LUẬN văn LUẬT HÀNH CHÍNH PHÁP LUẬT về AN TOÀN LAO ĐỘNG – THỰC TRẠNG áp DỤNG TRONG LĨNH vực xây DỰNG ở TỈNH VĨNH LONG và KIẾN NGHỊ đề XUẤT

ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT  LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP KHĨA 33 (2007-2011) PHÁP LUẬT VỀ AN TỒN LAO ĐỘNG – THỰC TRẠNG ÁP DỤNG TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG Ở TỈNH VĨNH LONG VÀ KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT Giảng viên hướng dẫn: Th.S Diệp Thành Nguyên Bộ môn Luật Hành Chính Sinh viên thực hiện: Dương Vũ Trường Giang Lớp: Luật Hành Chính-K33 MSSV: 5075259 Cần Thơ, tháng 04/2011 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… Cần Thơ, ngày…….tháng……năm 2011 MỤC LỤC Lời mở ñầu Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm an tồn lao động 1.1.1 Khái niệm ñiều kiện lao ñộng 1.1.2.Mối quan hệ ñiều kiện lao động với cơng tác an tồn lao động 3 3 1.1.3 Khái niệm an tồn lao động 1.2 Một số vấn ñề cơng tác an tồn lao động 1.2.1 Mục đích, ý nghĩa cơng tác an tồn lao động 1.2.1.1 Mục đích 1.2.1.2 Ý nghĩa 1.2.2 Tính chất cơng tác an tồn lao động 1.2.2.1 An tồn lao động mang tính luật pháp 1.2.2.2 An toàn lao động mang tính khoa học cơng nghệ 1.2.2.3 An tồn lao động mang tính quần chúng 1.2.3 Nội dung cơng tác an tồn lao động 1.2.3.1 Phân nhóm nguyên nhân gây tai nạn lao ñộng 1.2.3.2 Các biện pháp kỹ thuật tổ chức ñể ñảm bảo an toàn lao ñộng 11 1.3 Các ngun tắc an tồn lao động 12 1.3.1 Nhà nước quy định chế độ an tồn lao động 12 1.3.2 Thực toàn diện đồng an tồn lao động 13 1.3.3 Đề cao, ñảm bảo quyền trách nhiệm tổ chức Cơng đồn việc thực cơng tác an tồn lao động 14 Chương CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG NGÀNH XÂY DỰNG THEO LUẬT HIỆN HÀNH 16 2.1 Điều kiện lao ñộng ngành Xây dựng 16 2.2 Yêu cầu chung cơng trường xây dựng 17 2.3 Các biện pháp kỹ thuật an tồn lao động chủ yếu xây dựng 18 2.3.1 Kỹ thuật an toàn thiết kế thi công xây dựng 18 2.3.2 Kỹ thuật an tồn điện xây dựng 21 2.3.2.1 Sử dụng ñiện an toàn 21 2.3.2.2 Sử dụng dụng cụ bảo vệ 22 2.3.3 An tồn lao động sử dụng thiết bị thi cơng xây dựng 23 2.3.4 An tồn lao động sử dụng thiết bị có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động 24 2.3.5 An toàn vận hành thiết bị sản xuất vật liệu xây dựng 25 2.3.6 An tồn thi cơng cơng trình ngầm 26 2.3.7 An tồn thi cơng phận cơng trình cao 27 2.3.8 Các biện pháp phòng chống cháy, nổ xây dựng 29 2.4 Quyền nghĩa vụ người sử dụng lao ñộng 31 2.4.1 Nghĩa vụ người sử dụng lao ñộng 31 2.4.2 Quyền người sử dụng lao ñộng 32 2.4.3 Trách nhiệm người sử dụng lao động an tồn lao ñộng thi công xây dựng 32 2.4.3.1 Trách nhiệm chủ đầu tư xây dựng cơng trình 32 2.4.3.2 Trách nhiệm nhà thầu thi cơng xây dựng cơng trình 33 2.5 Quyền nghĩa vụ người lao ñộng 33 2.5.1 Người lao động có nghĩa vụ 33 2.5.2 Quyền người lao ñộng 34 2.5.3 Quyền trách nhiệm người lao động cơng trường xây dựng 34 2.6 Tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn An toàn - vệ sinh viên 34 2.7 Nội dung công tác quản lý Nhà nước an tồn lao động 35 2.8 Trách nhiệm quan quản lý Nhà nước an tồn lao động 36 2.9 Xây dựng chương trình quốc gia an tồn lao động 39 2.10 Trách nhiệm an tồn lao động lĩnh vực xây dựng 41 2.10.1 Trách nhiệm Bộ Xây dựng 41 2.10.2 Bộ Giao thông vận tải 42 2.10.3 Xây dựng chế độ sách an tồn lao động 42 Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG TẠI TỈNH VĨNH LONG VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ 44 3.1 Tình hình kinh doanh ngành Xây dựng Vĩnh Long 44 3.2 Thực trạng việc thực pháp luật an tồn lao động ngành Xây dựng ñịa bàn tỉnh Vĩnh Long 45 3.2.1 Tình hình an tồn xây dựng 45 3.2.2 Kết công tác năm 2010 Thanh tra Sở Xây dựng Vĩnh Long 46 3.2.2.1 Đặc điểm tình hình 46 3.2.2.2 Kết thực ñược năm 2010 so với năm 2009 50 3.3 Giải pháp ñề xuất nhằm nâng cao hiệu quy ñịnh pháp luật an toàn lao ñộng ngành Xây dựng 51 Kết luận 55 Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất Lời mở ñầu Tính cấp thiết ñề tài Hiện nước ta ñang thời kỳ ñổi mới, thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nên quy mô xây dựng việc sử dụng nhiều cơng nghệ với máy móc, thiết bị, vật tư đa dạng Với tốc độ phát triển nhanh chóng với việc sử dụng phương tiện lao ñộng ñại, phức tạp, làm việc ñiều kiện khó khăn ñặc thù ngành Xây dựng nên nhân tố gây tai nạn lao động lớn Cũng Đại hội lần thứ XI Đảng ñã xác ñịnh mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2011 ñến năm 2020 Nước ta phấn ñấu trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại; trị - xã hội ổn ñịnh, dân chủ, kỷ cương, ñồng thuận; ñời sống vật chất tinh thần nhân dân ñược nâng lên rõ rệt; ñộc lập, chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục ñược nâng lên; tạo tiền ñề vững ñể phát triển cao giai đoạn sau1 Bên cạnh an tồn lao động ln cơng