Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT - - LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 2012 - 2015 Hệ đào tạo: quy HO N THIỆN HỆ THỐNG PH P LUẬT P ỨNG U C U Â DỰNG NH NƢ C PH P QU ỀN H I CHỦ NGH A VIỆT NAM Giảng viên hướng dẫn: ThS Huỳnh Thị Sinh Hiền Bộ môn: Luật Hành Sinh viên thực hiện: Nguyễn Hồng Thanh Trúc MSSV: S120095 Lớp: DT1263B1 Cần Thơ, tháng 11 năm 2014 NHẬN ÉT CỦA GIẢNG VI N HƢ NG DẪN ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………/ Cần Thơ, ngày tháng năm 2014 NHẬN ÉT CỦA GIẢNG VI N PHẢN BIỆN ……………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………/ Cần Thơ, ngày tháng năm 2014 MỤC LỤC Trang PH N MỞ U 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cụ đề tài Chƣơng KH I QU T CHUNG VỀ HỆ THỐNG PH P LUẬT V NH NƢ C PH P QU ỀN H I CHỦ NGH A VIỆT NAM 1.1 Khái quát chung hệ thống pháp luật 1.1.1 Khái niệm hệ thống pháp luật 1.1.2 Cấu thành hệ thống pháp luật 1.1.2.1 Quy phạm pháp luật 1.1.2.2 Chế định pháp luật 1.1.2.3 Ngành luật 1.1.3 Các tiêu chuẩn đánh giá mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật 1.1.3.1 Tính tồn diện 1.1.3.2 Tính phù hợp 1.1.3.3 Tính khả thi 1.1.3.4 Tính thống 1.1.3.5 Tính ổn định minh bạch 1.1.3.6 Trình độ kỹ thuật lập pháp 1.2 Cơ sở lý luận nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.2.1 Khái niệm đặc điểm Nhà nƣớc pháp quyền 1.2.1.1 Khái niệm Nhà nƣớc pháp quyền 1.2.1.2 Đặc điểm Nhà nƣớc pháp quyền 1.2.2 Khái niệm đặc trƣng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 1.2.2.1 Khái niệm Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 11 1.2.2.2 Những đặc trƣng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 12 1.3 Mối quan hệ hệ thống pháp luật nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 13 Chƣơng THỰC TRẠNG – KIẾN NGHỊ HO N THIỆN HỆ THỐNG PH P LUẬT P ỨNG U C U Â DỰNG NH NƢ C PH P QU ỀN H I CHỦ NGH A VIỆT NAM 16 2.1 Thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam 16 2.1.1 Thực trạng tính tồn diện hệ thống pháp luật 16 2.1.2 Thực trạng tính khả thi hệ thống pháp luật 19 2.1.3 Thực trạng tính thống hệ thống pháp luật 21 2.1.4 Thực trạng tính ổn định hệ thống pháp luật 23 2.1.5 Thực trạng tính minh bạch trình độ kỹ thuật lập pháp 25 2.2 Kiến nghị 28 2.2.1 Đổi quan điểm pháp lý xây dựng pháp luật để có hệ thống pháp luật nhà nƣớc pháp quyền 28 2.2.2 Thay đổi quan niệm quy mơ đạo luật để đảm bảo tính phù hợp hệ thống pháp luật 28 2.2.3 Xây dựng chế bảo vệ phản biện nhân dân để đảm tính khả thi hệ thống pháp luật 28 2.2.4 Xây dựng chế bảo hiến để đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật 29 2.2.5 Thừa nhận án lệ đảm bảo tính khách quan phù hợp hệ thống pháp luật 30 2.2.6 Tăng cƣờng áp dụng tập quán pháp để đảm bảo tính tồn diện khả thi hệ thống pháp luật 30 PH N KẾT LUẬN 32 PH N MỞ U Lý chọn đề tài Xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa tất yếu Việt Nam, nghiệp lâu dài tồn Đảng, tồn dân Cơng xây dựng nhiều vấn đề cần phải giải phƣơng diện lý luận thực tiễn Đây vấn đề giải sớm chiều mà phải trình lâu dài nhiều khó khăn Xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải gắn với việc xây dựng “xã hội dân chủ” kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, nhìn nhận vị trí tối cao Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội Hoàn thiện pháp luật yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam Nhìn chung, hệ thống pháp luật nƣớc ta chƣa hoàn thiện, nhiều bất cập