Pháp luật đầu tư nước ngoài ở việt nam trong điều kiện hội nhập kinh tế khu vực luận văn ths luật 60 38 50

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HÀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ KHU VỰC LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội, 2003 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HÀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ KHU VỰC Luận văn tốt nghi ệp Thạc sĩ Luật học Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: Người hướng dẫn khoa học TS Phạm Duy Nghĩa Hà Nội, 2003 MỤC LỤC Phần mở đầu Chƣơng XU THẾ HỘI NHẬP KINH TẾ, YÊU CẦU VÀ ẢNH HƢỞNG ĐỐI VỚ NGOÀI VIỆT NAM 1.1 Hội nhập kinh tế -x Việt Nam 1.1.1 Khái niệm hội n 1.1.2 Hội nhập kinh tế m 1.1.3 Những yêu cầu, điều kiện hội 1.2 Những ảnh hƣởng đầu tƣ nƣớc ngo Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VIỆT NAM TRON KHU VỰC 2.1 Quá trình xây dựng Việt Nam 2.1.1 Khái niệm đầu tƣ t 2.1.2 Sự đời phát tr Nam 2.2 Thực trạng pháp lu điều kiện hội nhập 2.2.1 Về hình thức, lĩnh v 2.2.2 Vấn đề cấp phép đầ quan khác 2.2.3 Về quy trình góp vố 2.2.4 Về quản lý dự án 2.2.5 Vấn đề thuế 2.3 2.3.1 60 2.3.2 61 2.3.3 63 66 Chƣơng 70 3.1 3.1.1 70 70 3.1.2 75 3.2 77 3.2.1 77 3.2.2 78 3.2.3 79 3.3 3.3.1 80 80 3.3.2 82 3.3.3 83 3.3.5 3.3.6 84 84 85 87 89 93 CÁC TỪ VIẾT TẮT The Association of South-East Asian Nations (Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á) Asean Free Trade Area AFTA (Khu vực mậu dịch tự ASEAN) ASEAN Investment Area AIA (Khu vực đầu tư ASEAN) Asean-Pacific Economic Conference APEC (Diễn đàn kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương) Build, Transfer, Operate BTO (Xây dựng - chuyển giao- kinh doanh) Build, Operate, Transfer BOT (Xây dựng-Kinh doanh- Chuyển giao) Buid, Transfer BT ( Xây dựng- Chuyển giao) Common Effective Prerential Tariffs CEPT (Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung) COMECOM Council for Mutual Economic Aid (Hội đồng tương trợ kinh tế) Foreign Direct Investment FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) Genral Agreement on Tariffs and Trade GATT (Hiệp định chung toơng mại dịch vụ) General Exception List GEL (Danh mục loại trừ hoàn toàn) Inclusion List IL (Danh mục giảm thuế) Temporary Exclutions List TEL (Danh mục loại trừ tạm thời) North American Free Trade Area NAFTA (Khu vực mậu dịch tự Bắc Mỹ) ASEAN EU WTO CJV JVE ICSID UNCITRAL XHCN TBCN K Đ HĐLD ĐTNN HĐHTKD European Union (Liên minh Châu Âu) World Trade Organisation (Tổ chức thương mại giới) Cooperation Joint-Venture (Liên doanh hợp tác) Joint-Venture Enterprise (Doanh nghiệp liên doanh) International Centre for Settlement of Investment Disputes (Trung tâm quốc tế giải tranh chấp đầu tư) United Nation Commission on International Trade Law (Ủy ban Luật thương mại Liên hợp quốc) Xã hội chủ nghĩa Tƣ chủ nghĩa Khoản Điều Hợp đồng liên doanh Đầu tƣ nƣớc Hợp đồng hợp tác kinh doanh PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong quan hệ quốc tế nay, với phát triển khoa học kỹ thuật, kinh tế thị trƣờng có vai trị ngày bật q trình phát triển lực