tác lớn ñược Đảng Nhà nước ta xác ñịnh sách lớn Cơng tác đảm bảo an tồn lao ñộng, chăm lo cải thiện ñiều kiện lao ñộng nhiệm vụ quan trọng, cần thiết cho việc ñẩy mạnh sản xuất, tăng suất lao ñộng xã hội Thực tốt cơng tác an tồn lao ñộng làm giảm bớt ñược nhiều gánh nặng cho Nhà nước Đồng thời mang lại nhiều lợi ích cho người lao ñộng, người sử dụng lao ñộng tai nạn lao động khơng xảy Khi uy tín doanh nghiệp tăng lên hình ảnh, chất tốt ñẹp Nhà nước ñược thể cơng tác đảm bảo an tồn lao động thực có hiệu Trước tình hình tăng trưởng nhanh ngành Xây dựng bên cạnh tình hình tai nạn lao động xây dựng ñang diễn ngày tăng cao với mức ñáng báo ñộng cần phải ñược quan tâm xem xét Nên việc thực tốt công tác đảm bảo an tồn lao động điều quan trọng cần thiết bên cạnh nhiệm vụ, tiến trình phát triển kinh tế nước ta Đó lý mà người viết chọn đề tài “Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất” ñể làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Trích từ Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI, http://123.30.49.74:8080/tiengviet/tulieuvankien/vankiendang/details.asp?topic=191&subtopic=8&leader_ topic=989&id=BT531160686 GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất Luận văn hướng tới mục tiêu nghiên cứu lý luận tìm hiểu việc thực tiển áp dụng quy ñịnh pháp luật an tồn lao động nói chung xây dựng nói riêng, sở người viết kiến nghị phương hướng tăng cường vai trò trách nhiệm ngành, cấp quy ñịnh pháp luật an toàn lao ñộng lĩnh vực xây dựng nước ta Phạm vi nghiên cứu Đề tài luận văn chủ yếu tập trung phân tích số nội dung pháp luật an tồn lao động cụ thể pháp luật lao ñộng lĩnh vực xây dựng Bên cạnh q trình tìm hiểu tình hình thực quy định pháp luật lao ñộng xây dựng ñịa bàn tỉnh Vĩnh Long, sở kiến nghị phương hướng thân người viết thực trạng áp dụng quy ñịnh thực tế Phương pháp nghiên cứu Để hoàn thành luận văn người viết ñã dựa sở vận dụng kiến thức với q trình thực tế điạ phương, người viết sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu phương pháp sưu tầm nghiên cứu tài liệu, phương pháp tổng hợp thống kê số liệu, phương pháp phân tích luật viết… Bố cục luận văn Luận văn bao gồm lời mở ñầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn ñược chia làm chương Chương Những vấn đề lý luận an tồn lao động Chương Chế độ pháp lý an tồn lao ñộng ngành Xây dựng theo luật hành Chương Thực trạng áp dụng pháp luật an toàn lao ñộng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm an tồn lao động 1.1.1 Khái niệm điều kiện lao ñộng Điều kiện lao ñộng tổng thể yếu tố tự nhiên, xã hội, kinh tế, kỹ thuật biểu thơng qua: cơng cụ, phương tiện lao động, đối tượng lao động, quy trình cơng nghệ, mơi trường lao động xếp, bố trí chúng khơng gian vầ thời gian, tác ñộng qua lại chúng mối quan hệ với người lao ñộng nơi làm việc ñã tạo nên ñiều kiện ñịnh cho người trình lao động2 Mặt khác cần lưu ý rằng: Tình trạng tâm, sinh lý người lao động nơi làm việc lao ñộng ñược xem yếu tố gắn liền với ñiều kiện lao động Từ để nhận thấy ñể làm tốt ñạt hiệu cao công tác an tồn lao động phải đánh giá yếu tố ñiều kiện lao ñộng, ñặc biệt yếu tố khơng thuận lợi đe dọa ñến an toàn thân thể sức khỏe người lao động q trình lao động 1.1.2 Mối quan hệ điều kiện lao động với cơng tác an tồn lao động Điều kiện lao động đuợc biểu thơng qua: cơng cụ, phuơng tiện lao động… chúng có tác động qua lại với người lao động nơi làm việc Chính mà chúng có ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác đảm bảo an tồn lao động cho người lao động, người lao ñộng sử dụng công cụ, phương tiện ñể làm việc ñiều kiện ñịnh gọi chung ñiều kiện lao ñộng Nếu ñiều kiện lao ñộng khơng tốt cho sức khỏe có yếu tố xấu làm ảnh hưởng đến q trình lao ñộng người lao ñộng bị ảnh hưởng mặt tâm lý, thao tác vụng về, chậm chạp Từ cịn dẫn đến nguy hiểm cho người lao ñộng như: sức khỏe bị suy giảm, an tồn tính mạng bị đe dọa, máy móc, thiết bị bị hư hao tai nạn lao ñộng xảy Ngược lại ñiều kiện lao động thuận lợi, có đo lường hậu xấu xảy biện pháp kỹ thuật, công cụ, phương tiện hỗ trợ bảo vệ cho người lao động tâm lý họ thoải mái, làm việc hăng say hơn, thao tác vững vàng, nhanh chóng, xác Khi đó, suất hiệu cơng việc ñịnh ñược tăng cao nguy xảy tai nạn lao ñộng ñược ngăn ngừa hậu ñược giảm bớt ñi nhiều biện pháp phịng ngừa, ngăn ngừa cơng tác bảo ñảm an toàn lao ñộng ñã mang lại hiệu Th.S Lý Ngọc Minh, Quản lý an tồn, sức khỏe, mơi trường lao động phịng chống cháy nổ doanh nghiệp, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, năm 2006 GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị đề xuất 1.1.3 Khái niệm an tồn lao ñộng An toàn lao ñộng việc ngăn ngừa cố gây tai nạn xảy q trình lao động, gây thương tích thể gây tử vong cho người lao ñộng q trình sản xuất.3 Qua khái niệm nhận thấy cơng tác bảo đảm an tồn