Khoá luận tốt nghiệp Lê Hơng Trà Lời mở đầu Trớc Đại hội Đảng lần thứ năm 1986 ViƯt Nam lµ mét níc cã nỊn kinh tÕ chËm phát triển, trì trệ, lạc hậu, xa nớc khác giới Sau Đại hội Đảng 1986 thực phơng châm, sách Đảng đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hệ kinh tế, mở cửa kinh tế để thu hút vốn Đầu t nớc Do đến kinh tế Việt Nam đà có bớc chuyển biến rõ rệt đà phát triển thành nớc công nghiệp hoá, đại hoá theo đờng xà hội chủ nghĩa Qua ta thấy đợc tầm quan trọng Đầu t nớc nh ®èi víi nỊn kinh tÕ cđa mét ®Êt níc Lt Đầu t nớc Việt Nam đà qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với xu chung Theo hớng ngày hoàn thiện hơn, thông thoáng Hơn 15 năm thực Luật Đầu t nớc ngoài, hoạt động đầu t nớc đà đạt đợc hiệu cao thành tựu quan trọng góp phần tích cực vào việc thực mục tiêu kinh tế xà hội mà Đảng Nhà nớc đà đặt ra, đa đất nớc Việt Nam phát triển bền vững trở thành nớc công nghiệp hoá đại hoá thập kỷ tới Tuy nhiên để đạt đợc mục tiêu đặt nh dễ, Luật Đầu t nớc Việt Nam qua trình thực hạn chế, thiếu xót cha kịp sửa đổi bổ sung, sở hạ tầng - kinh tế kỹ thuật nhiều khó khăn so với nớc khác khu vực giới nh: Trung Quốc, Thái Lan, Inđônêxia, Mỹ, Pháp, Anh Môi trờng đầu t Việt Nam cha đợc hoàn thiện, cha đáp ứng đợc yêu cầu nhà đầu t vấn đề thủ tục pháp lý Môi trờng đầu t hạn chế nh thu hút đầu t nớc vào Việt Nam ngµy cµng nhiỊu nh mong mn? Lµm cã thể phát triển kinh tế ? Trong nớc khác khu vực giới Trung Quốc Đài Loan ngày cải thiện môi trờng đầu t cho thông thoáng hơn, thủ tục đầu t rờm rà hơn, sở hạ tầng phát triển Trong năm qua số dự án đầu t nớc vào Việt Nam ngày tăng nhng số lợng không đáng kể, số dự án giải thể trớc thời hạn ngày tăng, đến hết năm 2003 có nghìn dự án giải thể trớc thời hạn với vốn đăng ký khoảng 12,3 tỷ USD chiếm gần 18,6% số dự án 23% tổng vốn đăng ký tất dự án đợc cấp phép Tại số dự án giải thể trớc thời hạn lại tăng nh vậy? Chúng ta cần phải xem xét lại yếu tố môi trờng đầu t Việt Nam mặt tích cực hạn chế, hệ thống sách pháp luật Việt Nam vấn đề cần sửa đổi bổ sung Chúng ta có lợi Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp Lê Hơng Trà mặt trị ổn định so với nớc khác khu vực giới nên phát triển lợi với yếu tố kinh tế pháp luật môi trờng kinh doanh để kinh tế Việt Nam ngày phát triển - Phạm vi nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu quy định pháp luật đầu t nớc Việt Nam, nghiên cứu sách Nhà nớc tăng cờng thu hút đầu t nớc Việt Nam - Mục tiêu đề tài: Nghiên cứu số vấn đề pháp lý hoàn thiện môi trờng đầu t nớc bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; đa số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện môi trờng đầu t nớc Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Phơng pháp nghiên cứu: Sử dụng phơng pháp truyền thống nh phơng pháp diễn dịch, phơng pháp quy nạp, phơng pháp tổng hợp, phơng pháp phân tích Qua ta thấy việc hoàn thiện môi trờng đầu t nớc Việt Nam cho phù hợp với yêu cầu nhà đầu t nớc ngoài, tổ chức kinh tế quốc tế yếu tố định ®Õn sù ph¸t triĨn kinh tÕ cđa ®Êt níc trình hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ yêu cầu mà chọn đề tài: "Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện môi trờng đầu t nớc Việt Nam bối c¶nh héi nhËp kinh tÕ qc tÕ" VỊ bè cơc Luận văn bao gồm : Mục lục Danh mục từ viết tắt Lời nói đầu Chơng 1: Một số vấn đề chung Môi trờng Đầu t nớc Việt nam Chơng 2: Một số vấn đề pháp lý hoàn thiện Môi trờng Đầu t nớc ViƯt Nam bèi c¶nh héi nhËp Kinh tÕ qc tế Chơng 3: Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện Môi trờng Đầu t nớc Việt Nam bèi c¶nh héi nhËp Kinh tÕ quèc tÕ Kết Luận Danh mục tài liệu tham khảo Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp Lê Hơng Trà chơng Một số vấn đề chung môi trờng đầu t nớc Việt Nam 1.1 Khái niệm chung đầu t nớc 1.1.1 Một số quan niệm đầu t nớc Ngày Đầu t nớc đà trở thành chìa khoá vàng để mở cửa kinh tế Mặc dù Đầu t nớc (ĐTNN) đợc nghiên cứu giải thích nhiều giác độ khác nhng có điểm chung đợc nhiều nhà nghiên cứu thừa nhận đầu t nớc giải pháp quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế đất nớc Tuy nhiªn thùc tÕ cịng cã mét sè níc lý khác đà tìm cách hạn chế việc thu hút vốn đầu t nớc vào nớc tăng cờng bảo hộ đầu t nớc Do giới đà có quan điểm khác liên quan đến lĩnh vực đầu t nớc Quan điểm nớc phát triển: Xuất phát từ sách bảo hộ mậu dịch,bảo hộ sản xuất nớc nên nớc e ngại, lo sợ, hoài nghi việc t tởng nớc xâm nhập vào đất nớc mình, nên tìm cách để che chắn dòng đầu t, ngăn cản dòng đầu t từ nớc vào nớc Song song với việc ngăn cản dòng đầu t nớc vào nớc nớc tìm cách che chắn bảo hộ đầu t nớc trớc công đầu t nớc ngoài, tạo rào cản chặt chẽ việc tiếp nhận đầu t nớc việc thành lập vốn có nớc Còn Từ điển bách khoa kinh tế trị đầu t nớc chi phí phơng Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp Lê Hơng Trà tiện, vật chất, lao động, tiền tệ nhằm tái sản xuất vốn nớc Trong Hiệp định mẫu khuyến khích bảo hộ đầu t Liên Xô quan niệm đầu t nớc tất loại giá trị vật chất mà nhà đầu t nớc đa đến nhà đầu t nớc khác theo pháp luật nớc tiếp nhận đầu t nớc Quan điểm nớc công nghiệp phát triển: Đầu t nớc họ đà quen thuộc, có lợi cho nớc đầu t mà lợi cho nớc tiếp nhận đầu t Do quan niệm đầu t nớc đắn yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế Đầu t nớc đem lại phúc lợi cho ngời, hỗ trợ cho nớc khác phát triển, việc tiếp nhận đầu t làm cho nớc xích lại gần Các nớc phát triển thấu hiểu đợc vai trò đầu t nớc nên họ tìm cách để đầu t thông suốt đầu t nớc tự Các nớc quan niệm đầu t nớc t nhà đầu t nớc nớc khác đợc đa vào theo điều kiện định nhằm mục ®Ých nhÊt ®Þnh (Anh, Mü ) Theo quan niƯm cđa tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) đầu t nớc bao gồm đầu t trực tiếp (FDI) đầu t gián tiếp (ODA) Các nguồn đầu t cho nớc có tài trợ phát triển thức gồm viện trợ phát triển thức hình thức khác nh tín dụng xuất khẩu, tài trợ t nhân vay từ ngân hàng quốc tế, vay tín phiếu, đầu t trực tiếp nguồn tài trợ t nhân khác Nh theo quan niệm tổ chức FDI nguồn tài trợ t nhân, quan niệm cha đầy đủ chủ thể FDI có t nhân mà có nhà tổ chức quốc tế khác Đầu t trực tiếp nớc ngoµi lµ ngêi níc ngoµi trùc tiÕp bá vèn trùc tiếp tham gia quản lý điều hành định toàn hoạt động tham gia định Trong lịch sử giới đầu t nớc