Văn bản pháp luật về an toàn bức xạ, hạt nhân là phương tiện thể chế hoá quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng về phát triển và ứng dụng năng lượng nguyên tử; là cơ sở để thiết lập, củng cố và tăng cường tổ chức bộ máy các cơ quan quản lý nhà nước. Mời các bạn tham khảo!
PHỔ BIẾN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VĂN BẢN PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN BỨC XẠ, HẠT NHÂN BAN HÀNH TRONG THÁNG ĐẦU NĂM 2016 V ăn pháp luật an toàn xạ, hạt nhân phương chế hố quan điểm, đường lối, sách Đảng phát triển ứng dụng lượng nguyên tử; sở để thiết lập, củng cố tăng cường tổ chức máy quan quản lý nhà nước Bộ Khoa học Công nghệ quan thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực lượng nguyên tử tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực Trong tháng đầu năm 2016, Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ký ban hành Thông tư sau: Nội dung Thông tư gồm phần, phần Thơng tư phần Quy chuẩn kỹ thuật ban hành kèm theo Trong đó, nội dung chủ yếu tập trung phần Quy chuẩn kỹ thuật quy định yêu cầu hoạt động kiểm định, tiêu chí chấp nhận cho kiểm định thiết bị chụp cắt lớp vi tính; điều kiện sử dụng thiết bị chụp cắt lớp vi tính dùng y tế Tại phụ lục kèm theo quy chuẩn quy định phép kiểm tra, dụng cụ đo kiểm tra quy trình đo kiểm tra, phương pháp đánh giá kết Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2016 Kể từ thời điểm Thơng tư có hiệu lực, quy (1) Thông tư số 02/2016/TT-BKHCN ngày 25 tháng định Quyết định số 32/2007/QĐ-BKHCN ngày 31 năm 2016 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ tháng 12 năm 2007 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia thiết bị nghệ không áp dụng cho việc kiểm định thiết bị chụp chụp cắt lớp vi tính dùng y tế cắt lớp vi tính dùng y tế (2) Thông tư số 04/2016/TT-BKHCN ngày 04 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định thẩm định báo cáo đánh giá an tồn xạ hoạt động thăm dị, khai thác quặng phóng xạ Thơng tư số 04/2016/TT-BKHCN ngày 04 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định thẩm định báo cáo đánh giá an toàn xạ hoạt động thăm dị, khai thác (3) Thơng tư số 06/2016/TT-BKHCN ngày 22 tháng quặng phóng xạ năm 2016 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc cấp Giấy đăng ký cấp Chứng hành nghề số hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử Điều 58 Luật lượng nguyên tử năm 2008 (NLNT) quy định sở thăm dị, khai thác quặng phóng xạ phải lập báo cáo đánh giá an tồn xạ trình quan an toàn xạ hạt nhân thẩm định Điểm c Khoản Điều 77 Luật quy định, Bộ Tài nguyên Môi trường cấp (4) Thông tư số 10/2016/TT-BKHCN ngày 13 tháng giấy phép thăm dò, khai thác sở kết thẩm định năm 2016 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ an toàn quan an toàn xạ hạt nhân quy định nội dung Báo cáo phân tích an tồn hồ sơ cấp phép xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Thực quy định Luật NLNT, ngày 04 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ký ban Thông tư số 02/2016/TT-BKHCN ngày 25 tháng hành Thông tư số 04/2016/TT-BKHCN quy định năm 2016 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công thẩm định báo cáo đánh giá an toàn xạ hoạt nghệ ban hành Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia động thăm dị, khai thác quặng phóng xạ Nội dung quy định Thông tư gồm 03 Chương,09 Điều 02 Phụ thiết bị chụp cắt lớp vi tính dùng y tế lục kèm theo, đó, Chương I vấn