cho người lao ñộng cần thiết, quan trọng Nếu thực tốt hiệu mang lại to lớn, ngược lại lơ với cơng tác an tồn lao động nguy gây tai nạn lao ñộng cao, chi phí xã hội tăng lên làm tăng thêm gánh nặng cho Nhà nước Bởi ñể ngăn ngừa làm giảm ñến mức thấp thiệt hại xảy cho người lao động q trình lao động cơng tác an tồn lao động phải đặt vị trí, vai trị bảo đảm an tồn cho người lao động sản xuất Và để hiểu rõ cơng tác an tồn lao động người viết xin nói thêm số vấn đề cơng tác an tồn lao ñộng 1.2 Một số vấn ñề cở cơng tác an tồn lao động 1.2.1 Mục đích, ý nghĩa cơng tác an tồn lao động 1.2.1.1 Mục ñích Trong hoạt ñộng lao ñộng sản xuất dù sử dụng cơng cụ thơng thường hay máy móc ñại, công nghệ ñơn giản hay phức tạp, tiên tiến phát sinh có yếu tố nguy hiểm gây tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp cho người lao ñộng Thật q trình sản xuất khó khơng tồn vài yếu tố nguy hiểm khơng phịng ngừa cẩn thận, yếu tố chúng tác động vào người lao động gây chấn thương, bệnh nghề nghiệp, làm giảm khả lao động chí gây tử vong Vì thế, việc chăm lo cải thiện ñiều kiện lao ñộng, ñảm bảo yếu tố an tồn vệ sinh lao động nhiệm vụ trọng yếu ñể phát triển sản xuất tăng suất lao ñộng, ñồng thời việc bảo vệ người lao động tốt Chính mà cơng tác an tồn lao động ln Đảng Nhà nước ta coi trọng quan tâm cơng tác lớn nhằm mục đích: Đảm bảo an tồn thân thể người lao động, hạn chế đến mức thấp khơng để xảy tai nạn chết người, gây thương tật, tàn phế tai nạn lao ñộng gây Sức khỏe người lao ñộng bảo đảm, khỏe mạnh khơng bị mắc bệnh nghề nghiệp bệnh tật khác ñiều kiện lao ñộng xấu gây An Th.S Diệp Thành Ngun, Giáo trình luật lao động Việt Nam, Khoa Luật Đại học Cần Thơ, Năm 2008 GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị đề xuất tồn lao động thực đầy đủ nghiêm túc góp phần trì tốt sức khỏe, khả phục hồi nhanh chóng khả lao động cho người lao động sau sản xuất Vì lợi ích thiết thực mà cơng tác an tồn lao động có vị trí quan trọng yêu cầu khách quan sản xuất 1.2.1.2 Ý nghĩa Ý nghĩa mặt trị An tồn lao ñộng coi người lao ñộng vừa ñộng lực, vừa mục tiêu phát triển Một ñất nước có tỷ lệ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thấp xã hội ln coi người lao động vốn q nhất, sức lao động tính mạng người lao động bảo vệ tốt ngày phát triển Bên cạnh an tồn lao động tốt góp phần biểu chăm lo tích cực, quý trọng người Đảng Nhà nước, đồng thời qua vai trị người xã hội tơn trọng Ngược lại, việc thực cơng tác an tồn lao ñộng không ñược quan tâm ñúng mức không ñược thực tốt, ñiều kiện lao ñộng người lao ñộng nặng nhọc, ñể xảy nhiều tai nạn lao động nghiêm trọng uy tín doanh nghiệp bị giảm sút, từ làm chất tốt ñẹp Nhà nước xã hội chủ nghĩa bị ảnh hưởng Ý nghĩa mặt xã hội An tồn lao động tốt chăm lo đến tính mạng, sức khỏe, hạnh phúc người lao ñộng Nên nói an tồn lao động vừa u cầu cần thiết hoạt ñộng sản xuất, ñồng thời u cầu, nguyện vọng đáng người lao động Bởi gia đình mong muốn khỏe mạnh, lành lặn, có nghề nghiệp ổn ñịnh ñể chăm lo hạnh phúc gia ñình góp phần vào việc xây dựng xã hội phát triển Mặt khác an tồn lao động đảm bảo thực tốt làm cho người lao ñộng lành mạnh, khỏe mạnh, làm việc có hiệu cao hơn, từ khẳng định vai trị vị trí xã hội, làm chủ xã hội, làm chủ ñược khoa học kỹ thuật Bên cạnh tai nạn lao động khơng xảy ra, sức khỏe người lao động bảo đảm Nhà nước xã hội giảm bớt ñược tổn thất phải ni dưỡng điều trị; Nhà nước có thêm kinh phí để xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội để phục vụ lại người lao động Ý nghĩa mặt kinh tế An tồn lao ñộng ñược thực tốt ñem lại lợi ích kinh tế rõ rệt Như sản xuất, người lao động bảo vệ tốt, có sức khỏe, không bị bệnh GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất Nghiệm thu sai lệch khối lượng, toán khối lượng thừa so với thực tế thi cơng Đối với ñơn vị quản lý ñiều hành dự án Đơn vị tư vấn có hạn chế, tham mưu chưa tốt cho chủ đầu tư số cơng việc như: Chưa tham mưu cho chủ ñầu tư phải xác nhận vào hồ sơ thiết kế vẽ thi công trước đưa thi cơng Khơng chủ đầu tư kiểm tra, yêu cầu ñơn vị giám sát nhà thầu thi cơng bố trí cán có đủ ñiều kiện lực theo quy ñịnh Chưa tham mưu cho chủ ñầu tư tổ chức ñịnh thầu gói thầu tư vấn theo quy định Một số hợp ñồng xây lắp nội dung ký kết chưa rõ ràng, ñầy ñủ ñể ràng buộc mặt pháp lý ñối với nhà thầu thi cơng để thực hợp đồng Cùng với chủ ñầu tư quản lý lưu trữ hồ sơ cơng trình chưa tốt Nghiệm thu sai lệch khối lượng tốn so với thực tế thi cơng Đối với đơn vị tư vấn thiết kế Hồ sơ vẽ thi công chưa rõ ràng, chi tiết dẫn đến khó cho đơn vị thi cơng lập dự tốn chưa xác, tính thừa, thiếu số khối lượng so với vẽ thiết kế Điều thường gặp cơng trình cơng trình mắc phải Tư vấn thiết kế thường hay có sai phạm chỉnh sửa hồ sơ thiết kế khơng đầy đủ theo u cầu ñơn vị thẩm tra, thẩm ñịnh dẫn ñến sai sót q trình thi