Giáo trình Kỹ thuật soạn thảo văn bản pháp luật

Nội dung chính của Giáo trình Kỹ thuật soạn thảo văn bản pháp luật trình bày khái quát môn học kỹ thuật soạn thảo văn bản pháp luật, soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật, soạn thảo văn bản hành chính, kiểm tra xử lý văn bản pháp luật. Mời các bạn tham khảo!

Bộ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỎ HÀ NỘI GIÁO TRÌNH KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN PHÁP LUẬT BÀI GIÀNG: ThS ĐỒN THÌ TỐ UN ThS NGUYỄN THỊ NGỌC HOA ế NHÀ XUẤT BẢN Tư PHÁP B Ộ G I Á O DỤC VÀ Đ À O TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỎ HÀ NỘI G I Á O TRÌNH KỸ THUẬT SOẠN THẢO VĂN BẢN PHÁP LUẬT THS ĐỒN THỊ TĨ UN & THS NGUYỄN THỊ NGỌC HOA Đồng chủ biên NHÀ XUẤT BẢN T PHÁP HÀ NỘI, 2011 TẬP THẺ TÁC GIẢ Vấn đề Ì: TS Đ Đức Hng Hà Ths Đồn Thị Tố Uyên Vấn đề 2: Ths Nguyễn Thị Ngọc Hoa Vấn đề 3: Ths Đoàn Thị Tố Uyên Vấn đề 4: Ths Đoàn Thị Tố Uyên CN Cao Kim Oanh Vấn đề 5: Ths Đoàn Thị Tố Uyên L Ờ I N Ó I ĐẦU Xin chào anh/chị học viên! Chúng ti hân hanh gặp gỡ anh/chị qua Giáo trình Kỹ thuật soạn thảo Văn pháp luật Kỹ thuật soạn thảo Văn bàn pháp luật môn học bắt buộc hệ thống đào tạo Cử nhân luậtở nước ta nay, thiết kế dành cho sinh viên năm thứ hai, nhằm cung cấp lý luận văn bản; chủ thể ban hành, trình tự, thủ tục ban hành; hình thức, nội dung Văn pháp luật; sờ để vận dụng soạn thảo văn hoàn chinh, giải công việc phát sinh thực tế, điều chỉnh mối quan hệ xã hội Giáoừình gm nội dung bắt buộc Bộ Giáo dục Đào tạo quy định để giảng dạy cho học viên, sinh viên học viện, trường đại học, cao đẳng Môn học gm vấn đề, với nội dung soạn thảo Văn pháp luật xếp từ lý luận chung đến kiến thức cụ thể Những kiến thức cung cấp cho học viên, sinh viên hiểu biết, kỹ giúp cho người học làm quen với công tác quản lý, sở cần thiết phục vụ cho công tác; cụ thể là: Vấn đề Ì Khái qt mơn học Kỹ thuật soạn thảo Văn pháp luật; Vấn đề Soạn thảo Văn quy phạm pháp luật; Vấn đề Soạn thào Văn bàn áp dụng pháp luật; Vấn đề Soạn thảo văn hành chính; Vấn đề Kiểm tra, xử lý Văn bàn pháp luật soạn thào văn có nội dung xử lý Văn bàn pháp luật khiếm khuyết Trong vấn đề nêu trên, chúng tơi trình bày theo ba phần: mờ đầu, nội dung kết luận - Phần mở đầu: rõ nội dung trình bày; mục tiêu chung mục tiêu cụ mà anh/chị cần đạt được; tổng thời gian dành cho anh/ chị nghiên cứu vấn đề - Phần nội dung: trình bày lý thuyết thực hành nội dung vấn đề nghiên cứu, yêu cầu cụ thể mà anh/chị cần đạt thời gian đành cho anh/chị nghiên cứu nội dung Sau nội dung, đưa câu hỏi tụ luận trắc nghiệm với nhiều lụa chọn khác để anh/chị tự kiểm tra kiến thức » t í £ * *« * - Phân két luận: tơng két lại kiên thức vân đê mà anh/chị cần lĩnh hội thông qua câu hỏi nội dung, câu hịi suy luận tập tình Đe giúp anh/chị tự kiểm tra, đánh giá kiến thức tự tin hem học tập, nghiên cứu môn Kỹ thuật soạn thào Văn pháp luật, sau vấn đề đưa Đáp án: cho câu hỏi trắc nghiệm câu hỏi tự luận Ngồi ra, để anh/chị mờ rộng nâng cao kiến thức mình, cuối vấn đề tập hợp danh mục tài liệu tham khảo có liên quan Học liệu kèm theo Giáo trình gm: tài liệu in ấn đĩa CD-ROM (sách điện tử) - thông tin dạng văn bản, âm thanh, hình ảnh giúp anh/chị tự luyện trắc nghiệm tự luận tạo hứng thú học tập Ngoài ra, vấn đề mơn học cịn phát sóng Đài Tiếng nói Việt Nam trang web: www.hou.edu.vn ngun thơng tin bổ ích giúp anh/chị học tập, nghiên cứu môn Kỹ thuật soạn thảo Văn pháp luật lúc, nơi Với cách viết ngắn gọn, cô đọng, dễ hiểu, tin tài liệu hữu ích giúp anh/chị học tập tốt môn Kỹ thuật soạn thảo Văn bàn pháp luật Trong q trình tơ chức biên soạn, tác giả có nhiều nỗ lực, nghiêm túc tham khảo nhiêu ngi! tài liệu, nhiên, tránh khỏi hạn chế khiêm khuyết định Rất mong nhận ý kiến góp ý đng nghiệp, độc giả, anh/chị học viên để giáo trình hồn thiện cho lần tái NHĨM TÁC GIẢ N Ă M V Ấ N ĐỀ CỦA M Ô N H Ọ C Kỹ thuật soạn thảo Văn bàn pháp luật môn khoa học pháp lý mang tính úng dụng quan trọng, thiết kế dành cho học viên, sinh viên sau nghiên cứu môn học Các nguyên lý chù nghĩa Mác-Lênin, Lý luận chung nhà nước pháp luật, Luật Hiến pháp, Luật Hành nhằm cung cấp kiến thức lý luận soạn thảo Văn pháp luật: Thẩm quyền ban hành Văn pháp luật; Trình tự, thủ tục ban hành Văn pháp luật; Cách thức trình bày hình thức, nội dung loại văn Văn quy phạm pháp luật, văn hành (bao gm Văn áp dụng pháp luật, vãn hành thơng thường); Cách thức diễn đạt ngôn ngữ phân chia, xếp nội dung văn bản; Kiểm tra, xù lý Vãn pháp luật Ngồi ra, mơn học cịn trang bị kiến thức việc soạn thảo tùng loại văn cụ thể như: luật, pháp lệnh, nghị định, định, thông tư, chi thị, nghị quyết, công văn, báo cáo, tờ trình, biên bàn Nghiên cứu môn Kỹ thuật