Đang tải... (xem toàn văn)
Quản lý hành chính Nhà n¬ước là hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, đó là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật Nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người do các cơ quan trong hệ thống Chính phủ từ Trung ¬ương đến cơ sở, tiến hành để thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước, nhằm duy trì và phát triển cao các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật, thoả mãn nhu cầu hợp pháp của con người trong công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Quyết định hành chính là kết quả của sự thể hiện ý trí quyền lực đơn phương của cơ quan hành chính Nhà nước, những viên chức Nhà nước được trao thẩm quyền và các tổ chức khác khi Nhà nước uỷ quyền được ban hành pháp luật. Mục tiêu của quyết định hành chính là nhằm định ra chính sách, sửa đổi, bãi bỏ các quy phạm pháp luật hành chính hoặc làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt các quan hệ pháp luật hành chính cụ thể, để thực hiện các nhiệm vụ quyền hạn trong lĩnh vực hành pháp của Nhà nước. Trên thực tế hoạt động của các cơ quan hành chính Nhà nước cho thấy: Khi giải quyết một nhiệm vụ, dù ở mức độ nào cũng đòi hỏi phải ra quyết định hành chính, mỗi tác động hành chính đến xã hội, là thực chất đều phát từ quyết định hành chính các quyết định hành chính được ban hành có khi liên quan đến quá trình hoạch định, chủ tr¬ơng, chính sách hoặc đ¬Ò ra các quy phạm pháp luật hành chính nh¬ng cũng có khi ban hành nhằm giải quyết các công việc cụ thể. Việc ban hành những quyết định hành chính sai lầm sẽ dẫn đến những hậu quả hết sức nghiêm trọng. Nó không những gây thiệt hại về mặt vật chất cho Nhà nước, mà quan trọng hơn nó còn gây mất lòng tin của quần chúng nhân dân đối với Đảng, đối Với Nhà nước, làm cho trật tự trong xã hội không được ổn định.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU Phần I: NỘI DUNG VÀ PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG CỤ THỂ Nội dung tình Phân tích tình Căn pháp lý để giải tình Các biện pháp giải Biện pháp thực phương án chọn Phần II MỘT SỐ KIẾN NGHỊ TỪ TÌNH HUỐNG TRÊN MỤC LỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO LỜI MỞ ĐẦU Lời đầu tiên, cho phép em xin trân trọng cảm ơn thầy, cô Lãnh đạo Đảng uỷ, Ban Giám hiệu Trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên, tập thể thầy, giáo trường Chính trị tỉnh Thái Nguyên quan tâm tạo điều kiện thuận lợi cho em toàn thể lớp bồi dưỡng ngạch Chuyên viên khóa 10 hồn thành chương trình khố học Cảm ơn thầy, cô giáo trực tiếp cung cấp kiến thức hướng dẫn, có ý kiến tham gia đóng góp để em thực tiểu luận Quản lý hành Nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người quan hệ thống Chính phủ từ Trung ương đến sở, tiến hành để thực chức nhiệm vụ Nhà nước, nhằm trì phát triển cao mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật, thoả mãn nhu cầu hợp pháp người công xây dựng bảo vệ tổ quốc Quyết định hành kết thể ý trí quyền lực đơn phương quan hành Nhà nước, viên chức Nhà nước trao thẩm quyền tổ chức khác Nhà nước uỷ quyền ban hành pháp luật Mục tiêu định hành nhằm định sách, sửa đổi, bãi bỏ quy phạm pháp luật hành làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật hành cụ thể, để thực nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực hành pháp Nhà nước Trên thực tế hoạt động quan hành Nhà nước cho thấy: Khi giải nhiệm vụ, dù mức độ đòi hỏi phải định hành chính, tác động hành đến xã hội, thực chất phát từ định hành định hành ban hành có liên quan đến q trình hoạch