cơng phát để xử lý thay ñổi thiết kế Đối với ñơn vị thẩm tra Công tác thẩm tra chưa thật kỹ dẫn đến tình trạng khơng phát dự tốn tính thừa, tính thiếu khối lượng so với vẽ thiết kỹ thuật Khơng ký xác nhận đóng dấu thẩm tra vào hồ sơ thiết kế ñể xác lập tính pháp lý hồ sơ Đối với đơn vị tư vấn thiết kế mời thầu, chấm thầu Một số cơng trình hồ sơ mời thầu chưa chi tiết, đầy ñủ nội dung ñể làm tiêu chí cho việc xét chọn thầu Cơng tác đánh giá, xét chọn thầu cịn sơ sài, thủ tục mở thầu, xét chọn thầu số sai sót dẫn đến phê duyệt trúng thầu khơng xác Đối với đơn vị tư vấn giám sát cơng trình Thường hay bắt gặp cơng trình phân cơng cán giám sát chưa có chứng hành nghề theo quy định GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 48 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất Thiếu kiểm tra kỹ xác nhận vào nhật ký cơng trình, có ghi nội dung ghi nhật ký lại sơ sài chưa quy định Khơng đề nghị ñơn vị thi công lấy mẫu cấu kiện bê tơng để kiểm định theo quy định ( thường nội dung cơng trình có lấy mẫu để kiểm ñịnh chưa ñủ số tổ mẫu theo quy định) Trong q trình thi cơng có số xử lý thay ñổi thiết kế thực chưa ñúng trình tự quy định (về thủ tục cho phép xử lý thay đổi thiết kế) Nghiệm thu, hồn cơng số cơng trình cịn có tượng sai lệch khối lượng tốn so với thực tế thi cơng Giám sát thi cơng cơng trình thực chưa ñầy ñủ chức năng, nhiệm vụ giám sát thi cơng theo quy định pháp luật (tổ chức nghiệm thu chưa ñầy ñủ theo quy ñịnh) Đối với nhà thầu thi cơng xây lắp cơng trình Nội dung nhật ký cơng trình ghi cịn thiếu số cơng việc theo quy định khơng đóng dấu giáp lai, khơng đánh số trang Phân cơng cán huy trưởng cơng trình chưa có đủ năm kinh nghiệm thực theo quy ñịnh Lấy mẫu cấu kiện bê tơng chưa đủ số tổ mẫu để kiểm ñịnh theo quy ñịnh, kiểm tra thử nghiệm chất lượng vật liệu, nguồn gốc xuất xứ… Một số công trình thi cơng sai thiết kế cấu tạo, chủng loại vật liệu làm ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng Bên cạnh cịn có số cơng trình thi cơng chậm trễ tiến độ đơn vị thi cơng khơng lập tờ giải trình tiến độ thi cơng xin gia hạn hợp đồng thời gian thi cơng Một số cơng trình thi lập hồ sơ tốn vẽ hồn cơng chưa xác so với thực tế thi cơng Kiểm tra xử lý vi phạm trật tự xây dựng Đã tổ chức kiểm tra 294 trường hợp, đó: + Có phép xây dựng 174 trường hợp + Xây dựng không phép 74 trường hợp (Thanh tra Sở vào Nghị ñịnh 180/2007/NĐ-CP ñã cho thời gian cam kết 60 ngày ñể thực làm thủ tục xin phép) + Xây dựng sai nội dung giấy phép quan có thẩm quyền cấp: 15 trường hợp (Thanh tra Sở vào Nghị ñịnh 180/2007/NĐ-CP cho thời gian cam kết 60 ngày ñể thực làm thủ tục xin đổi phép ) An tồn lao động xây dựng có 31 trường hợp GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 49 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất + Ra ñịnh phạt tiền 24 trường hợp với số tiền xử phạt 167.000.000 đồng, đó: + Khơng phép: 08 trường hợp, với số tiền 44.000.000 ñồng + Sai phép: 02 trường hợp, với số tiền 6.000.000 đồng An tồn lao ñộng: 14 trường hợp, với số tiền 117.000.000 ñồng Các trường hợp xây dựng không phép, sai phép 89 trường hợp, chủ cơng trình thực xin phép xây dựng thời gian 60 ngày ñược 70 trường hợp có giấy phép xây dựng, cịn lại 19 trường hợp ñang thực xin giấy phép 3.2.2.2 Kết thực ñược năm 2010 so với năm 2009 So với năm 2009 năm 2010 tăng thêm ñược Thanh tra ñầu tư xây dựng Bên cạnh cơng tác thanh, kiểm tra ñược tăng cường năm 2010 ñã tổ chức kiểm tra ñược 294 trường hợp so với năm 2009 245 cơng trình Bên cạnh tình hình phát triển nhanh chóng ngành Xây dựng nói riêng Vĩnh Long việc áp dụng thực quy ñịnh pháp luật an toàn lao ñộng ñược trọng tham gia Đã mang lại kết tốt so với năm 2009 năm 2010, tồn tỉnh xảy vụ tai nạn lao ñộng làm chết người (giảm vụ so với năm 2009)43 Kết thực công tác thanh, kiểm tra ñã mang lại nhiều hiệu thiết thực so với năm 2009 ñã tăng cường số kiểm tra thực tế qua phát nhiều trường hợp sai phạm, xử lý với mức ñộ nghiêm minh tùy vào hành vi vi phạm Nhưng nhìn chung lại chấp hành thực quy ñịnh pháp luật an toàn lao ñộng xây dựng người lao ñộng, người sử dụng lao ñộng chưa cao, nhiều sai phạm nghiêm trọng việc xây dựng khơng có giấy phép hay sai nội dung ghi giấy phép mà quan chức có thẩm quyền cấp Đối với trường hợp việc đảm bảo an tồn lao động cho người lao động bị bỏ qn khơng thực có thực mang tính đối phó có quan chức đến kiểm tra Cịn riêng trường hợp người sử dụng lao động có trang bị phương tiện bảo vệ an tồn cho người lao động lại khơng mang cho người lao động sử dụng người lao động khơng sử dụng kiểm tra phát ñược 43 Nguyễn Lộc, Mittinh hưởng ứng Tuần lễ quốc gia ATVSLĐ- PCCN lần thứ 13/2011, http://www.baovinhlong.com.vn/newsdetails.aspx?newsid=24432 GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 50 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất quan chức xử phạt hành vi không trang bị phương tiện bảo vệ cho người lao ñộng Mặt khác, tình hình tai nạn xảy năm 2010 giảm cơng tác rà sốt, nắm bắt tình hình với việc triển khai thực cơng tác thanh, kiểm tra tăng cường quan chức Nhưng nhung nhìn lại hoạt ñộng thanh, kiểm tra lực lượng Thanh tra chuyên ngành số mặt hạn chế cần khắc phục như: số thanh, kiểm tra có tăng thêm so với năm trước so với tình hình ñầu tư xây dựng số thanh, kiểm tra năm 2010 cịn ít, chưa tồn diện, chặt chẽ hết Bởi nên việc tăng thêm lực lượng Thanh tra viên ñồng thời tăng cường việc thanh, kiểm tra ñiều cân thiết ñể nắm bắt ngăn ngừa ñược việc xảy tai nạn lao ñộng trước tốc ñộ phát triển ngày tăng ngành xây dựng ñịa bàn tỉnh Bên cạnh cần phải kiểm tra chặt chẽ nội dung người lao ñộng có đủ tuổi để làm cơng việc cơng trường xây dựng hay khơng, họ có huấn luyện an tồn lao động chưa Ngồi cần phải xem xét đến biện pháp phịng chống cháy nổ cơng trường xây dựng có thực nghiêm chỉnh khơng 3.3 Giải pháp đề xuất nhằm nâng cao hiệu quy ñịnh pháp luật an tồn lao động ngành Xây dựng Để đảm bảo cho cơng tác an tồn lao động lĩnh vực xây dựng ñược thực cách nghiêm chỉnh, mang lại hiệu Đồng thời nội dung thực cơng tác Thanh tra hồn chỉnh đầy ñủ Sau ñây, người viết xin có thêm số kiến nghị sau: Thứ nhất, cần phải giáo dục thường xuyên ñể nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật an tồn lao ñộng cho người sử dụng lao ñộng, người lao động Bởi tự giác thực cơng tác bảo đảm an tồn lao ñộng phát huy ñược hiệu cao lợi ích mang lại lớn Vì quy định pháp luật áp dụng cách đầy đủ kiểm chứng xem có thật phù hợp, có mang lại hiệu quả, lợi ích mà pháp luật đề hay khơng để từ thân người sử dụng lao ñộng, người lao ñộng quan chức có thẩm quyền chung tay góp phần làm cho biên pháp, quy ñịnh bảo ñảm an toàn lao ñộng ñược hoàn thiện hơn, có tính khả thi áp dụng vào thực tế Để nâng cao ý thức chấp hành quy định pháp luật an tồn lao động người viết xin đưa số biện pháp sau ñây: GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 51 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an toàn lao ñộng – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất + Giáo dục q trình đào tạo người lao ñộng bên cạnh việc ñào tạo nghề cho họ ñể họ thấy ñược tầm quan trọng an tồn lao động cơng việc Riêng người lao ñộng, người sử dụng lao ñộng chưa ñược đào tạo an tồn lao động cần phải có chương trình huấn luyện an tồn lao động tùy thuộc vào ngành nghề họ Đối với người sử dụng lao động quan có thẩm quyền nên kiểm tra việc họ có huấn luyện an tồn lao động hay chưa Nếu chưa huấn luyện cần phải bổ sung để cấp giấy phép xây dựng + Trong q trình lao động, sản xuất người sử dụng lao động phải thường xun nhắc nhở người lao ñộng tuân thủ nội quy nơi làm việc, phải ý thận trọng thao tác khu vực nguy hiểm Ngoài người lao ñộng với cần phải nhắc nhở, xem chừng lẫn ñể ñảm bảo an toàn chung cho + Tại nơi làm việc phải có bảng nội quy, bảng dẫn, bảng cấm vào khu vực nguy hiểm, ñèn báo hiệu, hiệu an tồn lao động để nhắc nhở người lao động phải tn thủ theo dẫn + Ngồi quan chức có thẩm quyền mà yếu vai trị kiểm tra quan tra chuyên ngành phải nhắc nhở người lao ñộng, người sử dụng lao ñộng việc tuân thủ quy định pháp luật an tồn lao động Đồng thời phải xử phạt nghiêm minh theo pháp luật có hành vi vi phạm pháp luật an tồn lao động phát Thứ hai, phải sớm nghiên cứu xây dựng Luật an toàn vệ sinh lao động, đồng thời phải hồn chỉnh lại văn quy phạm pháp luật lĩnh vực an tồn vệ sinh lao động, xem xét sửa đổi quy định khơng hợp lý Ví dụ quy định việc bồi dưỡng ñộc hại vật; quy ñịnh việc bàn giao hồ sơ lao ñộng từ phía ngành Cơng an Thứ ba, cần phải có chế tài ñủ mạnh ñể buộc chủ doanh nghiệp (nhất chủ thầu xây dựng) phải thực nghiêm túc biện pháp đảm bảo an tồn lao động cho ngườ lao động Bởi theo quy định mức xử phạt vi phạm lĩnh vực an tồn lao động cịn q nhẹ chưa đủ sức ñe Theo Nghị ñịnh 47/2010/NĐ-CP, vi phạm quy định an tồn lao động bị xử phạt hành từ 200.000 đồng đến 30.000.000 đồng Rõ ràng với mức tiền phạt khơng thể răn ñe ñược doanh nghiệp số tiền dùng cho việc trang bị thiết bị, dụng cụ, chi phí khám sức khỏe định kỳ, chi phí cho việc huấn luyện an tồn cho người lao động cộng lại lớn nhiều so với mức phạt GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 52 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an toàn lao ñộng – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất Thứ tư, việc kiểm tra an toàn lao ñộng ngành xây dựng có ñặc thù riêng, cịn hoạt động xây dựng thường diễn sở tra chuyên ngành lại chưa có Nên việc thường xun kiểm tra, đơn đốc, nhắc nhở người sử dụng lao ñộng, người lao ñộng tuân thủ quy ñịnh pháp luật bảo ñảm an tồn lao động chưa thể tồn diện, chặt chẽ hết Khi đó, biện pháp bảo đảm an tồn lao động cho người lao