đà tồn từ lâu nay, từ thời tiền t bản, công ty Anh, Mỹ, Hà Lan, Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha công ty đầu lĩnh vực đầu t nớc dới hình thức đầu t vốn vào nớc Châu để khai thác đồn điền nhằm cung cấp nguyên liệu cho nghành công nghiệp quốc, với khai thác đồn điền khai thác khoáng sản nhằm mục tiêu thu lợi nhuận để kinh tế phát triển Do quan niƯm cđa c¸c níc kh¸c nh nên khó khăn cho vấn đề đầu t nớc Muốn đầu t thuận lợi, nớc phải kí kết với hiệp định quốc tế song phơng nh đa phơng vấn đề đầu t, đấu tranh để xây dựng văn pháp lý quốc tế nhiều bên đầu t nhiều khó khăn quan điểm khác nhau, hệ thống hiệp định Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp Lê Hơng Trà hành WTO cha có hiệp định chung đầu t vấn đề đầu t nớc đợc giải hiệp định khác WTO nh hiệp định Trims, hiệp định Trips, hiệp định Gatts Sau vòng đàm phán DoHa tổ chức thong mại giới phấn đấu để xây dựng hiệp định chung nhiều bên đầu t hi vọng kết thúc đàm phán năm tới (2005) 1.1.2 Định nghĩa đầu t nớc theo quy định pháp luật đầu t Việt nam Theo quy định luật đầu t nớc Việt Nam năm 2000 (khoản Điều 2) đầu t nớc đợc hiểu đầu t trực tiếp nớc tức việc tổ chức, cá nhân nớc ngoài, nhà đầu t nớc trực tiếp đầu t vào Việt Nam vốn tiền tài sản đợc phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác kinh doanh sở hợp đồng thành lập doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nớc Luật đầu t nớc Việt Nam điều chỉnh quan hệ đầu t trực tiếp từ nớc vào Việt Nam, Luật đầu t nớc Việt Nam không điều chỉnh quan hệ đầu t gián tiếp nh tín dụng quốc tế, viện trợ quốc tế quan hệ đầu t từ Việt Nam nớc Theo quy định hiệp định song phơng đa phơng khuyến khích bảo hộ đầu t, đầu t nớc đợc hiểu tất giá trị vật chất mà nhà đầu t đa vào từ nớc ký kết sang nớc ký kết hữu quan theo pháp luật nớc sử dụng đầu t Các giá trị vật chất động sản, bất động sản,tiền tệ cổ phiếu hình thức tham gia cổ phần khác, quyền nguyên đơn tài sản đợc góp để tạo giá trị kinh tế quyền đợc kiện dịch vụ có giá trị kinh tế, quyền tác giả, quyền sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, nhÃn hiệu thơng phẩm, know-how, giá trị vật chất khác đợc pháp luật nớc nhận đầu t công nhận (biên kú häp thø cđa ban thêng trùc ph¸p lý thuộc ban th ký SEV trang 19-20) Đầu t gián tiếp nớc chủ yếu quốc gia tổ chức liên phủ tiến hành, đầu t gián tiếp không gắn với hoạt động kinh doanh sản xuất nhà đầu t mà đợc thể dới hình thức cho vay với lÃi suất u đÃi viện trợ, không nhằm mục đích tìm kiếm lợi nhuận trực tiếp trớc mắt từ vốn đầu t Khác với đầu t gián tiếp, Luật đầu t nớc Việt Nam điều chỉnh quan hệ đầu t trực tiếp, nhà đầu t trực tiếp đa vốn vào để kinh doanh trực tiếp tham gia vào quản lý sử dụng vốn mình, đầu t trực tiếp chịu ảnh hởng quy luật thị trờng, tìm kiếm lợi nhuận trực tiếp vốn đầu t Trong đầu t trùc tiÕp ngêi nµo cã vèn cã thĨ bá vèn để làm tăng thêm lực sản xuất tạo lực sản xuất Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp Lê Hơng Trà mới, song mua lại số cổ phần để thu hút đợc lợi tức cổ phần Trong đầu t trực tiếp ngêi cã vèn bá cã thĨ lµ ngêi níc mµ cịng cã thĨ lµ ngêi níc ngoµi nÕu đợc luật pháp nớc nhận đầu t cho phép, không dựa vào nguồn vốn nớc tiếp nhận mà với vốn có kĩ thuật công nghệ, bí kĩ thuật, sản xuất kinh doanh, lực Marketing chủ đầu t đầu t vốn đà tiến hành sản xuất kinh doanh sản phẩm làm phải đợc tiêu thụ thị trờng nớc chủ nhà thị trờng lân cận Đầu t trực tiếp nớc tồn dới nhiều hình thức song hình thức chủ đầu t bỏ vốn thành lập xí nghiệp 100% vốn mình, mua lại toàn phần xí nghiƯp cđa níc chđ nhµ, cïng gãp vèn víi níc chủ nhà, bỏ vốn xây dựng công trình vận hành sau chuyển giao cho nớc chủ nhà theo hợp đồng thoả thuận hai bên nhng hình thức liên doanh hình thức đợc a chuộng từ tróc đến Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp Lê Hơng Trà 1.2 Các yếu tố hình thành môi trờng đầu t nớc Môi trờng khái niệm có nội hàm rộng đợc sử dụng nhiều lĩnh vực khác Theo định nghĩa thông thờng môi trờng toàn nói chung điều kiện tự nhiên xà hội ngời hay sinh vật tồn phát triển mối quan hƯ víi ngßi hay sinh vËt Êy hay môi trờng kết hợp toàn hoàn cảnh điều kiện bên có ảnh hởng tới tồn phát triển thực thể hữu Khái niệm môi trờng thờng kèm với khái niệm khác sau nó, môi trờng đầu t ví dụ Môi trờng đầu t tổng hoà yếu tố trị, kinh tế, pháp luật yếu tố có liên quan mật thiết với tác động đến hoạt động tổ chức, cá nhân nớc nớc, yếu tố cấu thành môi trờng đầu t Môi trờng đầu t thuận lợi tạo điều kiện tốt cho cá nhân, tổ chức nớc hoạt động đầu t nớc đó, môi trờng đầu t thuận lợi môi trờng đầu t thân yếu tố cấu thành nên môi trờng đầu t phải thật hoàn chỉnh, thuận lợi vận hành yếu tố phải ăn khớp với để tạo thành chỉnh thể thống nhất, chỉnh thể hoàn hảo, hấp dẫn, thu hút, lôi nhà đầu t Các yếu tố cấu thành phải có tính đồng bộ, quán với nhau, hỗ trợ để tạo thành môi trờng đầu t thuận lợi cho nhà đầu t Sau ®©y sÏ ®i s©u ph©n tÝch mét sè yÕu tè môi trờng đầu t : 1.2.1 Sự ổn định trị Đây yêu cầu quan trọng định đến việc thu hút vốn ĐTNN Hệ thống pháp luật hoàn chỉnh, tài nguyên phong phú, hạ tầng sở phát triển, nhân lực dồi nhiều điều kiện thuận lợi khác cho nhà đầu t mà trị không ổn định tạo đợc chuyển dịch tích cực nguồn vốn ĐTNN Khi tình hình trị không ổn định thể chế trị không ổn định liền với pháp luật thay đổi dẫn đến mục tiêu đặt thay đổi phơng thức thực để đạt đợc mục tiêu Những mà ngày hôm qua đà xây dựng đợc dới chế độ trị cũ đà trở thành lạc hậu chí phải phá bỏ Nh thiệt hại lợi ích nhà ĐTNN phải gánh chịu phần rõ ràng không đáp ứng đợc mục tiêu lợi nhuận nhà ĐTNN Cha kể đến trờng hợp còn, thất thoát vốn đầu t nh quyền thực quốc hữu hoá Sự ổn định thờng biểu dới nhiều góc độ khác liền với hậu phát sinh khác làm thiệt hại đến lợi ích nhà đầu t Chẳng hạn số nớc khu vực nh : Inđônêxia, Philippin thờng xuyên có xung đột vũ trang, bắt cóc, khủng bố khiến nhà đầu t lo ngại CHLB Nga Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp Lê Hơng Trà số nớc SNG thờng xuyên có khủng bố bất ổn trị khiến nhà đầu t không dám đầu t mạnh lo ngại có nhiều rủi ro Tiêu chí ổn định trị mà nhà đầu t quan tâm ổn định đờng lối, tổ chức nhân quan Nhà nớc từ TW đến địa phơng, mức độ tranh giành quyền lực phe phái trị, hoạt động đảng phái Nếu điều kiện khác môi trờng đầu t không đổi trị ổn định độ tin cậy cao, hấp dẫn nhà đầu t Trong điều kiện cạnh tranh diễn gay gắt thị trờng đầu t ổn định trị đợc xem lợi so sánh cần phát huy Đối với Việt Nam tõ thùc hiƯn sù nghiƯp ®ỉi míi sù ổn định trị đợc đảm bảo Tuy nhiên đứng trớc nguy diễn biến hoà bình phá hoại lực phản động nớc nh quốc tế phải cảnh giác đồng thời tiếp tục trì tăng cờng ổn định Để giữ vững tăng cờng ổn định trị cần phải tiếp tục thực đổi mạnh mẽ kinh tế, văn hoá, giáo dục, t tởng, y tếđặc biệt đổi hệ thống trị, thực cải cách hành quốc gia Yếu tố định thành công tăng cờng lÃnh đạo Đảng, tăng cờng vai trò nhà nớc pháp quyền dân, dân, dân, thực dân giàu, nớc mạnh, xà hội công bằng, dân chủ, văn minh, kịp thời ngăn chặn âm mu lực phản động, bảo đảm quốc phòng an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia, bớc lên chủ nghĩa xà hội Chính sách ngoại giao mềm dẻo, đảm bảo nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, đa dạng hoá, đa phơng ho¸ quan hƯ qc tÕ víi khÈu hiƯu ViƯt Nam muốn làm bạn với tất nớc giới hoà bình, hợp tác phát triển Đây xu lớn phản ánh đòi hỏi quốc gia dân tộc giới Việt Nam đặt sách đối ngoại nhằm phục vụ đờng lối phát triển kinh tế đất nớc đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế, khai thác nguồn lực bên phục vụ cho nghiệp đất nớc, nhiều nớc cố gắng giữ ổn định trị, tạo môi trờng hoà bình, thực sách hoà giải, hoà hợp dân tộc nhằm xây dựng trật tự kinh tế quốc tế công bằng, bình đẳng, hợp lý Mở rộng quan hệ đối ngoại Việt Nam sẵn sàng bạn đối tác tin cậy nớc cộng đồng quốc tế Phấn đấu hoà bình, độc lập phát triển, mở rộng quan hệ nhiều mặt song phơng đa phơng với nớc vùng lÃnh thổ, trung tâm trị kinh tÕ qc tÕ lín ChÝnh viƯc më réng quan hệ ngoại giao tiền đề cho việc mở rộng quan hƯ kinh tÕ qc tÕ ®ã cã viƯc thu hút ĐTNN Sự ổn định trị có mối quan hệ nhân qủa với ổn định an toàn xà hội nhân tố tác động trực tiếp đến lợi ích nhà đầu t, xà hội ổn định, trật tự, có kỷ cơng pháp luật điều kiện tối cần Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp Lê Hơng Trà thiết cho nhà đầu t Sự ổn định có quan hệ với hàng loạt nhân tố trị, kinh tế, văn hoá, xà hội đến pháp luật Những năm vừa qua Việt Nam đà giữ đợc ổn định trị mà d luận giới đánh giá cao, quan hệ ngoại giao đợc mở rộng Việt Nam ngày thu hút đợc nhiều ĐTNN tạo điều kiện cho phát triển kinh tế đất nớc 1.2.2 Sự phát triển kinh tÕ – kü tht Cïng víi u tè ỉn định trị, yếu tố phát triển kinh tếkỹ thuật đóng vai trò quan trọng môi trờng đầu t nớc Việt Nam Sự yếu cđa nỊn kinh tÕ ViƯt Nam lµ ngn gèc dÉn đến hậu qủa bất lợi trị, xà hội, quân quan hệ quốc tế Do từ Đại hội VI Đảng nhà nớc ta tâm đa đất nớc sớm thoát khỏi cảnh nghèo nàn lạc hậu, đặt nhiệm vụ phát triển kinh tế vị trí u tiên hàng đầu chiến lợc Mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nớc công nghiệp Việt Nam ngày phát triển không ngừng cải thiện kinh tế Cải thiện kinh tế đòi hỏi khách quan, thách thức lớn Việt Nam , rõ ràng nớc ta cải thiện môi trờng đầu t kinh tế thiếu thốn, chắp vá, cạnh tranh trờng quốc tế Nớc ta nớc có vị trí địa lý thuận lợi, đợc thiên nhiên u đÃi, giàu tài nguyên thiên nhiên, giàu tiềm năng, dân số gần 80 triệu ngời, văn hoá phong phú đậm đà sắc riêng xuyên suốt bề dày lịch sử hàng nghìn năm đà hun đúc nên ngời cần cù, ham học sáng tạo Tuy Việt Nam tài nguyên thiên nhiên phong phú, tiềm dồi nhng điều kiện kinh tÕ–kü tht cđa ®Êt níc cha ®đ søc ®Ĩ khai thác tốt, có hiệu cao tài nguyên thiên nhiên Ngày quốc gia, khu vực giới diễn chạy đua liệt nhằm cải thiện môi trờng đầu t để hấp dẫn đợc nguồn vốn đầu t nớc nớc khác giới Việt Nam đà cố gắng khẳng định chạy đua này, đất nớc bớc vào thời kỳ công nghiệp hoá-hiện đại hoá (CNH-HĐH) chắn điểm đến đầy tiềm cho biết sử dụng phát triển Việt Nam cần học hỏi kinh nghiệm quản lý, kinh nghiệm cạnh tranh, kiến thức thị trờng, khoa học công nghệ nớc để tạo cho kinh tế vững Hơn cần thu hút vốn đầu t nớc, nhà nớc ta cần trọng phát triển sở hạ tầng để tạo cho kinh tế vững vàng có nh thu hút đợc vốn ĐTNN Nếu trọng thu hút vốn ĐTNN mà không trọng phát triển kinh tế nớc đất nớc không phát triển đợc ĐTNN phận kinh tế nhng hình ảnh thu nhỏ kinh tế quốc dân Do Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 10 Lê Hơng Trà Việt Nam cần phải có sách phát triển kinh tếkỹ thuật thích đáng để thu hót vèn §TNN Thu hót §TNN thc lÜnh vùc quan hệ kinh tế đối ngoại thu hút đợc đối tác bên nh quốc gia có chủ trơng mở rộng quan hệ, nói cách khác thực chiến lợc kinh tế mở Có thể nói điều kiện tiên quyết, nhiên điều kiện quốc tế hoá đời sống kinh tế qc tÕ nh hiƯn sÏ kh«ng thĨ cã mét nớc lại tự đóng cửa không quan hệ với bên Song tuỳ thuộc vào trình độ nhận thức, mở rộng phơng thức mở cửa khác mà mức độ hiệu khác Năm 1987 Ngân hàng giới đà điều tra 41 quốc gia phát triển đà rút nhận xét tốc độ tăng tr ởng kinh tế tỷ lệ thuận với mức độ mở cửa kinh tế tốc độ tăng trởng tác động qua lại chặt chẽ với việc thu hút vốn ĐTNN Kinh nghiệm nớc ASEAN thập kỷ 60 nớc xà hội chủ nghĩa trớc đà khẳng định điều Việt Nam so sánh thời kỳ trớc 1987 đến thấy phù hợp với nhận xét Do Việt Nam cần mở cửa bên đồng thời tăng cờng mở cửa bên trong, mở cửa bên mở cửa bên có mối quan hệ mật thiết lẫn nhau, mở cửa bên thu hút đợc nhiều ĐTNN, điều liên quan đến vấn đề nhu cầu thị trờng, lao động, thông tin ngoài nớc ( thông tin kinh tế, thị trờng, văn hoá, xà hội, khoa học công nghệ ) đặc biệt phát triển liên lạc viễn thông quốc tế Để thu hút ĐTNN từ năm 1987 Việt Nam đà xây dựng trì ổn định hoạt động tài chính, ngân hàng, đợt biến động giá cả, tỷ giá hối đoáiĐiều làm yên lòng nhà đầu t chứng tỏ môi trờng kinh doanh Việt Nam đà có nhiều cải thiện Một điều kiện mang tính chất tiên hấp dẫn nhà đầu t phát triển sở hạ tầng Kĩ thuật cao đòi hỏi kết cấu hạ tầng tơng đối hoàn chỉnh đại nh đờng giao thông, đờng sắt, đờng bộ, hàng không, đờng biển đồng bộ, thông tin liên lạc thuận lợi, kịp thời Hơn kinh tế thị trờng, nguồn vốn vận động thông qua thị trờng, biến động nhanh chóng thị trờng hàng hoá tiền tệ, tài chính, kĩ thuật tác động qua lại với chặt chẽ, buộc chủ đầu t phải ứng phó kịp thời, điều đòi hỏi phải có sở hạ tầng vật chất kĩ thuật đại, để không nhà đầu t phải gánh chịu thiệt hại chi phí trực tiếp sở hạ tầng yếu gây Những