soạn thảo Văn pháp luật giúp anh/ chị nam được: khái niệm, loại Văn pháp luật, chức cùa Văn pháp luật vai trị cơng tác soạn thào Văn pháp luật; quy trình ban hành Văn pháp luật tiêu chuẩn đánh giá chất lượng Văn pháp luật; quy tắc sư dụng ngôn ngữ Văn pháp luật cách thức soạn thào hình thức nội dung Văn bàn pháp luật nói chung loại văn chù thể ban hành như: Văn quy phạm pháp luật (luật, pháp lệnh, nghị quyết, nghị định, định, chi thị, thông tư ); Văn áp dụng pháp luật (quyết định, nghị quyết, chi thị ) nhóm văn hành (cơng văn, biên bàn, báo cáo, tờ trình, thơng báo ) Ngồi ra, mơn Kỹ thuật soạn thảo Văn pháp luật giúp người học nắm vững kiến thức để kiểm tra, rà soát văn ban hành với mục đích phát khiếm khuyết cùa văn bàn nhằm hoàn thiện chúng Từ hoạt động kiểm tra, chù thể có thẩm quyền tiến hành xử lý Văn pháp luật khiếm khuyết Môn học trang bị cho người học kiến thức xử lý văn khiếm khuyết soạn thảo hồn chinh hình thức nội dung cùa Văn bàn pháp luật để xử lý Văn pháp luật khiếm khuyết Vấn đề Ì KHÁI QT MƠN HỌC KỸ THUẬT SOẠN THẢO VÃN BẢN PHÁP LUẬT Xin chào anh/chị học viên! Chúng hân hạnh trao đổi với anh/ chị vấn đề Ì mơn Kỹ thuật soạn thảo Văn pháp luật - vấn đề khái quát môn học kỹ thuật soạn thảo Vàn pháp luật; vấn đề gm năm phần: - Phần ì Đối tượng phương pháp nghiên cứu môn Kỹ thuật soạn thảo Văn bàn pháp luật; - Phần li Khái niệm phân loại Văn bàn pháp luật; - Phần HI Chức Văn pháp luật; - Phần IV Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng Văn pháp luật; - Phần V Trình tự, thù tục ban hành Văn bàn pháp luật Mục tiêu chung Nghiên cứu vấn đề này, anh/ chị hiểu vấn đề cùa môn Kỹ thuật soạn thảo Văn bàn pháp luật Mục tiêu cụ thể - Xác định đối tượng phương pháp nghiên cứu cùa môn Kỹ thuật soạn thảo Văn pháp luật; - Nêu khái niệm đặc điểm cùa Văn bàn pháp luật- Làm rõ loại Vàn pháp luật; - Trình bày chức Văn pháp luật; - Xác định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng Văn pháp luật- Phân tích thủ tục, trình tự chung ban hành Văn bàn pháp luật Chúc anh/chị đạt kết tốt! Nội dung ì ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu Đôi tượng nghiên cữu Vãn pháp luật phương tiện ghi lại truyền đạt định quản lý thơng tin cần thiết hình thành hoạt động quàn lý quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền Đng thời văn pháp luật thể tính pháp lý,tínhmệnh lệnh, quàn lý điều hành, chi huy, tính thống hình thức nội dung cùa loại phản ánh kết hoạt động quản lý lĩnh vực Trong trình thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn chủ thể ln ban hành Văn pháp luật nhằm thực hoạt động quản lý cách có hiệu nhắt Xây dựng Văn bàn pháp luật không chi hoạt động chủ thể có thẩm quyền mà cịn mơn khoa học pháp lý mang tính ứng dụng Mơn học có đối tượng nghiên cứu yếu tố có liên quan trực tiếp đến hình thành Văn pháp luật, bao gm: - Nghiên cứu thẩm quyền ban hành Văn pháp luật bao gm thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung cùa Văn pháp luật; - Thủ tục, trinh tự ban hành Văn pháp luật; - Cách thức soạn thảo hình thức Văn pháp luật; - Cách thức soạn thảo nội dung Văn pháp luật; - Quy tắc sử dụng ngôn ngữ Tiếng Việt Văn pháp luật; - Kiểm tra xử lý Văn pháp luật Những yếu tố có liên quan trực tiếp đến hình thành Văn pháp luật ừên nghiên cứu chi tiết theo loại Văn bàn pháp luật Văn quy phạm pháp luật, Văn áp dụng pháp luật (cá biệt) văn hành thơng thường Phương pháp nghiên cu Giống môn khoa học pháp lý khác, Kỹ thuật soạn thảo Văn pháp luật sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu phù hợp với đối tượng mà môn học nghiên cứu như: phương pháp phân tích, phương pháp so sánh phương pháp tng hợp - Phương pháp phân tích sử dụng để nghiên cứu sâu vấn đề liên quan trực tiếp đến hoạt động soạn thảo Văn bàn pháp luật như: phân tích thẩm quyền ban hành Văn pháp luật; khái niệm, đặc điếm loại Văn pháp luật; thủ tục, bình tự ban hành kết cấu hình thức, bơ cục nội dung Vãn pháp luật - Phương pháp so sánh mơn học sử dụng nhăm tìm diêm giong va điểm khác biệt vấn đề thuộc đối tượng nghiên cứu mơn học, điên hình như: + So sánh loại Văn pháp luật với nhau: Văn quy phạm pháp luật, Văn áp dụng pháp luật vãn bàn hành thơng thường + So sánh thủ tục, trình tự ban hành Văn bàn quy phạm pháp luật, Văn áp dụng pháp luật văn hành thơng thường + So sánh lý luận, pháp luật thực tiễn hoạt động soạn thảo Văn pháp luật, tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục + So sánh thời kỳ khác lịch sử soạn thảo Văn pháp luật Thời kỳ sau kế thừa lý luận điểm hợp lý quy định pháp luật công tác soạn thảo Văn pháp luật thời kỳ trước nhằm mục đích xây dựng Văn pháp luật ngày đáp ứng yêu cầu chất lượng - Phương pháp tổng hợp đuợc môn