Bài giảng Soạn thảo văn bản pháp luật: Chương 1 cung cấp cho người học các kiến thức: Khái niệm chung về công tác văn thư, vị trí, ý nghĩa của công tác văn thư, những yêu cầu đối với cán bộ văn thư cơ quan, quản lý nhà nước về công tác văn thư.
Phần I: CÔNG TÁC VĂN THƯ CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ CƠNG TÁC VĂN THƯ Nội dung Cơng tác văn thư bao gồm nội dung đây: 2.1 Soạn thảo ban hành văn bản: - Thảo văn - Duyệt văn - Đánh máy, in ấn, chụp văn - Ký văn 2.2 Quản lý văn tài liệu khác hình thành trình hoạt động quan, tổ chức - Quản lý văn - Quản lý giải văn đến - Lập hồ sơ giao nộp hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ quan Yêu cầu công tác văn thư - Nhanh chóng - Chính xác + Chính xác nội dung văn + Chính xác thể thức văn + Chính xác khâu kỹ thuật nghiệp vụ - Bí mật - Hiện đại I KHÁI NIỆM CHUNG VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ Khái niệm “Văn” có nghĩa văn tự “Thư” có nghĩa thư tịch Công tác văn thư hoạt động bảo đảm thông tin văn phục vụ cho việc lãnh đạo, đạo, quản lý, điều hành công việc quan Đảng, quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức Chính trị - Xã hội, đơn vị Vũ trang Nhân dân (dưới gọi chung quan, tổ chức) 2.3 Quản lý sử dụng dấu - Quy định mẫu dấu cấp loại dấu - Bảo quản dấu - Sử dụng dấu II Vị trí, ý nghĩa cơng tác văn thư Vị trí cơng tác văn thư Trong Văn phòng, cơng tác văn thư thiếu nội dung quan trọng, chiếm phần lớn nội dung hoạt động Văn phòng Như vậy, cơng tác văn thư gắn liền với hoạt động quan xem mặt hoạt động quản lý Nhà nước, có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng quản lý Nhà nước 2 Ý nghĩa công tác văn thư - Công tác văn thư bảo đảm cung cấp kịp thời đầy đủ, xác thơng tin cần thiết phục vụ nhiệm vụ quản lý Nhà nước quan, đơn vị nói chung - Làm tốt cơng tác văn thư góp phần giải cơng việc quan nhanh chóng, xác, suất, chất lượng, sách, chế độ, giữ gìn bí mật Đảng Nhà nước; hạn chế bệnh quan liêu giấy tờ, giảm bớt giấy tờ vô dụng việc lợi dụng văn Nhà nước để làm việc trái pháp luật - Công tác văn thư bảo đảm giữ lại đầy đủ chứng hoạt động quan hoạt động cá nhân giữ trách nhiệm khác quan - Công tác văn thư bảo đảm giữ gìn đầy đủ hồ sơ, tài liệu, tạo điều kiện làm tốt công tác lưu trữ III- Những yêu cầu cán văn thư quan Tính chất, nội dung cơng việc quan hệ tiếp xúc hàng ngày đòi hỏi người cán văn thư quan phải đảm bảo yêu cầu lĩnh vực như: - Yêu cầu phẩm chất trị - Yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ - Những yêu cầu khác + Tính bí mật + Tính tỉ mỉ + Tính thận trọng + Tính ngăn nắp, gọn gàng + Tính tin cậy + Tính nguyên tắc IV- QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ Nội dung quản lý nhà nước công tác văn thư Nội dung quản lý nhà nước công tác văn thư bao gồm: - Xây dựng, ban hành đạo, hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật công tác văn thư; - Quản lý thống nghiệp vụ công tác văn thư; - Quản lý nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học công nghệ công tác văn thư; - Quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức văn thư; quản lý công tác thi đua, khen thưởng công tác văn thư; - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật công tác văn thư; - Tổ chức sơ kết, tổng kết công tác văn thư; - Hợp tác quốc tế lĩnh vực văn thư Trách nhiệm quản lý công tác văn thư Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác văn thư Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Nội vụ thực quản lý nhà nước công tác văn thư Căn khối lượng công việc, quan, tổ chức phải thành lập phòng, tổ văn thư bố trí người làm văn thư (gọi chung văn thư quan) V- KHÁI NIỆM VĂN BẢN VÀ VĂN BẢN NHÀ NƯỚC Khái niệm văn - Theo nghĩa rộng, văn hiểu vật mang tin ghi ký hiệu hay ngôn ngữ, nghĩa phương tiện dùng để ghi nhận truyền đạt thông tin từ chủ thể đến chủ thể khác - Theo nghĩa hẹp, văn hiểu tài liệu, giấy tờ, hồ sơ hình thành trình hoạt động quan nhà nước, tổ chức Tấm liễn Hoành phi 13 14 Khái niệm phân loại văn nhà nước Văn nhà nước văn quan nhà nước, cán bộ, cơng chức nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự, tên gọi pháp luật quy định nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội để giải việc cụ thể thuộc phạm vi nhiệm vụ Văn nhà nước chia thành hai loại: * Văn quy phạm pháp luật * Văn hành Hệ thống văn hành gồm: - Văn cá biệt (văn áp dụng pháp luật) - Văn hành thơng thường +Văn hành thơng thường có tên loại +Văn hành thơng thường khơng có tên loại Câu đối 15 * Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn quan nhà nước ban hành phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, có quy tắc xử chung, có hiệu lực bắt buộc chung, Nhà nước bảo đảm thực để điều chỉnh quan hệ xã hội * Văn hành Các văn hành văn mang tính thơng tin quy phạm nhằm thực thi văn quy phạm pháp luật, dùng để thực tác nghiệp hành hoạt động quan, tổ chức Đây loại văn sử dụng phổ biến quan, tổ chức Văn hành thơng thường có tên loại - Thơng cáo - Thơng báo - Báo cáo - Tờ trình - Chương trình - Kế hoạch - Phương án - Đề án - Biên - Hợp đồng Văn hành thơng thường khơng có tên loại Cơng văn (hành chính) - Công điện - Giấy chứng nhận - Giấy ủy nhiệm - Giấy mời - Giấy giới thiệu - Giấy nghỉ phép - Giấy đường - Giấy biên nhận hồ sơ - Phiếu gửi - Phiếu chuyển Trong hệ thống văn hành chính, ngoại trừ thơng cáo quy định rõ chủ thể ban hành, văn hành khác khơng xác định thẩm quyền ban hành theo tên loại văn Các quan, tổ chức tùy theo thẩm quyền giải cơng việc lựa chọn để ban hành loại văn phù hợp ... Văn hành thơng thường có tên loại - Thông cáo - Thông báo - Báo cáo - Tờ trình - Chương trình - Kế hoạch - Phương án - Đề án - Biên - Hợp đồng Văn hành thơng thường khơng có tên loại Cơng văn. .. biệt (văn áp dụng pháp luật) - Văn hành thơng thường +Văn hành thơng thường có tên loại +Văn hành thơng thường khơng có tên loại Câu đối 15 * Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật văn quan... (hành chính) - Cơng điện - Giấy chứng nhận - Giấy ủy nhiệm - Giấy mời - Giấy giới thiệu - Giấy nghỉ phép - Giấy đường - Giấy biên nhận hồ sơ - Phiếu gửi - Phiếu chuyển Trong hệ thống văn hành chính,