Tổ chức bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ quản lý phòng giáo dục và đào tào tỉnh hòa bình theo hướng tiếp cận năng lực

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÊ CẢNH HIẾU TỔ CHỨC BỒI DƢỠNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HỊA BÌNH THEO HƢỚNG TIẾP CẬN NĂNG LỰC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC LÊ CẢNH HIẾU TỔ CHỨC BỒI DƢỠNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HỊA BÌNH THEO HƢỚNG TIẾP CẬN NĂNG LỰC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 140 114 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN HỮU HOAN Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các nguồn số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lê Cảnh Hiếu i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i DANH MỤC BẢNG .vi MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO .5 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Nghiên cứu nước 1.1.2 Nghiên cứu nước 1.2 Khái niệm đề tài .7 1.2.1 Khái niệm chức quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 1.2.3 Phòng GD&ĐT 10 1.2.4 Đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT 12 1.3 Bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo 17 1.3.1 Phát triển .17 1.3.2 Năng lực 19 1.3.3 Bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo 24 1.3.4 Tổ chức bồi dưỡng phát triển lực cán quản lý .26 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức bồi dưỡng phát triển lực quản lý cán quản lý phòng giáo dục đào tạo 32 1.4.1 Cơ chế, sách cơng tác bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo 32 1.4.2 Cơ sở vật chất, tài dành cho cơng tác tổ chức bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo 32 ii 1.4.3 Công tác phối hợp lực lượng quản lý việc tổ chức bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo 33 Tiểu kết Chƣơng 36 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC CBQL PHÒNG GD&ĐT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÒA BÌNH .37 2.1 Khái quát giáo dục tỉnh Hịa Bình .37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Hịa Bình 37 2.1.2 Khái qt tình hình giáo dục tỉnh Hịa Bình 38 2.1.3 Cơ cấu cán quản lý thuộc sở giáo dục Đào tạo tỉnh Hịa Bình 45 2.2 Giới thiệu tổ chức khảo sát 45 2.2.1 Mục đích khảo sát .45 2.2.2 Nội dung khảo sát 46 2.2.3 Đối tượng phạm vi khảo sát 46 2.2.4 Phương pháp khảo sát 46 2.2.5 Xử lý số liệu 47 2.3 Thực trạng đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình 47 2.3.1 Số lượng, cấu, trình độ đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT 47 2.3.2 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp 48 2.3.3 Thực trạng lực quản lý chuyên môn, nghiệp vụ 51 2.3.4 Thực trạng lực quan hệ xã hội quản lý thân 56 2.3.5 Đánh giá chung đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo 58 2.4 Thực trạng tổ chức bồi dưỡng lực đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo tỉnh Hịa Bình 60 2.4.1 Thực trạng nhận thức ý nghĩa, vai trị cơng tác bồi dưỡng lực đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo .60 2.4.2 Thực trạng xác định nhu cầu mục tiêu bồi dưỡng phát triển 61 2.4.3 Thực trạng xác định nội dung, phương pháp hình thức tổ chức bồi dưỡng lực đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo .61 iii 2.4.4 Thực trạng giám sát, kiểm tra công tác bồi dưỡng lực đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo 63 2.4.5 Đánh giá chung công tác tổ chức bồi dưỡng lực đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo tỉnh Hịa Bình 64 2.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến công tác tổ chức bồi dưỡng lực đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo tỉnh Hịa Bình 66 2.5.1 Thực trạng chế, sách cơng tác bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo .66 2.5.2 Thực trạng sở vật chất, tài dành cho công tác bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo 67 2.5.3 Thực trạng lực cán quản lý bồi dưỡng 68 2.5.4 Thực trạng công tác phối hợp lực lượng việc tổ chức bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo 68 Tiểu kết Chƣơng 72 Chƣơng BIỆN PHÁP TỔ CHỨC BỒI DƢỠNG NĂNG LỰC ĐỘI NGŨ CÁN BỘ PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THUỘC TỈNH HỊA BÌNH TRONG BỐI CẢNH MỚI GIÁO DỤC HIỆN NAY 73 3.1 Định hướng giáo dục tỉnh Hòa Bình bối cảnh đổi 73 3.