học sử dụng để nghiên cứu cách toàn diện vấn đề liên quan đến trình ban hành Vãn pháp luật từ cách thức, phương pháp trình bày hình thức, nội dung cùa loại Văn bàn pháp luật khái quát lên thành vấn đề lý luận soạn thảo Văn pháp luật ban hành bảo đảm tính hợp pháp, hợp lý THỰC HÀNH Câu hỏi trắc nghiệm Hãy chọn phương án trà lời câu hỏi sau: Câu 1: Đối tượng nghiên cứu cùa môn học Kỹ thuật soạn thảo Văn bàn pháp luật là: A Văn bàn pháp luật B Soạn thào Văn pháp luật c Cách thức soạn thào Văn pháp luật D Các u tơ có liên quan trực tiếp đến hình thành Văn bàn pháp luật Câu 2: Phương pháp nghiên cứu cùa môn học Kỹ thuật soạn tháo Văn ban pháp luật là: A Phương pháp phân tích UY BAN NHÂN DÂN HUYỆN A CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc SỐ: /CT-UBND A ngày tháng năm CHỈ THỊ triển khai thực Pháp lệnh Dân số địa bàn huyện Nơi nhận: - Như trên; - Lưu TM UY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Ví dụ: ỦY BAN NHÂN DÂN TP HƠ CHÍ MINH SỐ: /CT-UBND p Ạ T H CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ộ lập Tự - Hạnh phúc Đ chí Mjnh: ngày lháng năm c 201 ì CHỈ THỊ tăng cường bảo vệ môi trường nước lưu vực hệ thống sơng ĐN địa bàn Thành phố Hố Chí Minh Trong thời gian qua, thành phố có nhiều nỗ lực việc ngàn ngừa, nhằm giảm thiểu ó nhiễm môi trường nhiều giải pháp khác vừa mang tính trước mắt, vừa mang tính lâu dài Tuy nhiên, tình hình nhiễm mịi trường địa bàn thành phố diễn biến phức tạp, nhiều vấn đề xúc cần phái tập trung giải quyết, đặc biệt việc ô nhiễm ngun nước sông ĐN, hệ thống sông, kênh, rạch cùa thành phố Hiện tượng xa chát thài không qua xứ lý, chưa xứ lý đạt liêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật nhiêu; nhiêu sớ sàn xuất có ngànli nghề gây ỏ nhiễm môi trường dệt nhuộm, ciãy, bột giây, cao su, thuộc da, hóa chất, lương thực, thực phẩm khả vê xử lý chát thải kem, thường xả thăng vào níỉUn nước sơng, kênh, rạch Những hoạt động dù quan chức bào vệ môi 131 trường kiểm tra, tra xử lý nhung chua triệt để, giám sát thiếu đng Công tác quàn lý nhà nước thực thi pháp luật bảo vệ mơi trường cịn hạn chế; chưa kết hợp chặt chẽ việc phát triển kinh tế, đầu tư với bảo vệ môi trường Từ nguyên nhân trên, nhằm bước cài thiện chất lượng môi trường sông, kênh, rạch, đặc biệt hệ thống sông ĐN địa bàn thành phố đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững, đáp ứng ngun cấp nước cho hoạt động kinh tê - xã hội thành phố,ủy ban nhân dân thành phố yêu cầu Giám đốc Sở - ban - ngành thành phố; Chủ tịchủy ban nhân dân quận - huyện; lãnh đạo đơn vị, t chức, doanh nghiệp có liên quan thực giãi pháp cấp bách từ đen cuôi năm 2011 giai đoạn 2011 - 2015 nhu sau: Giám đốc Sờ Tài nguyên Môi trường có trách nhiệm: a) Giao nhiệm vụ cho Chi cục Bào vệ môi trường trực thuộc Sớ Tài nguyên Mòi trường làm quan đàu mối tham mưu choủy ban nhân dân thành phô việc phối hợp với quan Trung ương liên quan, 11 tỉnh thuộc lưu vực hệ thông sông Đng Nai, Uy ban Bảo vệ môi trường lưu vực hệ thống sông ĐN thực Đe án Bào vệ mòi trường lưu vực hệ thống sông ĐN (gọi tắt Đề án sông Đong Nai); đng thời chủ động, tham mưu tổ chức điều phối triển khai nhiệm vụ, dự án bào vệ môi trường nhằm thực Đe án sông ĐN địa bàn thành phố có hiệu quả; b) Chủ trì, phối hợp Sờ, ngành liên quan, ủy ban nhân dân quận - huyện đạo, đôn đốc thực Đe án sông ĐN địa bàn thành phô, định kỳ 06 tháng tng hợp báo cáo kết choủy ban nhân dần thành phố; c) Tăng cường, hoàn thiện hệ thống quan trắc chất lượng nước mật địa bàn thành phố, hệ thống quan trắc chất lượng nước thài tự độnií khu chê xuất, khu công nghiệp, khu công nghẹ cao; thường xuyên thực chương trinh quan trác, giám sát chất lượng môi trường nói chung chất lượng nước sơng, kênh, rạch thành phố; làm đâu môi thông tin, chia sè liệu với Sờ, ngành liên quan tinh thành lưu vực sông ĐN Uy ban sông ĐN; d) Chủ trì phơi hợp với Sơ - ngành liên quan, ủy ban nhân dân quận huyện đầy mạnh công tác tuyên truyền, biến trương, sách pháp luật bào vệ mơi trường; tăng cường công tác quàn lý kiểm tra, tra để xứ lý kịp thời, nghiêm minh hành VI vi phạm pháp luật mỏi trường Ngàn ngừa, ngân chặn gia tăng ô nhiễm ngun nước cách triệt đề; to chức máy nhân trans thiết bị nhầm ứng phó mơi trường giai bi thườnự thiệt hại vè môi trường; đ) Nghiên cứu đáy mạnh cơng tác xã hội hóa bao vệ môi trườn!!, thúc phát tricn chê cộng đông tự quan giám sát môi trường; c) Chịu trách nhiệm cư quan thưởng trực, tham mưu toàn diện cho Uy ban nhân dán thành phố vê tình hình ti khai thực Đẽ án sịn" ĐN địa bàn thành phô; theo dõi, đánh giá két qua thực 132 Giám đốc Sờ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm: a) Chủ tri, phổi hợp vùi Sở Tải nguyên Môi trường