Bài giảng Hợp đồng và đấu thầu xây dựng: Chương 1 trình bày các nội dung chính sau: Tổng quan về đấu thầu, các văn bản về đấu thầu, phạm vi, đối tượng áp dụng, khái niệm về đấu thầu, đặc điểm của đấu thầu, vai trò của đấu thầu, các nguyên tắc cơ bản trong đấu thầu, phân loại đấu thầu, các hình thức và phương thức lựa chọn nhà thầu, quy trình lựa chọn nhà thầu.
HỢP ĐỒNG VÀ ĐẤU THẦU XÂY DỰNG Giảng viên: ThS Nguyễn Thị Thủy Bộ môn: Quản lý Xây dựng – Phòng 211, Nhà A5, ĐHTL Điện thoại: 0979 345 158 Email: ntthuy@wru.vn GIỚI THIỆU MÔN HỌC GIỚI THIỆU MÔN HỌC Số tiết: 30 tiết Nội dung học o CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU o CHƯƠNG 2: CẠNH TRANH VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG ĐẤU THẦU XÂY LẮP o CHƯƠNG 3: NỘI DUNG CỦA HỒ SƠ MỜI THẦU VÀ HỒ SƠ DỰ THẦU XÂY LẮP o CHƯƠNG 4: LẬP GIÁ DỰ THẦU XÂY LẮP (Bài tập) o CHƯƠNG 5: HỢP ĐỒNG GIAO NHẬN THẦU XÂY DỰNG GIỚI THIỆU MÔN HỌC Cách đánh giá ❑ Điểm trình: 20% ✓ Điểm danh: 60% điểm trình; ✓ Thảo luận+Bài tập: 10% điểm trình; ✓ Kiểm tra kì: 30% điểm trình ❑ Thi cuối kỳ: 80% ✓ Lý thuyết (3 điểm): 12 câu Trắc nghiệm ✓ Bài tập (7 điểm): 01 Bài tập GIỚI THIỆU MÔN HỌC Tài liệu học tập o Tập giảng Hợp đồng đấu thầu xây dựng Bộ môn Quản lý xây dựng biên soạn năm 2017; o Luật đấu thầu số 43/2013; o Nghị định 63/2014; o Thông tư 03/2015 quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp; o Nghị định 37/2015; o Một số nghị định, thơng tư khác có liên quan đến đấu thầu xây dựng CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU NỘI DUNG o Các văn đấu thầu o Phạm vi, đối tượng áp dụng o Khái niệm đấu thầu o Đặc điểm đấu thầu o Vai trò đấu thầu o Các nguyên tắc đấu thầu o Phân loại đấu thầu o Các hình thức phương thức lựa chọn nhà thầu o Quy trình lựa chọn nhà thầu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU 1.1 Các văn đấu thầu - Luật Đấu thầu 43/2013/QH13: Quy định đấu thầu - NĐ 63/2014/NĐ-CP: Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu - TT 01/2015/TT-BKHĐT: Thông tư quy định chi tiết lập Hồ sơ mời quan tâm, Hồ sơ mời thầu, Hồ sơ yêu cầu dịch vụ tư vấn - TT 05/2015/TT-BKH: Thông tư quy định lập hồ sơ mời thầu mua sắm hàng hoá - TT 03/2015/TT-BKHĐT: Quy định chi tiết lập HSMT Xây lắp - TT 11/2015/TT-BKHĐT: Quy định chi tiết lập hồ sơ yêu cầu định thầu, chào hàng cạnh tranh - NĐ 30/2015/NĐ-CP: Nghị định quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư - TT 19/2015/TT-BKHĐT: Quy định chi tiết lập báo cáo thẩm định trình tổ chức lựa chọn nhà thầu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU 1.2 Phạm vi, đối tượng áp dụng Phạm vi áp dụng đấu thầu xây dựng Trong đấu thầu xây dựng dự án sau bắt buộc phải tổ chức đấu thầu tuyển chọn nhà thầu: - Các dự án đầu tư thực theo Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng có quy định phải thực Quy chế đấu thầu - Các dự án sử dụng vốn Nhà nước từ 30% trở lên 30% 500 tỷ đồng tổng mức đầu tư dự án CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU 1.2 Phạm vi, đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng đấu thầu xây dựng - Tổ chức, cá nhân nước nước ngồi tham gia hoạt động đấu thầu gói thầu thuộc dự án quy định phần - Tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu gói thầu thuộc dự án quy định phần - Tổ chức, cá nhân có dự án không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật đấu thầu số 43 chọn áp dụng Luật 10 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU * Thực hiện: - Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu - Việc mở thầu tiến hành hai