t nớc ngoài ại Việ Nam
3.1.2. Cải thiện môi trờng đầu t
Việc cải thiện môi trờng đầu t đợc thực hiện trên cả năm mặt là luật pháp, cơ sở hạ tầng, thủ tục hành chính, môi trờng kinh doanh, hệ thống trọng tài toà án. Trong thời gian tới tình hình trong nớc và bối cảnh quốc tế đòi hỏi chúng ta phải tiếp tục thực hiện công cuộc đổi mới, phát huy sức mạnh của toàn dân tộc, đa đất nớc tiến nhanh và vững chắc theo định hớng XHCN. Thuận lợi lớn nhất của tình hình trong nớc là sự ồn định chính trị, xã hội nó là nền tảng vững chắc tạo ra môi trờng thuận lợi cho sự phát triển kinh tế của đất nớc, quan hệ sản xuất của ta đợc đổi mới phù hợp hơn với thực tế và trình độ phát triển của lực lợng sản xuất. Khó khăn của nớc ta là trình độ phát triển kinh tế của nớc ta còn thấp, CNH-HĐH chất lợng hiệu quả và sức cạnh tranh còn kém, quy mô sản xuất nhỏ bé, thu nhập của dân c cha đủ tạo sức bật đối với sản xuất và phát triển thị trờng, hệ thống tài chính tiền tệ còn nhiều yếu kém, bất cập. Đứng trớc tình hình nh vậy nhà nớc ta sẽ phải tiếp tục cải thiện môi trờng đầu t, khuyến khích mạnh mẽ việc thu hút ĐTNN vào các ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến, công nghiệp phục vụ phát triển nông thôn, các dự án áp dụng công nghệ thông tin, công
nghệ sinh học, dầu khí, điện tử…phát triển các ngành mà Việt Nam có tiềm năng, có nhiều lợi thế cạnh tranh với công nghiệp hiện đại.
Xây dựng những quy định mới của pháp luật, sửa đổi, bổ sung những quy định củ là hệ thống các việc làm công phu, có căn cứ, làm sao cho sự đổi mới hoàn thiện đó là cơ sở pháp lý cho thực tiễn phù hợp với nhận thức của các nhà ĐTNN và của nhân dân. Những quy định mới, những sửa đổi bổ sung cùng với các quy định hiện hành về ĐTNN phải đáp ứng đợc nhu cầu do việc thực hiện ĐTNN đặt ra và tạo nên cơ sở pháp lý vững vàng cho ĐTNN tại Việt Nam .
Vì pháp luật ĐTNN có mối quan hệ chặt chẽ và có sự tác động qua lại với các đạo luật khác trong hệ thống pháp luật tại Việt Nam nên việc cải thiện môi trờng đầu t về pháp luật phải cải tiến một cách đồng bộ các đạo luật đó không đợc để lỗ hổng trong pháp luật ĐTNN. Bất kỳ sự thay đổi nào trong các văn bản ĐTNN đều phải đi liền với sự rà soát các đạo luật liên quan đáp ứng yêu cầu mà thực tiễn ĐTNN đặt ra. Xây dựng hệ thống pháp luật hấp dẫn, thông thoáng, rõ ràng, ổn định mang tính cạnh tranh cao so với các nớc trong khu vục. Triển khai việc nghiên cứu để tiến tới xây dựng một Bộ luật đầu t chung cho cả đầu t trong nớc và ĐTNN. Hoàn chỉnh hệ thống pháp lý chung về kinh tế để tạo lập môi trờng kinh doanh bất động sản, luật cạnh tranh và chống độc quyền.
Sửa đổi thuế thu nhập cá nhân đối với ngời lao động Việt Nam làm viêc trong các doanh nghiệp ĐTNN, xây dựng chính sách thuế khuyến khích sản xuất phụ tùng linh kiện, nâng cao tỉ lệ nội địa hoá. Hoàn chỉnh hệ thống thuế xuất nhập khẩu, thuế VAT, thuế tiêu thụ đặc biệt, hoàn thiện các quy định về hợp đồng kinh tế, sở hữu trí tuệ, cải tiến hệ thống tín dụng, bảo lãnh đầu t, phá sản đối với doanh nghiệp ĐTNN. Đa dạng hoá các hình thức ĐTNN để khai thác thêm các kênh thu hút đầu t mới, cho phép các tập đoàn lớn có nhiều dự án ở Việt Nam thành lập các công ty quản lý vốn (holding company) đẩy nhanh việc thí điểm cổ phần hoá doanh nghiệp ĐTNN, ban hành danh mục, lĩnh vực cho phép nhà đầu t đợc mua cổ phần của doanh nghiệp Việt Nam. Tiếp tục thực hiện lộ trình giảm chi phí đầu t, điều chỉnh giá chi phí các loại hàng hoá dịch vụ để sau một thời gian về cơ bản áp dụng một mặt bằng giá chung cho các doanh nghiệp trong nớc và các doanh nghiệp có vốn ĐTNN.Tr- ớc mắt thực hiện giảm gía cớc viễn thông, vận tải cho các máy bay, giảm giá thuê đất…Tạo điều kiện giúp doanh nghiệp giảm chi phí đầu vào để tăng sức cạnh tranh, từ đó thu hút các dự án đầu t mới. Đối với đất đai có thể miễn giảm tiền thuê đất trong một số năm để tạo ra thuận lợi cho doanh nghiệp, giải
quyết dứt điểm tình trạng giải phóng mặt bằng đền bù đang bị ách tắc trong việc triển khai dự án. Tiếp tục ban hành văn bản hớng dẫn về điều kiện, thủ tục thế chấp quyền sử dụng đất.