đề quy định Ngày 25 tháng năm 2016, Bộ trưởng Bộ Khoa học chung, gồm 04 điều quy định đối tượng, phạm vi áp Công nghệ ký ban hành Thơng tư số 02/2016/TT- dụng; giải thích từ ngữ phân loại sở thăm dò, khai BKHCN kèm theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc thác quặng phóng xạ; Chương II quy định hồ sơ, trình gia QCVN 12:2016/BKHCN quy định yêu cầu tự, thủ tục nội thẩm định báo cáo đánh giá an tồn; kỹ thuật, quy trình để kiểm định yêu cầu quản lý Chương III quy định điều khoản thi hành; Phụ lục thiết bị chụp cắt lớp vi tính dùng y tế Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 67 PHỔ BIẾN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT kèm theo quy định mẫu biểu đề nghị thẩm định mẫu báo cáo đánh giá an toàn loại hình sở Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2016 Thông tư số 06/2016/TT-BKHCN ngày 22 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định việc cấp Giấy đăng ký cấp Chứng hành nghề số hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử Ngày 22 tháng năm 2016Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ ký ban hành Thông tư số 06/2016/ TT-BKHCN quy định việc cấp Giấy đăng ký cấp Chứng hành nghề số hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng năm 2016 Thông tư ban hành nhằm hướng dẫn thực quy định Điều 68, 69 70 Luật NLNT Nội dung Thông tư quy định việc cấp Giấy đăng ký, Chứng hành nghề dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử gồm chương, 21 Điều 03 Phụ lục kèm theo Theo quy định Thông tư, tổ chức, cá nhân thực hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử với loại hình dịch vụ quy định Điều 68 Luật NLNT phải có giấy đăng ký Chứng hành nghề dịch vụ Trong quy định rõ thời hạn Giấy đăng ký 03 năm, Chứng hành nghề dịch vụ cá nhân không quy định thời hạn Thông tư quy định rõ đầy đủ yêu cầu hồ sơ, trình tự,thủ tục đề nghị cấp, gia hạn, sửa đổi, cấp lại Giấy đăng ký Chứng hành nghề quy định Chương II Thông tư, kèm theo Biểu mẫu phụ lục kèm theo Thông tư 68 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN Để bảo đảm thực yêu cầu kiểm soát hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử, Thông tư quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân đề nghị cấp Giấy đăng ký, cấp chứng chỉ; trách nhiệm Cục An tồn xạ hạt nhân Thơng tư số 10/2016/TT-BKHCN ngày 13 tháng năm 2016 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định nội dung Báo cáo phân tích an tồn hồ sơ cấp phép xây dựng Nhà máy điện hạt nhân Thông tư số 10/2016/TT-BKHCN ban hành nhằm hướng dẫn thực quy định Nghị định số 70/2010/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật lượng nguyên tử nhà máy điện hạt nhân Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2016 Nội dung Thông tư gồm 06 điều 01 phụ lục kèm theo Từ điều đến điều quy định phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng giải thích từ ngữ Điều Điều quy định nội dung Báo cáo phân tích an tồn hồ sơ đề nghị cấp phép xây dựng nhà máy điện hạt nhânvà hồ sơ, trình tự, thủ tục thẩm định Báo cáo Nội dung trọng tâm Thông tư quy định Phụ lục, quy định Báo cáo phân tích an tồn Hồ sơ, trình tự, thủ tục thẩm định yêu cầu đánh giá địa điểm, khía cạnh thiết kế chung; mơ tả hệ thống nhà máy điện hạt nhân; phân tích an tồn; chương trình hiệu chỉnh vận hành thử; khía cạnh vận hành; điều kiện giới hạn vận hành; bảo vệ xạ; ứng phó cố; khía cạnh mơi trường; quản lý chất thải phóng xạ; tháo dỡ vấn đề