khoản thuế mà họ nộp cho nhà nớc nhận đầu t đà bao hàm chi phí hạ tầng vật chất kĩ thuật Do t nớc nhảy đến nơi có môi trờng đầu t thuận lợi mà thuận lợi trớc hết nơi có sở hạ tầng vật chất hoàn chỉnh Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 49 Lê Hơng Trà nghệ sinh học, dầu khí, điện tửphát triển ngành mà Việt Nam có tiềm năng, có nhiều lợi cạnh tranh với công nghiệp đại Xây dựng quy định pháp luật, sửa đổi, bổ sung quy định củ hệ thống việc làm công phu, có cứ, cho đổi hoàn thiện sở pháp lý cho thực tiễn phù hợp với nhận thức nhà ĐTNN nhân dân Những quy định mới, sửa đổi bổ sung với quy định hành ĐTNN phải đáp ứng đợc nhu cầu việc thực ĐTNN đặt tạo nên sở pháp lý vững vàng cho ĐTNN Việt Nam Vì pháp luật ĐTNN có mối quan hệ chặt chẽ có tác động qua lại với đạo luật khác hệ thống pháp luật Việt Nam nên việc cải thiện môi trờng đầu t pháp luật phải cải tiến cách đồng đạo luật không đợc để lỗ hổng pháp luật ĐTNN Bất kỳ thay đổi văn ĐTNN phải liền với rà soát đạo luật liên quan đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn ĐTNN đặt Xây dựng hệ thống pháp luật hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng, ổn định mang tính cạnh tranh cao so với nớc khu vục Triển khai việc nghiên cứu để tiến tới xây dựng Bộ luật đầu t chung cho đầu t nớc ĐTNN Hoàn chỉnh hệ thống pháp lý chung kinh tế để tạo lập môi trờng kinh doanh bất động sản, luật cạnh tranh chống độc quyền Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân ngời lao động Việt Nam làm viêc doanh nghiệp ĐTNN, xây dựng sách thuế khuyến khích sản xuất phụ tùng linh kiện, nâng cao tỉ lệ nội địa hoá Hoàn chỉnh hƯ thèng th xt nhËp khÈu, th VAT, th tiªu thụ đặc biệt, hoàn thiện quy định hợp đồng kinh tế, sở hữu trí tuệ, cải tiến hệ thống tín dụng, bảo lÃnh đầu t, phá sản doanh nghiệp ĐTNN Đa dạng hoá hình thức ĐTNN để khai thác thêm kênh thu hút đầu t mới, cho phép tập đoàn lớn có nhiều dự án Việt Nam thành lập công ty quản lý vốn (holding company) đẩy nhanh việc thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp ĐTNN, ban hành danh mục, lĩnh vực cho phép nhà đầu t đợc mua cổ phÇn cđa doanh nghiƯp ViƯt Nam TiÕp tơc thùc hiƯn lộ trình giảm chi phí đầu t, điều chỉnh giá chi phí loại hàng hoá dịch vụ để sau thời gian áp dụng mặt giá chung cho doanh nghiệp nớc doanh nghiệp có vốn ĐTNN.Trớc mắt thực giảm gía cớc viễn thông, vận tải cho máy bay, giảm giá thuê đấtTạo điều kiện giúp doanh nghiệp giảm chi phí đầu vào để tăng sức cạnh tranh, từ thu hút dự án đầu t Đối với đất đai miễn giảm tiền thuê đất số năm để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, giải Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 50 Lê Hơng Trà dứt điểm tình trạng giải phóng mặt đền bù bị ách tắc việc triển khai dự án Tiếp tục ban hành văn híng dÉn vỊ ®iỊu kiƯn, thđ tơc thÕ chÊp qun sử dụng đất Cải tiến công cụ thuế, tín dụng, chế xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan Có sách khuyến khích u đÃi tạo động lực lớn để hớng mạnh vào xuất khẩu, áp dụng công nghệ cao, thu hút dự án đặc biệt khuyến khích đầu t Trên thực tế đà có nhiều trờng hợp thuế xuất nhập bán thành phẩm, linh kiện, chi tiết để sản xuất lắp ráp thành phẩm bị đánh thuế áp dụng thuế nhập cao thành phẩm Không khuyến khích sản phẩm nội địa hoá Chính sách tín dụng tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận chủ động nguồn vốn nớc thị trờng vốn nớc ngoài, trọng giải vấn đề tồn để khai thông giao dịch có bảo đảmcho phép doanh nghiệp trực tiếp tham gia thuê lao động để sản xuất tránh tình trạng doanh nghiệp ĐTNN phải sử dụng lao động qua tổ chức cung ứng Việt Nam Tạo điều kiện để chuyển đổi hình thức đầu t Thủ tục đầu t vấn đề cộm đợc cải tiến bớc Để đảm bảo tính hấp dẫn cần kiên thực cửa quy định chặt chẽ thời gian tối đa giải thủ tục Kiên xử lý xử lý nghiêm trờng hợp gây phiền hà, nhận ăn hối lộ Thủ tục hành khâu mua bán hoá đơn, khắc dấu, đăng ký thuế doanh nghiệp cần sớm đợc cải cách mạnh mẽ theo hớng đơn giản hoá khoa học Việc tập trung vào cải cách, cải tiến khâu thẩm định cấp giấy phép đầu t mà lại coi nhẹ khâu sau cấp giấy phép đầu t năm qua đà gây cản trở không cho nhà ĐTNN Thực tế cho thấy khâu đền bù, giải toả, xây dựng, xuất nhập khẩu, tuyển dụng lao động, sản xuất kinh doanhlà yếu tố định cho thành công dự án nói riêng toàn hoạt động ĐTNN nói chung Do cần nhanh chóng giải thủ tục giao đất, cho thuê đất Sở địa tỉnh, thành phố tiến hành đo đạc lập đồ lần, đơn giản hoá thủ tục giấy tờ đất đai Coi trọng công tác kiểm tra giám sát thực tiến đọ đầu t theo quy định cần điều chỉnh tránh phiền hà, lÃng phí Tình trạng chồng chéo nhiều giấy phép đợc coi trở ngại lớn phát triển công ty, yêu cầu bỏ số giấy chứng nhận ngời Viêt kiều đầu t vào Việt Nam nh giấy chứng nhận không phạm tội hình sự, giấy chứng nhận không bị phá sản biện pháp giúp Việt kiều đầu t nớc nhiều Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 51 Lê Hơng Trà Cải thiện môi trờng kinh doanh trớc hết phải tạo đợc môi trờng kinh doanh lành mạnh ổn định ta cần nhanh chãng triĨn khai thùc hiƯn mét sè lt sưa ®ỉi bổ sung đợc Quốc Hội thông qua Đồng thời trọng đến việc cải cách hệ thống thuế, cải tiến phơng thức tổ chức quản lý thu thuế theo phơng thức phù hợp với cam kết quốc tế đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO cam kết AFTA, phấn đấu đến hết năm 2005 phải giảm hàng hoá dịch vụ độc quyền xuống ngang mức giá trung bình sản phẩm loại khu vực Ngoài cần tiếp tục trọng nâng cao lực ngân hàng thơng mại, đảm bảo có điều kiện để ngân hàng thực chuyển sang kinh doanh, tăng nguồn vốn tự có ngân hàng, hạn chế rủi ro hoạt động tín dụng 3.1.3 Xúc tiến Đầu t Trong thời gian dài cha xây dựng đợc chiến lợc quy hoạch thu hút, sử dụng FDI phù hợp với yêu cầu điều kiện làm sở cho vận động xúc tiến đầu t, xử lý dự án FDI Việc quy hoạch nghành kinh tế kỹ thuật số sản phẩm chủ yếu làm chậm, số dự báo không đợc xác làm cho việc đầu t d thừa công suất hoạt động hiệu Do công tác vận động xúc tiến đầu t cần đợc đẩy mạnh theo hớng chơng trình, dự án trọng điểm, hớng mạnh vào nớc lớn có tiềm nh Châu âu, Bắc Mỹchú trọng tập đoàn có tiềm lực vốn công nghệ Phối kết hợp chặt chẽ Bộ, ngành liên quan để thờng xuyên trao đổi thông tin thông qua quan đại diện ngoại giao để vận động xúc tiến đầu t, giúp