nhƣ: chƣa đồng bộ, thiếu thống nhất, tính khả thi thấp, chậm vào sống ảnh hƣởng lớn đến công xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Chính vậy, hồn thiện hệ thống pháp luật vấn đề có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng thành cơng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Từ vấn đề nêu chọn đề tài “ Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” để nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Thơng qua việc phân tích thực trạng tính tồn diện, tính khả thi, tính thống nhất, tính ổn định, tính minh bạch trình độ kỹ thuật lập pháp hệ thống pháp luật để thấy đƣợc hạn chế, bất cập tồn thực trạng Qua đó, đƣa kiến nghị để góp phần hồn thiện thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam Phạm vi nghiên cứu Do thời gian nghiên cứu hạn chế nên đề tài tập trung nghiên cứu sở lý luận Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam khái quát chung hệ thống pháp luật, tiêu chí đánh giá mức độ hồn thiện hệ thống pháp luật Đánh giá thực trạng đƣa kiến nghị nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam Phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài dựa phƣơng pháp luận quan điểm Chủ nghĩa Mác- Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam Ngoài cịn sử dụng phƣơng pháp tổng hợp, phân tích tài liệu từ nguồn nhƣ sách, báo, tạp chí trang web tham khảo nhƣ báo cáo hệ thống pháp luật, thực tiễn áp dụng,… Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo nội dung đề tài gồm chƣơng Chƣơng 1: Khái quát chung hệ thống pháp luật Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chƣơng 2: Thực trạng – Kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHƢƠNG KH I QU T CHUNG VỀ HỆ THỐNG PH P LUẬT V NH NƢ C PH P QU ỀN H I CHỦ NGH A VIỆT NAM 1.1 KH I QU T CHUNG VỀ HỆ THỐNG PH P LUẬT 1.1.1 Khái niệm hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật “tổng thể quy phạm pháp luật có mối quan hệ nội thống với nhau, đƣợc phân định thành chế định pháp luật, ngành luật đƣợc thể văn Nhà nƣớc ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức định”1 Theo khái niệm hệ thống pháp luật khái niệm chung gồm mặt chỉnh thể thống Thứ nhất, tổng thể quy phạm pháp luật hệ thống cấu trúc (bên trong) pháp luật, có mối quan hệ nội thống với Hệ thống cấu trúc có ba thành tố: quy phạm pháp luật thành tố nhỏ nhất; nhiều quy phạm pháp luật có tính chất, đặc điểm hình thành nên chế định pháp luật; tập hợp chế định pháp luật có liên quan gần gũi với tạo nên ngành luật Thứ hai, hệ thống văn quy phạm pháp luật, đƣợc coi hệ thống nguồn pháp luật, hình thức biểu bên ngồi pháp luật hay hình thức tồn pháp luật Ta biết rằng, hệ thống pháp luật bao gồm nhiều quy phạm pháp luật kể thành văn (văn quy phạm pháp luật) không thành văn (tập quán pháp, tiền lệ pháp) Tuy nhiên, quan điểm nguồn luật công nhận văn pháp luật nguồn luật nên hệ thống văn pháp luật hay nguồn luật hệ thống pháp luật thực định Vì vậy, khái niệm hệ thống pháp luật nêu đƣợc nhìn nhận khía cạnh hệ thống pháp luật thành văn (chỉ chứa đựng quy phạm pháp luật thành văn) Hay nói, hệ thống pháp luật theo định nghĩa gần nhƣ đồng nghĩa với hệ thống văn quy phạm pháp luật quốc gia Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, 2009, tr 401 1.1.2 Cấu thành hệ thống pháp luật Hệ thống khái niệm đƣợc dùng để chỉnh thể có cấu trúc thống nhất, đƣợc tạo thành từ thành tố có mối liên hệ chặt chẽ, có tác động qua lại với đƣợc tập hợp theo trình tự