t nớc ngoài ại Việ Nam
2.3. Một số khó khăn thách thức hiện nay trong quá trình hoàn thiện môi tr-
trình hoàn thiện môi trờng đầu t.
*Sức cạnh tranh của hàng hoá dịch vụ.
Thành tựu ban đầu sau hơn 10 năm đổi mới là đáng khích lệ, đáng khâm phục nhng thực tế trình độ phát triển kinh tế của Việt Nam còn thấp ,chuyển dịch cơ cấu kinh tế diễn ra chậm, sức cạnh tranh của hàng hoá kém, hàng hoá kém chất lợng không đáp ứng đầy đủ nhu cầu của ngời tiêu dùng. Hội nhập kinh tế quốc tế một mặt tạo thêm rất nhiều cơ hội thâm nhập thị tr- ờng quốc tế đồng thời cũng buộc phải mở cửa thị trờng Việt Nam cho hàng hóa của các nớc nhập vào (theo nguyên tắc có đi có lại). Nếu không chuẩn bị tốt, chủ động chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên cơ sơ phát huy lợi thế so sánh mà cứ đầu t dàn trải, thiếu thứ gì làm thứ ấy, công nghệ lạc hậu thì không thể cạnh tranh đợc. Hơn nữa kỹ thuật công nghệ của Việt Nam mặc dù đã có nhiều cải tiến nhng còn kém xa so với các nớc đang phát triển khác. Đây là sức ép lớn không chỉ đối với Việt Nam mà ngay cả các nớc có sức mạnh kinh tế cũng phải chấp nhận và đơng đầu, có lúc còn phải bỏ một số nghành nghề để tạo cơ hội phát triển những nghành có lợi thế so sánh hơn đồng thời có kế hoạch và biện pháp cụ thể để chủ động thích ứng và vợt lên.
Trớc yêu cầu phải giảm hàng rào thuế quan và phi thuế quan để mở đ- ờng cho thơng mại phát triển, một mặt phải tính toán để thực hiện chính sách bảo hộ hợp lý sản xuất trong nớc, bảo hộ có điều kiện, có chọn lọc, có thời gian. Để đạt đợc kết quả mong muốn ta sẽ xác định và công bố thời gian bảo hộ đi đôi với việc đẩy nhanh tiến trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên cơ sở lợi thế so sánh của ta, mặt khác ta phải vận dụng các nguyên tắc của các tổ chức kinh tế về quyền tự vệ, về quyền tham gia các tổ chức kinh tế khu vực, về
u đãi cho các nớc đang phát triển và chậm phát triển nh là những lợi thế giúp ta tìm lời giải thích thích hợp cho những thách thức nói trên. Vấn đề quan trọng đặt ra là sự tính toán, vận dụng khôn khéo các nguyên tắc của các tổ chức đó vào thực thi các chính sách vừa phù hợp với quốc tế vừa bảo hộ và kích thích sự phát triển của các nghành sản xuất của từng doanh nghiệp. Thực tế 2/3 thành viên của WTO là các nớc đang phát triển, một số nớc thành viên của tổ chức khu vực cũng đang ở trình độ thấp, có những mặt tơng đồng nh Việt Nam. Vấn đề đặt ra là ta không ngồi chờ mà luôn có biện pháp thích hợp với từng nghành từng thời kỳ nhằm nâng cao nội lực và khả năng cạnh tranh của nền kinh tế. Đây là một chiến lợc đúng đắn nhng cùng tồn tại song song với nó Việt Nam phải có những biện pháp cạnh tranh thích hợp với hàng hoá trên thị trờng quốc tế, Việt Nam không những phải cạnh tranh với những nớc đang phát triển mà còn phải cạnh tranh với những nớc phát triển, các nớc trong khu vực và quốc tế.
*Về khả năng của các doanh nghiệp.
Đây là khó khăn thách thức lớn thứ hai mà đất nớc Việt Nam gặp phải trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Sự phát triển kinh tế của đất nớc tuy có những kết quả khả quan nhng doanh nghiệp trong nớc vẫn còn nhiều yếu kém, tụt hậu quá xa so với các nớc khác trên thế giới. Doanh nghiệp nớc ta quy mô nhỏ, vốn ít, khả năng tổ chức thị trờng yếu, lao động trong doanh nghiệp trình độ thấp, kỹ thuật công nghệ lạc hậu, trình độ quản lý kém. Một số doanh nghiệp tuy đã chuyển đổi cơ cấu kinh tế sang nền kinh tế thị trờng nhng vẫn còn t tởng ỷ lại vào sự trợ giúp của Nhà nớc.
