Qua thời gian được học tập lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước (QLNN) ngạch chuyên viên, khóa 44 tại trường chính trị tỉnh Bình Dương. Với những kiến thức, những kỹ năng, sự hiểu biết về chính sách nhà nước, những văn bản quy phạm pháp luật được trang bị ở lớp học, tôi chọn đề tài “ Giải tỏa chợ tự phát đường AM, phường PM thành phố Thủ Dầu Một” để làm tiểu luận tình huống cuối khóa học của mình.
-1- LỜI NÓI ĐẦU Bình Dương tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, tiếp giáp với thành phố Hồ Chí Minh, trung tâm kinh tế lớn nước Sau gần 27 năm nước thực đường lối đổi sau gần 16 năm tái lập tỉnh Đảng nhân dân tỉnh Bình Dương đoàn kết, động, sáng tạo, nỗ lực vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, đưa tỉnh nhà phát triển nhanh chóng mặt Bình Dương số tỉnh, thành phố nước dẫn đầu phát triển kinh tế - xã hội, liên tục trì tốc độ tăng trưởng kinh tế mức cao ổn định Trong huyện, thị, thành phố trực thuộc tỉnh Bình Dương thành phố Thủ Dầu Một trung tâm trị - kinh tế - văn hóa xã hội tỉnh Bình Dương Với mục tiêu xây dựng Thủ Dầu Một (TDM) thành đô thị đại, văn minh giàu đẹp, ngang tầm với vị trí trung tâm tỉnh Bình Dương tương lai theo hướng đại gắn với xây dựng nếp sống văn minh đô thị Phấn đấu đến năm 2015, TDM đạt tiêu chí đô thị loại I Theo đánh giá tình hình kinh tế, xây dựng phát triển đô thị TDM Trong thời gian gần đây, kinh tế bị ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế tăng trưởng khá, đa số tiêu kinh tế đạt Tốc độ tăng trưởng dịch vụ nhanh, góp phần quan trọng vào tăng trưởng dịch vụ chung tỉnh Công tác quản lý đô thị bước vào nề nếp có nhiều chuyển biến nếp sống văn minh nơi công cộng Tuy nhiên, trình thực tồn số hạn chế Kinh tế có tăng trưởng nhanh chưa vững chắc, dịch vụ phát triển cao chất lượng thấp không ổn định, chưa phát huy hết tiềm thành phố Việc đầu tư hạ tầng chưa đồng theo hướng văn minh, đại Vi phạm trật tự văn minh đô thị, vệ sinh môi trường diễn nhiều nơi Đặc biệt thời gian qua, số người ngang nhiên lấn, chiếm lòng, lề đường để làm nơi buôn bán, tổ chức họp chợ, khiến cho việc lưu thông hộ -2dân khu vực gặp nhiều khó khăn Đây hình ảnh dễ bắt gặp khu vực “chợ tự phát” mọc lên xung quanh công ty, xí nghiệp, trường học hay chợ truyền thống Hiện số chợ tự phát địa bàn thành phố TDM bắt đầu tăng lên nhanh chóng Theo báo cáo Sở Công thương tỉnh Bình Dương tính đến đầu năm 2013, toàn tỉnh tồn 83 chợ tự phát (CTP), thành phố TDM có 15 CTP Có thể thấy CTP mọc khắp mọi nơi, nhất là ở xung quanh các khu vực chợ truyền thống Tại mỗi khu vực chợ truyền thống, CTP bám víu xung quanh tạo thành một hệ thống chợ ồn ào gây mất mỹ quan đô thị Chợ ở những nơi này không theo một lề lối trật tự nào, thường gây mất vệ sinh, làm cho lượng khách hàng vào mua hàng nhà lồng chợ giảm đáng kể, ảnh hưởng lớn đến hiệu quả kinh doanh của các doanh nhân kinh doanh chợ Đa phần những người bán hàng thuộc CTP chủ yếu là dân tứ xứ vào thành phố để mưu sinh, họ là những người nhập cư, lao động nghèo, việc buôn bán ở chợ là nguồn thu nhập chính của họ Chính vì vậy, các địa phương chức vận động, dẹp bỏ các chợ tự phát thì họ lãng