Sờ, ngành liên quan, ủy ban nhân dân quận, huyện kiểm soát ngun thài vào hệ thống kênh thủy lợi, xử lý nghiêm trường bợp vi phạm; b) Chủ tri, phối hợp vói Sở, ngành liên quan tuyên truyền, vận động nguôi dân sử dụng hiệu thuốc bảo vệ thực vật; kiểm soát dư lượng thuốc bảo vệ thực vật nơng nghiệp Giám đốc Sờ Cơng thương có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Sờ Tài nguyên Môi trường ủy ban nhân dân quận,huyện kiểm sốt mơi trường lĩnh vực ngành cơng thương, cụm công nghiệp tập trung; b) Kiểm tra, xử lý dứt điểm tình trạng nhiễm mơi trường làng nghề, sờ công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp đơi với hình thành cụm cơng nghiệp bảo đảm điều kiện xử lý môi trường Giám đốc Sở Y tế có trách nhiệm: a) Chủ trì, phối hợp với Sờ Tài ngun Mơi trường, ủy ban nhân dân quận, huyện tăng cường kiểm tra công tác bảo vệ môi trường cùa bệnh viện, phòng khám địa bàn thành phố; b) Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác đầu tư hệ thống xử lý nước thải bệnh viện, định kỳ báo cáo kết quà thực choủy ban nhân dân thành phố Giám đốc Sờ Giao thơng vận tài có trách nhiệm: Chủ tri, phôi hợp với Uy ban nhân dân quận, huyện tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm hành lang an tồn giao thơng thủy lợi; việc neo đậu bn bán ghe, tàu sông, kênh, rạch trái phép việc xà thải chát thài xuông sông, kênh, rạch Giám đốc Cơng an thành phố có trách nhiệm: Tăng cường công tác kiêm tra môi trường định kỳ, đột xuât sờ sàn xuât có nguy gây ô nhiễm môi trường nước nghiêm trọng; có biện pháp xử lý thật kiên quyêt, nghiêm minh đôi với trường họp vi phạm Giám đốc Trung tâm Điều hành Chương trình chống ngập nước thành phố có trách nhiệm: Đay nhanh cơng tác lập quy hoạch, dự án đầu tư hệ thong xu lý nước thài tập trung đô thị; Tăng cường nạo vét, tạo thơng thống dịng chày phục vụ tiêu nước hệ thống kênh rạch có mức độ nhiễm cao; Vặn hành hiệu quà trạm xứ lý nước thài tập trune Bình Hưng, Binh Hưng Hịa Giám đốc Sơ Ke hoạch Đầu tư có trách nhiệm: 133 a) Thực lng ghép kế hoạch kinh tế-xã hội, kế hoạch đần tu xây dụng gắn liền vói cơng tác bảo vệ mơi bương; chủ trì nghiên cứu ca chế sách khuyển khích cá nhân, tổ chức đầu tư vào lình vực bảo vệ mơi trường Phơi hợp, thống với Sờ Tài việc cân đối, bố trí ngân sách vốn nhà nước ngun vốn khác nhằm thực có hiệu Đe án sông ĐN địa bẳn thành phố; b) Chủ tri phối hợp với Sờ Tài nguyên Môi trường, Sờ Công thương nghiên cửu, đề xuất việc hạn chế khơng cấp phép hoạt động mói đơi với nhũng ngành nghề có nguy gây ó nhiễm môi trường ngun nước hệ thống sông, kênh, lạch Giám đốc Sỡ Tài chính: Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư cân đối, bố tri vốn ngân sách nhà nước ngun vốn khác hàng năm 05 năm đề thực nhiệm vụ, Đe án sông Đng Nai địa bàn thành phố đảm bảo đạt hiệu quà tiến độ lo Trường Ban Quản lý Khu Chế xuất Công nghiệp Trường Ban Quản lý Khu Cơng nghệ cao có trách nhiệm: a) Phối hợp với Sớ, ngành liên quan tăng cường công tác kiểm tra việc chấp hành pháp luật bào vệ môi trường sở hoạt động Khu công nghiệp, Khu chế xuất Khu công nghệ cao; đặc biệt việc đấu nối nước thải sờ sản xuất vào hệ thống xứ lý nước thải tập trung; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm theo thẩm quyền quy định; b) Kiêm tra việc vận hành thường xuyên cùa Nhà máy xử lý nước thài tập trung đàm bào chất lượng nước thài sau xú lý thài môi trường; kiên xứ lý nghiêm trường hợp vi phạm theo thẩm quyền quy định 11 Giám đốc Sờ Khoa học Công nghệ, Giám đốc Sị Giao thơng vận tải, Giám đốc Sở Xây dựng, Tng Giám đốc Tng Còng ty cấp nước Sài Gòn: theo chức nâng, nhiệm vụ phạm vi quàn lý nhà nước minh xây dựng chế, sách liên quan đến việc phát triền nhiệm vụ thuộc Đề án sông Đng Nai địa bàn thành phố 12 Chủ tịch Uy ban nhân dân quận, huyện có ưách nhiệm: a) Phơi hợp với Sỡ, ngành liên quan triền khai thực nội dung nhiệm vụ cùa Đe án sônc ĐN; b) Chỉ đạo đơn vị trực thuộc rà soát kiện tồn tị chức ngành tài ngun mõi trường cáp quận huyện phường, xã; tăng cường công tác quàn lý, kiêm tra tra, xù lý kịp thời nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật đối vói doanh nghiệp, sớ sàn xuất địa bàn 13 Uv ban nhân dân thành phố yêu cầu Thú trươnc Sờ ncành Chu tịchủy ban nhân dàn quặn huyện cằn quán triệt công tác bão vệ môi trường nói chun" cịng tác bao vệ mơi trường nước sôns kênh rạch địa bàn thành phố thuộc lưu vực 134 hệ thống sơng ĐN nói riêng vào kế hoạch, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội ngành, địa phương năm 2011 giai đoạn 2011 - 2015; phát triền kinh tế - xã hội phải gắn liền vói bảo vệ mơi trường để đảm bảo phát triển bền vững; giải kịp thời điểm nóng nhiễm mơi trường phát sinh theo chức