Tiểu luận chuyên viên chính Nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận Tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính tại Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên

Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta đã chỉ rõ sự cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi đây là một giải pháp quan trọng góp phần đạt được các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội. Cải cách hành chính ở nước ta được triển khai trên nhiều nội dung, trong đó cải cách thủ tục hành chính là một khâu quan trọng và được đặt ra ngay từ giai đoạn đầu của tiến trình cải cách. Thủ tục hành chính liên quan không chỉ đến công việc nội bộ của một cơ quan, một cấp chính quyền, mà còn đến các tổ chức, công dân trong mối quan hệ với Nhà nước. Các quyền và nghĩa vụ của công dân được quy định trong Hiến pháp và các văn bản pháp luật khác có được thựa hiện hay không, thực hiện như thế nào, về cơ bản đều phải thông qua thủ tục hành chính do các cơ quan, các cấp chính quyền nhà nước quy định và trực tiếp giải quyết.Việc cải cách theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính gắn với việc thực hiện cơ chế “một cửa” được triển khai mạnh trong quá trình thực hiện chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành chính nhà nước. Quyết định số 1812003QĐTTg ngày 0492003 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương và Quyết định số 932007QĐTTg ngày 2262007 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương đã tạo ra bước đột phá trong cách thức giải quyết công việc hiệu quả cho công dân, tổ chức, đã thể chế hóa mối quan hệ giữa chính quyền và công dân thông qua việc thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”.Triển khai thực hiện Quyết định số 932007QĐTTg của Thủ tướng Chính phủ, tỉnh Thái Nguyên đã tích cực, khẩn trương ban hành văn bản chỉ đạo, quán triệt, triển khai Quyết định của Thủ tướng Chính phủ, bố trí, thành lập các cơ quan, đơn vị chủ trì, chỉ đạo các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện. Trong đó thành phố Thái Nguyên với vị trí, vai trò là trung tâm kinh tế xã hội của cả tỉnh cũng như vai trò quan trọng trong việc tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế của vùng trung du miền núi Bắc bộ thì cần tập trung hơn nữa việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo bộ phận “một cửa” của thành phố thực sự là kênh giao tiếp hàng ngày trực tiếp nhất giữa tổ chức, nhân dân với chính quyền. Do đó, tăng cường hiệu quả tại bộ phận này chính là điều kiện cần thiết để tăng cường củng cố mối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân, tăng cường sự tham gia quản lý Nhà nước của nhân dân, góp phần tích cực để phát triển và xây dựng thành phố Thái Nguyên văn minh, giàu đẹp.Trong thời gian qua, việc thực hiện cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” ở Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên đã đạt được những kết quả đáng ghi nhận như: giảm việc đi lại cho người dân, doanh nghiệp, giảm thời gian giải quyết thủ tục hành chính, số hồ sơ giải quyết đúng hẹn đạt tỷ lệ cao, công khai, minh bạch, bình đẳng, tạo thuận lợi cho công dân, các nhà đầu tư, các doanh nghiệp trên nhiều lĩnh vực; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương; gắn kết và tạo lòng tin của công dân với chính quyền…Tuy nhiên bên cạnh những kết quả, thành tựu đạt được, việc thực hiện cơ chế “một cửa”, một cửa liên thông” tại Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên vẫn còn những hạn chế chủ yếu như: tổ chức và công dân còn mất nhiều thời gian xếp hàng chờ đợi lấy mẫu tờ khai có liên quan, phải đi lại chỉnh sửa, bổ sung nhiều lần mới hoàn thiện được hồ sơ hành chính theo quy định; cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ khối lượng lớn, vào sổ theo dõi nhiều, tiếp liên tục nhiều công dân trong ngày, dẫn đến có nhầm lẫn trong theo dõi, chuyển giao hồ sơ; một số cán bộ, công chức có năng lực, chuyên môn nhưng tinh thần trách nhiệm chưa cao;...Trước thực trạng đó, để góp phần đẩy mạnh công cuộc cải cách hành chính giai đoạn 20112020, thực hiện và nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tại Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, để Thái Nguyên thực sự trở thành một tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020, tôi đã lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận Tiếp nhận và trả hồ sơ hành chính tại Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên” làm tiểu luận tốt nghiệp chương trình Trung cấp LLCT – HC.

TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta rõ cần thiết phải tiến hành cải cách hành chính, coi giải pháp quan trọng góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Cải cách hành nước ta triển khai nhiều nội dung, cải cách thủ tục hành khâu quan trọng đặt từ giai đoạn đầu tiến trình cải cách Thủ tục hành liên quan khơng đến công việc nội quan, cấp quyền, mà cịn đến tổ chức, cơng dân mối quan hệ với Nhà nước Các quyền nghĩa vụ công dân quy định Hiến pháp văn pháp luật khác có thựa hay không, thực nào, phải thông qua thủ tục hành quan, cấp quyền nhà nước quy định trực tiếp giải Việc cải cách theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành gắn với việc thực chế “một cửa” triển khai mạnh trình thực chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành nhà nước Quyết định số 181/2003/QĐ-TTg ngày 04/9/2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế “một cửa” quan hành nhà nước địa phương Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” quan hành nhà nước địa phương tạo bước đột phá cách thức giải công việc hiệu cho công dân, tổ chức, thể chế hóa mối quan hệ quyền công dân thông qua