đỡ hợp tác lẫn tổ chức xúc tiến đầu t quốc tế ASEAN,APECtạo điều kiện cho việc thành lập Câu lạc Hiệp hội doanh nghiệp có vốn FDI Việt Nam.Về ngành, lĩnh vực cần tập trung vận động đầu t cho dự án áp dụng công nghệ thông tin, dầu khí điện tử Về đối tác cần mở rộng đa phơng hoá, hợp tác nhà đầu t thuộc EU, Hoa kỳ, Nhật nớc ASEAN Tăng cờng công tác nghiên cứu đối tác, nâng cao chất lợng thông tin, bố trí ngân sách phục vụ cho công tác đầu t Ngân sách xúc tiến đầu t kinh phí thờng xuyên, trông chờ vào nguồn tài trợ từ bên để tổ chức hoạt động xúc tiến đầu t nớc nớc Việc bố trí khoản ngân sách dành riêng cho hoạt động xúc tiến đầu t giống nh dành cho hoạt động ngoại giao phục vụ kinh tế xúc tiến thơng mại cần thiết Ngay loại hàng hoá cụ thể để bán đợc doanh nghiệp phải có ngân sách để quảng cáo, tuyên truyền, xúc tiến đầu t vậy, cần có kinh phí để in ấn tài liệu để phát không cho nhà đầu t, cung cấp số dịch vụ miễn phí cần đa khoản kinh phí đầu Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 52 Lê Hơng Trà mối để chủ động điều phối hoạt động xúc tiến đầu t chung cho nớc,trong có địa phơng, ban quản lý KCN-KCXlàm nh xúc tiến đầu t đợc tổ chức cách có hệ thống, 3.1.4 Xây dựng sở hạ tầng kinh tế Một trở ngại nghiêm trọng trình phát triển kinh tế xà hội Việt Nam tình trạng lạc hậu hệ thống sở hạ tầng Trở ngại đà tồn từ nhiều thập kỷ trở nên gay gắt nên kinh tế đà tạo đợc bớc chuyển với kết tích cực việc gia tăng sản xuất níc vµ më mang quan hƯ kinh tÕ víi bên Tình trạng lạc hậu tải số cảng biển, cảng hàng không hệ thống giao thông đờng bộ, đờng sắt Điện thiếu hụt, nguồn cung cấp nớc công nghiệp cha đảm bảo, thông tin liên lạc cha kịp thích ứng với chế thị trờng Việc phát triển sở hạ tầng không điều kiện cần để tăng hấp dẫn nhà đầu t, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu t triển khai dự án, kế hoạch đầu t mà hội để nớc ta tăng thu hút ĐTNN vào lĩnh vực hạ tầng.Vì cần u tiên đầu t phát triển sở hạ tầng từ nhiều nguồn vốn: ngân sách nhà nớc, vốn ODA, vay nớc,phát hành trái phiÕu níc vµ qc tÕ, khun khÝch vèn t nhân đầu t vào dự án nhà nớc đặc biệt khuyến khích ,khuyến khích vốn ĐTNN vào dự án BOT, BTO, BT để phát triển hạ tầng theo quy định thống nhất, đảm bảo tính liên tục, đồng bộ, đại hệ thống sở hạ tầng Trong gần 20 năm đổi sở hạ tầng Việt Nam có bớc tiến đáng kể, kết đạt đợc nhà nớc đà cố gắng đầu t ngày lớn cho lĩnh vực Từ năm 1985 đến hàng năm nhà nớc dành từ 15% đến 20% ngân sách đầu t cho giao thông vận tải, năm cao 30% Bảo đảm giao thông thông thoát thời tiết tuyến đờng giao thông huyết mạch, tuyến xơng sống tuyến nhánh đến vùng, trung tâm miền núi vùng, điện, nớc, giao thông, thông tin liên lạc đợc đáp ứng tuỳ theo yêu cầu mức độ phát triển Phát triển sở hạ tầng vùng miền núi, nông thôn, giao thông vận tải đà đợc khắc phục xuống cấp, bớc nâng cấp công trình, tuyến giao thông trọng yếu Nâng cao hiệu vận tải lu thông: Từ năm 1993 ngành giao thông vận tải đà sử dụng vốn ODA để xây dựng sở hạ tầng nhờ mà tạo đợc môi trờng cạnh tranh, vận tải nớc phần nhiều vận tải đờng xe tải nhng trờng hợp vận tải cự ly dài vận tải ven biển chủ yếu, lợng hàng hoá vận chuyển đờng sắt Trong vận tải đờng biển cảng biển Việt Nam chủ yếu cảng sông nên mực nớc sông Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 53 Lê Hơng Trà tàu chở côngtenơ lớn không cập cảng đợc, cần xúc tiến xây dựng cảng biển tạo điều kiện cho tàu chở lớn côngtennơ lớn cập cảng cung cấp dịch vụ vận tải trực tiếp đến nớc đầu t Cần cho phép doanh nghiệp vận tải 100% vốn nớc tham gia vào thị trờng vận tải thúc đẩy thị trờng nớc đạt hiệu cao áp dụng sách khuyến khích đầu t lĩnh vực vận tải Về điện lực: vòng 10 năm tính đến năm 2000 tỷ lệ gia tăng trung bình năm lợng điện tiêu thụ Việt Nam 13,7% dự tính thời gian tới nhu cầu tiêu thụ điện có xu hớng tăng mạnh Nguyện vọng nhà đầu t vào lĩnh vực điện lực thúc đẩy hoạt động t nhân lĩnh vực điện lực, xây dựng chế cho phép doanh nghiệp t nhân đầu t vào lĩnh vực này, xoá bỏ tỷ lệ hạn chế ĐTNN dới hình thức BOT (hiện 20%) Nếu nh t nhân nớc dễ dàng thâm nhập vào lĩnh vực nhà máy phát điện đợc xây dựng đà phát triển ứng nhu cầu điện, đảm bảo nguồn cung cấp điện Giá điện Việt Nam cao so với nớc khu vực, doanh nghiệp nằm KCN không gặp vấn đề điện nhng doanh nghiệp nằm KCN phàn nàn việc điện Việt nam tồn chế hai giá lĩnh vực điện lùc, cïng mét ngµnh nhng doanh nghiƯp nhµ níc lại rẻ doanh nghiệp có vốn ĐTNN, phủ Việt Nam không áp dụng hạn chế vốn ĐTNN vào lĩnh vực điện lực (20%) không quy định vấn đề Luật điện lực mà thực Chính phủ Việt Nam giảm gía điện cho sản xuất xuống mức trung bình khu vực, nỗ lực thực cung cấp điện cách ổn định cho nhà sản xuất điện lớn Cải thiện hạ tầng viễn thông: Giá cớc điện thoại nớc quốc tế Việt Nam cao so với nớc khu vực Việt Nam đà giảm giá cớc Internet mức sử dụng 30h/tháng xuống 12 USD vào năm 2002 doanh nghiệp cho độ tin cậy dịch vụ internet Việt Nam không cao, th điện tử bị tốn nhiều thời gian để đến nơi, cớc điện thoại quốc tế ngày giảm nhng nớc khu vực có xu giảm giá nên Việt Nam cần giảm giá tơng xứng với nớc khu vực, xu hớng tăng cớc nội hạt, hạ cớc điện thoại liên tỉnh quốc tế Chính phủ Việt Nam sở quan sát động thái nớc khu vực tiếp tục giảm giá cớc viễn thông quốc tế(đặc biệt phí thuê kênh riêng, phí kết nối internet) tới mức trung bình khu vực, nâng cao công tác an ninh mạng nhằm đảm bảo độ tin cậy hình thức thông tin th điện tử đồng thời đẩy mạnh lộ trình gia nhập thị trờng nớc Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 54 Lê Hơng Trà 3.2 Một số kiến nghị thân góp phần hoàn thiện môi trờng đầu t nớc Việt Nam * Cải thiện chế độ thuế thu nhập cá nhân ngời nớc ngoài: Hiện thuế suất thu nhập cá nhân cao ngời nớc 50% từ trớc đến thuế suất bị phê phán từ nhà đầu t nớc cao so với nớc khác khu vực Quy tắc 7/30 giai đoạn chuyển đổi đợc phát triển dụng thời gian dài Tuy nhiên năm 2002 quy tắc đà bị hủ bá cïng víi viƯc chÝnh phđ thùc hiƯn gi¶m thuế thu nhập cá nhân ngời Việt Nam Do ®ã møc nép th thu nhËp cđa ngêi níc doanh nghiệp vốn đầu t nớc lại tăng thêm lần (Thời điểm lao động Việt Nam đợc giảm thuết thu nhập Ngoài có vấn đề thuế suất lao động Việt Nam đà mức cao với ngời nớc ngoài) Còn vấn đề Việt Nam Luật thuế thu nhập cá nhân mà có pháp lệnh có liên