kết thúc vận hành./ ThS Nguyễn Thị Hoàn Tổng hợp PHỔ BIẾN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CÁC TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN PHÁP QUY CỦA IAEA MỚI BAN HÀNH TRONG NĂM 2016 An toàn xạ sản phẩm tiêu dùng (Radiation Safety for Consumer Products, IAEA Safety Standards Series No SSG-36) T rong tiêu chuẩn an toàn IAEA, “sản phẩm tiêu dùng” đinh nghĩa thiết bị mặt hàng sản xuất với việc đưa vào thành phần chúng cách có chủ định hạt nhân phóng xạ sản xuất cách kích hoạt chúng phát xạ ion hóa Các sản phẩm bán lưu hành công chúng không cần giám sát đặc biệt hay kiểm soát pháp quy sau bán Có nhiều sản phẩm vậy, đá quý chiếu xạ, bán trung tâm thương mại Internet Hướng dẫn an toàn đưa phương pháp quản lý phép sản xuất cung cấp sản phẩm tới người dân, bao gồm việc luận chứng, đánh giá an toàn áp dụng tiêu chuẩn miễn trừ Hướng dẫn giúp nhà sản xuất, công ty vận chuyển nhà cung cấp để tuân thủ quy định pháp quy suốt vòng đời sản phẩm, bao gồm tái chế thải bỏ kết thúcđời sống hữu ích Thiết kế hệ thống điện cho nhà máy điện hạt nhân (Design of Electrical Power Systems for Nuclear Power Plants, IAEA Safety Standards Series No SSG-34) H ướng dẫn an toàn đưa khuyến cáo đặc trưng kỹ thuật cần thiết hệ thống điện cho nhà máy điện hạt nhân trình để phát triển hệ thống nhằm đáp ứng quy định an toàn Các tiêu chuẩn an toàn IAEA No SSR2/1 (Bản sửa đổi) Ấn phẩm phản ánh thay đổi SSR-2/1, cụ thể quy định 68 nguồn điện dự phòng Thiết kế hệ thống I&C cho nhà máy điện hạt nhân No NS-G-1.3 Phần sửa đổi xem xét đến việc phát triển hệ thống I&C kể từ ban hành Hướng dẫn an toàn trước Các thay đổi liên quan đến phát triển liên tục ứng dụng máy tính phát triển phương pháp cần thiết cho việc sử dụng thực hành, an toàn an ninh chúng Bên cạnh đó, phát triển kỹ thuật liên quan đến yếu tố người yêu cầu đảm bảo an ninh máy tính xem xét Tiêu chuẩn hướng dẫn an toàn tham khảo Tiêu chuẩn an toàn khác ấn phẩm An ninh hạt nhân IAEA nội dung hướng dẫn liên quan đến thiết kế I&C Quản lý trước xử lý chất thải phóng xạ từ NMĐHN lị phản ứng nghiên cứu (Predisposal Management of Radioactive Waste from Nuclear Power Plants and Research Reactors, IAEA Safety Standards Series No SSG-40) H ướng dẫn an toàn cung cấp cho tổ chức vận hành phát sinh quản lý chất thải phóng xạ quan pháp quy quan phủ khuyến cáo làm để đáp ứng yêu cầu quản lý trước thải bỏ chất thải phóng xạ sinh từ NMĐHN lò phản ứng nghiên cứu (bao gồm bó nhiên liệu tới hạn tới hạn) Tài liệu đề cập tất giai đoạn vòng đời sở quản lý chất thải, bao gồm lựa chọn địa điểm, thiết kế, xây dựng, nghiệm thu bàn giao,vận hành, ngừng hoạt động tháo dỡ Tài liệu đề cập đến tất bước thực quản lý chất thải phóng xạ kể từ phát sinh chất thải đến (nhưng không bao gồm) thải bỏ, bao gồm việc xử lý (tiền xử lý, xử lý điều kiện hóa) Chất thải phóng xạ sinh điều kiện hoạt động bình thường trường hợp cố xem xét (Design of Instrumentation and Control Systems for Nuclear Power Plants, IAEA Safety Standards Series No SSG-39) LA tổng hợp T ài liệu sửa đổi kết hợp Hướng dẫn an toàn, IAEA Safety Standards Series No NS-G-1.1 Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 69 TRANG ĐỊA PHƯƠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ AN TOÀN BỨC XẠ TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Sở Khoa học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh T hành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ nước; hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, ba vùng kinh tế trọng điểm lớn nước Trong thời gian qua cùng với phát triển Thành phố, kỹ thuật xạ ngày ứng dụng rộng rãi phổ biến nhiều lĩnh vực công nghiệp, y tế, nông nghiệp, nghiên cứu, đào tạo Các thiết bị xạ tiên tiến nguồn phóng xạ góp phần tăng suất, chất lượng sản phẩm; nâng cao lực chẩn đoán điều trị bệnh, phục vụ có hiệu cho người dân;đồng thời, yêu cầu quản lý nhà nước an toàn an ninh nguồn phóng xạ, thiết bị xạ đặt ngày cao nhằm đảm bảo an tồn xạ cho người mơi trường xung quanh Đây địa phương có số lượng thiết bị X-quang y tế nhiều nước địa phương có số lượng nguồn phóng xạ sử dụng nhiều Theo thống kê, thành phố có khoảng 650 sở sử dụng 1.350 thiết bị X-quang chẩn đoán y tế 83 sở xạ, sử dụng lưu giữ 489 nguồn phóng xạ, tập trung vào lĩnh vực xạ trị, y học hạt nhân, dầu khí, chụp ảnh phóng xạ cơng nghiệp đo đạc xây dựng Sau 11 năm hoạt động (2005-2015), công tác quản lý nhà nước ATBX Thành phố Hồ Chí Minh đạt kết đánh ghi nhận: từ năm 2006 Sở Khoa học Công nghệ thực quy trình cấp phép theo tiêu chuẩn ISO nên thời gian cấp phép từ 5-7 ngày làm việc, nhanh so với thời gian quy định giúp giảm bớt thời gian lại, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Số sở y tế có Giấy phép tiến hành cơng việc xạ đạt 94,8% Về thực thi quy định bảo đảm an toàn xạ: Kiểm định thiết bị: 100% sở cấp phép lần đầu có kiểm định thiết bị, nhiên có khoảng 80% sở thực kiểm định định kỳ theo quy định; Diện tích phịng đặt thiết bị: 20% đạt tiêu chuẩn, cịn 80% khơng đạt (thường có diện tích nhỏ quy định); Giới hạn liều chiếu vị trí nhân viên kỹ thuật, vị trí ngồi chờ bệnh nhân, khu vực công chúng qua lại: 100% đạt yêu cầu (có số sở phải sửa chữa sau thẩm định để bảo đảm an toàn xạ theo tiêu chuẩn mơi trường); Hình 1: Phân bố thiết bị X-quang theo loại hình họat động sở 70 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN TRANG ĐỊA PHƯƠNG Hình 2: Thống kê số lượng nguồn phóng xạ Thành phố Hồ Chí Minh Quy trình vận hành thiết bị, Nội quy an tồn, …: đạt 90% (10% sở Nha khoa thường thiếu quy trình vận hành, phận điều khiển phím bấm); Đèn, biển cảnh báo: 90% đạt yêu cầu (10% sở Nha khoa thường khơng có đèn cảnh báo, dán tín hiệu cảnh báo); Trang bị áo chì bảo vệ, liều kế cá nhân: 85% sở trang bị (15% sở Phòng X-quang tư nhân Nha khoa thiếu sử dụng loại trang thiết bị này); Thực quy định khác như: có 1% thực khai báo, 10% thực đánh giá ATBX báo cáo định kỳ hàng năm, 29% lập hồ sơ theo dõi sức khỏe NVBX, 27% lập sổ theo dõi vận hành thiết bị Qua khảo sát đánh giá thực tế cho thấy ưu điểm công tác quản lý có đóng góp lớn văn quy phạm pháp luật lĩnh vực này, văn đầy đủ, việc chấp hành quy định an toàn xạ sở y tế triệt để năm trước đây, yêu cầu an toàn xạ y học hạt nhân số bệnh viện lớn thành phố Mặc dù địa phương có số lượng nguồn xạ nhiều nhất, kể số lượng sở có nguồn phóng xạ; nơi trung chuyển nguồn xạ Hình 3: Kiểm tra ATBX sở y tế số tỉnh khác Tuy nhiên, tính đến cố xảy địa bàn vào năm 2013-2014 ứng phó kịp thời, chưa gây ảnh hưởng xấu tới sức khỏe cộng đồng, an toàn an ninh xã hội Ngoài việc chấp hành quy định an toàn xạ thực nghiêm túc hơn, nhân viên xạ thường xuyên cập nhật văn pháp luật có liên quan, bên cạnh nhiều sở đầu tư đổi thiết bị X-quang chẩn đoán hệ mới, thay thiết bị cũ thiết bị chụp X-quang kỹ thuật số đại qua góp phần nâng cao chất lượng chẩn đốn bệnh, an tồn cho mơi trường cộng