việc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” Triển khai thực Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, tỉnh Thái Nguyên tích cực, khẩn trương ban hành văn đạo, quán triệt, triển khai Quyết định Thủ tướng Chính phủ, bố trí, thành lập quan, đơn vị chủ trì, đạo quan hành nhà nước địa phương nghiêm túc triển khai thực Trong thành phố Thái Nguyên với vị trí, vai trị trung tâm kinh tế - xã hội tỉnh vai trò quan trọng việc tạo động lực TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” thúc đẩy phát triển kinh tế vùng trung du miền núi Bắc cần tập trung việc nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đặc biệt cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo phận “một cửa” thành phố thực kênh giao tiếp hàng ngày trực tiếp tổ chức, nhân dân với quyền Do đó, tăng cường hiệu phận điều kiện cần thiết để tăng cường củng cố mối quan hệ quyền nhân dân, tăng cường tham gia quản lý Nhà nước nhân dân, góp phần tích cực để phát triển xây dựng thành phố Thái Nguyên văn minh, giàu đẹp Trong thời gian qua, việc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên đạt kết đáng ghi nhận như: giảm việc lại cho người dân, doanh nghiệp, giảm thời gian giải thủ tục hành chính, số hồ sơ giải hẹn đạt tỷ lệ cao, công khai, minh bạch, bình đẳng, tạo thuận lợi cho cơng dân, nhà đầu tư, doanh nghiệp nhiều lĩnh vực; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quan hành nhà nước địa phương; gắn kết tạo lịng tin cơng dân với quyền… Tuy nhiên bên cạnh kết quả, thành tựu đạt được, việc thực chế “một cửa”, cửa liên thông” Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên hạn chế chủ yếu như: tổ chức cơng dân cịn nhiều thời gian xếp hàng chờ đợi lấy mẫu tờ khai có liên quan, phải lại chỉnh sửa, bổ sung nhiều lần hồn thiện hồ sơ hành theo quy định; cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ khối lượng lớn, vào sổ theo dõi nhiều, tiếp liên tục nhiều cơng dân ngày, dẫn đến có nhầm lẫn theo dõi, chuyển giao hồ sơ; số cán bộ, cơng chức có lực, chun mơn tinh thần trách nhiệm chưa cao; Trước thực trạng đó, để góp phần đẩy mạnh cơng cải cách hành giai đoạn 2011-2020, thực nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chế “một cửa”, “một cửa liên thông” Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, để Thái Nguyên thực trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020, lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng hoạt động TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên” làm tiểu luận tốt nghiệp chương trình Trung cấp LLCT – HC Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành Uỷ ban nhân dân thành phố Thái Nguyên giai đoạn Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng, kết triển khai thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” UBND thành phố Thái Nguyên - Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng đưa giải pháp nhằm tăng cường hiệu công tác tiếp nhận giải hồ sơ hành phận “một cửa”; nâng cao trình độ, lực cán công chức phận “một cửa” phịng, ban, đơn vị có liên quan việc giải hồ sơ hành công dân, tổ chức, xây dựng củng cố niềm tin nhân dân doanh nghiệp vào máy hành nhà nước phục vụ cho q trình phát triển kinh tế- xã hội thành phố Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu, đề tài thực dựa tảng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử Bên cạnh đó, q trình phân tích, đánh giá vấn đề, đề tài kết hợp sử dụng phương pháp như: phương pháp phân tích, thu thập số liệu, liệt kê mơ tả, tổng hợp so sánh khảo sát thực tiễn, … Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận, nội dung tiểu luận gồm chương: - Chương I Cơ sở lý luận chế “một cửa” “một cửa liên thông” - Chương II Thực trạng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên - Chương III Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” NỘI DUNG Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ “MỘT CỬA” VÀ “MỘT CỬA LIÊN THÔNG Khái quát chế “một cửa”, “một cửa liên thông” a Về chế “một cửa” Cơ chế “một cửa” chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm thẩm quyền quan hành nhà nước từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ giải đến trả kết thực đầu mối Bộ phận Tiếp nhận trả kết hồ sơ hành quan (sau gọi tắt phận “một cửa”) Cơ chế “một cửa” đời tạo phương thức giải công việc hiệu cho tổ chức, cơng dân, thay việc cơng dân muốn giải hồ sơ hành phải tự liên hệ với nhiều phận chuyên môn khác nhau, qua nhiều đầu mối giải cơng việc, công dân, tổ chức cần đến phận “một cửa” nộp hồ sơ hành nhận phiếu hẹn ngày trả kết quả, cịn cơng việc làm việc với phịng, ban chun mơn thuộc trách nhiệm quan hành tiếp nhận hồ sơ b Về chế “một cửa liên thông” Nếu việc thực chế “một cửa” tạo nên đột phá cải cách hành bước đột phá thực chế “một cửa liên thông” theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ “Một cửa liên thơng” hình thức chế “một cửa” mức độ phát triển cao hơn, góp phần thực có hiệu giải cơng việc hành tổ chức cơng dân quan hành nhà nước Thực chất, chế “một cửa liên thông” chế giải công việc tổ chức, cá nhân thuộc trách nhiệm, thẩm quyền nhiều quan hành nhà nước cấp cấp hành từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ giải đến trả kết thực đầu mối Bộ phận Tiếp nhận trả kết hồ sơ hành quan TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” Nguyên tắc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” Việc tn thủ ngun tắc q trình thực chế “một cửa” “một cửa lên thông” cần thiết thiếu nhằm đảm bảo thực thống nhất, xác, có hiệu chế Các nguyên tắc là: - Thứ nhất: Thủ tục hành đơn giản, rõ ràng, pháp luật - Thứ hai: công khai thủ tục hành chính, mức thu phí, lệ phí, giấy tờ, hồ sơ thời gian giải công việc tổ chức cá nhân - Thứ ba: Nhận yêu cầu trả kết phận “một cửa” - Thứ tư: Bảo đảm giải cơng việc nhanh chóng, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân - Thứ năm: Đảm bảo phối hợp giải công việc phận, quan hành nhà nước để giải công việc công dân, tổ chức Trong trình thực chế “một cửa” “một cưả liên thông” phải tuân thủ nghiêm ngặt, đồng nguyên tắc đảm bảo tính hiệu lực, hiệu cao quản lý nhà nước Chương II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ HỒ SƠ HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Khái quát chung phận tiếp nhận trả hồ sơ hành Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên a Về cấu tổ chức hoạt động Thành phố Thái Nguyên xếp vào mạng lưới đô thị trung tâm cấp vùng nước theo định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn 2050 Thủ tướng Chính phủ (ban hành Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 4/5/2009) Thành phố có chức trung tâm kinh tế có vai trị quan trọng việc tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” vùng trung du miền núi Bắc theo Nghị 37-NQ/TW ngày 1/7/2004 Bộ Chính trị xây dựng thành phố Thái Nguyên Trong phát triển chung thành phố, công tác cải cách hành góp phần quan trọng tạo nên hành đại, khoa học, hiệu Trong đó, phận “Tiếp nhận trả kết hồ sơ hành chính” (gọi tắt phận “Một cửa”) “bộ mặt” thành phố Được thành lập vào hoạt động từ năm 2007 theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ Sau năm triển khai thực hiện, năm 2011, UBND thành phố kiện toàn phận “một cửa” theo Quyết định số 14181/QĐ-UBND ngày 12/10/2011 Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên Đến nay, hầu hết thủ tục hành liên quan đến tổ chức, doanh nghiệp, cơng dân thực giao dịch phận “Một cửa”, tạo tin cậy quyền nhân dân Nên nói hiệu hoạt động phận “Một cửa” phản ảnh quan trọng đến hiệu cải cách hành UBND thành phố Thái Nguyên Quy chế tổ chức hoạt động phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành thuộc Văn phịng HĐND UBND thành phố Thái Nguyên quy định: Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành thuộc Văn phòng HĐND UBND thành phố chịu quản lý Văn phòng HĐND UBND, lãnh đạo Văn phịng HĐND&UBND TP phụ trách Cán bộ, cơng chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành chịu quản lý Văn phòng HĐND UBND thành phố, thời gian thực nhiệm vụ Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành Nhiệm vụ cụ thể cán công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành Chánh Văn phịng HĐND UBND thành phố phân công Về cấu tổ chức phận “Một cửa” gồm: 01 Chánh Văn phòng HĐND UBND thành phố điều hành chung hoạt động phận “Một cửa”, 01 Phó Chánh Văn phịng phụ trách trực tiếp việc tiếp nhận, chuyển TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” giao, trả kết thủ tục hành lĩnh vực; có 08 cán bộ, công chức chuyên môn trực thường xuyên hàng ngày (từ thứ đến hết ngày thứ hàng tuần) phận “Một cửa” thực 06 lĩnh vực, chịu trách nhiệm tiếp nhận trả kết thủ tục hành chính, hướng dẫn cơng dân, tổ chức hồn thiện thủ tục hồ sơ hành theo quy định Cán công chức phận “một cửa” hưởng lương khoản chi bồi dưỡng theo quy định b Về nội dung thực phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành Ủy ban nhân dân thành phố * Những nội dung thực theo chế “một cửa”: - Chứng thực từ tiếng nước ngồi; Chứng thực chữ ký người dịch; Thay đổi cải hộ tịch, Xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính; Cấp lại giấy khai sinh; Cấp từ sổ gốc hộ tịch - Đăng ký kinh doanh (bao gồm cấp đăng ký kinh doanh cho hộ cá thể, HTX thay đổi nội dung kinh doanh) - Cấp giấy phép xây dựng sửa chữa nhà riêng lẻ (từ tầng trở xuống) - Mua bán nhà, chuyển nhượng quyền sử dụng đất; chuyển mục đích sử dụng đất - Chứng nhận đối tượng sách người có cơng đối tượng sách xã hội - Bảo lãnh, chấp, xoá chấp quyền sử dụng đất * Những nội dung thực theo chế “một cửa liên thông” - Lĩnh vực đất đai: + Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình + Cấp giấy CN QSD đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đấtcho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước đc sở hữu nhà Việt Nam - Lĩnh vực Tư pháp: + Thủ tục cấp lại giấy khai sinh TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” + Thủ tục thay đổi, cải hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch + Thủ tục chứng thực từ tiếng nước ngồi + Thủ tục chứng thực chữ ký - Lĩnh vực Lao động thương binh xã hội: + Thủ tục xác nhận đối tượng sách c Quy trình tiếp nhận giải hồ sơ phận “Một cửa” Tổ chức – cơng dân (1) Các phịng chun mơn Chuyên viên (3) (6) Bộ phận tiếp nhận trả KQ (2) Chủ tịch, PCT UBND TP (5) Lãnh đạo VP HĐND&UBND TP (4) Sơ đồ quy trình tiếp nhận giải hồ sơ tạo phận “một cửa” Theo sơ đồ nêu trên, quan, tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực thủ tục hành nộp hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết thuộc Văn phòng HĐND&UBND thành phố Cán tiếp nhận phân loại hồ sơ, nhập liệu vào phần mềm tiếp nhận hồ sơ hệ thống mạng, đồng thời vào sổ theo dõi chuyển cho phịng chun mơn theo quy trình giải hồ sơ quy định Đội ngũ chun viên phịng chun mơn tiến hành nghiên cứu, tham mưu giải hồ sơ, sau chuyển lãnh đạo Văn phịng HĐND&UBND thành phố tiếp tục có ý kiến trình lãnh đạo UBND thành phố Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND thành phố có ý kiến ký văn chuyển trở lại phận Tiếp nhận – Trả kết để phận thực trả kết cho quan, tổ chức, công dân theo quy TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” định Như vậy, hồ sơ quan, tổ chức trải qua bước luân chuyển khoa học đạt nhiều hiệu tích cực d Về sở vật chất - “Bộ phận tiếp nhận trả kết quả” UBND thành phố xếp, bố trí vị trí thống mát dễ tìm, tạo điều kiện thuận lợi cho cá nhân, tổ chức