quan Thuế thu nhập cá nhân chiếm 2% tổng giá trị thuế thu, đối tợng nộp thuế chủ yếu lao động doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Mức thuế suất thu nhập cá nhân ngời có thu nhập vào Việt Nam có thuế suất cao níc kh¸c khu vùc: ViƯt Nam 50%; Th¸i Lan 37%; Malaixia 28%; Singapo 26%: Philippin 12%; Inđônêxia 35%; Trung Qc 45% Kh¸c víi th thu nhËp doanh nghiƯp, th thu nhập cá nhân ngời nớc chi phí cố định phát sinh không liên quan đến lợi nhuận Các doanh nghiệp cho thuế thu nhập cá nhân ngời nớc kh¸ cao Th st qu¸ cao so víi c¸c níc khu vực nguyên nhân làm cản trở đầu t Mặc dù diễn đàn doanh nghiệp Việt Nam vấn đề thu nhập thuế cá nhân nhiều năm liền đợc xếp vị trí cao danh sách nội dung đề nghị cải thiện môi trờng đầu t nhng đến cha đợc giải Cũng có ý kiến phần cho thời gian gần số ngời Việt Nam có thu nhập cao song không khai báo đầy đủ Nh phải quan thuế vụ nghiêm khắc ngời nớc hay sao? Các doanh ngiƯp mong mn chÝnh phđ gi¶m th thu nhËp cá nhân xây dựng chế bình đẳng thuế thu nhập cá nhân Hiện phủ ViƯt Nam ®ang xem xÐt ®Õn viƯc sưa ®ỉi hai giai đoạn Trớc hết xem xét việc sửa đổi pháp lệnh thuế thu nhập cá nhân ®èi víi ngêi níc ngoµi cã thu nhËp cao hiƯn đa vào áp dụng năm 2005 Trong việc thóng thuế suất ngời Việt Nam ngời nớc với việc giảm thuế suất tối ®a cịng sÏ ®ỵc ®Ị cËp ®Õn TiÕp theo sÏ xem xÐt viƯc thiÕt lËp vµ ban hµnh lt th thu cá nhân vào năm 2006 Điều thể ý nghĩa định hớng xây dựng bớc khung luật pháp phủ Việt Nam Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 55 Lê Hơng Trà với chủ trơng ngời lao động nộp thuế tơng ứng với thu nhập tiền lơng bối cảnh xây dựng kinh ttế thị trờng Bên cạnh chế độ khấu trừ thuế thu nhập từ tiền lơng đợc đa vào thùc hiƯn xt ph¸t tõ thùc tÕ rÊt khã cã thĨ thu th trùc tiÕp tõ ngêi lao ®éng nÕu xét khía cạnh kỷ luật Do phủ Việt Nam cần có biện pháp cụ thể Giảm mức thuế suất cao nhất, sửa đổi Pháp lệnh thuế thu nhập cá nhân ngời có thu nhập cao năm 2004 thực áp dụng năm 2005 Trong áp dụng Pháp lệnh thuế sửa đổi này, thuế suất thu nhập cá nhân đợc giảm xuống (giảm xuống 40% tính đến việc cạnh tranh Trung Quốc) áp dụng chế độ khấu trừ thu nhËp: ChÝnh phđ ViƯt Nam x©y dùng th thu nhËp cá nhân vào năm 2005 thực vào năm 2006 Trong luật thuế thu nhập cá nhân áp dụng chế độ khấu trừ thu nhập cá nhân phù hợp với sách *Nâng cao lực quan thực thi Các quan thực thi Chính phủ, quan Hải quan, Thuế vụ, Toà án, quan quản lý Quyền sở hữu trí tuệ, quan Thống kê, đơn vị hành quản lý trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế t nhân tồn nhiều vấn đề chế lực điều hành Công cải thiện môi trờng kinh doanh thông qua việc nâng cao lực quan gắn liền với việc cải thiện tình hình kinh doanh nhà đầu t có đóng góp to lớn hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam Cơ quan Hải quan: Có nhiều vấn đề đợc chia tính minh bạch độ tin cậy nghiệp vụ Hải quan Mặt khác Hải quan Việt Nam đứng trớc yêu cầu đơn giản hoá đồng hoá quy trình thủ tục Hải quan, chế độ để trình trớc kế hoạch nhập kiểm dịch, thủ tục xuất nhập cảng biểnđà có bớc tiến đáng kể nhng vẩn nhiều thủ tục xuất nhập rờm rà phức tạp liên quan đến nhiều quan hành cần phải đợc cải tiến kịp thời Để thúc đẩy trình cải thiện vấn đề trên, cần cố chức mặt tổ chức Hải Quan nâng cao lực cán Bên cạnh đố việc thực cải cách kiện toàn hệ thống pháp luật sở tham khảo Công ớc kyôto đà đợc sửa đổi cho phù hợp với quy ớc với WTO cần thiết Thêm vào nên kết hợp rút gọn cách phù hợp thủ tục xuất nhập rờm rà phức tạp liên quan đến quan hành chính, tiến hành đơn giản hoá thủ tục cách toàn diện Về quan thuế vụ: Với nỗ lùc cđa chÝnh phđ ViƯt Nam, c¬ quan th vơ đà có bớc cải thiện đáng kể Tuy nhiên tồn động Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 56 Lê Hơng Trà số vấn đề cần cải thiện nh rút ngắn thời gian làm thủ tục, rút ngắn thời gian hoàn thuế, áp dụng chặt chẽ điều khoản pháp luật thuế, xoá bỏ chồng chéo quy định thuế, xoá bỏ chế độ kiểm tra thờng xuyên doanh nghiệp, làm hớng dẩn đạo cha rõ ràng củng cố chức quan thuế vụ nâng cao lực cán thiếu việc giải triệt để vấn đề Toà án: Số lợng trình độ chuyên gia pháp luật cha đạt yêu cầu Trớc thời điểm thực sách đổi mới, công tác giáo dục đào tạo luật pháp Việt Nam trì trệ nên tình trạng đội ngũ thẩm phán luật s thiếu số lợng mà trình độ chuyên môn, có nhiều trờng hợp thẩm phán nhng cha đợc đào tạo luật Do tình hình độ tin cậy án tơng đối thấp Có nhiều doanh nghiệp bày tỏ thái độ tiêu cực vấn đề đa vụ việc tranh chấp để giải Vì việc nâng cao lực thẩm phán củng cố chức Toà án cần thiết Cơ quan chuyên trách quyền sở hữu trí tuệ: có nhiều quan phủ liên quan đến quyền së h÷u trÝ t bao gåm Cơc Së trÝ t trực thuộc khoa học công nghệ, Cục quản lý thị trờng trực thuộc Bộ Thơng mại, Cục Cảnh sát kinh tế, Hải quan, quan Thanh tra trực thuộc Bộ Khoa học công nghệ, uỷ ban nhân dân cấp thị trờng Việt Nam tràn ngập hàng nhái, hàng giả xâm phạm đến quyền sỡ hữu trí tuệ Tình trạng hàng nhái, hàng giả trở thành vấn ®Ị nhøc nhèi ®èi víi doanh nghiƯp Cã nhiỊu ý kiến cho việc loại trừ hàng nhái vấn đề nghiêm trọng môi trờng đầu t việt nam Do cán quan chuyên trách việc phát triển đầu t chống hàng giả cha có đầy đủ kiến thức quyền sở hữu trí tuệ thực trạng tồn hiên việc đấu tranh chống hàng nhái, hàng giả cha đợc tiến hành triệt để Mặt khác có ý kiến cho đội ngũ cán có lực chuyên môn thiếu việc phối hợp quan chức cha đồng Đứng trớc tình trạng này, phủ Việt Nam cần hớng dẫn nâng cao kiến thức trình độ chuyên môn cán bộ, đồng thời điều chỉnh chế phối hợp quan chức năng, thực đạo quan có trách nhiệm đấu tranh chống hàng giả Cơ quan thống kê: số liệu thống kê hay gọi thống kê kinh tế đợc sử dụng để phân tích đánh giá tình hình đầu t vào Việt Nam Tuy nhiên, nghành thống kê Việt Nam tồn vấn đề nh độ tin cậy số liệu thống kê thấp, thu nhập sử dụng số liệu khó khăn, thông tin thống kê đợc công bố rộng rÃi, quyền hạn công khai số liệu thống kê đợc quy định Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 57 Lê Hơng Trà cha rõ ràng Do nhiệm vụ cấp bách trớc mắt phải củng cố chức nâng cao lực quan chuyên trách thống kê Tổng cục thống kê Do nhận thức đợc tính cần thiết việc hoàn thiện nghành thống kê nên Chính phủ Việt Nam năm 2002 đà công bố Định hớng củng cố nghành thống kê năm 2010 Ngoài Luật Thống kê đợc thi hành từ tháng năm 2004 Luật Thống kê có đề cập đến quy định nh: sử dụng hiệu số liệu thống kê, áp dụng sách tập trung hoạt động thống kê Tổng cục thống kê Do có nhiều doanh nghiệp đặt hy vọng vào hoạt động điều tra thống kê nhanh chóng công tác thúc đẩy trình sử dụng số liệu thống kê cách hiệu nên cần nâng cao lực thống kê cho quan chuyên trách thống kê *Tuân thủ lộ trình gia nhập thị trờng Các nhà đầu t nớc Việt Nam đa yêu cầu với phủ Việt Nam cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc tham gia vào lĩnh vực thuộc ngành dịch vụ nh thơng mại, dịch vụ vận tải lu thông nớc, tài chính, bảo hiểm, quảng cáo nh cho phép doanh nghiệp sản xuất đợc nhập nhập sản phẩm Ví dụ nh quy định chi tiết việc hớng dẫn thực luật đầu t nớc xếp dịch vụ nhập dịch vụ vận tải lu thông nớc vào lĩnh vực hạn chế đầu t Đầu t vào lĩnh vực cần có giấy phÐp cđa Thđ tíng ChÝnh phđ theo tõng dù ¸n đầu t Theo hớng dẫn thi hành luật đầu t nớc ngoài, dịch vụ tài chính, bảo hiểm, quảng cáo đợc xếp vào nhóm A đợc cấp giấy phép riêng theo dự án đầu t Dịch vụ viễn thông đợc phân loại vào lĩnh vực hạn chế đầu t đợc cấp giấy phép đầu t dới hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) Vai trò công ty thơng mại nớc ngoài, công ty có mạng lới tiêu thụ rộng khắp phát triển toàn giới quan trọng nghiệp xây dựng kinh tế thị trờng Việt Nam Về Marketing hỗ trợ đầu t nớc Tuy nhiên môi trờng kinh doanh công ty (xuất nhập khẩu) vẩn nhiều hạn chế cần biện pháp cđa nhµ níc ViƯt Nam NhiỊu doanh nghiƯp mong mn đầu t vào lĩnh vực dịch vụ nói Chính phủ Việt Nam nới lỏng hạn chế đầu t đầu t nớc gia tăng nhanh chóng Các nhà đầu t mong muốn Chính phủ làm rõ điều kiện trờng hợp cấp giấy phép đầu t đối xử công tất nhà đầu t Đối vối công ty thơng mại, công ty đợc thực chức xuất nhập số mặt hàng phơng thức định Điều hạn chế doanh nghiệp thơng mại quốc tế thực hoạt động khác nh Makettinh quốc tế, thơng mại du Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 58 Lê Hơng Trà lịch FDI Hạn chế hoạt động doanh nghiệp thơng mạicũng hạn chế xuất sản phẩm Việt Nam thu hút đầu t nớc Căn vào đờng lối đợc quy định Hiệp định thơng mại Việt-Mỹ, phơng châm phủ Việt Nam hoạt động đầu t vào dịch vụ bớc nới lỏng quy chế đầu t không Mỹ mà nớc khác Cụ thể phủ Việt Nam tiến hành cấp phép thành lập công ty liên doanh lĩnh vực vận tải lu thông nớc với số vốn đóng góp phía Mỹ không vợt 49% chậm vòng năm tính từ thời điểm ký kết hiệp định sau năm tính từ thời điểm ký kết hiệp định cấp phép thµnh lËp doanh nghiƯp 100%vèn níc ngoµi GiÊy phÐp nhËp hoàn chỉnh thuộc sản phẩm ngành chế tạo cần thiết phải gia hạn nhng không hạn chế mặt thêi gian PhÝa ViƯt Nam cịng hy väng phÝa c¸c nhà đầu t hỗ trợ kỹ thuật cho Việt Nam vấn đề luật đầu t qui định liên quan Hiệp định đầu t thông qua điều khoản liên quan đến WTO Liên quan dến thơng mại lu thông hàng hoá Chính phủ định áp dụng biện pháp nới lỏng quy chế doanh nghiệp ĐTNN Tuy nhiên luật pháp hành cha có quy định cụ thể mô hình công ty thơng mại kinh doanh đa ngành nghề Chính phủ Việt Nam nới lỏng hạn chế có liên quan đến đầu t vào ngành nhập lu thông (bao gồm việc nhập sản phẩm hoàn chỉnh thị trờng nội địa), tín dụng, bảo hiểm, viển thông dựa lộ trình đà đợc quy dịnh Hiệp định mà Việt Nam ký kết Hiệp định đầu t Việt - NhËt ChÝnh phđ ViƯt Nam lËp tøc cho phép mở rộng chức hoạt động chi nhánh công ty thơng mại kinh doanh đa ngành nghề, mở rộng chủng loại mặt hàng xuất nhập giảm bớt hạn chế liên quan đến hạn ngạch xuất nhập * Xoá bỏ quy định bất hợp lý liên quan đến Đầu t Nhà đầu t nớc việt nam mong muốn phủ Việt Nam bÃi bỏ quy định bất hợp lý liên quan đến đầu t nh quy định nghĩa vụ xuất khẩu, quy định tỷ lệ nội địa hoá bắt buộc, nguyên tắc thống toàn hội đồng quản trị công ty liên doanh, chế độ hai giá Theo nhà đầu t nớc quy định tỷ lệ xuất bắt buộc 80% bớc đợc dỡ bỏ đợc áp dụng với 14 danh mục hàng hoá (quyết định 718/2001/QĐ-BKT) chế độ hai giá đợc dỡ bỏ Nguyên tắc thống toàn hội đồng quản trị công ty liên doanh hiệu lực nhng quy định đợc xoá bỏ luật đầu t đợc hoµn thµnh Tû lƯ xt khÈu vµ tû lƯ néi địa hoá bắt buộc Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 59 Lê Hơng Trà giấy phép đầu t trớc đợc huỷ bỏ nh biện pháp u đÃi nhằm thu hút đầu t Khi Hiệp định mậu dịch đầu t Việt-Nhật bắt đầu có hiệu lực quy chế dự kiến đợc dỡ bỏ vào lịch trình đà định Quy chế đầu t nghĩa vụ xuất tỉ lệ nội địa hoá bắt buộc rào cản hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nguyên tắc thống toàn hội đồng quản trị công ty liên doanh không thấy đợc áp dụng chế nớc khu vực Trong nhiều trờng hợp quy định cản trở hoạt động kinh doanh công ty liên doanh Chế độ hai giá có ảnh hởng tơng tự Nguyện vọng nhà đầu t nhanh chóng dỡ bỏ quy chế Về Chính phủ xoá bỏ quy định vào phơng hớng hiệp định thơng mại Việt- Mỹ Chính phủ Việt Nam tích cực rà soát lại quy định Chính phủ xoá bỏ quy định nghĩa vụ xuất nguyên tắc trí toàn hội đồng quản trị, đồng thời loại bỏ quy chế tỷ lệ nội địa hoá chế độ hai giá dựa lộ trình đà đợc quy định Hiệp định mà Việt Nam đà ký kết với nớc dựa vào phản ánh nhà đầu t đầu t vào Việt Nam Ngoài vấn đề nhiều điểm bất hợp lý giấy tờ, thủ tục quy trình cấp mà số thuế, mua hoá đơn khắc dấu Doanh nghiệp phải tiến hành khâu theo trình tự xong khâu bắt đầu khâu khác Ví dụ phải có dấu đợc kê khai mà số thuế, có mà số thuế làm thủ tục mua hoá đơn Tờ khai m· sè th cã tíi 26 néi dung víi nhiỊu chi tiết trùng lặp, nh kê khai đơn vị thành viên, đơn vị trực thuộc, đơn vị chủ quản, chủ doanh nghiệp, giám đốctrong đó, danh sách thành viên góp vốn đà có giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh nép bé hå s¬ xin m· sè thuế Còn công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, theo quy định pháp luật có giám đốc chủ tịch Hội đồng quản trị ngời đại diện theo pháp luật doanh nghiệp, việc kê khai ngời góp vốn cao không cần thiết, cha kể công ty có nhiều thành viên góp vốn kê khai nh nào? Sự bất hợp lý nhìn thấy văn Đó quy định thời gian để sở thành lập, đăng ký nép th chËm nhÊt lµ 10 ngµy kĨ tõ ngày đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, nhng tờ khai đăng ký thuế lại phải có đóng dấu, song để có dấu doanh nghiệp phải xin phép chờ cấp giấy phép thêm ngày Vậy doanh nghiệp đáp ứng thời hạn Để xoá