/9/2011 quy định biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù, Hà Nội 13 Chính phủ (2011), Nghị định số 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011 quy định tổ chức quản lý phạm nhân chế độ ăn, mặc, ở, sinh hoạt, chăm sóc y tế phạm nhân, Hà Nội 14 Chính phủ (2012), Nghị định số 10/2012/NĐ-CP ngày 17/2/2012 quy định chi tiết thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn người chưa thành niên phạm tội, Hà Nội 15 Chủ tịch nƣớc (2000), Quyết định số 35/QĐ - CTN ngày 23/2/2000 đặc xá, Hà Nội 16 Công an tỉnh Hà Giang (2002 - 2012, 2013, 2014), Báo cáo điều tra khảo sát tình hình người chấp hành xong án phạt tù cư trú tỉnh, Hà Giang 17 Công an tỉnh Hà Giang (2011 - 2015), Báo cáo kết điều tra khảo sát tình hình người chấp hành xong hình phạt tù cư trú tỉnh, Hà Giang 18 Công an tỉnh Hà Giang (2013 - 2015), Báo cáo Kết triển khai thực Nghị định số 80/2011/NĐ-CP, Hà Giang 19 Công an tỉnh Hà Giang (2013), Báo cáo kết điều tra khảo sát tình hình người chấp hành xong án phạt tù từ năm 2002 – 2012 cư trú tỉnh Hà Giang, Hà Giang 20 Công an tỉnh Hà Giang (2013), Báo cáo kết kiểm tra, đánh giá thực trạng người chấp hành xong án phạt tù tiến bộ, tiêu biểu, Hà Giang 21 Công an tỉnh Hà Giang (2014), Báo cáo tình hình xử lý vi phạm hình sự, Hà Giang 22 Công ƣớc quốc tế quyền dân trị (1966), Việt Nam tham gia ký kết năm 1982 23 Nguyễn Văn Cừ (2011), “Dạy nghề cho phạm nhân bảo đảm việc làm cho ngƣời mãn hạn tù”, Tạp chí Nhân quyền, (1+2) 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 93 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 26 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 hướng dẫn số quy định Bộ luật hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, Hà Nội 27 Hội đồng thẩm phán Tịa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ năm “thi hành án định Tịa án” Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 28 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2010), Nghị số 02/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 bổ sung số hướng dẫn Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Nghị số 02/2007/NQHĐTP ngày 02 tháng 10 năm 2007 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, Hà Nội 29 Trần Minh Hƣởng (2011), Sách tham khảo: Bình luận khoa học Luật thi hành án hình quy định thi hành án hình sự, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 30 Liên hợp quốc (1989), Công ước quyền trẻ em, (Do Đại hội đồng Liên hợp Quốc thông qua ngày 20/11 theo Nghị số 44/25, có hiệu lực ngày 02/9/1990) 31 Nguyễn Lợi (2009), "Thực trạng giải pháp công tác quản lý, giúp đỡ ngƣời đƣợc đặc xá, mãn hạn tù địa bàn quận Ngũ Hành Sơn – Đà Nẵng", Kỷ yếu hội thảo khoa học: Pháp luật thực tiễn tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù Việt Nam Na Uy, Viện Nhà nƣớc Pháp luật Norwegian Center for Human Rights tổ chức Hạ Long – Quảng Ninh, ngày 26 - 27/11 32 Phạm Văn Lợi (2006), “Thực trạng pháp luật thi hành án phạt tù hƣớng hoàn thiện”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (2) 33 Dƣơng Thanh Mai, Nguyễn Hữu Duyện, Ngơ Văn Thâu, Nguyễn Hồng Hà, Nguyễn Văn Hiển, Nguyễn Quang Hƣng (2001), "Một số vấn đề lý luận thực tiễn tái hòa nhập cộng đồng công dân sau thời gian cải tạo, giam giữ", Thông tin khoa học pháp lý, (Chuyên đề) 94 34 Nguyễn Quốc Nhật, Phạm Trung Hòa, Trần Hải Âu (2001), Giáo dục, giúp đỡ người tù tha tái hịa nhập cộng đồng Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 35 Nguyễn Quốc Nhật, Phạm Trung Hoà, Trần Hải Âu (2001), Giáo dục, giúp đỡ người tù tha tái hoà nhập cộng đồng Việt Nam, NXB CAND, Hà Nội 36 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 37 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 38 Quốc Hội (2007), Luật đặc xá, Hà Nội 39 Quốc hội (2009), Bộ luật hình sự, Hà Nội 40 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 41 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 42 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 43 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 44 Sở Lao động Thƣơng binh xã hội tỉnh Hà Giang (2015), Báo cáo kết triển khai thực Nghị định số 80/NĐ-CP Kế hoạch số 71/KHUBND, Hà Giang 45 Phan Xuân Sơn (2000), Xây dựng môi trường giáo dục phạm nhân trại giam - Cơ sở lý luận, thực trạng, giải pháp, Đề tài khoa học cấp sở, Hà Nội 46 Hồ Sĩ Sơn (2009), "Hình phạt tù vấn đề tái hòa nhập cộng đồng Việt Nam nay", Kỷ yếu hội thảo khoa học: Pháp luật thực tiễn tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù Việt Nam Na Uy, Viện Nhà nƣớc Pháp luật Norwegian Center for Human Rights tổ chức Hạ Long - Quảng Ninh, ngày 26 - 27/11 47 Đàm Thanh Thế (2009), "Thực tiễn tái hòa nhập xã hội ngƣời mãn hạn tù địa bàn quận Hai Bà Trƣng", Kỷ yếu hội thảo khoa học: Pháp luật thực tiễn tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù Việt Nam Na Uy, Viện Nhà nƣớc Pháp luật Norwegian Center for Human Rights tổ chức Hạ Long - Quảng Ninh, ngày 26 - 27/11 48 Trần Quang Tiệp (2002), Một số vấn đề thi hành án hình sự, Nxb Cơng an Nhân dân 95 49 Tịa án nhân dân tỉnh Hà Giang (2011 - 2015), Báo cáo thống kê số liệu xét xử, Hà Giang 50 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang (2012), Bản án số 31/2012/HSST, Hà Giang 51 Tòa án nhân dân tỉnh Hà Giang (2013), Bản án 23/HSST, Hà Giang 52 UBND tỉnh Hà Giang (2011), Báo cáo kết triển khai thực Nghị định số 80/NĐ- CP quy định biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối vớingười chấp hành xong án phạt tù, Hà Giang 53 UBND tỉnh Hà Giang (2012), Kế hoạch số 71/KH-UBND triển khai thực Nghị định số 80/2011/NĐ-CP Chính phủ, Hà Giang 54 UBND tỉnh Hà Giang (2015), Báo cáo số 15/BC-UBND ngày 20/7/2015 Tổng kết thực chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm giai đoạn 2011 – 2015, Hà Giang 55 UBND tỉnh Hà Giang (2015), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phịng, chống tội phạm tình hình mới”, Hà Giang 56 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh (2014), Báo cáo kết triển khai Chỉ thị số 48-CT/TW Bộ Chính trị, Hà giang 57 Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Giang (2014), Báo cáo kết công tác năm, Hà Giang 58 Trần Thị Quang Vinh (2009), “Phòng ngừa tái phạm tội ngƣời bị kết án tù Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh”, Kỷ yếu hội thảo khoa học: Pháp luật thực tiễn tái hòa nhập xã hội người mãn hạn tù Việt Nam Na Uy, Viện Nhà nƣớc Pháp luật Norwegian Center for Human Rights tổ chức Hạ Long - Quảng Ninh, ngày 26 - 27/11 59 Võ Khánh Vinh, Nguyễn Mạnh Kháng (2006), Pháp luật thi hành án hình Việt Nam – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tƣ pháp 60 Vụ Pháp luật hình hành - Bộ Tƣ pháp (2007), Rà soát, đánh giá pháp luật, sách thực tiễn tái hịa nhập cộng đồng người chưa thành niên vi phạm pháp luật Việt Nam, Hà Nội 96 II Tài liệu tiếng Anh 61 Borzycki, M (2005), Interventions for Prisoners Returning to the Community A Report Prepared by the Australian Institute of Criminology for the Community Safety and Justice Branch of the Australian Government Attorney General’s Department Canberra: Australian Institute of Criminology 62 Borzycki, M and E Baldry (2003), “Promoting Integration: The Provision of Prisoner Post-release Services”, Trends and Issues in Crime and Criminal Justice, No 262, Canberra: Australian Institute of Criminology 63 Karoly, L.A., M.R Kilburn, and J.S Cannon (2005), Early Childhood Interventions: Proven Results, Future Promise Santa Monica, CA: Rand Corporation 64 Soriano, V (2005), Early Childhood Intervention: Analysis of Situations in Europe: Key Aspects and Recommendations Brussels: European Agency for Development in Special Needs Education Retrieved from, http://www.european-agency.org/eci/eci.html 65 United Nations Basic Principles for the Treatment of Prisoners General Assembly resolution 45/111, annex 66 Wolfendale, S (1997), Meeting Special Needs in the Early Years: Directions in Policy and Practice London: David Fulton Publishers 97 ... GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHẠM THỊ VIT TáI HòA NHậP XÃ HộI ĐốI VớI NGƯờI CHƯA THàNH NIÊN PHạM TộI MÃN HạN Tù THEO PHáP LUậT THI HàNH áN HìNH Sự VIệT NAM (Trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Giang). .. chƣa thành niên phạm tội mãn hạn tù Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÁI HÒA NHẬP XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN PHẠM TỘI MÃN HẠN TÙ 1.1 Khái niệm tái hòa nhập xã hội người chưa thành niên phạm. .. Pháp luật tái hòa nhập xã hội người chưa thành niên phạm tội mãn hạn tù 1.5.1 Tái hòa nhập xã hội người phạm tội sở giam giữ Việc tái hịa nhập thành cơng ngƣời chƣa thành niên phạm tội phải bắt