đến liên hệ cơng tác, diện tích 160m2 - Đầu tư trang, thiết bị: 08 Máy vi tính, 08 máy in dành cho cán tiếp nhận trả hồ sơ; 01 máy vi tính cho cơng dân tra cứu hồ sơ; 01 máy bấm số xếp hàng tự động; hệ thống camera giám sát, điện thoại cố định, bàn làm việc, ghế ngồi, tủ đựng tài liệu, quạt, điều hòa trang thiết bị khác đáp ứng nhu cầu làm việc đ Về ứng dụng công nghệ thông tin Hiện nay, 100% máy vi tính phận cửa nối mạng Internet, hệ thống máy xếp hàng tự động, máy tra cứu thông tin, hệ thống camera giám sát máy điều hoà để phục vụ cho người dân tổ chức đến liên hệ công việc Tại phận “một cửa” thành phố trang bị phần mềm đại tiếp nhận xử lý hồ sơ hành nâng cấp trang thơng tin điện tử thành phố thành cổng thông tin điện tử giúp cho công tác quản lý, phục vụ ngày tốt tổ chức công dân đến làm việc e Trách nhiệm quan Văn phòng HĐND&UBND thành phố việc quản lý phận “một cửa” - Quản lý cán bộ, công chức thuộc Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành - Nắm tình hình tiếp nhận, giải quyết, trả hồ sơ cán bộ, công chức thuộc Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành chính; Phối hợp với Thủ trưởng đơn vị chuyên môn kịp thời giải vấn đề vướng mắc xảy (nếu có), đặc biệt hồ sơ thuộc trách nhiệm giải nhiều đơn vị liên quan TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” - Kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc chấp hành nội quy, quy chế Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành chính; chấn chỉnh tác phong, lề lối, thái độ làm việc cán bộ, công chức; kịp thời chấn chỉnh sai sót q trình giao dịch, giải công việc tổ chức, công dân - Nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành theo quy định Báo cáo lãnh đạo UBND thành phố xem xét, xử lý cán bộ, công chức không thực nội quy, quy chế hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành - Báo cáo lãnh đạo UBND thành phố định kỳ hàng tháng, quý, năm tình hình kết thực công tác Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm không ngừng nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành - Đảm bảo sở vật chất điều kiện làm việc cho phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành g Trách nhiệm phịng, ban, đơn vị liên quan đến giải hồ sơ hành phận “một cửa” thành phố - Thủ trưởng phịng, ban, đơn vị chun mơn liên quan có trách nhiệm phân cơng cán bộ, cơng chức vào sổ theo dõi, cập nhật liệu vào phần mềm giải thủ tục hành theo chế “một cửa” hồ sơ ký xác nhận Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành chuyển đến tổ chức cơng dân, ký xác nhận với cán bộ, công chức thuộc Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành - Giải hồ sơ hành đảm bảo thời gian hẹn quy trình giải thủ tục hành UBND thành phố ban hành - Nếu hồ sơ không giải được, bổ sung, cần phải xem xét lại đơn vị chun mơn phải có văn (do lãnh đạo đơn vị ký, đóng dấu) gửi Bộ phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành để trả lời tổ chức cơng dân theo thời gian quy trình quy định 10 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” công chức tinh thần trách nhiệm cao hơn, tự nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ để phục vụ công dân, tổ chức Hiện nay, công tác tiếp nhận giải hồ sơ hành phận “Một cửa” thành phố nâng cao Khơng cịn hồ sơ giải hạn, hồ sơ tồn đọng kéo dài, gây xúc nhân dân Đội ngũ cán bộ, cơng chức phận “Một cửa” bố trí cơng việc phù hợp với lực, chun mơn, có lĩnh, trình độ cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề Bộ phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành UBND thành phố đầu tư theo hướng đại, máy điều hồ, máy vi tính, máy in, hịm thư góp ý, camera giám sát, có hình cảm ứng cho nhân dân, tổ chức trực tiếp tra cứu trạng thái hồ sơ hành Cơ chế vận hành, quy trình giải công việc phận tiếp nhận trả kết thành phố thực qua hệ thống tự động, trang bị phần mềm nối mạng nội bộ, giúp cho lãnh đạo thành phố, lãnh đạo phòng ban theo dõi, kiểm tra, giám sát việc thực quy trình giải thủ tục hành theo quy định Thực quy định tiếp nhận trả kết TTHC, phục vụ tổ chức cá nhân theo chế cửa, cửa liên thông theo quy định UBND tỉnh b Những hạn chế, tồn Bên cạnh thuận lợi kết đạt trên, sau năm triển khai thực chế “một cửa” UBND thành phố gặp khơng khó khăn, tồn như: - UBND thành phố đơn vị tồn tỉnh triển khai mơ hình “một cửa” nên chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn Mặc dù có chuẩn bị kỹ lưỡng mặt không tránh khỏi lúng túng, hạn chế trình triển khai thực - Kinh phí dành cho hoạt động phận “một cửa” quan tâm trọng, đầu tư so với phát triển chung thành phố nghèo nàn, lạc hậu, quỹ đất hạn hẹp, với 160m2 chưa đáp ứng đủ nhu cầu giao 18 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” dịch nhân dân thành phố với số lượng 20.000 hồ sơ hàng năm qua phận “một cửa” Cơ sở vật chất, trang thiết bị: máy tính, máy in, máy xếp hàng tự động, camera giám sát… trang bị đầu tư từ năm 2007 đến lạc hậu, cũ kỹ, chưa có kinh phí để đầu tư thay thế, nâng cấp - Do cán công chức tiếp nhận hàng ngày khối lượng hồ sơ lớn, nên thời gian tiếp cơng dân, hướng dẫn cơng dân cịn hạn chế, tổ chức cơng dân cịn nhiều thời gian xếp hàng chờ đợi lấy mẫu tờ khai có liên quan, phải lại chỉnh sửa, bổ sung nhiều lần hồn thiện hồ sơ hành theo quy định - Lịch công tác lãnh đạo UBND thành phố dày, thường xuyên chủ trì họp, hội nghị, cơng tác tiếp đón khách, ngoại giao, cơng tác ngồi tỉnh, cơng tác nước ngồi, nên thời gian ký duyệt hồ sơ hành thực quy trình giải cơng việc thuộc chế “Một cửa” cịn bị kéo dài, chậm trễ so với quy định - Cơng dân, tổ chức có liên quan chưa có thói quen theo dõi máy tính tình trạng hồ sơ thủ tục giải nào, khâu nào, có quy định hay khơng? Dễ dẫn đến tình trạng “phong bì” hối