thủ tục rờm rà không cần thiết nh hoàn tất thủ tục pháp lý cho kinh doanh phải hai tháng, rờm rà phiền toái thủ tục cấp mà số Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 60 Lê Hơng Trà thuế, thủ tục mua hoá đơn, tạo môi trờng thông thoáng cho nhà đầu t, báo cáo khảo sát Hiệp hội công thơng đà đa kiến nghị Nhà nớc nên nghiên cứu ban hành quy định doanh nghiệp có mà số mà số thuế đồng thời mà số đăng ký kinh doanh mà số hải quan mà doanh nghiệp sử dụng trờng hợp giao dịch cần thiết, giống nh số chứng minh nhân dân ngời dân.Việc thống đơn giản hoá quy trình hoàn tất thủ tục pháp lý để doanh nghiệp nhanh chóng khởi động kinh doanh Cụ thể sau đợc cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp có quyền xuất trình giấy yêu cầu sở khắc cho đơn vị Cùng lúc, doanh nghiệp dến quan thuế làm tờ khai đăng ký mà số thuế mà không thiết phải có ®ãng dÊu Ngêi ®Õn lÊy m· sè thuÕ mang theo giÊy giíi thiƯu cã ®ãng dÊu cđa doanh nghiƯp ®Ĩ quan thuế lu vào hồ sơ, chờ cÊp m· sè th doanh nghiƯp cã thĨ xt tr×nh chứng nhận đăng ký kinh doanh phiếu nhận hồ sơ làm mà số thuế đến Chi cục thuế để xin mua hoá đơn Theo cách hoàn toàn rút ngắn đợc nửa thời gian hoàn tất thủ tục pháp lý để khởi động kinh doanh so với quy trình Vấn đề lực ý muốn chủ quan, hợp tác quan Đăng ký kinh doanh, Công an Tài chính./ kết luận Luật đầu t nớc từ đời 1987 đến đà trải qua nhiều lần sửa đổi bổ sung 1990,1992,1996 gần năm 2000 theo hớng ngày hoàn thiện tạo môt trờng hấp dẫn thu hút đầu t nớc ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t đầu t ngày nhiều vào Việt Nam mang lại cho kinh tế nớc nhà đổi phát triển Thực tế đà chứng minh Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 61 Lê Hơng Trà mở cửa kinh tế phát triển đầu t nớc chủ trơng đắn Đảng Nhà nớc ta bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế xu quốc tế hoá - toàn cầu hoá toàn giới Ngày nay, hội nhập kinh tÕ quèc tÕ lµ mét xu thÕ tÊt yÕu toàn nhân loại, hội nhập kinh tế quốc tế động lực thúc đẩy tăng trởng kinh tế phát triển toàn diện quốc gia, dân tộc Sự phát triển kinh tế với phát triển văn hoá - xà hộitạo nên đất nớc phát triển toàn diện, phát triển có môi trờng đầu t thông thoáng thu hút nhiều đầu t nớc ngoài, đúc rút nhiều kinh nghiệm từ nớc khác thÕ giíi Do vËy, ph¸t triĨn kinh tÕ khu vùc có yếu tố nớc trọng tâm chiến lợc phát triển kinh tế nớc ta nhiều nớc giới Nhận thức đợc tầm quan trọng môi trờng đầu t nớc Việt Nam không ngừng đợc cải thiện ngày thông thoáng hơn, hấp dẫn Đó nỗ lực lớn Việt Nam mà không phủ nhận đợc đờng hội nhập đổi Tuy nhiên, hoạt động đầu t nớc sau 15 năm thực bộc lộ hạn chế định cần đợc khắc phục kịp thời xu híng héi nhËp kinh tÕ qc tÕ ®ang diễn sôi động phức tạp Nh vậy, vấn đề cốt lõi đánh giá vai trò đầu t nớc ngoài, mà tìm giải pháp nhằm hoàn thiện luật đầu t nớc nghành luật khác liên quan Đồng thời có biện pháp nhằm thực thi có hiệu thực tế quy định pháp lt ®ã… Cã nh vËy ViƯt Nam míi cã thĨ thành công hoạt động đầu t nớc xem nh chiến lợc trình hội nhập kinh tế quốc tế Do hạn chế khả trình độ hiểu biết, lại tiếp cận với đề tài rộng, lợng thông tin tơng đối lớn không hoàn thành cách thuận lợi Luận văn giúp đỡ nhiệt tình thầy cô giáo trờng Đại học Luật Hà Nội, thầy cô giáo Khoa pháp luật Quốc Tế, gia đình bạn bè mà đặc bịêt hớng dẫn nhiệt tình cung cấp thông tin quý báu mà Thầy giáo Tiến sỹ Phạm Sỹ Chung Vụ phó Vụ Đầu T Bộ Thơng Mại đà dành cho Mặc dù luận văn đà đợc hoàn thành song tránh khỏi sai sót hạn chế Vì vậy, mong đợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn sinh viên để nâng cao nhận thức tiếp tục hoàn thiện đề tài có điều kiện Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 62 Lê Hơng Trà danh mục từ viết tắt Luật Đầu t nớc LĐTNN Đầu t nớc ĐTNN Công nghiệp hoá-hiện đại hoá CNH-HĐH Đầu t trực tiếp nớc FDI Khu công nghiệp KCN Khu chế xuất KCX Doanh nghiệp DN Doanh nghiệp liên doanh DNLD Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 63 Lê Hơng Trà Mục lục Lời mở đầu .1 ch¬ng Một số vấn đề chung môi trờng đầu t nớc Việt Nam 1.1 Kh¸i niƯm chung đầu t nớc 1.1.1 Một số quan niệm đầu t níc ngoµi .3 1.1.2 Định nghĩa đầu t nớc theo quy định pháp luật đầu t Việt nam 1.2 Các yếu tố hình thành môi trờng đầu t nớc 1.2.1 Sự ổn định trị 1.2.2 Sù ph¸t triĨn kinh tÕ – kü thuËt .9 1.2.3 Sù ph¸t triĨn cđa hƯ thèng ph¸p lt vỊ Đầu t 12 1.3 Vai trò đầu t nớc phát triển kinh tÕ .19 ch¬ng 22 Một số vấn đề pháp lý hoàn thiện 22 môi trờng Đầu t nớc Việt nam bối cảnh hội nhËp kinh tÕ quèc tÕ 22 2.1 Quá trình hoàn thiện môi trờng đầu t theo quy định Luật đầu t nớc Việt nam năm 1987; 1990; 1996; 2000 .22 2.1.1 Các quy định bảo đảm Đầu t 22 2.1.2 Các quy định khuyến khích Đầu t 26 2.1.3 Qun kinh doanh cđa Doanh nghiƯp FDI 31 2.1.4 Quản lý nhà nớc §Çu t 36 2.2 Những vấn đề đặt hoàn thiện môi trờng đầu t nớc Việt Nam bối c¶nh héi nhËp kinh tÕ 38 quèc tÕ 38 2.2.1 Kh¸i niƯm vỊ héi nhËp kinh tÕ qc tÕ 38 2.2.2 Những vấn đề đặt cđa héi nhËp kinh tÕ qc tÕ ®èi víi môi trờng đầu t nớc Việt Nam .39 2.3 Mét số khó khăn thách thức trình hoàn thiện môi trờng đầu t .43 CHƯƠNG 47 Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện môi trờng đầu t nớc ViƯt Nam bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ 47 3.1 Một số giải pháp 47 3.1.1 Xây dựng chiến lợc quy hoạch thu hút Đầu t nớc ngoài, xác định số ngành, lĩnh vực, địa bàn khuyến khích thu hút ĐTNN .47 3.1.2 Cải thiện môi trờng đầu t .48 3.1.3 Xúc tiến Đầu t 51 3.1.4 Xây dựng sở hạ tầng kinh tế .52 3.2 Mét sè kiến nghị thân góp phần hoàn thiện môi trờng đầu t nớc Việt Nam .54 kÕt luËn 60 Môi trờng đầu t nớc số giải pháp ... chung Môi trờng Đầu t nớc Việt nam Chơng 2: Một số vấn đề pháp lý hoàn thiện Môi trờng Đầu t nớc Việt Nam bối cảnh hội nhập Kinh tế quốc tế Chơng 3: Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện Môi. .. hút đầu t nớc Việt Nam - Mục tiêu đề tài: Nghiên cứu số vấn đề pháp lý hoàn thiện môi trờng đầu t nớc bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế; đa số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện môi trờng đầu. .. Môi trờng đầu t nớc số giải pháp Khoá luận tốt nghiệp 47 Lê Hơng Trà CHƯƠNG Một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện môi trờng đầu t nớc Việt Nam bèi c¶nh héi nhËp kinh tÕ 3.1 Mét số giải pháp