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 74 3.2.1 Đảm bảo tính pháp lý 74 3.2.2 Đảm bảo tính hệ thống 75 3.1.3 Đảm bảo tính thực tiễn 75 3.1.4 Đảm bảo tính kế thừa 76 3.3 Biện pháp tổ chức bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo Hịa bình đáp ứng u cầu đổi giáo dục .76 3.3.1 Biện pháp 1: Xây dựng chương trình bồi dưỡng theo khung lực cho đội ngũ CBQL cấp phòng GD&ĐT 76 iv 3.3.2 Biện pháp 2: Tổ chức quán triệt cho đội ngũ cán quản lý ý nghĩa, tầm quan trọng bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ cán quản lý cấp phòng giáo dục đào tạo 81 3.3.3 Biện pháp 3: Xác định nhu cầu, mục tiêu lập kế hoạch bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ cán quản lý cấp phòng giáo dục đào tạo 84 3.3.4 Biện pháp 4: Chỉ đạo tổ chức thực nội dung bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ cán quản lý cấp phòng giáo dục đào tạo theo khung lực đáp ứng yêu cầu đổi 89 3.3.5 Biện pháp 5: Tổ chức đổi phương pháp, hình thức bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ cán quản lý cấp phòng giáo dục đào tạo phù hợp với điều kiện địa phương 93 3.3.6 Biện pháp 6: Tăng cường giám sát, đánh giá hoạt động bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ cán quản lý cấp phòng giáo dục đào tạo 96 3.3.7 Biện pháp 7: Nâng cao chất lượng điều kiện đảm bảo yếu tố ảnh hưởng với hoạt động bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán quản lý cấp phòng giáo dục đào tạo 100 3.4 Mối quan hệ biện pháp 103 3.5 Khảo sát tính cấp thiết tính khả thi 104 3.5.1 Giới thiệu khảo sát 104 3.5.2 Kết khảo sát tính cần thiết biện pháp 105 3.5.3 Kết khảo sát tính khả thi biện pháp 107 3.5.4 Mối tương quan tính cấp thiết tính khả thi biện pháp 108 Tiểu kết chƣơng 109 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 111 Kết luận 111 Khuyến nghị 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 120 v DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Mô tả công việc CBQL phòng GD&ĐT 15 Bảng 1.2 Khung lực CBQL phòng GD&ĐT (3 Tiêu chuẩn, 10 Tiêu chí, 40 Chỉ báo) Bảng 2.1 Số học sinh, số lớp cấp học (mầm non, tiểu học, THCS, THPT) tỉnh Hồ Bình năm học 2018 - 2019 Bảng 2.2 Tổng hợp đội ngũ giáo viên Mầm non tiểu học tỉnh Hồ Bình năm học 2018 – 2019 Bảng 2.3 Tổng hợp đội ngũ giáo viên THCS tỉnh Hồ Bình năm học 2018 2019 39 Bảng 2.4 Tổng hợp đội ngũ giáo viên THPT tỉnh Hồ Bình năm học 2018 2019 40 Bảng 2.5 Cơ cấu đội ngũ CBQL giáo dục Mầm non, phổ thông GDTX tỉnh Hồ Bình năm học 2018 – 2019 Bảng 2.6 Các đối tượng khảo sát thuộc phòng GD&ĐT Bảng 2.7 Cơ cấu trình độ chun mơn, nghiệp vụ CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hồ Bình Bảng 2.8 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT tỉnh Hòa Bình Bảng 2.9 Kết khảo sát thực trạng lực quản lý, chun mơn nghiệp vụ CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình Bảng 2.10 Kết khảo sát thực trạng lực quan hệ xã hội quản lý thân Bảng 2.11 Kết khảo sát nhận thức công tác bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình Bảng 2.12 Kết đánh giá mục tiêu bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình 61 vi Bảng 2.13 Kết đánh giá nội dung bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình 62 Bảng 2.14 Kết đánh giá phương pháp bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình 62 Bảng 2.15 Kết khảo sát thực trạng giám sát kiểm tra hoạt động bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình 63 Bảng 2.16 Kết khảo sát thực trạng chế, sách hoạt động bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT tỉnh Hòa Bình.66 Bảng 2.17 Kết khảo sát thực trạng sở vật chất, tài dành cho hoạt động bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình 67 Bảng 2.18 Kết khảo sát thực trạng lực CBQL hoạt động bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình 68 Bảng 2.19 Kết khảo sát thực trạng công tác phối hợp lực lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình 68 Bảng 3.1 Kết khảo sát tính cần thiết 105 Bảng 3.2 Kết khảo sát tính khả thi .107 vii 124 Bảng 2.10 - Vị trí cơng tác: - Anh (chị) cho biết lực quan hệ xã hội quản lý thântrong trình thực nhiệm vu mình? Tiêu Tiêu chuẩn chí Tiêu chí Xây dựng phát triển mối Tiêu quan hệ chuẩn 3: Năng lực quan hệ xã hội quản lý thân Tiêu chí 10 Phát triển thân 125 10.5 Hiểu rõ đặc điểm địa phương, vùng miền Số vận dụng phù hợp vào lượng quản lý điều hành Bảng 2.11 - Vị trí cơng tác: Anh (chị) cho biết cần thiết công tác bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình? Mức độ Rất cần thiết Cần thiết Ít cần thiết Khơng cần thiết Bảng 2.12 - Vị trí cơng tác: - Anh (chị) cho ý kiến đánh giá mục tiêu bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình? Mức độ Tốt Khá TB Chƣa đạt 126 Bảng 2.13 - Vị trí cơng tác: - Anh (chị) cho ý kiến đánh giá nội dung bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình? Mức độ Tốt Khá TB Chƣa đạt Bảng 2.14 - Vị trí cơng tác: Anh (chị) đánh giá phương pháp bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình? Mức độ Tốt Khá TB Chƣa đạt Bảng 2.15 - Vị trí cơng tác: Anh (chị) cho biết thực trạng giám sát kiểm tra hoạt động bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình? Mức độ Tốt Khá TB Chƣa đạt Bảng 2.16 - Vị trí cơng tác: - Anh (chị) cho ý kiến đánh giá thực trạng chế, sách hoạt động bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình? Mức độ Rất phù hợp Phù hợp Chƣa phù hợp Bảng 2.17 - Vị trí cơng tác: Anh (chị) cho biết thực trạng sở vật chất, tài dành cho hoạt động bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình? Mức độ Rất phù hợp Phù hợp Chƣa phù hợp Bảng 2.18 - Vị trí cơng tác: - Anh (chị) cho ý kiến đánh giá lực CBQL hoạt động bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình Mức độ Rất phù hợp Phù hợp Chƣa phù hợp 128 Bảng 2.19 - Vị trí cơng tác: - Anh (chị) cho ý kiến đánh giá thực trạng công tác phối hợp lực lượng quản lý hoạt động bồi dưỡng phát triển lực đội ngũ CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hịa Bình? Mức độ Tốt Khá Bình thƣờng Chƣa đạt yêu cầu Bảng 3.1 - Vị trí cơng tác: - Anh (chị) cho ý kiến đánh giá tính cần thiết biện pháp phát triển lực cho CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hồ Bình? STT Biện pháp 1: Xây dựng chương trình khung lực cho đội ngũ CBQL cấp phòng GD&ĐT Biện pháp 2: Tổ chức quán triệt cho đội ngũ CBQL ý nghĩa, tầm quan trọng phát triển lực cho đội ngũ CBQL cấp phòng GD&ĐT Biện pháp 3: Xác định nhu cầu, hoạch bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT Biện pháp 4: Chỉ đạo tổ chức thực nội dung bồi dưỡng phát cho đội ngũ giáo dục đào tạo theo khung lực đáp ứng yêu cầu đổi Biện pháp 5: Tổ chức đổi phương pháp, hình thức bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT phù hợp với điều kiện địa phương Biện pháp 6: Tăng cường giám sát, đánh giá hoạt động bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT Biện pháp 7: Nâng cao chất lượng điều kiện đảm bảo yếu tố ảnh hưởng với hoạt động bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT 130 Bảng 3.2 - Vị trí cơng tác: - Anh (chị) cho ý kiến đánh giá Kết khảo sát tính khả thi biện pháp phát triển lực cho CBQL phịng GD&ĐT tỉnh Hồ Bình? STT Biện pháp 1: Xây dựng chương trình lực cho đội ngũ CBQL cấp phòng GD&ĐT Biện pháp 2: Tổ chức quán triệt cho tầm quan trọng phát triển lực cho đội ngũ CBQL cấp phòng GD&ĐT Biện pháp 3: Xác định nhu cầu, mục tiêu lập kế hoạch bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT Biện pháp 4: Chỉ đạo tổ chức thực dưỡng phát đội ngũ CBQL phòng giáo dục đào tạo theo khung lực đáp ứng yêu cầu đổi Biện pháp 5: Tổ chức đổi phương pháp, hình thức bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT phù hợp với điều kiện địa phương Biện pháp 6: Tăng cường giám sát, dưỡng phát triển lực cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT Biện pháp 7: Nâng cao chất lượng điều kiện đảm bảo yếu tố ảnh hưởng với hoạt động bồi dưỡng phát triển lực cho đội ngũ CBQL phòng GD&ĐT 131 ... dành cho công tác tổ chức bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo 32 ii 1.4.3 Công tác phối hợp lực lượng quản lý việc tổ chức bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán quản lý phòng. .. HỌC GIÁO DỤC LÊ CẢNH HIẾU TỔ CHỨC BỒI DƢỠNG CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HỊA BÌNH THEO HƢỚNG TIẾP CẬN NĂNG LỰC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: Quản lý. .. công tác tổ chức bồi dưỡng lực đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo tỉnh Hịa Bình 66 2.5.1 Thực trạng chế, sách cơng tác bồi dưỡng lực cho đội ngũ cán quản lý phòng giáo dục đào tạo