Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật - Chương 2: Hình thức, ngôn ngữ, nội dung trong xây dựng và soạn thảo văn bản pháp luật

Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật - Chương 2: Hình thức, ngôn ngữ, nội dung trong xây dựng và soạn thảo văn bản pháp luật. Chương này cung cấp cho học viên những kiến thức về: hình thức văn bản pháp luật; ngôn ngữ trong văn bản pháp luật; nội dung văn bản pháp luật;... Mời các bạn cùng tham khảo chi tiết nội dung bài giảng!

CHƯƠNG HÌNH THỨC, NGƠN NGỮ, NỘI DUNG TRONG XÂY DỰNG VÀ SOẠN THẢO VĂN BẢN PHÁP LUẬT 2.1 Hình thức VBPL YÊU CẦU QUAN TRỌNG: - Xác định tên loại VBPL - Kỹ thuật trình bày thể thức VBPL a Xác định tên loại VBPL *) Căn pháp lý: - Tên văn = nhóm cơng việc giải - XĐ nội dung VBPL *) Căn khoa học: - Tính chất QHXH - Phạm vi tác động b Kỹ thuật trình bày VBPL - Mẫu giấy vùng trình bày VBPL - Trình bày nội dung VBPL *) Mẫu giấy vùng trình bày: giấy A4 với vùng trình bày sau đánh số thứ tự (2 đến n) ÓLề trên: 20 -25 mm Lề dưới: 20 -25 mm Lề trái: 30 -35mm Lề phải: 15 – 20mm *) Cách trình bày quốc hiệu: (1) “CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM”: + In hoa + Chữ đứng, đậm + Cỡ chữ 12 13 (1) “Độc lập - Tự - Hạnh phúc”: + In thường + Chữ đứng, đậm + Cỡ chữ 13 -14, có dịng kẻ ngang, nét liền, có độ dài độ dài dòng thứ + Viết hoa chữ *) Tên quan ban hành: Cơ quan độc lập tương đối quan quản lý có thẩm quyền chung: góc trái, trang giấy, ngang hàng quốc hiệu, in hoa, đậm, chữ đứng, cỡ 13, có đường kẻ ngang = 1/3 1/2 độ dài dòng chữ Cách ghi quan trực thuộc + Dòng 1: Cơ quan cấp trên, in hoa, chữ đứng, cỡ chữ 12 -13 + Dòng 2: Cơ quan ban hành văn bản, chữ in hoa, đứng, đậm, cỡ chữ 13, phía có đường kẻ ngang, nét liền, độ dài từ 1/3 đến 1/2 độ dài dòng chữ *) Ghi số, ký hiệu Số: 01/2014/ NĐ-CP (QĐ-XPVPHC) Số 01 - Viết hoa “S” - In thường, đứng - Sau “Số” có dấu (:) 2014 (năm) Nhỏ 10 phải có số phía trước Phải ghi đầy đủ 04 số - VBQPPL: Viết tắt chữ văn với quan ban hành phải có dấu (-) liền - VBADPL: + Có thể ghi giống VBQPPL + Cách 2: Tên viết tắt loại văn bản-Tên viết tắt loại việc Ký hiệu VB (NĐ–CP) (QĐXPVPHC) *) Địa danh, thời gian ban hành VBPL Được trình bày ngang hàng với phần số, phía quốc hiệu, chữ in thường, cỡ chữ từ 13 đến 14, nghiêng (1) Địa danh: (ghi đầy đủ: thành phố, quận, phường, thị trấn…+ tên riêng đơn vị hành chính) + Đối với TW: nơi đóng trụ sở + Cấp Huyện, Xã: Là tên gọi thức đơn vị hành + Tên riêng theo tên người: Phải ghi đầy đủ đơn vị + tên riêng (Thành phố Hồ Chí Minh….) + Tên riêng số: Ghi rõ đơn vị hành + số (Quận 7, Quận 10…) + Tên thành phố thuộc tỉnh trùng với tên tỉnh (thị trấn thuộc huyện trùng với tên huyên ): Thành phố (thị trấn) + địa danh + Tên đơn vị hành đặt theo kiện lịch sử: Tên đơn vị hành (Phường; Xã)+ tên kiện lịch sử (2) Thời gian ban hành: ngày…tháng…năm số Ả Rập, số nhỏ 10 phải thêm số *) Tên trích yếu nội dung văn pháp luật Tên văn bản: tương ứng với chủ thể có thẩm quyền ban hành - Chữ in hoa - Cỡ chữ 14, đứng, đậm - Đặt trang giấy Trích yếu nội dung: ngắn gọn, có tác dụng cá biệt hóa - Bắt đầu cụm từ “V/v” → Về việc - Chữ in thường, cỡ chữ 14, đứng, đậm - Đường kẻ ngang, nét đậm, có độ dài từ 1/3 đến ½ độ dài dịng chữ *) Cách trình bày ký văn Cuối văn bản, góc phải, in hoa, đứng, đậm, cỡ 