năng, nhiệm vụ ngành, địa phương; kiên không buông lỏng công tác bảo vệ môi trường trinh phát triển kinh tế - xã hội Giao Sờ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc sờ, ngành, quận, huyện quan, đơn vị có liên quan thực nghiêm Chi thị này; tổng hợp, báo cáo định kỳ đề xuất kịp thời khó khấn, vướng mắc choủy ban nhân dân thành phố 14 Chi thị có hiệu lực thi hành sau lo ngày, kể từ ngày ký./ Nơi nhận: TM UY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH - Lưu VT, STNMT Quyết định a Chủ thể ban hành Quyết định áp dụng pháp luật ban hành bời quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền như: Chủ tịch nước, Thù tướng Chính phủ, Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trường Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trường, thù trường quan ngang Bộ,ủy ban nhân dân cấp, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp, thủ trưởng quan nhà nước, đơn vị nghiệp nhà nước, cá nhân có thẩm quyền b Vai trị định Mỗi quan nhà nước cá nhân có thấm quyền ban hành định để thực chức năng, nhiệm vụ quyền hạn mà pháp luật quy định Vì định sử dụng để giải nhiều công việc khác Quyết định với vai trò Văn áp dụng pháp luật chủ thề quàn lý nhà nước, đặc biệt chù thề quàn lý hành nhà nước sử dụng phổ biến, thường xuyên để giải công việc phát sinh nội quan lĩnh vực quản lý nhà nước Hiện nay, có nhiều lĩnh vực khác đời sống xã hội chủ thể quản lý có thẩm quyền sứ dụníỉ qut định đẽ quản lý như: lĩnh vực kinh tế, giao thông, xây dựng, văn hóa, thơng tin, đất đai, khiếu nại nhung bàn phổ biến cà nhóm lĩnh vực sau: 135 - Trong lĩnh vực tổ chức nhân sự: Tổ chức nhân tồn vấtì đề có liên quan đến việc sử dụng người quan, tổ chức nha bầu, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chức vụ Nhà nước; khen thường, kỳ luật cán bộ, công chức quan hay tuyển dụng, điều động, thuyên chuyên, hiệt phái công tác, nâng ngạch lương, chuyển ngạch luông cho cán bộ, công chức Để giải công việc phát sinh chủ thể có thẩm quyền ban hành hai loại văn nghị định, định văn bàn sử dụng thường xuyên Vai trò sử dụng định lĩnh vực tổ chức nhân thể sau: Th nhất, định có vai trị dùng để b nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chức vụ quan Nhà nước Trong đó, định bổ nhiệm pháp lý để hình thành nên chức vụ quan trọng quan Nhà nước Ví dụ, định bổ nhiệm Phó Thù tướng, Bộ trường, Thủ trường quan ngang Bộ, hay định bổ nhiệm thứ trường, định miễn nhiệm, cách chức sở để chủ thể bổ nhiệm giữ chức vụ đuợc bổ nhiệm Tuy nhiên, cần phân biệt miễn nhiệm cách chức Miễn nhiệm hiểu việc người đứng đầu quan có thẩm quyền định giữ chức vụ lãnh đạo cán bộ, cơng chức chưa hết thời hạn bổ nhiệm lý không đù điều kiện công tác (chuyển cơng tác nơi khác, sức khóe yếu, lý cá nhân ); khơng cịn đù uy tín; có sai phạm chưa đến mức phải kỷ luật cách chức, bãi nhiệm Trong đó, cách chức lại hình thức kỳ luật áp dụng cán bộ, cơng chức giữ chức vụ có hành vi vi phạm kỷ luật pháp luật nghiêm trọng không thề để đảm nhiệm chức vại giao Do đó, việc soạn thảo định miễn nhiệm cách chức khác nhau, đặc biệt phần nội dung đối tượng tác động định Th hai, định dùng để khen thường, kỳ luật cán cơng chức nhà nước Khen thường hình thức đặc biệt cơng nhận thức thành tích cán bộ, công chức Khen thường nhà nước sù dụng phương tiện khuyến khích vật chất hay tinh thần cán bộ, công chức họ hoàn thành tốt nghĩa vụ phục vụ mình, có thành tích phong trào thi đua, có sáng kiên cài tiến công tác, nâna cao suất lao động Hiện nay, theo quy định pháp luật cán cịng chức có thành tích việc thực nhiệm vụ, còng vụ thi xét khen thưỡne theo hình thức: danh hiệu thi đua; giày khen; bàng khen: danh hiệu vinh dự Nhà nước; huv chương' 136 huân chương Để tạo sờ pháp lý cho việc áp dụng hình thức khen thường nêu chủ thể có thẩm quyền càn phải ban hành định khen thưởng Vi dụ: Quyết định số 5356/QĐ-BGDĐT ngày 20/8/2009 Bộ trưởng Bộ giáo dục đào tạo việc khen thường tác phẩm đoạt giải thi sáng tác biểu trưng phong trào thi đua "xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực" Trái ngược với hình thức khen thưởng hình thức kỷ luật Cán bộ, cơng chức phải chịu trách nhiệm kỳ luật có hành vi vi phạm pháp luật Trách nhiệm kỷ luật xác định trách nhiệm pháp lý quan, tổ chức có thẩm quyền áp dụng cán bộ, công chức vi phạm việc thực nghĩa vụ cùa cán bộ, công chúc, vi phạm việc cán bộ, công chức không làm vi phạm pháp luật bị Tịa án tun có tội bị quan có thẩm quyền kết luận văn bàn hành vi vi phạm pháp luật Theo quy định Luật Cán bộ, cơng chức cán bộ, công chức vi phạm quy định pháp luật, chua đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự, tùy theo tính chất, mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật sau: khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc thơi việc Đe áp dụng hình thức kỳ luật cán bộ, công chức vi phạm kỳ luật, chủ thề có thâm quyên phái ban hành hình thức Văn bàn áp dụng pháp luật qut định kỷ luật cán bộ, cơng chức Trong cần xác định rị hành vi vi phạm kỷ luật cùa cán bộ, cơng chức hình thức kỷ luật tương ứng càn áp dụng Quyêt định kỷ luật sơ pháp lý cho việc áp dụng thi hành hình thức kỷ luật pháp luật quy định, đặc biệt đê cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại, khởi kiện minh Th ba, quyôt định dùng đê tuyên dụng, điêu động, thuyên chuyên công tác đôi với cán bộ, công chức Tuyên dụng hiẽu nhũng hoạt động quan, đơn vị, tơ chức có thâm qun đê lựa chọn nhữntí nnưịi đáp ứnií đù tiêu chn điêu kiện làm việc phù hợp với nhu cầu công việc, vị trí cơng tác cùa chức danh chi tiêu đật Điêu động việc chuyên cán bộ, cơng chức từ quan, đơn vị cơníỉ tác tới quan, đơn vị khác thuộc thâm quyền cua naười điều độna theo ven câu nhiệm vụ, cơníi vụ (tăne cường, luân chuyên), Việc điêu động có thè tạm thời khôn" thời hạn Cán bộ, công chức điều độn Sĩ hương sô ưu đãi vê vật chát tăng bậc lương, hương phụ cấp khu vực 137 Thuyên chuyển lả việc chuyển cán bộ, công chức từ quan công tác tới quan khác không thuộc thẩm quyền quàn lý người định thuyên chuyển, yêu càu cán bộ, công chức Việc thuyên chuyên làm chấm dứt quan hệ lao động quan định thuyên chuyên với người bị thuyên chuyển sờ để quan định tiếp nhận cán bộ, công chúc Bằng việc ban hành định để giải công việc nêu giúp cho việc quản lý, sử dụng ngun nhân lực cách hiệu quả, đáp ứng yêu càu công việc phát sinh quan, đơn vị, tổ chức Th tư, Quyết định hình thức Văn áp dụng pháp luật sử dụng để chuyển ngạch lương, nâng bậc lương điều chinh mức lương cùa cán bộ, công chức nhà nước, cho phù hợp với phát triển kinh tế, xã hội qua thời kỳ, đảm bảo quyền lợi cho người lao động nói chung Ví dụ: Quyết đính số 654/QĐ-UBND ngày 02/7/2009 Chù tịch UBND huyện X việc nâng bậc lương cho công chức, viên chức năm 2009, cụ thể cho Ông Nguyễn Văn A, công tác trung tâm Văn hóa - thơng túi thể thao huyện X - Trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính: Xử lý vi phạm hành hoạt động chủ thể có thẩm quyền, vào quy định pháp luật hành, định áp dụng biện pháp xử phạt hành biện pháp xử lý vi phạm hành khác tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm hành Theo quy định cùa Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành năm 2002 (sửa đổi, bổ sung năm 2007 2008), xứ lý vi phạm hành gm: xù phạt vi phạm hành biện pháp xử lý vi phạm hành khác Trong xử phạt vi phạm hành bao gm, cảnh cáo, phạt tiền, trục xuất (đối với người nước ngoài) hình phạt hình thức xử phạt bổ sung như: Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chi hành nghề; tịch thu tang vật, phương tiện sù dụng đề vi phạm hành chính; trục xuất người nước điều kiện định Các biện pháp xù lý vi phạm hành chinh khác, theo quy định Pháp lệnh Xứ lý vi phạm hành gm có bốn biện pháp là: giáo dục xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào sờ giáo dục; đưa vào sớ chữa bệnh Hiện có khoảne 60 Nghị định quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực khác cùa đời song xã hội lĩnh vực siao thông đất đai, xây dựng, du lịch, văn hóa, thỏna tin, giáo dục 138 Để áp dụng quy định Nghị định xử lý vi phạm hành vào trường hợp cụ thể phát sinh thực tiễn, chủ thể có thẩm quyền ban hành định xử lý vi phạm hành Đây sở pháp lý cho việc áp dụng thi hành hình thức xử phạt vi phạm hành biện pháp xử lý vi phạm hành khác theo quy định pháp luật Đng thời, cho việc thực quyền khiếu nại, tố cáo cùa công dân quy định Hiến pháp nuớc ta - Quyết định sử dụng việc bảo đàm quyền, lợi ích hợp pháp cho người dân Các quyền, lợi ích hợp pháp người dân quyền hiến định quy định cụ thể Hiến pháp văn bàn luật cùa nước ta Theo Điều 50 Hiến pháp năm 1992 có quy định: "ở nước Cộng hòa xã hội chù nghĩa Việt Nam, quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội tơn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật" Như vậy, quyền, lợi ích hợp pháp cùa nguời dân nhà nước ta tôn trọng bảo đảm thực Trong số quyền công dân quy định Hiến pháp quyền bầu cừ, ứng cử; quyền lao động; quyền tự kinh doanh; quyền sở hữu quyền khiếu nại, tố cáo cơng dân quyền quan trọng cần bào đảm thực Nhà nước thực tiễn Quyền khiếu nại, tố cáo cơng dân hiếu cách chung quyền cùa công dân, quan, tố chức cán bộ, công chức theo quy định cùa pháp luật đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, cơng chức có cho định hành vi trái pháp luật xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp người khác Khi công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo chủ thể quàn lý nhà nước có thẳm quyền phải có trách nhiệm giãi khiếu nại, tố cáo Kết việc giải khiếu nại, tố cáo chù thể có thẩm quyền thể hình thức vãn bàn pháp lý qut định Qut định giải khiêu nại, tố cáo ban hành sau ngi có thâm quyền thu thập đẩy đủ tài liệu giải tất cà yêu cẩu nêu khiếu nại, tố cáo MỘI định giải khiếu nại, tố cáo coi hợp pháp mang tính khả thi phải đáp ứng nhiều yêu cầu cá nội dung lẫn hình thức như: 139 + v ề nội dung: phải quan người có thẩm quyền ban hành; phải giải tất yêu cầu nêu bong khiếu nại, tố cáo; việc trả IM phải cụ thể, rõ lảng, pháp luật; phải yêu cầu quan hay người có thẩm quyền tiến hành hoạt động định nhằm khôi phục lại ích bị xâm hại, khơi phục hoạt động bình thường quan, tổ chúc; phải nêu rõ biện pháp xử lý ngi có lỗi việc ban hành định hành thực hành vi hành bị khiếu nại, tố cáo; phải nêu rõ thời hạn, trình tự thực định + hình thức văn bàn phải có đầy đù nội dung ngày, tháng, năm định; tên, địa chi người khiếu nại, người bị khiếu nại, người tố cáo, nguôi bị tố cáo; nội dung khiếu nại, tố cáo; kết xác minh nội dung khiếu nại, tố cáo, pháp luật để giải quyết; kết luận giãi khiếu nại, tố cáo Khi định giải khiếu nại, tố cáo đáp ứng đầy đủ yêu cầu ữên giúp cho người khiếu nại, tố cáo thỏa mân yêu cầu khiếu nại, tố cáo minh Từ bào đảm quyền, lợi ích hợp pháp người dân lĩnh vực khiếu nại, tố cáo, đng thời giúp cố, tăng cường niềm tin cùa người dân vào lãnh đạo cùa Đảng, Nhà nước Như vậy, định hình thức Văn áp dụng pháp luật quan trọng sử dụng việc giải khiếu nại, tố cáo cùa cơng dân, nhằm bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp cho người dân - Trone lĩnh \-ực tố tụng: Quyết định không chi chủ thể quàn lý hành nhà nước sử dụng đe quan lý lĩnh vực khác đời sống xã hội, mà quan tư pháp, Viện kiềm sát sử dụng trình tiến hành tố tụng đề thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật Từ siúp bảo vệ quyền, lợi ích họp pháp người dân tinh mạnc, sức khóe, danh dự, nhân phàm, tài sàn Tơ tụng nước ta bao gm: tố tụng hình tổ tụng dân tố tụng hành Trong tố tụng hình định quan Điều tra Tòa án Viện kiểm sát sử dụng đề khởi tố vụ án khôn" khới tố vụ án khởi tố bị can, bát, tạm giam truy tô đưa vụ án xét xử Tronc tố tụng dân theo quy định Điều 40 41 42 Bộ luật tố tụng dân năm 2004 (được sưa đỏi bổ sung năm 2010) quvết định ban hành trườna hóp như: Chánh án Tịa án nhân dàn định để phân công Thảm phán aiai vụ việc dân Hội thâm nhân dân tham tua Hội đôn2 xét xư vụ án dãn định phân còna thư ky Tòa án tiên hành tô tụng đôi với vụ việc dãn 140 định thay đổi Thẩm phán, Hội thẳm nhân dân, thư ký tòa án, người giám định, người phiên dịch trước mở phiên tòa; Thẩm phán Tòa án nhân dân định để áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp, tạm thời, định đình chi tạm đình giải vụ việc dân sự, định công nhận thỏa thuận đương sự, định đưa vụ án dân xét xử, đưa việc dân giải Trong tố tụng hành chính, định Tịa án, Viện kiểm sát ban hành trường hợp nhu: định khởi tố Viện kiểm sát, định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, định đình chi, tạm đình chi giải vụ án hành chính, định đưa vụ án xét xử Tòa án - Trong lĩnh vực đất đai: Trong lĩnh vực quàn lý Nhà nước đất đai coi lĩnh vực phức tạp, gây nhiều khó khăn cho chủ thể quàn lý Nhà nước, đặc biệt lĩnh vực có nhiều tranh chấp Căn vào Luật Đất đai năm 2003 văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành, định chủ thể quản lý nhà nước đất đai sử dụng trường hợp như: định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, định giao đất, cho thuê đất, thu hi đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, định quy định giá đất, thuế sử dụng đất Ví dụ: Quyết định số 2390/QĐ-UBND ngày 09/9/2009 UBND tình Đắk Lẳk việc giao đất cho Công ty TNHH đầu tư Phương Đông - Tây Nguyên Theo đó, UBND tinh định giao 5.432m đất có thu tiền sứ dụng đất Phường Tân Lợi, TP Buôn Ma Thuật cho Công ty TNHH đàu tư Phương Đông - Tây Nguyên để sù dụng vào mục đích xây dựng Trung tâm Hội nghị đa chức Phương Đông - Tây Nguyên Tại diễn đàn xúc tiến đầu tư Tây Nguyên, dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư biết vốn đầu tư xây dựng cùa dự án 376 tỷ đng Bèn cạnh nhóm lĩnh vực nêu trên, định sử đụne tron" nhiều lĩnh vực khác quản lý nhà nước, chẳng hạn lĩnh vực xây dựng, quôc tịch, giáo dục, y tế Điều cho thây với tư cách Văn bán áp dụng pháp luật định sư dụng phổ biến, thường xuyên hoạt độne quản lý nhà nước c Cơ cấu ca định * Cơ cấu nội dung Nội dung cùa quyèt định phân chia theo kết cảu điều khoản Tùy thuộc vào tính chát phạm vi, quy mô lĩnh vục điêu chinh mà nguôi 141 soạn thảo lựa chọn yếu tổ hình thức nhu chương, điều, khốn, điểm để phân chia nội