lộ, nhờ vả người thân quen, nhờ “cị hành chính” để chạy chọt hồ sơ giải sớm - Một số cán bộ, cơng chức có lực, chun môn tinh thần trách nhiệm chưa cao, việc hướng dẫn tổ chức, cá nhân thiết lập hồ sơ ban đầu cịn chưa cụ thể, chi tiết, có thiếu thành phần hồ sơ theo quy định TTHC nên cịn tình trạng cá nhân, tổ chức phải lại nhiều lần - Một số cán bộ, đơn vị phịng, ban chun mơn thụ lý hồ sơ theo chế cửa cịn chậm, đơi tắc trách để hồ sơ tồn đọng kéo dài, đùn đẩy trách nhiệm - Công tác tập huấn cho cán bộ, công chức phận tiếp nhận trả kết chưa thường xuyên Một số văn sửa đổi, bổ sung chưa cập nhật kịp thời phần ảnh hưởng đến chất lượng công việc c Nguyên nhân kết hạn chế, tồn * Nguyên nhân kết đạt 19 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” Hoạt động Bộ phận “Một cửa” UBND thành phố ngày hiệu quả, bảo đảm yêu cầu phục vụ người dân, lấy lợi ích người dân làm thước đo cho hiệu hoạt động quyền sở Có kết do: - Việc thực chế “một cửa” phù hợp đáp ứng đông đảo nhu cầu cá nhân, tổ chức, hoàn toàn phù hợp với cơng cải cách hành - Hệ thống văn pháp lý quy định việc thực chế “một cửa”, quy định tiếp nhận trả kết hồ sơ hành từ TW, đến tỉnh, thành phố hoàn thiện hướng dẫn chi tiết cách thức thực nên việc triển khai chế “một cửa” có nhiều thuận lợi - Công tác lãnh đạo, đạo cải cách hành chính, đặc biệt việc thực chế “một cửa” UBND thành phố quan tâm, trọng, coi nhiệm vụ trọng tâm, đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm thành phố - Sự lãnh đạo sát lãnh đạo UBND thành phố công tác tiếp nhận trả hồ sơ hành Hàng năm, thành phố đạo kiểm tra định kỳ, thường xuyên, kiểm tra đột xuất việc thực quy định phận “một cửa” nên ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức phận “một cửa”, lãnh đạo phịng, ban, đơn vị chun mơn nâng cao, làm cho hiệu công tác ngày vào chất lượng, chiều sâu, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng công dân, tổ chức - Sự phát triển khoa học cơng nghệ, trình độ cán bộ, công chức ngày nâng cao tạo điều kiện thuận lợi thực tốt chế cửa, chế cửa liên thông - Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đồn thể, phịng, ban đơn vị thuộc thành phố có nhiều hình thức tuyên truyền, theo dõi, vận động cán bộ, công chức, đồn viên, tích cực thực chế cửa, chế cửa liên thông đợt tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ… 20 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” * Nguyên nhân tồn tại, hạn chế nêu - Kinh phí dành cho hoạt động phận “một cửa” hạn hẹp tình hình khó khăn chung tỉnh, thành phố thu chi ngân sách; quỹ đất để mở rộng phận “một cửa” khơng cịn - Do cán công chức tiếp nhận hồ sơ chưa bổ sung, luân chuyển theo quy định nên “sức ỳ” lớn, dễ tạo nhàm chán, khơng nhiệt tình việc tiếp xúc với công dân - Chế độ bồi dưỡng không cao (mức 300.000đ/tháng cho 01 cán cơng chức) chưa khuyến khích cán cơng chức, cịn tượng “phong bì” tiếp nhận giải hồ sơ hành - Cơng dân thành phố số xã cịn trình độ dân trí thấp, khơng biết sử dụng máy tính, máy xếp hàng tự động, trang thiết bị cần thiết cho việc tra cứu hồ sơ, xem thủ tục hành nên nhiều thời gian để cán hướng dẫn, giải thích kê khai hồ sơ, ảnh hưởng đến cơng tác tiếp cơng dân nói chung Khi gặp tượng “tiêu cực” cơng dân, tổ chức cịn e ngại, khơng mạnh dạn đấu tranh đảm bảo quyền lợi mình, đơi cịn tiếp tay cho hành vi tiêu cực - Một số cán bộ, đơn vị phòng, ban chuyên môn tiếp nhận thụ lý hồ sơ không qua “một cửa”, tạo thành tiền lệ xấu, gây ảnh hưởng đến kết chung phận “một cửa”, làm giảm lịng tin cơng dân, tổ chức vào việc thực thủ tục hành - Cơng tác tập huấn cho cán bộ, công chức phận tiếp nhận trả kết chưa thường xuyên d Bài học kinh nghiệm Thông qua việc đánh giá thực trạng hoạt động phận “một cửa” thành phố Thái Nguyên, rút số học kinh nghiệm sau: - Sự lãnh đạo, đạo thống nhất, liệt lãnh đạo UBND thành phố, lãnh đạo Văn phòng HĐND&UBND thành phố, lãnh đạo phịng, ban đơn vị chun mơn có liên quan phận “một cửa” yếu tố quan trọng, định đến hiệu công tác “một cửa” 21 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” - Cơng tác đẩy mạnh cải cách hành mà nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành có tác động trực tiếp đến nâng cao hiệu hoạt động phận “một cửa” Thủ tục hành cải cách theo hướng đơn giản, thuận tiện, nhanh chóng, thái độ phục vụ tốt từ phía cán bộ, công chức nhà nước giải pháp quan trọng tháo gỡ khó khăn hạn chế - Xây dựng mơ hình giải hồ sơ hành theo hướng đại, nhanh gọn phù hợp với xu phát triển chung Đặc biệt mơ hình “một cửa liên thơng” nhân dân, tổ chức đồng tình cao tính ưu việt, hiệu quả, khắc phục hạn chế, tồn mơ hình “một cửa” - Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chun mơn cao, trình độ cao, có tinh thần thái độ phục vụ nhân dân, trách nhiệm với công việc giao nhiệm vụ quan trọng thường xuyên để nâng cao chất lượng hoạt động phận “Một cửa” - Một số nội dung xã hội hóa hoạt động cung cấp dịch vụ cơng phát huy hiệu việc giảm tải gánh nặng cho nhà nước như: dịch vụ công chứng, trợ giúp pháp lý…mà đảm bảo điều tiết, kiểm tra hoạch định sách chung nhà nước - Sự tham gia ý kiến, đóng góp tổ chức, cá nhân hoạt động “một cửa” kênh hiệu để kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, cơng chức góp phần nâng cao trách nhiệm công việc - Công tác tuyên truyền thủ tục hành cần phải đẩy mạnh, thường xuyên đội ngũ cán tầng lớp nhân dân tạo đồng thuận để phối hợp giải cơng việc có hiệu Chương III GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ HỒ SƠ HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng hoạt động phận ‘‘Một cửa’’ Cải cách hành ngày vấn đề mang tính tồn cầu Cả nước phát triển nước phát triển xem cải cách hành động lực 22 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trường