13 -14 TM UBND quan hoạt động theo nguyên tắc tập thể thủ trưởng phải ghi rõ “thay mặt” (TM.) TL BỘ TRƯỞNG VỤ TRƯỞNG VỤ PHÁP CHẾ Một số công việc thủ trưởng ủy quyền cho người đứng đầu đơn vị cấp phải viết tắt (TL.) KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Thủ trưởng giao cho cấp phó ký thay phải có chữ viết tắt (KT.) TUQ THỦ TƯỚNG BỘ TRƯỞNG BỘ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ Thủ trưởng quan ủy quyền cho người đứng đầu đơn vị phải có chữ viết tắt (TUQ.) (thừa ủy quyền) Q VIỆN TRƯỞNG VIỆN KHOA HỌC Cơ quan tạm thời chưa có cấp trưởng, người giao tạm thời phải ghi rõ PHÁP LÝ “Q.” (Quyền) + Trưởng *) Cách trình bày phần chữ ký Chữ ký khơng bút chì, bút đỏ loại mực phai mầu TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ↕ 30mm NGUYỄN VĂN A + Họ + tên đệm + tên gọi (đầy đủ) + Chữ in thường, cỡ chữ 13 14 + Chữ đứng, đậm, cách chức vụ 30mm Chú ý: Đối với VBPL, trước họ tên không ghi học hàm, học vị danh hiệu danh dự khác *) Cách trình bày nơi nhận Cuối trang giấy, sát với lề trái, ngang hàng với thẩm quyền người ký (Bộ trưởng, Thủ tướng Chính phủ…) Nơi nhận: → dịng riêng biệt, in thường, cỡ chữ 12, nghiêng, đậm, sau có dấu (:) - Bộ Công thương - Vụ pháp chế - Công báo Chữ in thường, chữ đứng, cỡ chữ 11, có dấu gạch ngang sát lề trái, cuối dịng có dấu (;) - Lưu: VT, Vụ PLHC Có dấu (:) chữ viết tắt (chữ in hoa, đứng), kết thúc dấu (.) 2.2 Ngôn ngữ văn pháp luật óLà hệ thống từ kết hợp theo quy tắc Tiếng việt, Sử dụng Ngôn ngữ Liên kết ngôn ngữ a) Cách sử dụng ngôn ngữ VBPL Lựa chọn sử dụng từ xác Sử dụng từ Lựa chọn sử dụng từ đảm bảo thống nhất, phổ thông b Sử dụng liên kết câu VBPL HPhương thức nối: dùng từ nối Phương thức lặp: dùng số từ, hay cụm từ Phương thức thế: sử dụng câu đoạn sau từ cụm từ có giá trị tương đương 2.3 Nội dung văn pháp luật (1) Cơ sở pháp lý văn pháp luật - Phải ln VBQPPL - VBQPPL phải có hiệu lực thi hành - VBQPPL phải liên quan đến thẩm quyền nội dung điều chỉnh - Viện dẫn sở pháp lý bắt đầu cụm từ “Căn cứ…” Sau văn viện dẫn phải có dấu chấm phẩy (;) 2.3 Nội dung văn pháp luật (tiếp) (2) Cơ sở thực tiễn văn pháp luật - Pháp luật chưa có quy định cụ thể thống cách trình bày sở thực tiễn - Thông thường “xét” “theo” 2.3 Nội dung văn pháp luật (tiếp) (3) Quy phạm pháp luật mệnh lệnh pháp luật - Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng - Quy phạm nguyên tắc - Quy phạm giải thích 2.3 Nội dung văn pháp luật (tiếp) (4) Nội dung thể hiệu lực văn pháp luật - Mất hiệu lực pháp lý số VBQPPL - Hiệu lực thời gian + Thời điểm bắt đầu có hiệu lực + Có hiệu lực sau thời gian + Có hiệu lực pháp lý trở trước - Hiệu lực pháp lý đối tượng thi hành VBQPPL: ... “theo” 2.3 Nội dung văn pháp luật (tiếp) (3) Quy phạm pháp luật mệnh lệnh pháp luật - Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng - Quy phạm nguyên tắc - Quy phạm giải thích 2.3 Nội dung văn pháp luật (tiếp)... đương 2.3 Nội dung văn pháp luật (1) Cơ sở pháp lý văn pháp luật - Phải ln VBQPPL - VBQPPL phải có hiệu lực thi hành - VBQPPL phải liên quan đến thẩm quyền nội dung điều chỉnh - Viện dẫn sở pháp lý... cứ…” Sau văn viện dẫn phải có dấu chấm phẩy (;) 2.3 Nội dung văn pháp luật (tiếp) (2) Cơ sở thực tiễn văn pháp luật - Pháp luật chưa có quy định cụ thể thống cách trình bày sở thực tiễn - Thông