định Và hệ thống pháp luật đƣợc cấu thành từ thành tố sau: ngành luật có tính chất loại, chế định pháp luật có tính chất nhóm, quy phạm pháp luật có tính chất tế bào 1.1.2.1 Quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật quy tắc xử chung đƣợc Nhà nƣớc đặt thừa nhận nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội đƣợc Nhà nƣớc đảm bảo thực kể biện pháp cƣỡng chế Nhà nƣớc Về nguyên tắc quy phạm pháp luật đƣợc cấu thành từ phận giả định, quy định chế tài Giả định phận quy phạm pháp luật nêu lên hồn cảnh, điều kiện, tình xảy sống chủ thể rơi vào tình đó, điều kiện cần phải xử theo yêu cầu phận quy định Quy định phận quy phạm pháp luật, thông thƣờng quy định nêu lên cách xử mà chủ thể đƣợc nêu phần giả định phải thực hiện, phận quy định chứa đựng ý chí mệnh lệnh Nhà nƣớc, yêu cầu nhà làm luật chủ thể đƣợc nêu giả định, yêu cầu đƣợc thực dƣới dạng cấm, cho phép bắt buộc, để tìm phận quy định ta phải trả lời câu hỏi phải làm gì, khơng đƣợc làm g gợi ý làm nhƣ nào? Bộ phận quy định thực chức điều chỉnh pháp luật Chế tài phận quy phạm pháp luật nêu lên biện pháp xử lý cho chủ thể đƣợc nêu giả định chủ thể không tuân theo yêu cầu phận quy định 1.1.2.2 Chế định pháp luật Là tập hợp quy phạm pháp luật dùng để điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội tƣơng ứng thuộc đối tƣợng điều chỉnh ngành luật Việc xác định tính chất chung nhóm quan hệ xã hội từ đề quy phạm pháp luật tƣơng ứng vấn đề có ý nghĩa quan trọng góp phần thiết lập hệ thống quy phạm pháp luật phù hợp với đời sống xã hội Mỗi ngành luật có nhiều chế định pháp luật, chẳng hạn nhƣ ngành luật dân có chế định: chế định thừa kế, hợp đồng dân 1.1.2.3 Ngành luật Là tập hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh loại quan hệ xã hội có tính chất lĩnh vực định đời sống xã hội Ngƣời ta phân biệt ngành luật hay ngành luật khác đối tƣợng điều chỉnh phƣơng pháp điều chỉnh Đối tƣợng điều chỉnh quan hệ xã hội có tính chất diễn lĩnh vực định đời sống xã hội Còn phƣơng pháp điều chỉnh cách thức mà nhà nƣớc sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội Trong đó, đối tƣợng điều chỉnh quan trọng ngành luật điều chỉnh lĩnh vực quan hệ xã hội định Trong phƣơng pháp điều chỉnh đƣợc sử dụng nhiều ngành luật Ví dụ: Ngành luật hành có đối tƣợng điều chỉnh quan hệ chấp hành, điều hành phƣơng pháp điều chỉnh mệnh lệnh – phục tùng, ngành luật dân có đối tƣợng điều chỉnh quan hệ tài sản, nhân thân phƣơng pháp điều chỉnh bình đẳng, thỏa thuận 1.1.3 Các tiêu chuẩn đánh giá mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật Để xác định mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật đến đâu ngƣời ta thƣờng để tiêu chí cụ thể để đánh giá Việc đánh giá qua tiêu chí giúp nhận diện đƣợc mặt tích cực nhƣ hạn chế hệ thống pháp luật để từ có giải pháp cụ thể để xây dựng đƣợc hệ thống pháp luật ngày hoàn thiện chất lƣợng Có nhiều tiêu chí đƣợc đƣa song đánh giá thơng qua tiêu chí sau: tính tồn diện, tính phù hợp, tính thống nhất, tính khả thi, tính ổn định, minh bạch trình độ kỹ thuật lập pháp 1.1.3.1 Tính tồn diện Đây tiêu chuẩn xác định mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật Một hệ thống pháp luật tồn diện phải có đủ ngành luật để điều chỉnh lĩnh vực định đời sống mà xã hội có nhu cầu cần đƣợc điều chỉnh Tính tồn diện hệ thống pháp luật thể quy phạm pháp luật đƣợc đặt phải có khả bao trùm tồn đời sống xã hội, để mối quan hệ xã hội có nhu cầu đƣợc điều chỉnh có