kinh tế, phát triển dân chủ mặt khác đời sống xã hội Việt Nam khơng nằm ngồi xu Từ 1986 với q trình đổi đất nước kinh tế, cải cách hành tiến hành đồng thời Trải qua nhiều năm với bước lộ trình khác cơng cải cách hành thu thành tựu đáng kể, góp phần thúc đẩy phát triển đất nước Tuy nhiên chuyển đổi từ kinh tế tập trung, quan liêu, bao cấp sang kinh tế thị trường nên việc cải cách hành nước ta gặp nhiều khó khăn, mà đến CCHC tốn lớn Chính phủ quan hành Nhà nước Ngày 17/9/2001, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 136/2001/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 với nội dung: cải cách thể chế hành chính; cải cách máy hành nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; cải cách tài cơng Một nội dung quan trọng cải cách thể chế hành cải cách Thủ tục hành (TTHC) Muốn CCHC TTHC phải đơn giản hóa cách tối đa, tránh rườm rà Để đáp ứng yêu cầu Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định 181 việc thực chế “Một cửa” quan hành Nhà nước Đây coi giải pháp mang tính đột phá việc cải cách TTHC Thực Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành Nhà nước địa phương; Quyết định số 47/QĐ-UBND 21/12/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy định tiếp nhận trả kết TTHC, phục vụ tổ chức cá nhân theo chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên; Quyết định số 124/QĐ-UBND ngày 17/01/2013 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành biểu mẫu phục vụ công tác tiếp nhận trả kết giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa bàn 23 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” tỉnh Thái Nguyên Đến thời điểm UBND thành phố, phận tiếp nhận trả kết hoạt động có hiệu quả, theo quy định pháp luật - Thực tế việc áp dụng chế ‘‘một cửa’’, ‘‘một cửa liên thông’’ giải hồ sơ thủ tục hành thành phố có triển vọng cần tiếp tục hồn thiện Chất lượng phận tiếp nhận trả kết TTHC UBND thành phố UBND xã, phường nâng lên, người dân đến làm việc có nhận xét tốt chất lượng phục vụ quan nhà nước Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên Để nâng cao hiệu hoạt động công tác tiếp nhận trả hồ sơ phận “Một cửa”, thành phố cần triển khai thực số giải pháp sau: a Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền phận “một cửa” tất phương diện - Cần quán triệt, thống thực có hiệu chế “một cửa”, quy định lộ trình thực chế “một cửa liên thơng”; - Tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động phận “một cửa” mà đặc biệt tăng kiểm tra đột xuất tình hình tiếp nhận giải hồ sơ hành cán bộ, cơng chức nhằm chấn chỉnh tác phong, lề lối làm việc, - Tìm hạn chế tồn để tiếp tục đạo chấn chỉnh kịp thời, đảm bảo quyền lợi tổ chức công dân đến làm việc với quan hành nhà nước; tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành việc đạo thực thủ tục hành chính; - Có chế tuyển dụng cán cơng chức có chun mơn, trình độ có chế khen thưởng xử lý kỷ luật thích đáng cán bộ, công chức phận “một cửa” b Đẩy mạnh công tác phối hợp thực chế ‘‘một cửa’’, ‘‘một cửa liên thông’’ 24 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Ngun” Các phịng, ban, đơn vị có liên quan phải thường xuyên rà soát, điều chỉnh, đơn giản hóa thủ tục hành chính, giảm thời gian chờ đợi công dân tổ chức cách nâng cao hiệu giải công việc cán bộ, công chức nhà nước Đưa tối đa thủ tục liên quan đến tổ chức công dân phận “một cửa” c Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động phận cửa Trên sở tảng máy tính, trang thiết bị có, cần nâng cấp thủ tục hành đáp ứng tiêu chuẩn dịch vụ hành cơng theo mức độ 2,3, theo quy định Nghị định 43/2011/NĐ-CP Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến Cổng thông tin điện tử quan nhà nước Từ đó, tạo điều kiện cho cơng dân, tổ chức nhà, nơi đâu, cần có máy tính kết nối mạng internet vào Cổng thông tin điện tử thành phố xem hướng dẫn quy trình, thủ tục hành chính, tải biểu mẫu, phiếu hướng dẫn hồ sơ để tự hồn thiện hồ sơ hành chính, giảm nhiều thời gian lại, xếp hàng chờ đợi cán “Một cửa” hướng dẫn thủ tục Hoặc cơng dân, tổ chức trực tiếp đến phận “Một cửa”, truy cập máy tính dành riêng cho cơng dân, tổ chức tra cứu thủ tục hành đây, tự xem hướng dẫn, không cần chờ đợi cán “Một cửa” hướng dẫn thủ tục trước Đồng thời, lãnh đạo thành phố, lãnh đạo Văn phòng, lãnh đạo phịng, ban chun mơn thơng qua phần mềm giải quyết, thơng qua mạng internet, giải hồ sơ hành cơng dân cách kịp thời, hội nghị, họp, chuyến cơng tác ngồi tỉnh, cơng tác nước ngoài, đảm bảo tất thủ tục hành giải theo quy trình, thời gian quy định Sử dụng phần mềm đại giải hồ sơ thủ tục hành chính, quy định rõ trách nhiệm cán bộ, phịng ban quy trình tiếp nhận giải hồ sơ hành Từ đó, tạo ý thức trách nhiệm cán công chức công việc Đồng thời, tạo chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ 25 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” lãnh đạo phòng, ban, lãnh đạo thành phố tổ chức, doanh nghiệp q trình giải hồ sơ hành d Nâng cao lực cho đội ngũ cán ‘‘một cửa’’ - Các cán ‘‘một cửa’’ phải vững chuyên môn, am hiểu pháp luật lĩnh vực phân cơng phụ trách Do họ phải thường xun nâng cao trình độ, chun môn nghiệp vụ, cập nhật kiến thức, kỹ cần thiết đáp ứng yêu cầu công việc Cần kiện tồn, bố trí xếp cán có lực, trình độ chun mơn tiếp nhận hồ sơ phận “Một cửa” Có 05 lĩnh vực tiếp nhận hồ sơ: Lĩnh vực tư pháp – hộ tịch (Chứng thực từ tiếng nước ngồi; Chứng thực chữ ký người dịch; Thay đổi cải hộ tịch, Xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính; Cấp lại giấy khai sinh; Cấp từ sổ gốc hộ tịch); Lĩnh vực đăng ký kinh doanh; Cấp giấy phép xây dựng; Lĩnh vực đất đai; Lĩnh vực Lao động – Thương binh xã hội); đảm bảo bố trí cán cơng chức chun môn nghiệp vụ tiếp nhận hồ sơ phận này, kiểm duyệt chặt chẽ từ đầu vào hồ sơ giúp khâu xử lý thuận lợi hiệu quả, giảm thời gian chờ đợi công dân, thời gian thẩm định hồ sơ phịng, ban chun mơn có liên quan, khơng cịn tình trạng hồ sơ trả lại bổ sung nhiều lần gây xúc cho cá nhân tổ chức - Đội ngũ cán ‘‘một cửa’’ người thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với cơng dân tổ chức q trình thực thủ tục hành Do đó, bên cạnh việc có trình độ chun mơn họ cần có ý thức trách nhiệm cao phẩm chất đạo đức tốt q trình thực thi cơng vị Vì cần: + Ban hành quy định để cán “Một cửa” nghiêm túc bảo đảm thời gian giải thủ tục hành từ thức tiếp nhận hồ sơ đến trả kết cuối cho người dân doanh nghiệp không sớm không chậm thời gian quy định Chủ tịch UBND thành phố ký ban hành niêm yết công khai Bộ phận “Một cửa”, Cổng thông tin điện tử thành phố Vì hồ sơ trả khơng thời gian quy định thủ tục hành dễ 26 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” dẫn đến tiêu cực giải hồ sơ việc đưa phong bì, nhờ mối quan hệ thân quen để chạy chọt + Quy định văn hóa cơng sở, tiêu chuẩn đánh giá cán công chức tiêu chí cụ thể, rõ ràng, định tính gắn liền với việc công khai quy định, quy chế làm việc, nội quy quan, trách nhiệm cán công chức, trách nhiệm công dân, tổ chức đến giao dịch phận “một cửa” Việc thực đồng giải pháp làm cho hoạt động phận “một cửa” thực có hiệu Thể chỗ: Thứ nhất, giảm phiền hà cho dân, giảm thời gian lại nhiều lần đến giải thủ tục hành Người dân gọi điện thoại, tra cứu thơng tin internet để biết tiến độ giải hồ sơ, thủ tục Cơ chế quản lý, giải thủ tục hành Nhà nước có chuyển biến quan trọng từ mệnh lệnh cửa quyền sang phục vụ người dân Bảo đảm yêu cầu phục vụ người dân, lấy lợi ích người dân làm thước đo cho hiệu hoạt động quyền sở Thứ hai, cán bộ, công chức phận “một cửa” phịng, ban có liên quan thực thi nhiệm vụ có ý thức trách nhiệm hơn; làm việc văn minh, khoa học, hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt Tình trạng chậm trễ, hạn, tồn đọng hồ sơ bước khắc phục, phải tuân thủ bước, quy trình qua phần mềm máy vi tính có kết nối internet Đặc biệt thơng qua quy trình “một cửa” đại nay, lãnh đạo thành phố, lãnh đạo phòng, ban giám sát trực tiếp hoạt động phận này, theo dõi bước giải quy trình, thủ tục hành Nhận thức cơng tác CCHC cán bộ, cơng chức nói chung nâng cao; tinh thần, thái độ, trách nhiệm cán công chức phận “Một cửa” từ thành phố đến phường, xã phục vụ công dân tổ chức thực tốt theo quy định Thứ ba, phân định trách nhiệm phịng, ban, đơn vị có liên quan việc thực hồ sơ hành phận “một cửa” Do đó, nâng cao 27 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” trách nhiệm, phối hợp phịng ban chun mơn, khắc phục tình trạng đùn đẩy trách nhiệm, đổ lỗi cho thực công việc Xác định cụ thể công việc, trách nhiệm, thời gian tác nghiệp phận, cá nhân quy trình; bảo đảm quy trình luân chuyển, xử lý hồ sơ theo hướng nhanh gọn, kịp thời cho nhân dân, thủ tục quy định Do cán làm cơng tác tiếp nhận giải hồ sơ hành phải khơng ngừng tự nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ, trách nhiệm công việc, khả ứng dụng công nghệ thông tin, khả giao tiếp… để đáp ứng với yêu cầu đổi thực tiễn cơng tác cải cách hành thành phố Thứ ba, Cơ sở vật chất, trang thiết bị, nơi làm việc phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành đầu tư, tăng cường, nâng cao hiệu phục vụ tổ chức cơng dân Một nét mang tính ưu việt mơ hình “một cửa” UBND thành phố theo giải pháp đề xuất việc áp dụng công nghệ thông tin vào giải công việc Chỉ cần vài nhấp chuột máy tính, người dân biết tình trạng hồ sơ mình, tải biểu mẫu cần thiết để tự kê khai, không nhiều thời gian phải đến trực tiếp chờ đợi lấy biểu mẫu, xếp hàng chờ cán hướng dẫn Đồng thời, lãnh đạo thành phố, lãnh đạo phòng, ban chuyên mơn dễ dàng theo dõi, kiểm sốt tiến độ giải công việc phận “Một cửa” để kịp thời đạo, điều hành, xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm Điều không tạo điều kiện để đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ứng dụng thành thạo công nghệ tin học, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, mà mơ hình cịn giúp người dân tìm hiểu làm quen với cách giải thủ tục hành khoa học hiệu quả, giảm nhiều thời gian lại tổ chức doanh nghiệp Thứ tư, đem lại hiệu xã hội cách rõ rệt Hiệu hoạt động phận “Một cửa” góp phần tăng hài lòng tầng lớp dân cư thành phố với quyền Điều có ý nghĩa to lớn, phù hợp với lòng dân, khẳng định sách dân thành phố, tạo tâm lý phấn khởi tin tưởng vào chế độ, quyền tầng lớp nhân dân, đồng thời tạo sức lan tỏa rộng công tác 28 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, góp phần thực thắng lợi tiêu kinh tế, trị, văn hóa - xã hội, quốc phịng- an ninh địa bàn thành phố Kiến nghị Để thực tốt nội dung giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động phận “Một cửa” UBND thành phố Thái Nguyên, đề xuất số nội dung sau: - Đề nghị lãnh đạo thành phố tiếp tục cho chủ trương đẩy mạnh công tác ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động phận “Một cửa”, việc hoàn thiện xây dựng quy trình, đăng tải, cơng bố cơng khai dịch vụ hành cơng trực tuyến mức độ 3, Cổng Thông tin điện tử thành phố thực phận “Một cửa”, Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin áp dụng có hiệu hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành chính, tiến tới thực chữ ký điện tử, Chính quyền điện tử; - Đầu tư, nâng cấp hệ thống máy chủ, đường truyền; đào tạo, bồi dưỡng, củng cố phận quản trị mạng để kiểm sốt quy trình xử lý qua mạng vấn đề khác có liên quan; tiếp tục bồi dưỡng, nâng cao trình độ tin học đội ngũ cán bộ, công chức Bộ phận thường trực Cơng nghệ thơng tin; có chế độ sách phù hợp đội ngũ quản trị mạng để thu hút, giữ chân cán quản trị mạng Có góp phần quan trọng giúp nâng cao hiệu tiếp nhận giải thủ tục hành Văn phịng HĐND&UBND thành phố, đóng góp tích cực vào cơng cải cách hành thành phố - Đề nghị Lãnh đạo Phòng Nội vụ, phịng Tư pháp, phịng Tài Ngun Mơi trường, phịng Tài – Kế hoạch, phịng Lao động Thương binh xã hội, phịng Quản lý thị phối hợp với Văn phịng HĐND&UBND thành phố tiếp tục rà sốt thủ tục hành UBND tỉnh ban hành cho cấp huyện cấp xã để kịp thời cập nhật, tham mưu bổ sung, sửa đổi, thay cho phù hợp với tình hình thực tế 29 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” - Tăng cường kiểm tra, kiểm sốt thủ tục hành số phịng chuyên môn, UBND xã, phường, việc niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, địa tiếp nhận phản ánh kiến nghị tổ chức công dân quy định hành - Đề nghị Sở Nội vụ tỉnh Thái Nguyên có kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng, phổ biến quán triệt nội dung, kế hoạch thực nhiệm vụ cải cách hành cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, đặc biệt cán bộ, công chức làm việc phận cửa - Đề nghị lãnh đạo thành phố Thái Nguyên cho chủ trương xây dựng Trung tâm dịch vụ hành cơng thành phố Thái Ngun KẾT LUẬN Các giải pháp đề tài đưa góp phần nâng cao chất lượng hoạt động phận “Một cửa” Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên, để hoạt động tiếp nhận trả hồ sơ hành ngày vào nề nếp đạt hiệu cao, góp phần quan trọng vào cơng tác cải cách hành nói chung UBND thành phố Bước đầu đạt kết rõ rệt cải cách cơng khai thủ tục hành chính; giảm bớt thời gian chờ đợi, lại công dân; cán bộ, cơng chức làm việc có tính chun nghiệp hơn, điều kiện làm việc văn minh công sở bước cải thiện Giải pháp nâng cao chất lượng chế "một cửa" cần thực với nhiệm vụ khâu công việc quan trọng cải cách hành nhà nước, phải đặt trách nhiệm cấp uỷ Đảng, quyền đặc biệt người đứng đầu quan, đơn vị Trụ sở làm việc, sở vật chất, điều kiện hoạt động cần quan tâm đầu tư Cán bộ, công chức làm việc phận "một cửa" cần xác định rõ tiêu chuẩn, lực, trình độ, phẩm chất để đào tạo, bồi dưỡng, trọng chuyên sâu nghiệp vụ, kỹ hành kỹ giao tiếp, có trang phục riêng để thể tính nghiêm túc, lịch cơng chức hành nhà nước tiếp xúc trực tiếp với nhân dân Nhận thức đơn vị, phòng ban, lãnh đạo UBND xã, phường cơng tác Cải cách hành bước nâng lên, máy 30 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Ngun” quyền ngày hồn thiện chức năng, nhiệm vụ, cấu, hoạt động có hiệu Trách nhiệm đơn vị phân định rõ ràng, trách nhiệm người đứng đầu đơn vị đề cao, đội ngũ cán bộ, công chức bước bổ sung số lượng chất lượng, dần hướng đến hành phục vụ, tạo hài lòng, thiết thực cho người dân, doanh nghiệp Danh mục tài liệu tham khảo Quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành Nhà nước địa phương; Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/2/2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính; Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 03/8/2011 UBND tỉnh việc ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý, phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức qui định hành địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 47/QĐ-UBND 21/12/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành Quy định tiếp nhận trả kết TTHC, phục vụ tổ chức cá nhân theo chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên; Quyết định số 124/QĐ-UBND ngày 17/01/2013 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành biểu mẫu phục vụ công tác tiếp nhận trả kết giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông quan hành nhà nước địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định số 6455/QĐ-UBND ngày 24/9/2010 UBND thành phố Thái Nguyên việc ban hành quy trình thực chế cửa liên thông giải 31 TIỂU LUẬN TỐT NGHIỆP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH “Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên” thủ tục Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Thái Nguyên Quyết định số 6456/QĐ-UBND ngày 24/9/2010 UBND thành phố việc phê duyệt Đề án thực chế cửa liên thông lĩnh vực “Cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam địa bàn thành phố Thái Nguyên” Quyết định số 14181/QĐ-UBND ngày 12/10/2011 Chủ tịch UBND thành phố Thái Nguyên v/v ban hành Quy chế tổ chức hoạt động phận tiếp nhận trả kết hồ sơ hành thuộc Văn phòng HĐND UBND thành phố Thái Nguyên 10 Quyết định số 4987/QĐ-UBND ngày 18/4/2014 UBND thành phố Thái Nguyên v/v thành lập đoàn kiểm tra việc thực chế cửa, cửa liên thông UBND phường, xã địa bàn thành phố 11 Kế hoạch số 56/KH-UBND ngày 17/4/2014 UBND thành phố Thái Nguyên v/v kiểm tra việc thực chế cửa, cửa liên thông UBND phường, xã địa bàn thành phố 12 Báo cáo số 7/BC-VP ngày 19/5/2014 Văn phòng HĐND&UBND thành phố kết kiểm tra việc thực chế cửa, cửa liên thông UBND xã, phường địa bàn thành phố năm 2014 13 Báo cáo số 175/BC-UBND ngày 14/10/2014 UBND thành phố v/v báo cáo kết triển khai thực Đề án cải cách hành thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2011-2015 32 ... BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ HỒ SƠ HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Khái quát chung phận tiếp nhận trả hồ sơ hành Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên a Về cấu tổ chức hoạt động. .. trạng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên - Chương III Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên. .. CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH ? ?Nâng cao chất lượng hoạt động phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành UBND thành phố Thái Nguyên? ?? phận Tiếp nhận trả hồ sơ hành Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên? ?? làm tiểu luận