định, chủ trơng, sách đỊ quy phạm pháp luật hành nhng có ban hành nhằm giải công việc cụ thể Việc ban hành định hành sai lầm dẫn đến hậu nghiêm trọng Nó khơng gây thiệt hại mặt vật chất cho Nhà nước, mà quan trọng cịn gây lòng tin quần chúng nhân dân Đảng, đối Với Nhà nước, làm cho trật tự xã hội không ổn định Trong thực tế khơng quan Nhà nước viên chức Nhà nước trao thẩm quyền, lạm dụng quyền hạn, để quyến đinh hành vợt thẩm quyền cho phép pháp luật quy định khơng nắm pháp luật, có nắm luật ban hành định hành trái với hiến pháp, pháp luật văn quan Nhà nước cấp trên, định hành không xuất phát từ lý sát thực ban hành không hình thức thủ tục hành pháp luật quy định Nhận thức rõ tầm quan trọng việc ban hành định hành chính, xuất phát từ tình hình thực tế với mong muốn bổ sung phần nhận thức kiến thức qua lớp học tập lớp bồi dưỡng quản lý hành Nhà nước, nhằm thực nhiệm vụ, tiếp tục hồn thiện, cơng cải cách bước hành Nhà nước Một nhiệm vụ quan trọng phức tạp Qua tơi mạnh dạn viết lên số suy nghĩ việc ban hành thực định hành từ tình có thực tơi chứng kiến gần đây, thơng qua giúp ta hiểu rõ định hành việc ban hành định hành khơng mang tính hợp pháp hợp lý đẫn đến việc sau: Ngày 20 tháng năm 2017, phịng làm việc ơng Giám đốc Sở văn hố thơng tin tỉnh T, có gái khóc lóc ngồi xin trình bày với Giám đốc khó khăn gia đình nên hạn chế đến cơng việc giao yêu cầu Giám đốc quan huỷ định thơi việc Cơ Đó gái Hồng Thị V.A, làm phịng tài vụ Sở văn hoá tỉnh T Mặc dù người phịng đến khun can, kéo khỏi phịng, khơng chịu ra, nói khỏi phịng Giám đốc ơng Giám đốc huỷ định số 34/TC - QĐ TCCB ngày 15 tháng năm 2017 việc đình buộc việc cô Qua việc trên, nguyên nhân làm cho có hành động vậy, phải nội dung định buộc việc ông Giám đốc Sở Văn hoá Thông tin tỉnh T hay sai qua vụ việc Phần I NỘI DUNG VÀ PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG CỤ THỂ 1- Nội dung tình huống: Thực tế đời sống cán bộ, công chức nguồn sống chủ yếu trông chờ vào đồng lương Nhà nước, việc việc làm nghĩa nguồn sinh sống thân gia đình, mà tình hình để có cơng việc làm ổn định đơn giản mà muốn khó tìm cơng việc phù hợp với thân Vậy V.A vi phạm mà Giám đốc buộc thơi việc lý mà có hành động Mọi việc bắt nguồn từ năm 2015, sau Hồng Thị V.A tốt nghiệp trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, với tốt nghiệp Đại học loại ưu, cộng thêm thơng minh, nhanh nhẹn hình thức bên ngồi ưa nhìn nên xin việc khơng khó khăn Năm đó, Sở văn hố thơng tin tỉnh T tổ chức thi tuyển công chức cô tham gia nộp hồ sơ thi tuyển cô thi đạt kết cao Ngay sau nhận vào làm việc phịng Tài vụ Sở văn hố thơng tin tỉnh T phân công làm công tác kế toán nội bộ, thời gian đầu làm chưa quen với công việc thực tế cô cịn gặp nhiều khó khăn, bỡ ngỡ việc xử lý cơng việc, chịu khó học hỏi kinh nghiệm người công tác trước, chịu khó nghiên cứu văn bản, sách, chế độ nghiệp vụ nâng cao, có phần vượt xa đồng nghiệp phịng Các cơng việc giao lúc hồn thành tốt, số liệu kế toán cập nhật cách kịp thời xác Trong q trình thực thi cơng việc, đơi có khoản tiền khơng tốn chế độ thủ tục chứng từ khơng đầy đủ, thẳng thắn từ chối tốn, lúc phịng Kế tốn có người hồn tất cơng việc phịng có nên cần người hồn thành cơng việc giao phịng Thấy giám đốc lý hợp đồng ngắn hạn người phòng để tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước Nếu tình hình diễn bình thường chẳng có chuyện bị giám đốc buộc thơi việc Vào quan năm cô V.A lấy chồng tháng 01 năm 2017 cô sinh Từ cô nghỉ đẻ công việc phòng bị đảo lộn; Số liệu cung cấp đối chiếu cho phịng khơng kịp, báo cáo