Cải tiến công cụ thuế, tín dụng, cơ chế xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan. Có các chính sách khuyến khích và u đãi tạo động lực lớn hơn để hớng mạnh vào xuất khẩu, áp dụng công nghệ cao, thu hút các dự án đặc biệt khuyến khích đầu t. Trên thực tế đã có nhiều trờng hợp thuế xuất nhập khẩu các bán thành phẩm, linh kiện, chi tiết để sản xuất và lắp ráp thành phẩm bị đánh thuế và áp dụng thuế nhập khẩu cao hơn thành phẩm. Không khuyến khích sản phẩm nội địa hoá. Chính sách tín dụng tạo điều kiện để các doanh nghiệp tiếp cận chủ động hơn các nguồn vốn trong nớc và thị trờng vốn nớc ngoài, chú trọng giải quyết những vấn đề tồn tại để khai thông về các giao dịch có bảo đảm…cho phép các doanh nghiệp trực tiếp tham gia thuê lao động để sản xuất tránh tình trạng các doanh nghiệp ĐTNN phải sử dụng lao động qua các tổ chức cung ứng của Việt Nam hiện nay. Tạo các điều kiện để chuyển đổi hình thức đầu t.
Thủ tục đầu t cũng là một vấn đề nổi cộm đang đợc chúng ta cải tiến từng bớc. Để đảm bảo tính hấp dẫn cần kiên quyết thực hiện một cửa và quy định chặt chẽ thời gian tối đa giải quyết thủ tục. Kiên quyết xử lý và xử lý nghiêm những trờng hợp gây phiền hà, nhận ăn hối lộ. Thủ tục hành chính ở các khâu mua bán hoá đơn, khắc dấu, đăng ký thuế của doanh nghiệp cần sớm đợc cải cách mạnh mẽ theo hớng đơn giản hoá và khoa học hơn.
Việc quá tập trung vào cải cách, cải tiến khâu thẩm định cấp giấy phép đầu t mà lại coi nhẹ khâu sau cấp giấy phép đầu t trong những năm qua đã gây cản trở không ít cho các nhà ĐTNN. Thực tế cho thấy khâu đền bù, giải toả, xây dựng, xuất nhập khẩu, tuyển dụng lao động, sản xuất kinh doanh…là yếu tố quyết định cho sự thành công của dự án nói riêng và toàn bộ hoạt động ĐTNN nói chung. Do vậy cần nhanh chóng giải quyết các thủ tục giao đất, cho thuê đất. Sở địa chính ở các tỉnh, thành phố chỉ tiến hành đo đạc lập bản đồ một lần, đơn giản hoá mọi thủ tục giấy tờ về đất đai. Coi trọng công tác kiểm tra giám sát thực hiện tiến đọ đầu t theo đúng quy định khi cần có thể điều chỉnh ngay tránh phiền hà, lãng phí. Tình trạng chồng chéo của nhiều giấy phép đợc coi là một trở ngại lớn đối với sự phát triển của các công ty, yêu cầu bỏ một số giấy chứng nhận đối với ngời Viêt kiều đầu t vào Việt Nam nh giấy chứng nhận không phạm tội hình sự, giấy chứng nhận không bị phá sản… biện pháp này sẽ giúp các Việt kiều đầu t về nớc nhiều hơn.
Cải thiện môi trờng kinh doanh trớc hết phải tạo đợc môi trờng kinh doanh lành mạnh và ổn định ta cần nhanh chóng triển khai thực hiện một số luật sửa đổi bổ sung mới đợc Quốc Hội thông qua. Đồng thời chú trọng đến việc cải cách hệ thống thuế, cải tiến phơng thức tổ chức quản lý thu thuế theo phơng thức phù hợp với cam kết quốc tế và đáp ứng yêu cầu gia nhập WTO và cam kết AFTA, phấn đấu đến hết năm 2005 phải giảm hàng hoá dịch vụ đang còn độc quyền xuống ít nhất ngang mức giá trung bình của sản phẩm cùng loại trong khu vực. Ngoài ra chúng ta cần tiếp tục chú trọng nâng cao năng lực của ngân hàng thơng mại, đảm bảo có điều kiện để ngân hàng thực sự chuyển sang kinh doanh, tăng nguồn vốn tự có của các ngân hàng, hạn chế rủi ro trong hoạt động tín dụng.