tránh một nơi khác Đến không có mặt lực lượng chức năng, mọi chuyện trở lại cũ Mặt dù các ngành chức thành phố đã nhiều lần nhắc nhở, xử phạt tình trạng họp CTP vẫn tiếp diễn.Việc này đòi hỏi nhiều quan, Ban ngành cùng tham gia giải quyết và cần nhấn mạnh vai trò đặc biệt quan trọng của các quan quản lý nhà nước việc hỗ trợ thực hiện các giải pháp Đây là một vấn đề cần thiết cần phải giải quyết Với vị trí, chức năng, nhiệm vụ của phòng kinh tế nói chung và bản thân nói riêng Qua thời gian được học tập lớp bồi dưỡng kiến thức Quản lý nhà nước (QLNN) ngạch chuyên viên, khóa 44 tại trường chính trị tỉnh Bình Dương Với những kiến thức, những kỹ năng, sự hiểu biết về chính sách nhà nước, những văn bản quy phạm pháp luật được trang bị ở lớp học, chọn đề tài- “ Giải tỏa chợ tự phát đường AM, phường PM- thành phố Thủ Dầu Một” để làm tiểu luận tình huống cuối khóa học của mình -3- I Mô tả tình huống: Trên tuyến AM thuộc địa bàn phường PM, thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương có một điểm mua bán tự phát được hình thành từ lâu Đến đầu năm 2012, số người mua bán tại điểm này ngày càng nhiều nên thường xuyên gây mất trật tự giao thông, làm ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường và không đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm cho người tiêu dùng Qua tìm hiểu và trao đổi với chính quyền địa phương được biết Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh Bình Dương có chủ trương xã hội hóa và thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng, quản lý và khai thác chợ; giải tỏa các chợ tự phát để lập lại trật tự kinh doanh, xây dựng nếp sống văn minh thương mại địa bàn Thực hiện chủ trương trên, tháng 04/ 2012, ông T đã làm đơn xin UBND thành phố Thủ Dầu Một xin xây dựng chợ, đăng ký thành lập chợ tư nhân tại khu đất có diện tích dự kiến đầu tư là 2000m tuyến đường AM thuộc địa bàn phường PM, thành phố Thủ Dầu Một cách chợ tự phát 50m, nhằm mục đích góp phần phát triển thương mại – dịch vụ, để phục vụ nhu cầu phát triển tại địa phương, xóa các điểm mua bán tự phát địa bàn và tạo công ăn việc làm, thu nhập cho gia đình Qua xem xét Công văn của UBND thành phố Thủ Dầu Một về việc đồng ý địa điểm đầu tư chợ của ông T và ý kiến của Sở Công Thương Chủ tịch UBND tỉnh Bình Dương đã chấp thuận chủ trương cho ông T được đầu tư và cấp phép xây dựng chợ mới Với thời gian rất ngắn, ông T đã tập trung công sức, với chi phí khoản tỉ đồng cho việc đầu tư xây dựng mới Đến tháng 8/2012, chợ mới đã được xây dựng xong Khi chợ mới vào hoạt động, có 100 tiểu thương vào đăng ký, đặt cọc tiền để vào chợ buôn bán Tuy nhiên, sau kinh doanh tại chợ mới vài tháng, các tiểu thương kinh doanh ở chợ tự phát đã thuê các chủ đất tuyến đường AM gần chợ mới để kinh doanh làm cho các tiểu thương kinh doanh chợ mới kinh doanh ế ẩm và 50% tiểu thương ở chợ mới đã bỏ chợ và khu chợ tự phát để buôn bán Khu chợ tự phát đã gây thiệt hại đến hiệu quả kinh doanh của -4doanh nghiệp chợ ông T và hiệu quả kinh doanh của các tiểu thương chợ mới nặng nề Với những bức xúc trên, ông T đã đến UBND phường PM để trình bày, khiếu nại, kể cả gửi đơn yêu cẩu xin việc giải