lần; Hồ sơ đề xuất kỹ thuật mở sau thời điểm đóng thầu Nhà thầu, đáp ứng yêu cầu kỹ thuật mở hồ sơ đề xuất tài để đánh giá - Trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao đề xuất tài nhà thầu đạt số điểm kỹ thuật cao mở 43 để xem xét, thương thảo CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU Phương thức hai giai đoạn túi hồ sơ: (Điều 30- Luật Đấu thầu 43) - Áp dụng đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp có quy mơ lớn, phức tạp - Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật, phương án tài chưa có giá dự thầu Trên sở trao đổi với nhà thầu tham gia giai đoạn xác định HSMT giai đoạn hai - Trong giai đoạn hai, nhà thầu tham gia giai đoạn mời nộp HSDT Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu HSMT giai đoạn hai, có giá dự thầu bảo đảm dự thầu 44 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU Phương thức hai giai đoạn hai túi hồ sơ: Áp dụng trường hợp đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp phức tạp, có tính đặc thù - Trong giai đoạn một, nhà thầu nộp đồng thời hồ sơ đề xuất kỹ thuật hồ sơ đề xuất tài riêng biệt theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Hồ sơ đề xuất kỹ thuật mở sau thời điểm đóng thầu Trên sở đánh giá đề xuất kỹ thuật nhà thầu giai đoạn xác định nội dung hiệu chỉnh kỹ thuật so với hồ sơ mời thầu danh sách nhà thầu đáp ứng yêu cầu mời tham dự thầu giai đoạn hai Hồ sơ đề xuất tài mở giai đoạn hai 45 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU - Trong giai đoạn hai, nhà thầu đáp ứng yêu cầu giai đoạn mời nộp hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu bao gồm đề xuất kỹ thuật đề xuất tài theo yêu cầu hồ sơ mời thầu giai đoạn hai tương ứng với nội dung hiệu chỉnh kỹ thuật Trong giai đoạn này, hồ sơ đề xuất tài nộp giai đoạn mở đồng thời với hồ sơ dự thầu giai đoạn hai để đánh giá 46 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU 1.9 Quy trình lựa chọn nhà thầu Quy trình lựa chọn nhà thầu đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế thực sau: a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu; c) Đánh giá hồ sơ dự thầu thương thảo hợp đồng; d) Trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu; 47 đ) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU Cụ thể quy trình chi tiết lựa chọn nhà thầu đấu thầu rộng rãi, hạn chế gói thầu dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp theo phương thức giai đoạn túi hồ sơ Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu, bao gồm: a) Lập hồ sơ mời thầu; b) Thẩm định phê duyệt hồ sơ mời thầu Tổ chức lựa chọn nhà thầu, bao gồm: a) Mời thầu; b) Phát hành, sửa đổi, làm rõ hồ sơ mời thầu; c) Chuẩn bị, nộp, tiếp nhận, quản lý, sửa đổi, rút hồ sơ dự thầu; d) Mở thầu 48 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU Đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm: a) Kiểm tra, đánh giá tính hợp lệ hồ sơ dự thầu; b) Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu; c) Xếp hạng nhà thầu Thương thảo hợp đồng Trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu Hoàn thiện, ký kết hợp đồng 49 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU Quy trình lựa chọn nhà thầu định thầu thực sau: a) Đối với định thầu theo quy trình thông thường bao gồm bước: o Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; o Tổ chức lựa chọn nhà thầu; o Đánh giá hồ sơ đề xuất thương thảo đề xuất nhà thầu; o Trình, thẩm định, phê duyệt công khai kết lựa chọn nhà thầu; o Hoàn thiện, ký kết hợp đồng; 50 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU b) Đối với định thầu theo quy trình rút gọn bao gồm bước: o Chuẩn bị gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu; o Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; o Trình, phê duyệt cơng khai kết lựa chọn nhà thầu; o Ký kết hợp đồng 51 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU Quy trình lựa chọn nhà thầu chào hàng cạnh tranh thực sau: a) Đối với chào hàng cạnh tranh theo quy trình thơng thường bao gồm bước: chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ đề xuất thương thảo hợp đồng; trình, thẩm định, phê duyệt cơng khai kết lựa chọn nhà thầu; hồn thiện, ký kết hợp đồng; b) Đối với chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn bao gồm bước: chuẩn bị gửi yêu cầu báo giá cho nhà thầu; nhà thầu nộp báo giá; đánh giá báo giá thương thảo hợp đồng; trình, phê duyệt cơng khai kết lựa chọn nhà thầu; hồn thiện, ký kết hợp đồng 52 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU Quy trình lựa chọn nhà thầu mua sắm trực tiếp thực sau: a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu; c) Đánh giá hồ sơ đề xuất thương thảo đề xuất nhà thầu; d) Trình, thẩm định, phê duyệt cơng khai kết lựa chọn nhà thầu; đ) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng 53 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU Quy trình lựa chọn nhà thầu tự thực thực sau: a) Chuẩn bị phương án tự thực dự thảo hợp đồng; b) Hoàn thiện phương án tự thực thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; c) Ký kết hợp đồng 54 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU Quy trình lựa chọn nhà thầu lựa chọn nhà thầu tư vấn cá nhân thực sau: a) Chuẩn bị gửi điều khoản tham chiếu cho nhà thầu tư vấn cá nhân; b) Nhà thầu tư vấn cá nhân nộp hồ sơ lý lịch khoa học; c) Đánh giá hồ sơ lý lịch khoa học nhà thầu tư vấn cá nhân; d) Thương thảo, hồn thiện hợp đồng; đ) Trình, phê duyệt cơng khai kết lựa chọn nhà thầu; e) Ký kết hợp đồng 55 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU Quy trình lựa chọn nhà thầu gói thầu có tham gia thực cộng đồng thực sau: a) Chuẩn bị phương án lựa chọn cộng đồng dân cư, tổ chức, tổ, nhóm thợ địa phương để triển khai thực gói thầu; b) Tổ chức lựa chọn; c) Phê duyệt cơng khai kết lựa chọn; d) Hồn thiện, ký kết hợp đồng 56 KIỂM TRA Câu 1: Đấu thầu gì? Phạm vi đối tượng áp dụng đấu thầu? Các loại đấu thầu? Câu 2: Trình bày hình thức lựa chọn nhà thầu, phương thức lựa chọn nhà thầu áp dụng gói thầu xây lắp xét theo tiêu chí giá trị gói thầu theo bảng sau: Giá trị gói thầu xây lắp 1 tỷ-5 tỷ-20 tỷ Hình thức lựa chọn nhà thầu Phương thức lựa chọn nhà thầu Câu 3: Câu hỏi tình Đơn vị A thực đấu thầu gói thầu có nội dung cơng việc bao gồm cung cấp thiết bị, lập vẽ thiết kế lắp đặt thiết bị này, tổ chức lắp đặt, đấu nối, chạy thử hoạt động bàn giao Giá gói thầu 17 tỷ đồng Vậy57 gói thầu hỗn hợp hay mua sắm hàng hóa? ... vấn; - Đấu thầu mua sắm hàng hóa; - Đấu thầu phi tư vấn - Đấu thầu hỗn hợp 21 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU - Đấu thầu xây lắp: Đấu thầu xây lắp phương thức đấu thầu nhằm lựa chọn nhà thầu thực... phương thức lựa chọn nhà thầu o Quy trình lựa chọn nhà thầu CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU 1. 1 Các văn đấu thầu - Luật Đấu thầu 43/2 013 /QH13: Quy định đấu thầu - NĐ 63/2 014 /NĐ-CP: Quy định chi... hiệu kinh tế 11 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU 1. 3 Khái niệm đấu thầu ➢ Bên mời thầu: Là trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu sở cạnh tranh nhà thầu ➢ Nhà thầu: Đấu thầu giống