gửi cấp chậm trễ làm ảnh hưởng đến hoạt động toàn quan Lý dẫn đến cô V.A nghỉ, công việc cô người phịng làm thay khơng kịp Vì Trưởng phòng đề nghị giám đốc cho thêm người để làm phần việc cô V.A Do tiêu biên chế khơng cịn, cấp lại gửi văn xuống phê bình quan việc gửi báo cáo chậm trễ, giám đốc gửi giấy thông báo cho V.A tới làm việc cô nghỉ đẻ tháng, với lý vào quan cô cam kết với Cơng đồn phải cơng tác quan từ năm trở lên sinh Nay cô sinh trước thời gian cam kết, công việc khơng có người làm thay, cô phải làm, không giám đốc buộc việc để tuyển người khác Mặc dù sinh con, sức khoẻ cịn yếu, cịn bé làm sợ giám đốc buộc thơi việc Cơ làm thời gian sức khoẻ cô yếu, không đủ sữa cho bú nên cháu bé thường xuyên ốm đau Vì ốm lại thêm sức khoẻ yếu nên cô không làm Thấy nghỉ có người làm, ơng giám đốc gửi thông báo cho cô đến quan làm việc hai lần khơng đến Ơng giám đốc đề nghị đưa cô Hội đồng kỷ luật để xét kỷ luật cô Sau nghiên cứu ý kiến Hội đồng kỷ luật, ông Giám đốc định số 34/QĐ - TCCB ngày 15 tháng năm 2017 việc buộc việc cô V.A Trong cô ốm, thân lại việc làm, khiến cho gia đình vơ khó khăn, có người bạn biết chuyện nói cho biết định buộc thơi việc Giám đốc Sở văn hố thơng tin tỉnh T trái pháp luật cô cho định giám đốc bất công nên u cầu trình bày hồn cảnh khó khăn xin giám đốc xem xét lại định buộc việc ông giám đốc không đồng ý trả lời ơng định thẩm quyền mà Uỷ ban nhân dân tỉnh T giao cho Trong định số 736/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh T việc ban hành định nhiệm vụ quyền hạn công chức thuộc quan chuyên môn Điều quy định: "Giám đốc quan chun mơn có quyền tự định tuyển dụng công chức, viên chức quan theo tiêu biên chế duyệt Nếu công chức, viên chức vi phạm kỷ luật nghỉ việc không đồng ý quan với lý mà gây ảnh hưởng đến hoạt động chung quan giám đốc quan chun mơn có quyền định thơi việc” Phân tích tình huống: Chúng ta biết việc làm nguồn sống thân, gia đình, định hành ban hành khơng trái với pháp luật văn cấp Qua tình ta thấy giám đốc Sở văn hố Tỉnh T định số 34/QĐ - TCCB ngày 15 tháng năm 2017 buộc việc cô V.A hoàn toàn trái với luật quy định lao động nữ Việc cô V.A cam kết với công đồn khơng có giá trị pháp lý mà để xét thi đua cô Điều đáng buồn giám đốc quan đại diện cho tập thể người đứng bảo vệ quyền lợi cán bộ, công chức, viên chức quan, mà giám đốc lại tước bỏ quyền người phụ nữ; Ra định vừa khơng có tình, lại vừa khơng có lý việc định sai trái xuất phát từ định số 736/QĐ - UB ngày 10 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh T, giám đốc lẽ lại không hiểu nguyên tắc quản lý Nhà nước theo pháp luật? Hay ông ta không nắm luật Hơn giám đốc lẽ ông lương tâm, đạo đức nghề nghiệp, nhắm mắt làm ngơ trước hồn cảnh khó khăn cán cơng nhân viên Ngun nhân dẫn đến tình chỗ định số 736/QĐ - UB ngày 10 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh T ban hành không chặt chẽ, quy định quyền hạn cho giám đốc quan chuyên môn quyền định buộc việc lại không trừ trường hợp mà luật quy định ưu tiên; Còn Giám đốc Sở văn hố Tỉnh T khơng nắm ngun tắc quản lý Nhà nước luật quy định, định số 34/QĐ - TCCB ngày 15 tháng năm 2017 bất chấp pháp luật (Được biết quan chưa học qua lớp quản lý Nhà nước); cịn V.A khơng nắm luật cô giám đốc buộc thơi việc sai, cịn đến biết giám đốc định sai lại khơng biết trình tự phản ứng nào, mà lại đến phòng giám đốc khóc lóc ngồi lý phịng Đây khơng phải trường hợp đặc biệt mà thực tế thiếu hiểu biết pháp luật kiến thức quản lý hành Nhà nước, khơng quan kể Trung ương lẫn địa phương gặp phải sai phạm việc ban hành thực