động bị xem nhẹ bị bỏ qua, ñiều hiển nhiên cịn có sai phạm xảy gây nguy dẫn ñến tai nạn lao ñộng cho người lao động Bên cạnh lực lượng tra nước mỏng so với yêu cầu thực tế cần ñáp ứng mặt chất lượng lẫn số lượng Riêng lĩnh vực xây dựng lực lượng tra chuyên ngành cịn thiếu nhiều, cịn chun mơn chưa đạt hết so với u cầu Bởi tình hình đầu tư xây dựng phát triển nhanh chóng, tra chun ngành sở lại chưa có nên việc kiểm tra nhiều hạn chế số lần nội dung kiểm tra chưa nghiêm ngặt, chưa tồn diện hết Trong hoạt động xây dựng có ñặc thù riêng lại diễn phát triển nhanh chóng nên hoạt động tra chun ngành xây dựng cịn gặp nhiều khó khăn, khơng thể kiểm tra toàn diện, chặt chẽ hết dược Nên người viết kiến nghị cần phải tăng cường thêm số lượng tra viên chuyên ngành, ñồng thời chất lượng phải ñược tăng cao Sau ñây số kiến nghị cụ thể như: + Về mặt số lượng thiếu thiết nghĩ việc tăng cường ñiều tất yếu cần phải quan tâm vấn ñề chất lượng ñạt chuẩn tra viên Cịn nói tăng thêm số lượng tra viên phải vào nhu cầu ñịa phương tùy thuộc vào khối lượng công việc tốc ñộ xây dựng sở hạ tầng ñịa phương mà tăng cường số lượng tra viên cho phù hợp Mặt khác, việc chưa có tra chuyên ngành xây dựng sở theo người viết nên trao cho công chức làm nhiệm vụ kiểm tra đội trật tự thị có quyền xử phạt hành khơng nên quy định tổ chức Thanh tra xây dựng quận huyện, Thanh tra xây dựng xã phường luật tra + Về mặt chất lượng khoa học kỹ thuật ngày phát triển nên lĩnh vực xây dựng có quy mơ ngày lớn hơn, máy móc, thiết bị ñại Nên theo người viết ñể tăng cường chất tra viên tuyển chọn tra viên nên ñưa tiêu chuẩn sau: + Tốt nghiệp ñại học chuyên ngành Kỹ sư xây dựng, Kiến trúc sư + Tốt nghiệp đại học số ngành khác phải đào tạo qua khóa học pháp luật xây dựng GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 53 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an toàn lao ñộng – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất + Có sức khỏe tốt theo quy định Bộ Y tế + Có phẩm chất đạo đức tốt Ngồi Thanh tra viên cịn chưa đạt chuẩn44 cần phải có kế hoạch để bồi dưỡng nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn để ñáp ứng ñược yêu cầu công việc Như việc thường xuyên mở lớp tập huấn nâng cao kiến thức, chun mơn nghiệp vụ, đưa học cao lên để đạt chuẩn Bên cạnh phải trọng ñến việc bồi dưỡng phẩm chất ñạo ñức tra viên, tổ chức thi, hội thao, phong trào thi đua cơng tác để vừa nâng cao kiến thức vừa rèn luyện sức khỏe 44 Quy ñịnh chuẩn Thanh Tra viên xây dựng: Xem Điều Quyết ñịnh số 36/2005/QĐ-BXD ngày 24/10/2005 Bộ trưởng Bộ Xây dựng GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 54 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị đề xuất Kết luận Trước tình hình kinh tế phát triển nhanh song song ñó tốc ñộ phát triển ngành Xây dựng diễn nhanh chóng để tạo điều kiện mặt sở hạ tầng cho kinh tế phát triển bền vững Thấy ñược tầm quan trọng vậy, Nhà nước ta ñã ưu tiên, quan tâm nhiều ñến cơng tác an tồn lao động Đã đề nhiều chủ trương, sách cụ thể hóa thành quy phạm pháp luật, biện pháp ñể cải thiện ñiều kiện lao ñộng, biện pháp bảo ñảm an toàn lao ñộng nhằm ngăn ngừa, làm giảm bớt nguy gây tai nạn lao ñộng Sự quan tâm Nhà nước cơng tác an tồn lao động thực cịn gặp nhiều khó khăn Phần ý thức chấp hành người lao ñộng, người sử dụng lao ñộng lơ chưa thực nghiêm túc quy định pháp luật an tồn lao động thiếu thiết bị, biện pháp an toàn, việc khơng huấn luyện an tồn lao động cho người lao động Phần cơng tác triển khai thực quy ñịnh pháp luật quan chức có thẩm quyền việc quản lý Nhà nước an tồn lao động cịn chưa đạt vai trị, vị trí mà thực tế cần phải đáp ứng Đặc biệt cơng tác thanh, kiểm tra việc thực pháp luật an toàn lao ñộng chưa mang lại hiệu cao, số tra, kiểm tra cịn q Việc xử lý ñối với trường hợp vi phạm pháp luật an tồn lao động chưa thật nghiêm, chưa kịp thời Để thực tốt cơng tác an tồn lao ñộng người lao ñộng, người sử dụng lao ñộng phải chấp hành tốt quy ñịnh pháp luật an tồn lao động Bởi việc chấp hành tốt ñồng nghĩa với việc giảm bớt nguy gây tai nạn lao động Ngồi sức khỏe họ ñược phục hồi ñiều kiện lao ñộng ñược cải thiện dẫn ñến suất lao ñộng tăng lên doanh nghiệp phát triển bền vững có uy tín cạnh tranh Tuy nhiên việc chấp hành tốt quy ñịnh pháp luật an tồn lao động cịn cần phải có tham gia quản lý phối hợp ñồng bộ, chặt chẽ với ngành, cấp công tác bảo đảm an tồn lao động thật mang lại hiệu cao cơng tác an tồn lao động GVHD:Ths.Diệp Thành Ngun Trang 55 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất PHỤ LỤC Phụ lục 13 ñiều kiện lao động có hại cấm sử dụng lao động chưa thành niên (Ban hành kèm theo Thông tư liên Bộ số 09/TT-LB ngày 13/4/1995 liên Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội - Y tế) 1- Lao ñộng thể lực sức (mức tiêu hao lượng lớn kcal/phút, nhịp tim 120/phút); 