lƣợng sản xuất Tồn cầu hố kinh tế xu hƣớng khách quan, lơi ngày nhiều nƣớc tham gia, vừa có ảnh hƣởng tiêu cực, vừa tích cực; trình vừa có hợp tác, vừa có đấu tranh Thế giới đứng trƣớc nhiều vấn đề toàn cầu mà khơng quốc gia riêng lẻ tự giải đƣợc khơng có hợp tác đa phƣơng Những nét tình hình giới khu vực tác động mạnh mẽ đến tình hình phát triển kinh tế xã hội nƣớc ta Thực quan điểm đổi Đại hội Đảng lần thứ VI(1986), kinh tế Việt Nam có bƣớc chuyển rõ rệt, bƣớc hội nhập vào kinh tế khu vực giới Tham gia tổ chức Hiệp hội quốc gia Đơng nam Á (ASEAN) năm 1995, với chƣơng trình hợp tác cụ thể nhƣ: Khu vực mậu dịch tự ASEAN(AFTA); tham gia Hiệp định khung khu vƣc đầu tƣ ASEAN(AIA)-một bƣớc quan trọng để hội nhập kinh tế vào ASEAN, Việt Nam thu đƣợc thành tựu kinh tế Cùng với việc tham gia Diễn đàn hợp tác Châu Á - Thái Bình Dƣơng (APEC) năm 1998 ; đàm phán để gia nhập Tổ chức thƣơng mại giới WTO, Việt Nam có hội lớn đầy thách thức lớn trƣớc mắt Tận dụng hội, vƣợt qua thách thức giúp Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế khu vực quốc tế, rút ngắn khoảng cách kinh tế Việt Nam nƣớc khu vực nhƣ giới - Phát triển thị trƣờng vốn để doanh nghiệp Việt Nam góp vốn đầu tƣ nguồn huy động dài hạn nhƣ: trái phiếu, cổ phiếu Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp ĐTNN có đủ điều kiện đƣợc niêm yết trung tâm giao dịch chứng khoán KẾT LUẬN Với tƣ cách thành viên AFTA (ASEAN ), APEC, nƣớc ký kết Hiệp định khung khu vực đầu tƣ ASEAN (AIA), Việt Nam có nghĩa vụ tự hố mơi trƣờng đầu tƣ nỗ lực chung tất nƣớc thành viên ASEAN, thiết lập khu vực đầu tƣ thơng thống rõ ràng thành viên, nhằm có đƣợc dòng đầu tƣ tự vào khu vực ASEAN từ nguồn thuộc ASEAN (2010) từ nguồn ASEAN (2020) Thêm nữa, bối cảnh cạnh tranh ngày gay gắt đầu tƣ nƣớc giới nói chung khu vực Châu Á nói riêng, việc bảo đảm có mơi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn yếu tố cốt yếu nƣớc muốn thu hút đầu tƣ nƣớc Luận văn làm rõ thực trạng hệ thống pháp luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế, quy định đựơc coi thơng thống, hấp dẫn đầu tƣ nƣớc ngồi; qui định phù hợp với thơng lệ quốc tế yêu cầu hội nhập, đồng thời luận văn đƣợc điểm tồn (bất cập) làm cản trở đến việc thu hút FDI vào Việt Nam Những tồn đƣợc nêu phân tích dựa sở yêu cầu hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, nhƣ yêu cầu AFTA, APEC hay WTO đặc biệt 89 điều kiện Hiệp định Thƣơng mại Việt Nam - Hoa kỳ đƣợc ký kết có hiệu lực Trong số tồn hệ thống pháp luật đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam trƣớc u cầu hội nhập phức tạp thủ tục hoạt động đầu tƣ, thiếu rõ ràng luật lệ qui định đầu tƣ nƣớc nhƣ việc áp dụng chúng rào cản lớn cản trở đầu tƣ nƣớc vào Việt Nam Nếu Việt Nam mong muốn có có mơi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn trƣớc hết cần phải khắc phục tồn Các qui định rõ ràng luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam văn hƣớng dẫn rõ ràng cụ thể hơn, việc thực Luật nhƣ giám sát chặt chẽ việc thực qui định chắn góp phần loại bỏ đáng kể cản trở mặt hành Với chủ trƣơng phát triển đất nƣớc