pháp luật điều chỉnh Tính tồn diện pháp luật địi hỏi phải có đủ chế định pháp luật thể thống ngành luật tƣơng ứng đảm bảo pháp luật khơng có lỗ hỏng, đồng 10 động cách mạng trƣớc năm 1945 cịn khả tham gia thi đại học Một quy định khơng sai thể lịng biết ơn hy sinh mẹ nhƣng lại khơng khả thi khơng phù hợp với tình hình thực tế Việt Nam Tính khả thi kết hoạt động xây dựng pháp luật văn quy phạm pháp luật sản phẩm trình xây dựng pháp luật Một đạo luật đƣợc ban hành thƣờng phải trải qua nhiều khâu thẩm định, thẩm tra mà tình trạng “khơng khả thi” quy định pháp luật tồn Tính khả thi phù hợp với sống nhân dân yêu cầu tất yếu văn quy phạm pháp luật Vậy mà pháp luật nƣớc ta chƣa khả thi dù trải qua nhiều khâu kiểm định văn pháp luật Thực tế đặt cho nhiều suy nghĩ cần tìm hƣớng giải thấu đáo, hợp lý cho vấn đề này, chờ vào khâu thẩm định thẩm tra để đảm bảo tính khả thi pháp luật khó quy trình cịn nhiều hạn chế Chính mà nhiều quy định pháp luật nƣớc ta bỏ sót tính khơng khả thi điều dễ nhận thấy Tính khả thi pháp luật ảnh hƣởng lớn đến trình xây dựng nhà nƣớc pháp quyền nƣớc ta Khi hệ thống pháp thiếu khả thi dẫn đến tình trạng pháp luật khó vào sống tức quy định pháp luật không đem lại hiệu tích cực cho sống ngƣời dân nhƣ đƣợc áp dụng đời sống nhƣ nhân dân khơng thể sử dụng pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Hơn pháp luật khơng khả thi ảnh hƣởng đến quyền lợi hợp pháp công dân Một hệ thống pháp luật không bảo vệ đƣợc quyền lợi nhân dân khơng thể thõa mãn đƣợc tiêu chí xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền Nhà nƣớc pháp quyền phải thật dân chủ, pháp luật phải đƣợc tôn trọng, nhân dân khơng thể sử dụng pháp luật để bảo vệ khơng tơn trọng pháp luật dẫn đến pháp luật bị coi thƣờng 2.1.3 Thực trạng tính thống hệ thống pháp luật Tính thống dễ dàng bị phá vỡ văn quy phạm pháp luật nhƣ quy định pháp luật cụ thể có chồng chéo, mâu thuẫn với điều chỉnh quan hệ xã hội Việc văn khác quy định không giống vấn đề làm cho thực tế áp dụng pháp luật gặp khó khăn từ làm cho tính hiệu pháp luật giảm Cụ thể: Trong Bộ luật dân năm 2005 quy định quyền hoãn12, đơn phƣơng chấm dứt hợp đồng dân sự13 Luật thƣơng mại năm 2005 lại quy định tạm ngƣng 14, đình 12 Điều 415 Bộ luật dân năm 2005 26 chỉnh hợp đồng15 Quy định hai luật suy cho nói vấn đề nhƣng từ ngữ sử dụng lại khác điều làm cho ngƣời vận dụng luật gặp khó khăn lúng túng Đây vấn đề thể không thống mặt hình thức Cịn mặt nội dung vấn đề trở nên phức tạp Nếu nhƣ Bộ luật dân năm 2005 quy định “mức phạt vi phạm bên thỏa thuận”16 quy định đƣợc hiểu mức phạt vi phạm bên quy định vào điều kiện mà bên thỏa thuận theo điều kiện thực tế phát sinh mà đƣa mức phạt không quy định mức ràng buộc cụ thể Trong quy định vấn đề tƣơng tự nhƣng Luật Thƣơng mại năm 2005 lại quy định “ Mức phạt vi phạm nghĩa vụ hợp đồng … bên thoả thuận hợp đồng, không 8% giá trị phần nghĩa vụ hợp đồng bị vi phạm”17 với quy định nhƣ quyền thỏa thuận bên có giới hạn Sự khơng thống dẫn đến trình ký kết thực hợp đồng gặp khơng khó khăn vƣớng mắc Kinh tế xã hội ngày phát triển kéo theo nhiều sản phẩm trí tuệ đời nên vấn đề bảo hộ cho sản phẩm trí tuệ đƣợc đặt Vì mà pháp luật quy định cho vấn đề phải cụ thể rõ ràng chi tiết điều chỉnh tốt đƣợc Tuy nhiên, thực tế quy định liên quan đến lĩnh vực sở hữu trí tuệ cịn nhiều bất cập Chẳng hạn nhƣ Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009 có quy định nhƣ sau “việc thực hiện, sửa đổi, chấm