định hành chính, sai phạm việc phản kháng định cấp Chẳng hạn thủ Trưởng quan định vấn đề sai, làm thiệt hại cho người đó, chưa báo cáo lại với người định, người đập đồ, phá đồ đạc gây lộn xộn quan Biết định buộc việc cho cô V.A sai, giải theo phương án Nếu không huỷ định buộc thơi việc cho V.A dẫn tới quần chúng lòng tin vào Đảng, Nhà nước Vậy phải dựa vào cứ, pháp lý để giải tình Căn pháp lý để giải tình huống: - Căn vào tính hợp pháp, hợp lý định hành Việc ban hành định hành cần đảm bảo yêu cầu tổng hợp sau: + Đúng đường lối sách Đảng + Phù hợp với pháp luật, đảm bảo pháp chế + Đúng thẩm quyền pháp luật quy định + Đảm bảo thích hợp, hợp lý với phát triển xã hội, tính khả thi, kịp thời quán - Căn vào định số 34/QĐ - TCCB ngày 15 tháng năm 2017 Giám đốc Sở văn hoá tỉnh T - Căn vào định số 736/QĐ - UBND ngày 10 tháng năm 2012 Ủy ban nhân dân tỉnh T - Căn Bộ luật lao động ban hành ngày 18 tháng năm 2012 - Căn vào pháp lệnh số 11/2003/PL- UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2003 cán bộ, công chức Uỷ ban thường vụ Quốc Hội Các phương án giải quyết: Để giải tình xảy Sở văn hố thơng tin tỉnh T có hai phương án giải quyết: Phương án 1: Không đồng ý huỷ định số 34/QĐ - TCCB ngày 15 tháng năm 2017 Giám đốc Sở văn hố thơng tin tỉnh T Khơng đồng ý huỷ định này, có nghĩa ta chấp nhận việc ban hành định trái với luật, với Pháp lệnh định định số 736/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh T Pháp lệnh ngày 29 tháng năm 2003 khoản điều có quy định: “Đối với cán bộ, cơng chức nữ hưởng quyền lợi quy định khoản điều 109, điều 111, 113, 114, 115, 116 117 Luật lao động” khoản điều 111 Bộ Luật lao động quy định: “Người lao động không sa thải đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động người lao động nữ lý kết hơn, có thai, nghỉ thai sản, nuôi 12 tháng tuổi, trừ trường hợp doanh nghiệp chấm dứt hoạt động” Điều 114 Bộ luật lao động quy định Người lao động nữ nghỉ trước sau sinh con, tổng cộng từ - tháng phủ quy định Hết thời gian nghỉ sản quy định khoản điều có nhu cầu người lao động nữ nghỉ thêm thời gian khơng hưởng lương theo thoả thuận với người sử dụng lao động Người lao động nữ làm trước thời gian nghỉ thai sản, nghỉ tháng sau sinh có giấy thầy thuốc chứng nhận việc trở lại làm việc sớm khơng có hại cho sức khoẻ phải báo cáo cho người sử dụng lao động biết trước Quyết định buộc việc số 34 TC/QD - TCCB ngày 15 tháng năm 2017 Giám đốc Sở văn hoá thông tin Tỉnh T vi phạm vào điều luật củ Bộ luật lao động Nguy hại định trái với luật lại bắt nguồn từ sai phạm định số 736/QĐ-UB ngày 10 tháng năm 2012 UBND tỉnh T Như biết Uỷ ban nhân Tỉnh quan hành nhà nước địa phường chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, văn quan nhà nước cấp Nghị hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh có nhiệm vụ tổ chức chăm lo đời sống toàn thể dân cư sống lãnh thổ, đản bảo thi hành pháp luật tăng cường pháp chế XHCN lãnh thổ Vậy chấp nhận định số 34/QĐ- TCCB ngày 15 tháng năm 2017 Giám đốc Sở văn hố thơng tin tỉnh T định số 736/QĐ-UB ngày 10 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh T đảm bảo yếu tố quyền lực nhà nước thực giữ sỹ diện cho người cấp định, gây hậu người coi thường Pháp luật, gây lòng tin công quản lý hạn chế việc thực pháp chế XHCN, làm giảm uy tín người cấp định, công chức giỏi phục vụ cho địa phương, hậu nghiêm trọg làm ảnh hưởng đến thể chất trí tuệ cháu bé Phương án II: Huỷ bỏ định số 34/QĐ - TCCB ngày 15 tháng năm 2017 Giám đốc Sở văn hố thơng tin tỉnh T Thực phương án có nghĩa phải huỷ bỏ định số 736/QĐ-UBND