2- Tư làm việc gị bó, thiếu dưỡng khí; 3- Trực tiếp tiếp xúc với hố chất có khả gây biến ñổi gien, gây ảnh hưởng xấu ñến chuyển hoá tế bào, gây ung thư, gây tác hại sinh sản lâu dài (gây thiểu tinh hoàn, thiểu buồng trứng), gây bệnh nghề nghiệp tác hại khác 4- Tiếp xúc với yếu tố gây bệnh truyền nhiễm; 5- Tiếp xúc với chất phóng xạ (kể thiết bị phát tia phóng xạ); 6- Tiếp xúc với ñiện từ trường mức giới hạn cho phép; 7- Trong mơi trường có độ rung ồn cao tiêu chuẩn cho phép; 8- Nhiệt độ khơng khí nhà xưởng 40 ñộ C mùa hè 35 độ C mùa đơng, chịu ảnh hưởng xạ nhiệt cao; 9- Nơi có áp suất khơng khí cao thấp áp suất khí quyển; 10- Trong lịng đất; 11- Nơi cheo leo nguy hiểm; 12- Nơi làm việc không phù hợp với thần kinh, tâm lý người chưa thành niên; 13- Nơi gây ảnh hưởng xấu tới việc hình thành nhân cách GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 56 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất Phụ lục Danh mục công việc cấm sử dụng lao ñộng chưa thành niên (Ban hành kèm theo Thông tư liên Bộ số 09/TT-LB ngày 13/4/1995 liên Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội - Y tế) Trực tiếp nấu rót vận chuyển kim loại lỏng, tháo dỡ khn đúc làm sản phẩm đúc lị: - Lị điện hồ quang (khơng phân biệt dung tích) - Lị luyện thép - Lị chuyển luyện thép - Lò cao - Lò quay bilo luyện gang Cán kim loại nóng Trực tiếp luyện quặng kim loại màu (đồng, chì thiếc, thuỷ ngân, kẽm, bạc) Đốt lò luyện cốc Đốt lị đầu máy nước Hàn thùng kín, hàn vị trí có độ cao 5m so với mặt sàn cơng tác Đào lị giếng Đào lị cơng việc hầm lị hố sâu 5m Cậy bẩy ñá núi 10 Lắp ñặt giàn khoan 11 Làm việc giàn khoan biển 12 Khoan thăm dò giếng dầu khí 13 Khoan thăm dị, khoan nổ mìn, bắn mìn 14 Sử dụng loại máy cầm tay chạy ép có sức ép từ atmotphe trở lên (như máy khoan, máy búa máy tương tự gây chấn động khơng bình thường cho thân thể người ) 15 Điều khiển phương tiện giao thơng vận tải có động 16 Điều khiển cầu trục, cần trục, cổng trục, palăng ñiện (Trừ palăng xích kéo tay) 17 Móc buộc tải trọng cho cầu trục, cần trục, cổng trục, palăng ñiện 18 Điều khiển thang máy chở người hàng hoá riêng cho hàng hố, điều khiển máy nâng 19 Lái máy thi công (như máy xúc, máy gạt ủi, xe bánh xích ) 20 Lái máy kéo nơng nghiệp 21 Vận hành tàu hút bùn 22 Vận hành nồi GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 57 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất 23 Vận hành máy hồ vải sợi 24.Cán ép da lớn, cứng 25 Khảo sát đường sơng 26 Đổ bê tơng nước 27 Thợ lặn 28 Làm việc thùng chìm 29 Làm việc máy bay 30 Lắp đặt sửa chữa ñường dây ñiện cống ngầm cột ngồi trời, đường dây điện cao thế, lắp dựng cột ñiện cao 31 Lắp ñặt, sửa chữa cáp ngầm, cáp treo đường dây điện thơng tin 32 Trực tiếp đào gốc có đường kính lớn 40cm 33 Đốn hạ thẳng đứng đường kính từ 35cm trở lên, cưa cắt cành, tỉa cành cao 34 Vận xuất gỗ lớn, xeo bắn, bốc xếp gỗ có đường kính từ 35cm trở lên thủ công, máng gỗ, cầu trượt gỗ 35 Xuôi bè mảng sơng có nhiều ghềnh thác 36 Mị vớt gỗ chìm, cánh kéo gỗ âu, triền đưa gỗ lên bờ 37 Cưa xẻ gỗ thủ công người kéo (chỉ cấm nữ) 38 Cơng việc giàn giáo rầm xà cao 5m công việc tương tự 39 Lắp dựng, tháo dỡ thay ñổi giàn giáo (trừ trường hợp phụ việc làm mặt ñất sàn nhà) 40 Các công việc khai thác tổ yến; khai thác phân dơi 41 Các cơng việc tàu biển 42 Cơng việc gác tàu, trơng tàu âu, triền đá 43 Cơng việc phải làm đường sắt, hầm núi, cơng trình ngầm, nơi tầm nhìn người cơng nhân khơng vượt q 400m, nơi giao thơng khó khăn 44 Cơng việc di chuyển, nối tách toa xe xưởng máy, ñường sắt 45 Xẻ gỗ máy cưa ñĩa máy cưa vòng 46 Đưa vật liệu vào máy nghiền ñá làm việc với máy nghiền ñá 47 Vận hành máy bào nghề gỗ 48 Vận hành máy gia công kim loại máy rèn, dập, ép, cắt sử dụng nước, khí nén ñiện 49 Lắp ñặt, sửa chữa, lau chùi khuôn máy rèn, dập, ép, cắt kim loại (không phân biệt máy nước, khí nén, điện cơ) GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 58 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất 50 Các cơng việc đóng vỏ tầu (tầu gỗ, tầu sắt) phải mang vác, gá đặt vật gia cơng nặng từ 20 kg trở lên 51 Khối lượng mang vác khơng vượt q: Phân loại theo tuổi Giới tính Cơng việc Cơng việc liên gián đoạn tục (kg) Từ 15 tuổi (180 tháng) ñến Nữ 12 16 tuổi (192 tháng) Nam 15 10 Từ 16 tuổi (192 tháng) ñến Nữ 18 tuổi (216 tháng) Nam 25 30 15 20 52 Vận hành, trực trạm ñiện hạ áp, trung áp cao áp 53 Kiểm tra, sửa chữa xử lý mạch điện có điện 700 V trường hợp dịng điện chiều; > 220V trường hợp dịng điện xoay chiều vật trì mạch điện 54 Châm lửa cho máy ñốt dầu tiêu thụ từ 400l/giờ 55 Chế tạo, sử dụng, vận chuyển sản phẩm nguy hiểm: chất nổ, chất dễ cháy, chất xy hố, khí đốt, thuốc súng, đạn dược, pháo có nguy gây nổ, cháy 56 Vận hành hệ thống ñiều chế nạp axetylen, oxy, hydro, clo khí hố lỏng 57 Vận hành hệ thống lạnh (làm nước đá, đơng lạnh) 58 Cơng việc nơi có bụi bột đá, bụi xi măng, bụi than, lông súc vật thứ bụi khác vượt tiêu chuẩn vệ sinh cho phép 59 Sửa chữa lị, thùng, tháp kín, đường ống sản xuất hố chất; 60 Làm việc lị lên men thuốc lá, lị sấy điếu thuốc 61 Đốt lị sinh khí nấu thuỷ tinh, thổi thuỷ tinh miệng 62 Tráng paraphin bể rượu; GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 59 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị đề xuất 63 Cơng việc tiếp xúc với xăng, dầu hang, hầm: giao nhận, bảo quản, vận hành máy bơm ño xăng, dầu; 64 Tuyển khống chì 65 Cán, kéo, dập sản phẩm chì, mạ chì 66 Lưu hố, hình thành, bốc dỡ sản phẩm cao su cỡ lớn như: thùng, két nhiên liệu, lốp ô tô 67 Các công việc tiếp xúc dung môi hữu như: ngâm tẩm tà vẹt, trải nhũ tương giấy ảnh, in hoa màng mỏng, in nhãn giấy láng mỏng, cán ép nhựa phenon, vận hành nồi ña tụ keo phenon 68 Nạo vét cống ngầm, công việc phải ngâm thường xun nước bẩn thối 69 Công việc thiêu huỷ sát sinh 70 Mổ tử thi, liệm mai táng người chết, bốc mồ mả 71 Công việc nhà tù bệnh viện tâm thần 72 Phục vụ tiệm rượu, tiệm nhảy, nghề phục vụ giải trí 73 Trực tiếp ni thú động vật có nọc độc 74 Cơng việc bị xạ tia Ri, tia X tia có hại khác 75 Cơng việc đài phát thanh, phát sóng tần số riơ đài phát thanh, phát hình trạm đa, trạm vệ tinh viễn thơng v.v bị nhiễm điện từ trường vượt tiêu chuẩn cho phép 76 Trực tiếp tiếp xúc với hố chất gây biến đổi gien: - Flioro- uracil; - Benzen 77 Trực tiếp tiếp xúc với hoá chất gây tác hại sinh sản lâu dài (như: gây thiểu tinh hoàn, thiểu buồng trứng): - Estrogen; - Axít cis-retinoic; - Cacbaryl; - Dibromuaclo propan (DBCP); - Toluendiamin dinitrotoluen; - Polyclorin biphenyl (PCBs); - Polybromua biphenyl (PBBs) 78 Trực tiếp tiếp xúc (bao gồm: Sản xuất, đóng gói, pha chế, phun thuốc, khử trùng kho) với hoá chất trừ sâu, trừ cỏ, diệt mối mọt, diệt chuột, trừ muỗi có chứa Clo hữu số hố chất có khả gây ung thư sau ñây: - 1,4 butanediol, dimetansunfonat; GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 60 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất - aminnobiphenyl; - Amiăng loại amosit, amiăng loại crysotil, amiăng loại crosidolit; - Asen (hay thạch tín), can xi asenat; - Dioxin; - Diclorometyl-ete; - Các loại muối cromat không tan; - Nhựa than ñá, phần bay nhựa than ñá; - Xyclophotphamit; - Dietylstilboestol; - 2, Naphtylamin; - N, N - di (Cloroetyl) Naphtylamin; - Thori dioxyt; - Theosufan; - Vinyl clorua, vinyl clorid; - 4- amino, 10- metyl flolic axít; - Thuỷ ngân, hợp chất metyl thủy ngân, metyl thủy ngân clorua; - Ni tơ pentoxyt; - 2,3,7,8 tetracloro dibenzen furan; - 2- alphaphenyl- beta axetyletyl; - Axety salixylic axít; - Asparagin; - Benomyl; - Boric axít; - Cafein; - Dimetyl sunfoxid; - Direct blue-1; - Focmamid; - Hydrocortison, Hydrocortission axetat; - Iod (kim loại); - Chì, chì axetat, chì nitrat (tiếp xúc với xăng sơn, mực in có chứa chì, sản xuất ắc quy, hàn chì); - Mercapto, purin; - Kali bromua, kali iodua; - Propyl- thio- uracil; - Ribavirin; - Natri asenat, natri asenit, natri iodua, natri salixylat; GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 61 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất - Tetrametyl thiuram disunfua; - Trameinnolon axetonid; - Triton WR-1339; - Trypan blue; - Valproic axít; - Vincristin sunfat; - Khí dụng Vinazol 79 Tiếp xúc thường xuyên (mà trang bị bảo hộ khơng đảm bảo u cầu phịng chống độc, khí độc, bụi độc) với hố chất sau đây: - Oxyt cacbon (CO): vận hành lị tạo khí than, thải xỉ; - Các loại thuốc nhuộm có gốc anilin, xylizin, toluzin, auramin; - Các hợp chất có gốc xianua (-CN-); - Phốt hợp chất P2O5, P2S5, PCl3, H3P; - Tri nitro toluen (TNT); - Mangan dioxyt (MnO2); - Photgein (COCl2); - Disunfua cacbon (CS2 ); - Oxit nitơ axít nitric; - Anhydrit sunfuaric axít sunfuaric; - Đất đèn (CaC2) vận hành lị đất đèn dạng hở, thải xỉ 80 Trực tiếp tiếp xúc với hoá chất gây nghiện chế phẩm bào chế dược phẩm có thành phần moocfin, efedrin, sedusen 81 Hàng ngày tiếp xúc với gây mê, làm việc khoa hồi sức cấp cứu, khoa lây sở y tế, trung tâm truyền máu, sở sản xuất vắcxin phòng bệnh, tham gia dập tắt ổ dịch, làm việc khu ñiều trị sóng ngắn, siêu âm; GVHD:Ths.Diệp Thành Nguyên Trang 62 SVTH:Dương Vũ Trường Giang ... động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất Chương THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG TẠI TỈNH VĨNH LONG VÀ NHỮNG KIẾN NGHỊ... Trang 15 SVTH:Dương Vũ Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất Chương CHẾ ĐỘ PHÁP LÝ VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG... Trường Giang Luận văn tốt nghiệp Pháp luật an tồn lao động – Thực trạng áp dụng lĩnh vực xây dựng tỉnh Vĩnh Long kiến nghị ñề xuất Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG 1.1 Khái niệm an tồn