sở phát huy nội lực chính, đồng thời tranh thủ tối đa, hiệu nguồn lực từ bên quan trọng, thời gian qua, Việt Nam trọng xây dựng phát triển ngày đa dạng, đa phƣơng quan hệ hợp tác quốc tế pháp luật Nhờ đó, soạn thảo văn pháp luật, có tính đến kinh nghiệm quốc tế Đã đến lúc cần thống hoá khung pháp luật đầu tƣ nƣớc nƣớc để đảm bảo việc thực chế độ đối xử quốc gia, tiếp tục loại bỏ hạn chế không phù hợp với thông lệ quốc tế, thủ tục hành rƣờm rà, qui định phức tạp tuyển dụng lao động, qui chế hoạt động máy doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Việc sớm tham gia cơng ƣớc Oa-sinh-ton để giải tranh chấp điều kiện cần thiết cho việc thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, tạo cho nhà đầu tƣ yên tâm đầu tƣ vào Việt Nam 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Bộ luật dân năm 1995 [2] Bộ ngoại giao, Vụ tổng hợp kinh tế, Tồn cầu hóa Hội nhập kinh tế Việt Nam, nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 1999 [3] Đại học quốc gia Hà Nội, trƣờng ĐHKHXH-NV, Khoa luật, Giáo trình Luật kinh tế,năm 2000 [4] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001 [5] Đặc san số Nghiên cứu lập pháp Quốc hội tháng 11.2001 [6] Điều lệ đầu tƣ nƣớc nƣớc CHXHCNVN ban hành kèm theo Nghị định số 115/HĐCP ngày 14.7.1977 [7] Hiến pháp Nƣớc CHXHCNVN năm 1992 [8] Hiến chƣơng Liên Hợp Quốc quyền nghĩa vụ kinh tế Quốc gia năm 1974 [9] Học viện quan hệ Quốc tế, Luật kinh tế quốc tế, nhà xuất Chính trị-quốc gia, Hà Nội 1999 91 [10] Hoàng Phƣớc Hiệp, Bàn thêm khái niệm "Đầu tư nước ngồi",Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 3-1990 [11] Võ Thu Khanh, Kinh tế đối ngoại, NXB Thống kê, 4/1997 [12] Luật doanh nghiệp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1999 [13] Luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam ngày 29.12.1997 [14] Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam ngày 23.12.1992 [15] Luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam ngày 12.11.1996 [16] Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam ngày 9.6.2000 [17] TS Phạm Duy Nghĩa (chủ biên), Tìm hiểu pháp luật Hoa Kỳ điều kiện Việt Nam Hội nhập kinh tế khu vực giới, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2001 [18] Nghị định số 18/NĐ-CP ngày 16.4.1993 Chính phủ qui định chi tiết hành Luật đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam năm 1992 [19] Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 18.02.1997 Chính phủ quy định chi tiết Luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam năm 1996 [20] Nghị định số 24/NĐ-CP ngày 31.7.2000 Chính phủ qui định chi tiết thi hành Luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam, [21] Pháp luật sách đầu tư trực tiếp nước nước khu vực- Nguồn: tài liệu tham khảo Bộ kế hoạch Đầu tƣ [22] So sánh đầu tư nước đầu tư nước - Nguồn: Tài liệu tham khảo Bộ kế hoạch -Đầu tƣ 92 [23] Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật kinh tế, Nhà xuất công an nhân dân năm 2000 [24] Tài liệu hội thảo Những thách thức pháp luật Việt Nam q trình tồn cầu hóa- Do Bộ tƣ pháp tổ chức năm 2000 [25] Tài liệu Hội thảo Việt Nam hội nhập với tổ chức kinh tế khu vực giới, Phịng thƣơng mại Cơng nghiệp Việt Nam tổ chức Đà nẵng ngày 11-12/12/2000 [26] Thông tƣ 04/2001/TT-NHNN ngày 18.5.2001 hƣớng dẫn quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi bên nƣớc tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh [27] Thông tƣ Liên tịch Tổng cục Địa chính, Ngân hàng Nhà nƣớc số 772/2001/TTLT-TCĐC-NHNN ngày 21.5.2001 hƣớng dẫn thủ tục chấp giá trị quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi tổ chức tín dụng [28] Thơng tƣ Bộ tài số 13/2001/TT- BTC ngày 8.3.2001 hƣớng dẫn thực qui định thuế hình thức đầu tƣ theo Luật đầu tƣ nƣớc ngồi Việt Nam [29] Thơng tƣ Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam số 04/2001/TTNHNN ngày 18.5.2001 hƣớng dẫn quản lý ngoại hối doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi bên nƣớc tham gia Hợp đồng hợp tác kinh doanh [30] Thông tƣ Bộ thƣơng mại số 22/2000/TT-BTM ngày 15.12.2000 hƣớng dẫn thực Nghị định số 24/2000/NĐ-CP ngày 31.7.2000 Chính phủ qui định chi tiết thi hành Luật đầu tƣ nƣớc 93 Việt Nam xuất nhập hoạt động thƣơng mại khác doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi [31] Thơng tƣ số 12/2000/TT-BKH, Hƣớng dẫn hoạt động đầu tƣ nƣớc Việt Nam - Văn phòng pháp quy số 21/2000 [32] Tài liệu Luật đầu tư sách khuyến khích đầu tư số nước giới - Bộ khoa học đầu tƣ 1995 [33] Ưu đãi đầu tư Việt Nam số nước Châu á-Bộ Khoa học đầu tƣ-Vụ pháp luật đầu tƣ nƣớc [34] Văn phịng Chính phủ-Vụ tổ chức kinh tế quốc tế, Mơi trường đầu tư nước ngồi Việt Nam -con đường tới khu đầu tư ASEAN (AIA), Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc, Dự án VIE/95/015, NXB Công an nhân dân, Hà Nội năm 1999 [35] Văn phịng Chính phủ, Vụ tổ chức kinh tế quốc tế, Tầm nhìn ASEAN 2020, Báo cáo nghiên cứu UNDP tài trợ OUTPUT 1.5, Dự án VIE/95/015, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 1999 [36] Các tạp chí tài liệu khác Tiếng Anh [37] Law N0 1/1997, On Foreign Investment - The President of Republic of Indonesia, http//www.bkpm.gov.id [38] Ralf Scheiback Foreign Direct Investment, Journal of World Trade Law, 1986 94 Phụ lục: SỰ KHÁC NHAU VỀ ĐỐI XỬ CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI NHÀ ĐẦU TƢ TRONG NƢỚC VÀ NƢỚC NGOÀI NHÀ ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI A CÁC VẤN ĐỀ VỀ TỔ CHỨC DOANH NGHIỆP Hình thức thành lập doanh nghiệp Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc - Cho phép thành lập dƣới dạng 95 ngồi, đƣợc thành lập dƣới hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn Thủ tục thành lập doanh nghiệp Việc hợp tác đầu tƣ đƣợc thực sau đƣợc cấp giấy phép đầu tƣ Thời hạn đầu tƣ - Bình thƣờng khơng 50 năm - Trong trƣờng hợp đặc biệt biệt kéo dài tới 70 năm Điều hành doanh nghiệp (nguyên tắc trí ) Những vấn đề quan trọng tổ chức hoạt động doanh nghiệp liên doanh đƣợc định theo nguyên tắc trí gồm: - Bổ nhiệm, miễn nhiệm TGĐ, phó TGĐ thứ kế toán trƣởng - Sửa đổi, bổ nghiệp B CÁC QUY VỐN Phát hành cổ phiếu để huy động vốn Chƣa đƣợc phép thành lập công ty cổ phần để phát hành cổ phiếu để