ngày 10 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh T, điều làm giảm uy tín cá nhân giám đốc cấp tham mưu định, lấy lại lòng tin nhân dân quyền địa phương, làm cho người tôn trọng pháp luật nghiêm chỉnh chấp hành theo pháp luật Thực phương án thể nhân đạo Nhà nước mang chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Nếu đứng góc độ quản lý để giải tơi chọn phương án II để giải tình Bởi quản lý hành Nhà nước có quyền lực mà khơng có uy tín để thực quyền lực khơng thể quản lý được, Đảng Nhà nước rõ để Nhà nước có hiệu lực, quản lý Nhà nước có hiệu cán bộ, cơng chức trước hết cán lãnh đạo chủ chốt phải người có đức có tài đức then chốt; Phải thường xuyên học tập nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ; biểu lười học tập, lười suy nghĩ, không thường xuyên tiếp nhận biểu thoái hoá (Nghị Đại hội XI, XII Đảng) Để có nhiều uy quyền người lãnh đạo phải ban hành định hành vừa có lý lại có tình quy định pháp luật Giải theo phương án II làm tăng thêm uy quyền người lãnh đạo, tăng cường việc thực pháp chế XHCN Biện pháp thực phương án chọn: Nguyên tắc quản lý Nhà nước pháp luật đòi hỏi hoạt động quan hành Nhà nước có hoạt động định hành phải phù hợp với pháp luật nội dung trình tự ban hành; Nghĩa là: Mọi định hành ban hành sở hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp phải nhằm thực hiến pháp, pháp luật Mặt khác định hành phải đảm bảo tính hợp lý Tất định hành trái với luật điều bãi bỏ Trong tình ta biết, định buộc việc Sở văn hố thơng tin tỉnh T vi phạm vào pháp lệnh cán bộ, công chức vi phạm vào điều luật quy định lao động nữ Bộ luật lao động Nguyên nhân dẫn đến việc sai định số 736/QĐ - UBND ngày 10 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh T việc quy định nhiệm vụ quyền hạn cán bộ, công chức quan chuyên môn, nội dung điều định quy định không chặt chẽ, gây kẽ hở dẫn đến giám đốc Sở văn hố thơng tin tỉnh T định buộc việc cô V.A vi phạm vào luật quy định lao động nữ Vì cô V.A khiếu nại với giám đốc Sở văn hố thơng tin tỉnh T u cầu giám đốc huỷ định buộc việc, giám đốc Sở văn hố thơng tin tỉnh T khơng chấp nhận, V.A khiếu nại lên UBND tỉnh T Trong trường hợp UBND tỉnh T kiểm tra lại việc, thấy việc ban hành định số 736/QĐ UB ngày 10 tháng năm 2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh T chưa chặt chẽ, gây kẽ hở để cấp định vi phạm pháp luật UBND tỉnh T phải đình việc thi hành thay đỉnh cũ định mới, đồng thời văn yêu cầu giám đốc huỷ định buộc việc cho cô V.A; Giám đốc Sở văn hố thơng tin tỉnh T vào định thay UBND tỉnh T văn UBND tỉnh T để huỷ định buộc việc số định số 34/ QĐ TTCB ngày 15 tháng năm 2017 cho cô V.A, đồng thời phải xin lỗi công khai khôi phục quyền lợi khác cho cô V.A Trong thời gian cô V.A nghỉ đẻ nghỉ ốm giám đốc Sở văn hố thơng tin tỉnh T đề nghị phịng bố trí người làm thêm thay phần việc cô V.A truy phụ cấp làm thêm cho họ Cơ V.A vi phạm vào cam kết Cơng đồn Hội đồng kỷ luật phải xem xét mức kỷ luật cho phù hợp với mức độ vi phạm, quan người phạm sai lầm, khuyết điểm việc ban hành thực định hành cần phải xử lý, có làm cho quần chúng tin vào Đảng, tin vào Nhà nước 10 Phần II MỘT SỐ KIẾN NGHỊ TỪ TÌNH HUỐNG TRÊN Qua tình ta thấy định hành sai dẫn đến hậu nghiêm trọng Vậy để hạn chế xây tình theo tơi cần phải có số biện pháp sau: Để hạn chế việc ban hành định hành khơng phù hợp với nội dung mục đích Luật quan, tổ chức từ Trung ương đến địa phương, ngành, cấp phải tổ chức tốt công tác thực pháp luật, phải tuyên truyền giáo dục cho ngời nhận thức thực pháp luật Cần sớm đưa Luật vào chương trình