đồng Vấn đề an ninh nguồn phóng xạ ứng phó cố quan tâm nhiều hơn, nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật sở xạ việc lưu giữ, sử dụng, vận chuyển, nhập nguồn phóng xạ Một số hạn chế cịn tồn cơng tác quản lý an toàn xạ như: - Một số văn có nội dung chưa thống nhất; - Cơng tác thống kê chất thải phóng xạ triển khai chưa đầy đủ; Hình 4: Các nguồn phóng xạ phát xử lý cố xạ Số năm 2016 THÔNG TIN PHÁP QUY HẠT NHÂN 71 TRANG ĐỊA PHƯƠNG - Tổ chức kiểm tra sở xạ để nắm bắt tình hình thực tế sở xạ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; - Giải đáp thắc mắc liên quan đến văn pháp luật, quy định cấp phép, hướng dẫn thực quy định an tồn xạ thơng qua điện thoại, email, trang web Sở KH&CN - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức an toàn xạ cho người dân quận, huyện để ghi nhận ý kiến đóng góp đề xuất người dân hướng dẫn người dân số biện pháp an toàn đến khám chữa bệnh sở y tế Hình 5: Cho nhiều người vào phịng X-quang, khơng che chắn quan nhạy cảm với xạ cho bệnh nhân người thân - Chưa có quy định ngành y tế việc giới hạn định chụp X-quang dẫn đến lạm dụng chụp X-quang CT cho bệnh nhân xảy số bệnh viện, điều vơ tình mang lại rủi ro xạ cho bệnh nhân; - Việc tuân thủ số quy định an toàn xạ cụ thể che chắn phận nhạy cảm với xạ cho bệnh nhân trình chụp chưa thực cách nghiêm túc, 98% sở không thực việc che chắn cho bệnh nhân - Các quy định an tồn xạ cơng nghiệp số lĩnh vực khác chưa cụ thể đầy đủ Để giải tình trạng Sở Khoa học Cơng nghệ Thành phố Hồ Chí Minh (Sở KH&CN) đề số giải pháp như: - Đôn đốc, nhắc nhở văn để đơn vị thực tốt công tác báo cáo định kỳ hàng năm thực trạng an toàn xạ đơn vị; - Phối hợp với Sở Y tế, Cục An toàn xạ hạt nhân rà soát danh sách sở xạ địa bàn thành phố; 72 THÔNG TIN Số năm 2016 PHÁP QUY HẠT NHÂN - Đối với công tác ứng phó cố, Sở KH&CN liên thơng với số điện thoại khẩn cấp 114 để tiếp nhận thông báo người dân liên quan đến nguồn phóng xạ Trong năm 2015, để tăng cường lực sở vật chất cho đội ngũ quản lý an toàn xạ, Sở KH&CN cử cán tham gia lớp tập huấn ứng phó cố xạ, an tồn an ninh nguồn phóng xạ đồng thời trang bị thêm 02 thiết bị quét quang phổ Atomtex phục vụ cơng tác rà tìm phát nguồn phóng xạ Hiện Sở KH&CN phối hợp với chuyên gia đơn vị chuyên mơn triển khai việc rà sốt nguồn phóng xạ vô chủ sở phế liệu địa bàn thành phố nhằm tăng cường kiểm soát rủi ro tiềm ẩn nguồn phóng xạ vơ chủ Cơng tác quản lý nhà nước an toàn xạ hoạt động mang tính trách nhiệm cộng đồng cao nhằm đảm bảo an toàn cho người sử dụng, người bệnh khám chữa bệnh bảo vệ môi trường khỏi tác động có hại từ xạ ion hóa Việc sử dụng kỹ thuật hạt nhân xạ ion hóa sống thực vấn đề nhân đạo quan tâm đầy đủ đến cơng tác đảm bảo an tồn./ RESPONSE ... dỡ vấn đề kết thúc vận hành. / ThS Nguyễn Thị Hoàn Tổng hợp PHỔ BIẾN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CÁC TÀI LIỆU HƯỚNG DẪN PHÁP QUY CỦA IAEA MỚI BAN HÀNH TRONG NĂM 20 16 An toàn xạ sản phẩm tiêu dùng... BIẾN VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT kèm theo quy định mẫu biểu đề nghị thẩm định mẫu báo cáo đánh giá an toàn loại hình sở Thơng tư có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 20 16 Thông tư số 06/ 20 16/ TT-BKHCN... Cục An toàn xạ hạt nhân Thông tư số 10/20 16/ TT-BKHCN ngày 13 tháng năm 20 16 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ quy định nội dung Báo cáo phân tích an tồn hồ sơ cấp phép xây dựng Nhà máy điện hạt nhân