Do vậy, nếu không tổ chức và sắp xếp lại, tăng cờng khả năng tích tụ và tập trung vốn, hoàn thiện cơ chế quản lý thì sẽ rất khó khăn trong việc cạnh tranh với các doanh nghiệp nớc ngoài. Sức cạnh tranh của doanh nghiệp còn quá thấp và thách thức này sẽ gia tăng so các nguyên nhân nh tự do hoá thơng mại quốc tế, mở rộng thị trờng cạnh tranh ngày càng gay gắt mà Việt Nam lại phải cạnh tranh ngay từ đầu trên tất cả các lĩnh vực với các đối thủ mạnh hơn, nhiều kinh nghiệm hơn. Trong tơng lai sẽ có nhiều nớc đang phát triển mới b- ớc vào giai đoạn công nghiệp hoá sẽ chọn chiến lợc tăng trởng hớng về xuất khẩu. Nh vậy Việt Nam không chỉ cạnh tranh với những đối thủ mạnh đi trớc mà còn phải tham gia cuộc cạnh tranh giữa các nớc tơng đồng nhau về trình độ và cơ cấu sản phẩm. Hệ quả là chúng ta sẽ gặp khó khăn trong việc bảo vệ thị trờng nội địa trớc áp lực ngày càng tăng của nạn buôn lậu qua biên giới, của việc mở cửa thị trờng rộng hơn khi thực hiện đầy đủ các quy chế và luật chơi của các tổ chức AFTA, APEC, WTO…trong tơng lai gần. Tuy nhiên đây
cũng là quá trình buộc các doanh nghiệp phải tích tụ và tập trung quy mô thích hợp để tồn tại và phát triển sau một thời gian chuyển tiếp.
*Xây dựng các quy phạm pháp luật về đầu t liên quan thơng mại.
Pháp luật về đầu t liên quan thơng mại ngày càng có tầm quan trọng hơn cho phép nâng cao năng lực cạnh tranh vừa mở rộng vừa củng cố vị trí của mỗi một mặt hàng và thị trờng phát triển. Các quy phạm pháp luật về đầu t th- ơng mại phải ngày càng rõ ràng, hoàn thiện, hình thành và phải đáp ứng đợc các nguyên tắc và định chế của WTO nh là một chuẩn mực chung của quốc tế. Mặt khác các quy định này có tác dụng hỗ trợ, đàm phán mở cửa thị trờng, là chỗ dựa cho hàng hoá dịch vụ và thơng nhân, trong đó quan trong nhất là chính sách thơng mại, chính sách thuế và chính sách phi thuế quan.
Cho đến nay hệ thống chính sách này còn rất nhiều điều bất cập, cha thống nhất, cha đồng bộ. Đặc biệt những biện pháp chính sách tạo lợi thế cho kinh tế thơng mại. Đầu t thơng mại trong nớc mà các tổ chức kinh tế quốc tế và khu vực thừa nhận thì ta lại cha có, ví dụ nh chính sách thuế và phi thuế quan theo chế độ đãi ngộ tối huệ quốc, đãi ngộ quốc gia, chế độ hạn ngạch thuế quan, biện pháp cán cân thanh toán, quyền tự vệ, quy chế xuất xứ…Trong khi đó một số biện pháp chính sách không đợc thừa nhân, không phù hợp với các nguyên tắc của các tổ chức này thì ta còn áp dụng, việc xây dựng một số biện pháp, chính sách còn thô sơ, can thiệp trực tiếp bằng các chỉ thị hành chính, thờng xuyên phải điều chỉnh, thay đổi thất thờng.
Sau cuộc họp với các doanh nhân trong nớc lần thứ nhất 5.12.2002 và lần thứ 2 ngày 26.5.2003 tại Hội An các thành viên tham dự cả hai cuộc gặp đều nêu lên sự cần thiết của việc tiếp cận đợc với các thông tin thị trờng, đặc biệt là các thị trờng xuất khẩu. Các doanh nghiệp ở Miền Bắc đã đề nghị việc tăng cờng hệ thống đại diện thơng mại của Việt Nam ở nớc ngoài và yêu cầu họ giải quyết các vấn đề khó khăn trong việc cấp giấy phép kinh doanh, đẩy nhanh làm rõ các thủ tục hải quan để thuận lợi cho thơng mại phát triển. Vì vậy hệ thống chính sách của ta cần đợc xây dựng đờng bộ, áp dụng các biện pháp mà thế giới vẫn sử dụng, xử lý một cách thích hợp tính bảo vệ và khuyến khích cạnh tranh lành mạnh nhằm thích nghi với thực tế cạnh tranh ngày càng khắc nghiệt trên thị trờng thế giới và trong nớc, khuyến khích đổi mới công nghệ và ngày càng cao năng lực cạnh tranh của sản phẩm Việt Nam và doanh nghiệp Việt Nam cả trên thị trờng nội địa và quốc tế. Việc thực hiện các nguyên tắc này cũng đặt yêu cầu về trình độ hoạch định và thực thi chính sách thống nhất, có kĩ thuật và chuyên môn cao, phối kết hợp giữa các cơ quan nhà nớc chặt chẽ.
Thực tế sau hơn 15 năm đổi mới cho thấy rằng, thực hiện các nguyên tắc và chuẩn mực chung quốc tế còn đặt ra nhiều khó khăn nhng Việt Nam có khả năng tìm thấy chính lợi ích của mình trong việc thực hiện các nguyên tắc ấy.Việc thực hiện các nghĩa vụ của khu vực thơng mại tự do ASEAN, AFTA trong 10 năm qua cũng chứng minh đợc điều này.