tỏa khu chợ tự phát UBND phường PM cũng đã tăng cường cử lực lượng chức thực hiện việc giải tỏa, kiểm tra xử lý các hộ kinh doanh vi phạm đến vẫn chưa giải tỏa được chợ tự phát này Sau đó, ông T đã tiếp tục gửi đơn đến Chủ tịch UBND thành phố (Tp.) Thủ Dầu Một yêu cầu khẩn cấp thực hiện giải tỏa CTP đường AM, phường PM Tp Thủ Dầu Một Nhận được đơn yêu cầu này, lãnh đạo UBND thành phố đã chỉ đạo giao cho phòng kinh tế chủ trì, phối hợp các ngành và địa phương tham mưu giải quyết Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của phòng kinh tế thành phố để giải quyết vấn đề, tình huống này với yêu cầu đảm bảo lợi ích giữa tiểu thương doanh nghiệp chợ ông T và các tiểu thương khu vực CTP Vấn đề đặt ở liên quan đến ba đối tượng: Doanh nhân ông T và các tiểu thương chợ mới thực hiện đúng theo chủ trương, đường lối về phát triển thương mại, nếp sống văn minh đô thị, kinh doanh hợp pháp lại ế ẩm, giảm doanh thu, thiệt hại về kinh tế và thu nhập Còn các tiểu thương kinh doanh khu vực CTP có nhu cầu kinh doanh, phục vụ cuộc sống mưu sinh của mình, kinh doanh khá tấp nập Nhưng lại kinh doanh không hợp pháp, không có giấy phép ký kinh doanh, kinh doanh không đúng nơi quy định, không đúng nội dung đăng ký, lấn chiếm lòng lề đường, hành lang đường bộ, gây mất trật tự, mất vệ sinh, có công trình xây dựng vượt chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường bộ Còn UBND phường PM đã thực hiện kiểm tra xử lý các hộ kinh doanh khu vực chợ tự phát vi phạm Nhưng có thể các nguyên nhân khách quan, chủ quan -5mà phường đã chưa giải quyết một cách triệt để gây bức xúc cho dư luận Dẹp chợ tự phát cũng có nghĩa phải giải quyết công ăn việc làm cho những lao động này Để giải quyết một cách triệt để vấn đề này, phòng kinh tế cần phải tham mưu cho UBND thành phố một hệ thống các giải pháp tích cực, đồng bộ, triệt để sở khách quan, nhằm đảm bảo lợi ích giữa các bên phải đúng thẩm quyền, chủ trương, đường lối và quy định của pháp luật, để từ đó từng bước tăng cường lực quản lý nhà nước về kinh tế của quan chính quyền địa phương, cũng tạo niềm tin của người dân và giữ vững vai trò, vị trí của các quan thẩm quyền xã hội Việc này đòi hỏi phải nhiều quan, ban ngành cùng tham mưu giải quyết Các giải pháp chỉ khả thi chúng được thực hiện đồng bộ và cần nhấn mạnh vai trò đặc biệt quan trọng của các quan quản lý nhà nước việc hỗ trợ thực hiện các giải pháp II Xác định mục tiêu xử lý tình huống: Qua việc tình huống nếu UBND Tp Thủ Dầu Một giải quyết tốt việc giải tỏa CTP đường AM, phường PM thì sẽ dẫn đến các kết quả sau: - Tăng cường pháp chế XHCN, kỹ cương phép nước Giải tỏa dứt điểm CTP đường AM, phường PM Sau đó bàn giao lại cho UBND phường PM quản lý địa bàn, tiếp tục giám sát, kiểm tra xử lý không để tái diễn - Bảo vệ lợi ích chính đáng của doanh nghiệp (DN) ông T và các tiểu thương chợ Đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng chợ của ông T, nâng cao khả cạnh tranh, khai thác có hiệu quả tiềm kinh doanh của chợ, tạo nguồn thu nhập cho các tiểu thương và doanh ngiệp ngày càng cao - Tăng cường nhận thức, ý thức của tiểu thương, người tiêu dùng, người dân về văn minh thương