giáo dục, trước mắt tăng cường phổ cập Luật cho quan Nhà nước, tổ chức tốt công tác tư vấn pháp luật cho nhân dân Trên sở hiểu biết pháp luật, người thực theo pháp luật thực kiểm tra, giám sát lẫn Trên sở hiểu biết pháp luật ban hành định hành biết định hành có phù hợp với nội dung luật hay khơng Để hạn chế định hành bất hợp pháp bất hợp lý, công việc khơng phải riêng ai, mà địi hỏi phải có phối kết hợp ngành, cấp từ Trung ương đến địa phương Riêng ngành giáo dục ngồi việc đưa Luật vào chương trình giáo dục, cần phải có phương pháp giáo dục học sinh có kiến thức tồn diện; Đây tiền đề em sau trường, tham gia cơng tác định hành đắn Trước mắt ngành cấp cần bồi dưỡng kiến thức quản lý hành Nhà nước cho cán lãnh đạo, sau bồi dưỡng cho tất cán bộ, công chức công tác mà chưa qua đào tạo lớp Quản lý hành Nhà nước Nên tiến tới Nhà nước cần có quy định bắt buộc tất sinh viên tốt nghiệp trường, đại học trung học chuyên nghiệp trước tuyển vào quan hành Nhà nước phải qua đào tạo kiến thức quản lý hành Nhà nước Làm điều giúp cho người hiểu vai trị quản lý vị trí cơng tác mình, từ chỗ hiểu tạo điều kiện cho người tham gia 11 vào quản lý Nhà nước Hơn từ chỗ có kiến thức Quản lý Nhà nước người thực cách nghiêm chỉnh trình tự, quy chế, thể lệ quản lý hành chính, từ tránh lộn xộn quan quản lý hành chính, gây khó khăn cho quan quản lý Chẳng hạn trường hợp V.A khơng biết trình tự phản kháng giám đốc định buộc việc sai; Cho nên đến phịng giám đốc khóc lóc la hét gây lộn xộn quan Đẩy mạnh kiểm tra việc thực định hành chính, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật Cơ quan chủ quản phải kiểm tra thường xuyên, cấp kiểm tra cấp dưới, quan tra, kiểm tra Nhà nước, tra nhân dân phải tổ chức kiểm tra tra việc thực định hành Căn vào kiểm tra tra việc thực định hành Căn vào kết kiểm tra, cấp có thẩm quyền phải xử lý + Đơn đốc việc thực hiện, bổ sung định cần thiết; + Khen thưởng người tốt, việc tốt + Xử lý nghiêm minh quan, người phạm sai lầm, khuyết điểm Có làm hạn chế việc ban hành định hành vi phạm pháp luật Cần phân định rõ thẩm quyền quan Nhà nước, bảo đảm cho quan thực trách nhiệm cách chủ động, chống can thiệp trái thẩm quyền trái thẩm quyền vào quyền hạn quan khác, tránh tình trạng lạm quyền, lẩn trách trách nhiệm làm trật tự quản lý hành Nhà nước Cần tuân thủ nghiêm ngặt quy trình ban hành tổ chức thực định Nhà nước 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động ban hành ngày 18 tháng năm 2012 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12/01/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động quy định riêng lao động nữ Thông tư số 47/2015/TT-BLĐTBXH ngày 16/11/2015 Bộ lao động thương binh xã hội hướng dẫn thực nghị định số 05/2015/NĐ-CP Pháp lệnh cán công chức số 11/2003/PL–UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2003 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Giáo trình bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyên vi ên tập I, II 13 ... thực tiểu luận Quản lý hành Nhà nước hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước, tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người quan hệ thống Chính. .. Thực phương án thể nhân đạo Nhà nước mang chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Nếu đứng góc độ quản lý để giải tơi chọn phương án II để giải tình Bởi quản lý hành Nhà nước có quyền lực mà khơng... gia 11 vào quản lý Nhà nước Hơn từ chỗ có kiến thức Quản lý Nhà nước người thực cách nghiêm chỉnh trình tự, quy chế, thể lệ quản lý hành chính, từ tránh lộn xộn quan quản lý hành chính, gây khó