dung định cho phù hợp Nội dung định bao gm ba phần: phần mờ đàu, phần nội dung phần kết - Phần mờ đầu cùa định người soạn thảo trình bày sở pháp lý sờ thực tiễn Cơ sở pháp lý định xác lập dựa nguyên tắc chung giống Văn quy phạm pháp luật có kết cấu điều khoản khác, theo đó, người soạn thảo viện dẫn Văn bàn quy phạm pháp luật hành quy định trực tiếp thẩm quyền chủ thể ban hành Văn bàn quy phạm pháp luật quy định trực tiếp nội dung công việc phát sinh sau từ "Căn cử " Cơ sờ thực tiễn cùa định hành vi đề nghị cấp văn hành ghi nhận hành vi đề nghị cấp Ví dụ: Phần mờ đàu Quyết định ủy ban nhân dân huyện N ban hành việc củng cố hoàn thiện mạng lưới y tế sở huyện hình bày sau: + Căn Luật Tổ chức Hội đng nhân dân ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003; + Căn Nghị định số / /NĐ-CP ngày tháng năm Chính phủ hệ thống tổ chức y tế địa phương; Xét đề nghị Trường phòng Y tế, - Phần nội dung định phân chia theo chương, điều, khoản, điểm tùy thuộc công việc phát sinh - Phần kết định, người soạn thảo trình bày hiệu lực pháp lý bao gm hiệu lực pháp lý đối tượng (Ai có trách nhiệm thi hành Quyết định này) thời điểm bắt đầu có hiệu lực định (Quyết định có hiệu lực kề từ ngày tháng năm ) * Cơ cấu hình thức định Cơ cấu hình thức định trình bày tương tự mẫu sau: 142 UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Sô: /QĐ-CTUBND Hà Giang, ngày tháng năm QUYẾT ĐỊNH việc điều động công chức CHỦ TỊCH UBND TỈNH HÀ GIANG Căn Căn Căn Xét đề nghị QUYẾT ĐỊNH: Điều Điều Điều Điều Điều Nơi nhận: CHỦ TỊCH Như Điều 4; - Lưu VT, SNV THỰC HÀNH Câu hỏi trắc nghiệm Hãy chọn phương án trả lời câu hỏi sau: Câu 36 Nghị Văn áp dụng pháp luật chủ thể có thẩm quyền sứ dụng đế: 143 A Đặt chủ trương, đường lôi chinh sách B Xử phạt vi phạm hành chỉnh c Bãi bỏ, hủy bỏ nghị sai bái cấp D Giao đất cho doanh nghiệp Câu 37 Nghị Văn áp dụng pháp luật Hội đng nhân dân cấp ban hành để: A Bầu thành viên ủy ban nhân dân cấp B Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân c Đặt quy chế làm việc nội D Đặt chủ tnrơng, đường lối, sách lĩnh vực an ninh trật tự Câu 38 Chỉ thị Văn bàn áp dụng pháp luật chủ thể ban hành để: A Điều động công chức nội quan B Thăm hỏi, cảm ôn quan, đơn vị khác c Chi đạo cấp thực có hiệu qua cơng việc thuộc thẩm quyền D Trao đổi thông tin với quan nhà nước khác Câu 39 Chi thị Vãn bàn áp dụng pháp luật Chù tịch UBND cáp ban hành đê: A Triển khai việc thực Văn ban pháp luật cua cáp B Trình lãnh đạo cấp dự thao Vãn bàn pháp luật c Thu hi đất D Giai thích nội dung Vãn bàn pháp luật cùa cấp Câu 40 Quyết định Văn băn áp dụng pháp luật có vai trị: A Tuyên truyền, phô biến nội duna Văn bàn quy phạm pháp luật quan nhà nước cáp ban hành B Bò nhiệm còna chức lành đạo thuộc thâm quyền cua chủ thê c Hướng dẫn nội dung Vãn bàn pháp luật quan nhà nước cáp D Bầu thành viên cua UBND cấp Bài tập tình /lng Bài Hiện Sơ Tư pháp thành phơ Hà Nội đanc thiêu chức danh Phó Giám dóc Hãy soạn thao văn ban đè Chu tịch Uy han nhãn dàn thành phô Hà Nội bỏ nhiệm Phó Giám đốc Sơ Tư pháp đơi với óne Nem en Văn A 144 Bài Hay soạn thảo Văn pháp luật để Giám đốc Sở Giáo dục đào tạo Hà Nội điều động ông Nguyễn Văn A, chun viên Phịng Tổ chức cán sang cơng tác Phịng Tài chính, kế tốn TÀI LIỆU THAM KHẢO ì Sách Ì Nguyễn Đăng Dung; Võ Trí Hảo, Kỹ thuật soạn thào văn bàn, Nxb Đại học Quốc Hả Nội, 2008 Giáo trình Xây dựng Văn pháp luật, tniịmg Đại học Luật Hà Nội, Nxb Cơng an nhân dân, 2010 Nguyễn Thế Quyền, Hiệu lực Văn pháp luật - Một số vẩn đề lý luận th tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2005 li Tạp chí Bùi Thị Đào, "Bàn Văn quy phạm pháp luật Văn bàn áp dụng pháp luật" Tạp chí Luật học, số 5/2004 Bùi Thị Đào, "Mối quan hệ tính hợp pháp tính hợp lý cùa định hành chính", Tạp chi Luật học, số 2/2008 Hoàng Minh Hà, "Bàn tính hợp lý Văn pháp luật", Tạp chí Dân chù pháp luật, số 3/2008 Nguyễn Thế Quyền, "Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng pháp luậtờ Việt Nam", Tạp chi Luật học, số 4/1999 Nguyễn Thế Quyền, "Nội dung khái niệm hiệu lực Văn bàn pháp luật", Tạp chi Luật học, số 2/2003 145 ... nhóm sau: A Văn quy phạm pháp luật, Văn áp đụng pháp luật B Văn bàn quy phạm pháp luật, văn hành chỉnh c Văn áp dụng pháp luật, văn hành D Văn quy phạm pháp luật, Văn áp dụng pháp luật văn hành... mơn Kỹ thuật soạn thảo Văn pháp luật - vấn đề khái quát môn học kỹ thuật soạn thảo Vàn pháp luật; vấn đề gm năm phần: - Phần ì Đối tượng phương pháp nghiên cứu môn Kỹ thuật soạn thảo Văn bàn pháp. .. loại Văn pháp luật, chức cùa Văn pháp luật vai trị cơng tác soạn thào Văn pháp luật; quy trình ban hành Văn pháp luật tiêu chuẩn đánh giá chất lượng Văn pháp luật; quy tắc sư dụng ngôn ngữ Văn pháp