mại và xây dựng nếp sống văn minh đô thị Thực hiện tốt các vấn đề về ý thức trách nhiệm của bản thân đối với xã hội, về an toàn vệ sinh thực phẩm, an toàn giao thông, vệ sinh nơi công cộng, ý thức bảo vệ môi trường -6- Tăng cường về sự liên kết, phối hợp: giữa các quan địa phương các cấp, các ban ngành, chính quyền với người dân để giải quyết tốt nhất một vần đề phát sinh xã hội nói chung và quản lý hành chính nhà nước nói riêng - Cuối cùng, là nâng cao kiến thức bản thân: xử lý tốt tình huống này, bản thân sẽ có thêm điều kiện kiểm nghiệm, đưa những lý thuyết đã học, sự hiểu biết về các chủ trương, sách quy định pháp luật để giải vấn đề quản lý nhà nước theo chức năng, quyền hạn vị trí quan, thân Tuy nhiên, để đề giải pháp hay, phương án giải tình tốt, giải có hiệu dứt điểm CTP trên, theo cần tìm hiểu nguyên nhân gây CTP gây hậu mà gây cho địa phương, cho xã hội III Phân tích nguyên nhân hậu quả: 1.Nguyên nhân: Theo nguyên nhân dẫn đến tồn chợ tự phát đường AM, phường PM nguyên nhân chủ quan từ tiện ích CTP nguyên nhân khách quan nhà tổ chức, phối hợp quản lý nhà nước ý thức số người liên quan Cụ thể: - Về nguyên nhân chủ quan: tiện ích chợ tự phát + Ít phủ nhận tiện ích CTP, song tiện chấp nhận thói quen có phần tùy tiện người dân, đâu hình thành chợ họp đâu có khách hàng mua + Hàng hóa gần với tầm nhìn người mua, giá mềm mại, phục vụ nhanh, không cầu kỳ thủ tục, tốn thời gian + Mua hàng không cần phải giữ xe, tiết kiệm chi phí Vì vào chợ tập trung siêu thị nhiều tiền giữ xe đắt tiền mua đồ ăn + Kinh doanh CTP trốn thuế, không hoa chi, không thuê sạp, sợ quản lý nhà nước -7- Về nguyên nhân khách quan: + Về quản lý: Mua bán đây, UBND phường, đội quản lý thị trường đội kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm kiểm tra có xử lý không xử lý cương quyết, triệt để người bán địa điểm kinh doanh cố định đa số dân nhập cư hộ cố định công tác phối hợp kiểm tra quan chức chưa phối hợp đồng + Về nhu cầu sống, bắt buộc người dân phải tiêu thụ sản phẩm chợ tự phát tiện lợi tốn nên CTP tồn phát triển + Về tình hình kinh doanh khó khăn tiểu thương chợ mới: Họ phải nộp thuế, hoa chi, phí môi trường, tiền thuê sạp cao CTP lấy hết khách hàng nên kinh doanh thường ế ẩm, thua lỗ Đây khu chợ xây dựng theo quy hoạch nhà nước nên họ bị kiểm soát, quản lý gắt gao, thường xuyên bị kiểm tra điều kiện kinh doanh, an toàn vệ sinh thực phẩm, tiêu chuẩn chất lượng nên hàng hóa giá cao so thị trường, so CTP Do chợ nằm cách xa mặt đường, khách muốn mua phải gửi nên bất tiện, tốn kém, gây bất lợi, hạn chế khả cạnh tranh với chợ Đa phần khách chợ, hàng nằm đâu nên ngại tìm Từ nguyên trên, nên tình trạng họp CTP đường AM, phường PM tồn tiếp diễn phức tạp Nó gây hậu ảnh hưởng đến tình hình đời sống xã hội, gây thiệt hại kinh tế cho nhà nước, doanh nghiệp ông T tiểu thương chợ Đồng thời giảm sút lòng tin nhân dân vào địa phương quyền, quan chức năng, gây mâu thuẫn, bất bình nhân dân, làm giảm sút việc thực thi pháp chế xã hội chủ nghĩa Hậu quả: + Họp chợ làng đường gây cản trở giao thông quầy hàng, xe đạp thồ cồng kềnh, ăn theo quán cắm vĩa hè, ngã ba, ngã tư -8rất nhếch nhác, lộn xộn, xe người bán, người mua, người tham gia giao thông phức tạp dễ kẹt xe + Thực phẩm bán tình trạng phấp an toàn vệ sinh, đe dọa tính mạng, sức khỏe người tiêu dùng Dù đồ tươi sống hay đồ chín trơ mời gọi vô số bụi bẩn, ruồi muỗi Nhưng người bán họ có cầm có cột ni lông dùng khăn giẻ rách để lao dao, thớt hay tay để đuổi ruồi, muỗi, khua bụi xe qua đường nên không an toàn thực phẩm Nếu có khách hàng bị ngộ độc không chịu trách nhiệm quan có thề giải + Gây ô nhiễm vệ sinh môi trường: Do hàng quán nhếch nhác, tạm bợ, ý thức giữ gìn vệ sinh kém, đối tượng mua bán thường thay đổi không cố định, thiếu quản lý quan chức + Gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu kinh doanh hoạt động chợ xây dựng theo quy hoạch khu vực Chợ xây dựng tốn tiền tỷ lại kẻ bán người mua Một số tiều thương nghỉ buôn bán bỏ chợ kinh doanh, bán lòng lề đường, CTP + CTP hoạt động quan chức quản lý, không đóng tiền thuế, hoa cho, phí vệ sinh……đã làm thất thu ngân sách nhà nước khoản tiền lớn + Vấn nạn chợ tự phát tạo xúc dư luận xã hội, ảnh hưởng đến niềm tin người dân quan, quyền địa phương vể trách nhiệm quản lý, dễ gây tình trạng khiếu nại tập thể mâu thuẫn lợi ích nhóm Đồng thời, CTP gây trật tự an ninh khu vực, mỹ quan, ảnh hưởng không tốt, cản trở trình xây dựng nếp sống văn minh đô thị, gây khó khăn việc quản lý quan chức địa bàn Qua nguyên nhân phân tích hậu trên, ta thấy tình trạng CTP gây thiệt hại lớn mặt kinh tế, ảnh hưởng không tốt đến việc trì quản lý, phát triển xã hội Nếu cấp quyền địa phương không xử lý dứt điểm, -9không quản lý chặt chẽ tình hình CTP phát triển tràn lan, kiểm soát, phức tạp, gây trật tự phát triển thương mại dịch vụ Từ đó, làm giảm, lực quản lý quan nhà nước kinh tế giải mâu thuẫn xã hội khó khăn Trong tình này, phòng kinh tế cần phải tham mưu cho UBND thành phố biện pháp phương án giải IV Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án giải tình huống: Xây dựng phương án giải quyết: Qua việc, vấn đề tình , để giải có hiệu quả, dứt điểm CTP, theo cá nhân xin đề ba phương án để giải sau: Phương án 1: UBND thành phố lập thông báo giải tỏa chợ tự phát đường AM, phường PM Sau đạo UBND phường PM xây dựng phối hợp phòng kinh tế, Đội quản lý thị trường, phòng quản lý đô thị, Đội tra xây dựng, phòng y tế, chi cục thú y thành phố triển khai kế hoạch kiểm tra xử lý phạt hành tiểu thương, hộ kinh doanh vi phạm điều kiện lĩnh vực kinh doanh, xây dựng, an ninh trật tự, điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm cấm bảng cấm họp chợ tuyến đường gần chợ ông T nhằm giải dứt điểm CTP, không để tái diễn Phương án 2: UBND thành phố thông báo giải tỏa CTP đường AM, phường PM Thực kế hoạch kiểm tra xử lý phạt hành hộ, tiểu thương chợ tự phát vi phạm Và đạo UBND phường xếp tất hộ kinh doanh tự phát bố trí kinh doanh chợ không để tái phạm Phương án 3: UBND thành phố thông báo giải tỏa CTP đường AM, phường PM, thực kế hoạch kiểm tra, xử lý phạt hành hộ, tiểu thương kinh doanh chợ tự phát vi phạm UBND phường, khu phố tiến hành vận động thuyết phục chủ trương, đường lối, nếp sống văn minh đô thị, phát triển thương mại- dịch vụ, pháp luật kinh doanh, ý thức mua bán, tiêu dùng cho tiểu thương, người tiêu dùng khu vực CTP hiểu cam kết thực Sau đó, UBND thành phố đạo UBND phường phối hợp DN chợ ông T tổ chức bố - 10 trí, xếp tiểu thương tuyến đường gần chợ ông T kinh doanh CTP vào khu vực chợ để kinh doanh Phân tích- lựa chọn phương án giải quyết: - Về phương án 1: Thông báo, kiểm tra, xử lý giải tỏa CTP + Ưu điểm: Giải nhanh chóng mục tiêu giải toả CTP đề ra, giảm bớt áp lực từ dư luận xã hội Xử lý vụ việc sở pháp lý theo quy định pháp luật.’ Nếu làm tốt, ủng hộ người dân sống khu vực + Nhược điểm: Chỉ đáp ứng mục tiêu “giải tỏa CTP”, giải tạm thời vụ, ngăn chặn hành vi vi phạm Sau giải tỏa khả tái diễn CTP cao Tình hình kinh doanh chợ doanh nghiệp ông T tiểu thương chợ chưa giải quyết, khó khăn Từ phân tích cho ta thấy, lựa chọn phương án giải mối quan hệ bên ngoài, ngăn chặn hành vi vi phạm tiểu thương CTP; giải nhu cầu xúc doanh nghiệp ông T tiểu thương chợ mới; chưa giải chất vấn đề vụ việc Hơn nữa, UBND phường giải tỏa không dứt điểm, quản lý không chặt chẽ để tái diễn gây kích động cho doanh nghiệp tiểu thương chợ dễ gây khiếu kiện tập thể kéo dài - Về phương án 2: Bên cạnh kiểm tra, xử phạt, giải tỏa dứt điểm chợ tự phát, UBND phường phối hợp doanh nghiệp chợ ông T xếp, bố trí tiểu thương kinh doanh CTP vào khu chợ để kinh doanh + Về ưu điểm: - 11 Phương án đáp ứng giải đồng thời hai mục tiêu lớn Bên cạnh việc giải tỏa dứt điểm CTP, bảo đảm tăng cường pháp chế, kỹ cương phép nước Đồng thời, bảo vệ lợi ích đáng doanh nghiệp ông T, tiểu thương kinh doanh chợ mới, CTP Có tính khả thi ủng hộ cao doanh nghiệp ông T tiểu thương chợ + Về nhược điểm: Cần nhiều thời gian phải có phối hợp tốt doanh nghiệp ông T với UBND cấp, ngành Về dài hạn, khả CTP tái diễn Hiệu kinh doanh chợ chưa ổn định, đảm bảo Như vậy, lựa chọn phương án 2, sau giải tỏa, xử lý CTP tiến hành xếp hộ kinh doanh CTP vào chợ khó khăn trình bố trí, ổn định Do ý thức tiểu thương CTP, ý thức người tiêu dùng chưa thay đổi nhận thức tích cực thời gian ngắn Trong tình này, người tiêu dùng tiểu thương trung tâm việc - Về phương án 3: Kiểm tra, xử phạt giải dứt điểm CTP, tiến hành cho địa phương, vận động, thuyết phục, giáo dục tiểu thương người tiêu dùng naâng cao nhận thức hiểu biết, chấp hành pháp luật xếp hộ kinh doanh tự phát vào khu chợ để kinh doanh ổn định + Ưu điểm: Phương án đáp ứng nhiều mục tiêu đặt Giải vấn đề môt cách tận gốc, chất vấn đề .Tính khả thi phương án cao Giải vấn đề cách cơ, hợp tình, hợp lý, hài hòa lợi ích nhiều đối tượng - 12 Với phương pháp giải phối hợp nhiều quan ban ngành, địa phương doanh nghiệp, tiểu thương tạo đồng thuận nên kết cao + Nhược điểm: Phương án cần nhiều thời gian để giải quyết; cần phối hợp nhịp nhàng, đồng nhiều quan tổ chức, đơn vị Qua ba phương án trên, theo chọn phương án tối ưu Vì vấn đề mấu chốt việc từ ý thức người tiêu dùng, ý thức kinh doanh hộ tiểu thương tự phát lợi ích trước mắt họ dẫn đến hình thành CTP Vì vận động, thuyết phục, giáo dục pháp luật, chủ trương, đường lối, nếp sống văn minh đô thị, an toàn vệ sinh thực phẩm,… với việc giải tỏa, xử lý bố trí xếp chợ ông T giải tỏa chợ tự phát thành công V.Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn: Lập biểu đồ công việc theo thời gian: Bước 1: Phòng kinh tế tham mưu văn cho UBND thành phố trả lời đơn doanh nghiệp chợ ông T tiểu thương với nội dung: Hiện UBND thành phố có kế hoạch giải toả CTP đường AM, phường PM kiên không để tồn kinh doanh tự phát tuyến đường Bước 2: UBND thành phố giao cho ngành chức năng( Phòng kinh tế, Quản lý đô thị, Quản lý thị trường, Đội tra xây dựng, Trạm thú y UBND phường PM) kiểm tra, lập biên vi phạm hành chánh trình UBND phường UBND thành phố ban ngành định xử lý vi phạm hành theo quy định Bước 3: Chỉ đạo UBND phường phối hợp với quản lý thị trường, chi hội Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng (BVQLNTD) thành phố, phòng y tế, trạm thú y đạo ban điều hành khu phố tổ chức họp dân, họp tiểu thương hai chợ để - 13 tuyên truyền, vận động thuyết phục chủ trương, đường lối, kế hoạch xếp thành phố để họ đồng tình thực ( Bằng cam kết tiểu thương) Bước 4: Phòng kinh tế phối hợp UBND phường PM, doanh nghiệp ông T lên kế hoạch xếp, bố trí chỗ cho hộ kinh doanh, tiểu thương tự phát vào chợ cho phù hợp Bước 5: Sau xếp xong, cho UBND phường tiến hành cấm bảng cấm họp chợ tuyến đường gần chợ ông T cho Ban điều hành khu phố, hộ dân giám sát việc thực đưa vào tiêu chí thi đua công nhận gia đình văn hóa để xem xét đánh giá hàng năm Thiết lập, tổ chức, kiểm tra phân công trách nhiệm: Phòng kinh tế tham mưu UBND thành phố thành lập Ban đạo giải tỏa CTP đường AM, phường PM, cấu đầy đủ phòng chức năng, quan quản lý để tiến hành kiểm tra cách đồng bộ, xử lý tất hành vi vi phạm Đặc biệt gắn vai trò trách nhiệm quản lý địa bàn UBND phường PM: + Cơ quan truyền thanh: Soạn bài, tuyên truyền thực nếp sống văn minh đô thị, đảm bảo an toàn giao thông, giữ gìn vệ sinh đẹp đường phố, không lấn chiếm vĩa hè, hành lang đường bộ, cấm tụ tập kinh doanh chợ tự phát + Phòng quản lý đô thị, Đội trật tự xây dựng phối hợp UBND phường tiến hành kiểm tra, lập biên xử lý trường hợp kinh doanh vi phạm lấn chiếm lòng đường hè phố, giới xây dựng, công trình xây dựng không phép + Công an, Đội quản lý thị trường phối hợp UBND phường kiểm tra, lập biên xử lý trường hợp kinh doanh giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, không ngành nghề đăng ký, kinh doanh hàng gian, hàng giả, gian lận thương mại + Trạm thú ý, Phòng y tế phối hợp UBND phường kiểm tra, lập biên bản, xử lý vi phạm trường hợp kinh doanh không đảm bảo vệ sinh môi trường, không đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm - 14 + Phòng kinh tế, chi hội BVQLNTD thành phố phối hợp UBND phường họp dân, tiểu thương, doanh nghiệp chợ để tổ chức tuyên truyền chủ trương, đường lối, văn pháp luật, ý thức tiêu dùng kế hoạch giải tỏa CTP đường AM, phường PM để người dân tiểu thương, doanh nghiệp hợp tác thực tốt + Doanh nghiệp kinh doanh chợ ông T tiểu thương tiếp tục đầu tư phát triển chợ nâng cao tính cạnh tranh Chẳng hạn như: DN ông T phối hợp tốt UBND rà soát nghiêm túc chất lượng dịch vụ, vị trí chợ làm xây dựng chợ tập trung, phục vụ nhu cầu sinh hoạt nhân dân Tránh tượng xây chợ đắt tiền bỏ hoang, CTP tung hoành .Thống công khai giá mặt hàng chợ, đồng thời quản lý nghiêm bải trông giữ phương tiện vào chợ ( thái độ phục vụ giá cả) .Xây dựng hệ thống kiểm duyệt nghiêm ngặt chất lượng thực phẩm trước nhập vào chợ để bán .Kiên xử lý thật nghiêm chủ hàng bán hàng không bảo đảm chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm Đồng thời kiến nghị có hình thức xử lý phạt nghiêm khắc Cán nhân dân kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm để nhân dân ăn phải thực phẩm không an toàn Tổ chức kiểm tra, kiểm soát báo cáo: Họp ban đạo thành phố, thống lịch kiểm tra ngành UBND phường để thực đồng bộ, tránh kiểm tra trùng lấp, gây phiền hà cho tiểu thương, người dân lãng phí Phòng kinh tế phối hợp quan chức nắm sát tình hình, tổng hợp báo cáo báo cáo tiến độ kịp thời cho UBND thành phố nắm giải kịp thời khó khăn phát sinh trình thực Hệ thống văn giấy tờ: Phòng kinh tế phối hợp quản lý thị trường, chi hội BVQLNTDTP, quan chức năng, thống kê, xây dựng tập tài liệu tuyên truyền văn quy định - 15 pháp luật liên quan đến văn thương mại, an toàn giao thông, an toàn vệ sinh thực phẩm, vệ sinh môi trường,….để thuận lợi cho công tác triển khai phổ biến địa phương Xây dựng quản lý chợ, nội qui chợ hoaàn chỉnh Nguồn lực vật chất tài chính: Tích cực vận động doanh nghiệp ông T tiếp tục đầu tư sở vật chất cho chợ khang trang, thuận tiện cho khách hàng mua sắm, tạo mỹ quan, văn minh thương mại Phòng tài hướng dẫn UBND phường lập kinh phí tuyên truyền, kiểm tra, kiểm soát, khen thưởng, tổng kết đánh giá thực Sơ kết, đánh giá báo cáo: Sau ba tháng triển khai, Phòng kinh tế tham mưu sơ kết báo cáo kết thực cho ban đạo, tổ chức họp, đánh giá rút kinh nghiệm đưa giải pháp tiếp tục trì Cũng báo cáo tình phát sinh có kế hoạch phương án dự phòng giải VI.Kết luận kiến nghị: 1.Kết luận: Những nội dung giải pháp thực phương án giải dứt điểm, triệt để, hiệu CTP đường AM, phưởng PM Đây hệ thống giải pháp hoàn thiện, đầy đủ Giải tình phù hợp vừa nguyên tắc vừa linh hoạt Đảm bảo lợi ích cho tiểu thương, người dân, người tiêu dùng, tổ chức doanh nghiệp, địa phương cách đầy đủ Với phối hợp đồng địa phương cấp trên, cấp dưới, phòng ban chức với nhau, quan quyền với doanh nghiệp người dân cách đồng bộ, tinh thần hợp tác, chia Đây tiền đề quan trọng giải pháp phương án giải dứt điểm tình trạng CTP xếp ổn định kinh doanh chợ truyền thống đảm bảo xây dựng nếp sống văn minh đô thị - 16 nói chung văn minh thương mại nói riêng Góp phần phát triển kinh tế, xã hội ổn định, an ninh trị cho địa phương 2.Kiến nghị: + Đề xuất chủ tịch UBND thành phố có văn đạo quy định gắn trách nhiệm người đứng đầu ( đồng chí trưởng phòng thành phố, đồng chí Chủ tịch UBND phường, xã) việc xử lý, kiểm soát, kiểm tra tình hình CTP địa bàn, tình hình vi phạm lĩnh vực CTP gây hậu nghiêm trọng để làm sở đánh giá lực, kết thực nhiệm vụ, điều kiện để xét khen thưởng, kỷ luật, bố trí, bổ nhiệm cán + Kiến nghị sở công thương tham mưu UBND tỉnh có chủ trương, đề án tạo điều kiện xây dựng, phát triển chợ truyền thống xây dựng cửa hàng tiện ích phục vụ nhu cầu mua bán hàng thiết yếu cho công nhân, lao động phổ thông Đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, đô thị Thủ dầu