động vốn Mua cổ phần,góp vốn vào doanh nghiệp khác Cho phép nhà đầu tƣ nƣớc ngồi góp Đƣợc mua cổ phần doanh vốn,mua cổ phần doanh nghiệp, góp vốn vào doanh nghiệp nghiệp Việt Nam với mức khong thuộc thành phần kinh tế 30% vốn điều lệ doanh nghiệp Việt Nam C KHUYẾN KHÍCH VÀ BẢO ĐẢM ĐẦU TƢ Thuế suất thu nhập doanh nghiệp Thuế suất phổ thơng: 25% 2.Thuế suất trƣơng hợp khuyến khích đầu tƣ: 20%; 15%;10% Miễn giảm thuế Đƣợc miễn giảm thuế thu nhập tối đa năm Thuế nhập Tất dự án đầu tƣ đƣợc miễn thuế nhập loại hàng hoá sau đây: 1.Thiết bị, máy móc nhập để tạo tài sản cố định doanh nghiệp để tạo tài sản cố định thực HĐHTKD; Phƣơng tiên vận tải chuyên dùng nằm dây chuyền công nghệ nhập để tạo tài sản cố định doanh nghiệp để tạo tài sản cố định thực HĐHTKD phƣơng tiện vận chuyển dùng để đƣa đón cơng nhân( ô tô từ 24 chhỗ ngồi trở lên, phƣơng tiện thuỷ); Linh kiện, chi tiết, phận rời, phụ tụng, gá lắp, khuôn mẫu, phụ kiện kèm với thiết bị, máy móc, phƣơng tiện vận tải chuyên dùng, phƣơng tiện vận chuyển nêu Nguyên liệu, vật tƣ nhập để thực dự án BOT,BTO,BT; Các giống trồng, giống vật nuôi, nông dƣợc đặc chủng đƣợc phép nhập để thực dự án nơng nghiệp, lâm nghiệp, ngƣ nghiệp Hàng hố, vật tƣ khác dùng cho dự án đặc biệt khuyến khích đầu tƣ theo điịnh Thủ tƣớng Chính phủ; Đối với nguyên liệu, phận rời, phụ tùng vật tƣ nhập nhập để sản xuất hàng xuất nhập vào Việt Nam phải nộp thuế nhập xuất thành phẩm đƣợc hoàn thuế tƣơng ứng với tỷ lệ thành phẩm xuất Vật tƣ xây dựng nhập để tạo tài sản cố định mà nƣớc chƣa sản xuất đƣợc Nguyên liệu, vật tƣ nhập để chế tạo thiết bị, máy móc dây chuyền cơng nghệ để chế tạo linh kiện, phận rời, phụ tùng, gá lắp, khuôn mẫu, phụ kiện kèm với thiết bị, máy móc Việc miễn thuế nhập loại vật tƣ, nguyên liệu nói đƣợc áp dụng cho trƣờng hợp mở rộng qui mô dự án, thay thế, đổi công nghệ 10 Các dự án đầu tƣ thuộc Danh mục đặc biệt khuyến khích đầu tƣ dự án đầu tƣ vào vùng núi, vùng sâu, vùng xa đƣợc miễn thuế nhập nguyên liệu sản xuất năm kể từ bắt đầu sản xuất 98 Hỗ trợ Chính phủ Về bản,doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi khơng đƣợc hỗ trợ Chính phủ, trừ hợp sau đây: Miễn tiền thuê đất suốt thời hạn dự án dự án BOT,BTO,BT Thị trường tiêu thụ sản phẩm Đƣợc tự lựa chọn thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm Trừ dự án công nghiệp phải đảm bảo xuất 80% sản phẩm sản xuất nƣớc đáp ứng đủ yêu cầu số lƣợng, chất lƣợng 99 ... GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HÀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ KHU VỰC Luận văn tốt nghi ệp Thạc sĩ Luật học Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: Người... pháp luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam Chƣơng Thực trạng pháp luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam trình hội nhập kinh tế khu vực Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện pháp luật đầu tƣ nƣớc Việt Nam điều kiện hội. .. bảo Việt Nam hội nhập kinh tế có hiệu 25 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ KHU VỰC 2.1 QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT