Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu của nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân

Trong những năm qua, mặc dù đã có nhiều cố gắng, song do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan nên hệ thống pháp luật của chúng ta vẫn chỉ từng bước đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Hệ thống pháp luật còn nhiều bất cập, hạn chế trong công tác xây dựng và ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Vì vậy, chất lượng và hiệu quả của hệ thống pháp luật nói chung trong quá trình điều tiết xã hội chưa cao. Mặt khác, nước ta đang từng bước hoàn thiện xây dựng mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặt ra yêu cầu phải hoàn thiện hệ thống pháp luật là một tất yếu khách quan. Từ vai trò và ý nghĩa to lớn của việc hoàn thiện hệ thống pháp luật ở Việt Nam, trong phạm vi cho phép em đã chọn nội dung bài thu hoạch: Xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân”.

"Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân” I MỞ ĐẦU Vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Đại hội đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX khẳng định: "Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam q trình lâu dài, khó khăn, phức tạp xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi đất nước, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, trị truyền thống dân chủ nước ta Do đó, vấn đề hồn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề quan trọng, bản, góp phần xây dựng thành cơng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong năm qua, có nhiều cố gắng, song nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên hệ thống pháp luật bước đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hệ thống pháp luật nhiều bất cập, hạn chế công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật Vì vậy, chất lượng hiệu hệ thống pháp luật nói chung q trình điều tiết xã hội chưa cao Mặt khác, nước ta bước hồn thiện xây dựng mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặt yêu cầu phải hoàn thiện hệ thống pháp luật tất yếu khách quan Từ vai trò ý nghĩa to lớn việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam, phạm vi cho phép em chọn nội dung thu hoạch: "Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân” II NỘI DUNG 2.1 Một số vấn đề lý luận - Nhà nước pháp quyền: Nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước, giá trị phổ biến, biểu trình độ phát triển dân chủ, cách thức tổ chức nhà nước xã hội tảng dân chủ Đó tổ chức công quyền thành lập hoạt động sở pháp luật, nhằm đưa lại tự do, hạnh phúc cho nhân dân, gắn liền với tồn phát triển xã hội công dân, thông qua hệ thống thể chế yêu cầu dân chủ đề cao chủ quyền nhân dân; có chế tổ chức thực quyền lực nhà nước khoa học hiệu quả; dân chủ hóa đời sống nhà nước xã hội… - Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Điều - Hiến pháp Việt Nam năm 1992 sửa đổi năm 2001 quy định: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ tri thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp" - Khái niệm hệ thống pháp luật Nước Cộng hòa XHCN VN Hệ thống pháp luật cần hiểu chỉnh thể bao gồm cấu trúc bên hình thức biểu bên pháp luật Theo cách hiểu này, hệ thống pháp luật định nghĩa tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với nhau, phân định thành chế định pháp luật, ngành luật thể thành chế định pháp luật, ngành luật thể văn nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức định - Hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm tập hợp ngành luật, ngành luật hệ thống nhỏ gồm chế định pháp luật chế định pháp luật hệ thống nhỏ gồm gồm quy phạm pháp luật…Các ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam vào đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh để chia thành ngành luật sau đây: Ngành Luật nhà nước (còn gọi luật hiến pháp); Ngành Luật Hành chính; Ngành Luật Tài chính; Ngành Luật Đất đai; Ngành Luật Dân sự; Ngành Luật lao động; Ngành Luật hôn nhân gia đình; Ngành Luật hình sự; Ngành Luật tố tụng hình sự; Ngành Luật Tố tụng dân sự; Ngành Luật kinh tế 2.2 Thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam 2.3.1 Thực trạng tính toàn diện hệ thống pháp luật: Bên cạnh mặt làm được, tính tồn diện hệ thống pháp luật giai đoạn nước ta hạn chế, bất cập, biểu cụ thể là: Việc thực chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng tới năm 2020 nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh số lĩnh vực chưa ban hành kịp thời; Hệ thống pháp luật Việt Nam cịn tình trạng chưa tồn diện mặt nội dung 2.3.2 Thực trạng tính thống đồng hệ thống pháp luật: Sau 60 năm hoạt động xây dựng pháp luật 20 năm đổi mới, bước hoàn thiện xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hoạt động xây dựng văn pháp luật nước ta đạt nhiều thành tựu tốt đẹp, đáng khích lệ Việc xây dựng hệ thống pháp luật dù đạt thành tựu đáng kể, nhiên bộc lộ nhiều thiếu sót, tồn tại; nhiều văn pháp luật cịn mâu thuẫn, chồng chéo, khơng đảm bảo tính thống đồng bộ, thể hiện: Văn pháp luật có nội dung mâu thuẫn, khơng thống nhất, thiếu đồng bộ; Về hình thức văn pháp luật chưa thống đồng 2.3.3 Thực trạng tính phù hợp (ổn định) hệ thống pháp luật - Thực tiễn hệ thống pháp luật thời gian qua bước hoàn thiện phù hợp với 10 trình độ phát triển kinh tế - xã hội, thể rõ nét lĩnh vực bản: Lĩnh vực dân sự, kinh tế; lĩnh vực khoa học cơng nghệ; lĩnh vực tài chính, tài công; lĩnh vực lao động an sinh xã hội: - Vẫn điểm bất cập như: Pháp luật tổ chức máy nhà nước thân cịn có "mảng trống"; Lĩnh vực dân kinh tế: xây dựng pháp luật, giằng co lẫn lộn quan niệm trị, ý thức hệ nguyên tắc pháp lý dẫn tới quy định chưa phù hợp thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sở xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; Trong lĩnh vực lao động an sinh xã hội: thể chế đảm bảo tính cơng xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa hoàn thiện; Lĩnh vực khoa học công nghệ: pháp luật khoa học công nghệ chưa tạo đầy đủ chế sách gắn gắn kết có hiệu nghiên cứu, đào tạo sản xuất, kinh doanh; hiệu ứng dụng cơng trình khoa học thấp; thiếu sách biện pháp thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu đổi công nghệ; Pháp luật lĩnh vực tài chính, tài cơng: chưa có chế đảm bảo vai trị độc lập Ngân hàng Nhà nước; Luật ngân hàng Nhà nước chưa có thiết chế đủ mạnh để ngăn ngừa lạm dụng quyền lực Chính phủ định Ngân hàng nhà nước, ảnh hưởng đến sách tiền tệ quốc gia Các chế kiểm sốt khoản vay nợ nước ngồi chi tiêu ngồi ngân sách cịn thiếu hiệu quả, thực tế, Chính phủ bảo lãnh cho nhiều doanh nghiệp nhà nước vay vốn (ví dụ, Tập đồn Cơng nghiệp Tàu thủy Việt Nam)… 2.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân 2.3.1 Quan điểm hồn thiện hệ thống pháp luật - Thể chế hoá kịp thời, đầy đủ, đắn đường lối Đảng, cụ thể hoá quy định Hiến pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân; bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân; xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển văn hoá - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh - Phát huy cao độ nội lực, tích cực, chủ động hội nhập quốc tế, thực đầy đủ cam kết quốc tế sở giữ vững độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia định hướng xã hội chủ nghĩa - Xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, đồng thời tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm quốc tế xây dựng tổ chức thi hành pháp luật; kết hợp hài hồ sắc văn hố, truyền thống tốt đẹp dân tộc tính đại hệ thống pháp luật - Phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế q trình xây dựng, hồn thiện tổ chức thi hành pháp luật - Tiến hành đồng với cải cách hành chính, cải cách tư pháp, với bước vững chắc; coi trọng số lượng chất lượng, có trọng tâm, trọng điểm; dự tính đầy đủ điều kiện bảo đảm hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật 2.3.2 Các tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện hệ thống pháp luật Thứ nhất: Tính thống đồng hệ thống pháp luật Thứ hai: Tính tồn diện hệ thống pháp luật Thứ ba: Tính phù hợp hệ thống pháp luật Thứ tư: Tính ổn định tương đối hệ thống pháp luật Thứ năm: Tính minh bạch khả thi hệ thống pháp luật Thứ sáu: Tính đại kỷ thuật lập pháp cao 2.3.3 Những định hướng xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2020 - Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân - Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân - Xây dựng hoàn thiện pháp luật dân sự, kinh tế, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Xây dựng hoàn thiện pháp luật giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, y tế, văn hố - thơng tin, thể thao, dân tộc, tơn giáo, dân số, gia đình, trẻ em sách xã hội - Xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc phòng an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội - Xây dựng hoàn thiện pháp luật hội nhập quốc tế Các giải pháp xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Giải pháp 1: Xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa: Hoàn thiện thể chế sở hữu nhà nước theo hướng tách bạch vai trò Nhà nước với tư cách máy cơng quyền quản lý tồn kinh tế - xã hội vai trò chủ sở hữu tài sản; Hoàn thiện pháp luật gia nhập thị trường rút lui khỏi thị trường theo hướng đảm 13 bảo quyền tự kinh doanh; Tạo lập môi trường pháp lý cho cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, phù hợp với nguyên tắc WTO cam kết quốc tế khác; Cần hoàn thiện pháp luật kinh tế lĩnh vực: thị trường; công cụ quản lý kinh tế vĩ mô; sở hoàn thiện chế độ sở hữu đất đai; tạo tảng pháp lý cho việc thực sách nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn, thúc đẩy nông nghiệp phát triển; nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật môi trường; sửa đổi, bổ sung pháp luật tiêu chuẩn đo lường, chất lượng; thể chế tài cơng; thể chế kinh tế công, tập trung vào việc định chuẩn, bảo vệ vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ môi trường Giải pháp 2: Xây dựng hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân: Thứ nhất, tiếp tục nâng cao nhận thức thể chế hóa quan điểm Đảng nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Hiến pháp luật tổ chức máy nhà nước, Thứ hai, hoàn thiện thể chế tổ chức hoạt động Chính phủ, Thứ ba, hồn thiện thể chế tổ chức hoạt động quyền địa phương Thứ tư, hoàn thiện pháp luật công chức, công vụ Giải pháp 3: Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân: Tiếp tục luật hóa quyền hiến định cơng dân; Hồn thiện chế độ bảo hộ Nhà nước nhóm chủ thể đặc thù người khuyết tật, người chuyển đổi giới tính, đồng tính, lưỡng tính; Hồn thiện pháp luật quyền giám sát quan dân cử, quyền trực tiếp giám sát, kiểm tra công dân hoạt động quan, cán bộ, cơng chức; mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào cơng việc Nhà nước; Hồn thiện pháp luật bảo đảm quyền tự do, dân chủ bình đẳng cơng dân Giải pháp 4: Hồn thiện pháp luật giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, y tế, văn hóa, thơng tin, thể thao, dân tộc, tơn giáo, dân số, gia đình, trẻ em sách xã hội; Tiếp tục thể chế hóa quan điểm phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; Tiếp tục hồn thiện, thực sách hỗ trợ cải tạo, xây dựng sở vật chất cho trường học; Hoàn thiện pháp luật khoa học cơng nghệ; Hồn thiện pháp luật sở hữu trí tuệ nhằm khắc phục hạn chế, chồng chéo, Xây dựng hồn thiện pháp luật dân tộc, tơn giáo; Hồn thiện pháp luật văn hóa, thơng tin, truyền thơng; Xây dựng hồn thiện pháp luật y tế, chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân; Hồn thiện sách, pháp luật lao động, an sinh xã hội Giải pháp 5: Xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội: Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi số điều Hiến pháp 1992 liên quan đến lĩnh vực quân sự, quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc…; Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật an ninh, lĩnh vực quốc phịng; Hồn thiện pháp luật giao thơng vận tải; Hồn thiện pháp luật trật tự, an toàn xã hội; Tiếp tục hồn thiện pháp luật tố tụng hình Giải pháp 6: Xây dựng hoàn thiện pháp luật hội nhập quốc tế: Đẩy mạnh việc rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật để phù hợp với thông lệ quốc tế điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên; Hoàn thiện pháp luật tương trợ tư pháp giải tranh chấp kinh tế (trọng tài, hòa giải thương mại…) phù hợp với pháp luật tập quán thương mại quốc tế; Tiếp tục ký kết gia nhập công ước quốc tế chống khủng bố quốc tế, chống tội phạm, chống rửa tiền, chống tham nhũng… III KẾT LUẬN Như vậy, xuất phát từ lý luận thực tiễn pháp luật Việt Nam, từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn nay, lần thấy việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan trọng, cấp thiết Đảng Cộng sản Việt Nam ln coi trọng việc hồn thiện hệ thống pháp luật, coi nhiệm vụ quan trọng thuộc trách nhiệm quan lập pháp, hành pháp tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải dựa việc đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật u cầu tính tồn diện, tính thống đồng bộ, tính phù hợp, tính áp dụng pháp luật Hệ thống pháp luật chúng ta, bên cạnh ưu điểm cịn có khơng hạn chế, bất cập cần phải bước khắc phục Trong thời gian tới, cần phát huy kết đạt được, học kinh nghiệm tiếp tục thực định hướng trình tổng kết Nghị số 48- NQ/TW, ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 Trên sở lý luận đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam, đưa đề xuất, giải pháp nhằm góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện xây dựng, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nay, ... tiễn pháp luật Việt Nam, từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn nay, lần thấy việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước. .. nhiều doanh nghiệp nhà nước vay vốn (ví dụ, Tập đồn Công nghiệp Tàu thủy Việt Nam)… 2.3 Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân... tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải dựa việc đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật u cầu tính tồn diện, tính thống