dứt, hủy bỏ hợp đồng chuyển nhượng quyền tác giả, quyền liên quan áp dụng theo quy định Bộ luật dân sự”18 nhƣng Bộ luật dân năm 2005 không quy định cho dạng hợp đồng chuyển nhƣợng quyền tác giả, quyền liên quan Mâu thuẫn, chồng chéo, không thống điều dễ nhận thấy nhìn vào Nghị định 158/2005/NĐ-CP Nghị định 24/2013/NĐ-CP hai nghị định điều chỉnh việc cấp giấy xác nhận tình trạng nhân nhƣng hồ sơ giải lại không đồng Theo nhƣ Nghị định 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật hôn nhân gia đình có yếu tố nƣớc ngồi hồ sơ ngƣời yêu cầu cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân phải lập thành nộp cho quan có thẩm quyền, tối thiểu với 03 loại giấy tờ kèm theo Trong đó, Nghị định 158/2005/NĐCP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tịch quy định hồ sơ cần nộp Tờ khai, giấy tờ cịn lại cơng dân cần xuất trình đủ Cùng vấn đề lại quy 13 Điều 426 Bộ luật dân năm 2005 Điều 308 Luật thƣơng mại năm 2005 15 Điều 310 Luật thƣơng mại năm 2005 16 Khoản Điều 422 Bộ luật dân năm 2005 17 Điều 301 Luật thƣơng mại năm 2005 18 Khoản Điều 46 Luật sở hữu trí tuệ năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009 14 27 định văn khác khơng gây khó khăn cho ngƣời u cầu mà cho quan có thẩm quyền giải Hệ thống pháp luật Nhà nƣớc ta bao gồm văn quy phạm pháp luật quan nhà nƣớc có thẩm quyền từ trung ƣơng đến địa phƣơng ban hành gồm nhiều văn có giá trị pháp lý khác với phạm vi điều chỉnh rộng lớn, toàn diện lĩnh vực đời sống xã hội, để pháp luật đƣợc quan, tổ chức, cá nhân thực hiện, tuân thủ nghiêm chỉnh thống phạm vi nƣớc trƣớc hết hệ thống pháp luật phải bảo đảm đƣợc tính thống nội Nếu hệ thống pháp luật không thống nhất, phận chứa đựng quy định mâu thuẫn, chồng chéo hệ thống khơng thể tạo điều chỉnh pháp luật cách toàn diện, đồng hiệu Vì vậy, địi hỏi phải kịp thời phát mâu thuẫn, chồng chéo quy định pháp luật để loại bỏ khỏi hệ thống pháp luật 2.1.4 Thực trạng tính ổn định hệ thống pháp luật Đất nƣớc ta trải qua hai mƣơi năm kể từ thời kỳ đổi Chính mà quan hệ xã hội không ngừng thay đổi phát triển nhanh chóng Điều dẫn đến nhiều văn quy phạm pháp luật phải sửa đổi, thay đổi cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế – xã hội Có nhiều văn quy phạm pháp luật nhiều quy định pháp luật cụ thể sau đƣợc ban hành thực thi thời gian ngắn bộc lộ không phù hợp với sống nhƣ: không bao quát đƣợc quan hệ xã hội cần điều chỉnh; không phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội tại; không phù hợp với ý chí lợi ích bên quan hệ xã hội Tính ổn định pháp luật nƣớc ta chƣa cao tình trạng pháp luật thƣờng xuyên sửa đổi từ văn dƣới luật số đạo luật Có thể nêu vài luật nghị định đƣợc sửa đổi, thay thời gian qua nƣớc ta sau đây: Luật Doanh nghiệp năm 1999 đƣợc thay Luật Doanh nghiệp năm 2005 sửa đổi, bổ sung 2009 Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998 đƣợc sửa đổi năm 2000 năm 2003, đƣợc thay Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 sửa đổi, bổ sung năm 2007 năm 2008 đƣợc thay Luật xử lý vi phạm hành năm 2012 Nghị định 34/2010/NĐ-CP ngày 02 tháng năm 2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng đƣợc thay Nghị định 71/2012/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2012 Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 34/2010/NĐ-CP Nghị định 71/2012/NĐ-CP Nghị định 34/2010/NĐ-CP 28 đƣợc thay Nghị định 171/2013/NĐ-CP ngày 13/11/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng đƣờng sắt Hầu hết, văn quy phạm pháp luật nêu có thời gian sửa đổi, thay thấp năm cao năm Điều cho thấy tốc độ sửa đổi văn nƣớc ta nhanh Các trƣờng hợp sửa đổi làm thay đổi nội dung quan hệ pháp luật chủ thể với nhau, làm thay đổi cách xử chủ thể tham gia quan hệ pháp luật, thay đổi hậu pháp lý quan hệ pháp luật Các ví dụ nêu thay đổi nguyên nhân khách quan có thay đổi nguyên nhân chủ quan Đơn cử nhƣ nghị định số 71/2012/NĐ-CP bị thay quy định nghị định thiếu tính khả thi nên đƣợc thay sau năm ban hành Có thể nói tính khơng ổn định pháp luật nƣớc ta nhiều nguyên nhân dễ nhận thấy kinh tế phát triển thúc đẩy quan hệ xã hội phát triển Điều dẫn đến nhiều văn quy phạm pháp luật phải sửa đổi, thay đổi cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế – xã hội Bên cạnh đó, với việc Việt Nam thành viên Tổ chức Thƣơng mại giới (WTO) nên đòi hỏi phải có điều chỉnh để phù hợp với tình hình nhƣ đáp ứng đầy đủ điều kiện mà WTO yêu cầu Hơn để đƣợc gia nhập vào WTO nƣớc ta cam kết tháo bỏ nhiều rào cản thuế quan, nhiều quy định pháp luật phải đƣợc thay đổi cho phù hợp với lộ trình Nƣớc ta đối tác thƣơng mại, bạn bè hữu nghị nhiều quốc gia giới Vì vậy, nhiều điều ƣớc quốc tế song phƣơng đa phƣơng đƣợc ký kết dẫn đến phải thay đổi số quan hệ xã hội định để phù hợp với cam kết quốc tế Chính thế, làm cho nhiều văn quy phạm pháp luật nƣớc phải đƣợc sửa đổi, thay đổi để phù hợp với thực tế Khi điều kiện kinh tế xã hội phát triển đến giai đoạn cao thiết xuất mối quan hệ xã hội pháp luật thiết phải thay đổi cho phù hợp, đảm bảo kịp thời điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh Mặc dù pháp luật phải thay đổi thƣờng xuyên gây tác động xấu đến quan hệ xã hội đƣợc điều chỉnh nhƣng vài trƣờng hợp việc thay đổi cần thiết quy định không phù hợp thiết phải thay đổi điều tất yếu Với khả dự liệu xây dựng luật nhà làm luật nƣớc ta hạn chế chƣa theo kịp tốc độ phát triển quan hệ kinh tế, xã hội nên pháp luật phải thƣờng xuyên thay đổi để phù hợp với thực tiễn cần thiết Trong Nghị số 48-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 24/5/2005 Chiến lƣợc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hƣớng đến năm 2020 đƣa nguyên nhân bao quát là: “Cơ chế xây dựng, sửa đổi pháp luật nhiều bất 29 hợp lý chưa coi trọng đổi mới, hoàn thiện” Phải thừa nhận luật nƣớc ta muốn thực thi cần phải có nghị định thông tƣ hƣớng dẫn chi tiết thi hành đạo luật thƣờng có phạm vi điều chỉnh rộng lớn, chƣa cụ thể, chi tiết, nên đạo luật phải sửa đổi, thay đổi chắn thông tƣ, nghị định định phải sửa đổi, thay Không phải tất trƣờng hợp pháp luật thay đổi quan hệ xã hội đƣợc điều chỉnh thay đổi mà có trƣờng hợp thay đổi nhằm kích thích phát triển nhóm đối tƣợng điều chỉnh Pháp luật yếu tố phản ánh, tác động làm cho quan hệ xã hội phù hợp với thực tiễn Vì thế, đời sống xã hội thay đổi pháp luật phải thay đổi theo cho phù hợp Khách quan mà nói qua hai mƣơi năm đổi đất nƣớc, văn quy phạm pháp luật phản ánh đáp ứng tốt nhu cầu điều chỉnh thực tiễn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nƣớc ta giúp đời sống vật chất tinh thần nhân dân đƣợc nâng cao Tính khơng ổn định pháp luật cịn thể trình độ kỹ thuật lập pháp Một số quy định nhanh thay đổi kỹ thuật lập pháp hạn chế Pháp luật quy định phải cụ thể, chi tiết để hạn chế ban hành văn hƣớng dẫn nhiên địi hịi q cụ thể chi tiết nhƣ làm cho quy định nhanh chóng khơng phù hợp với thực tiễn Việc quy định cụ thể nhƣ Bộ luật Hình giá trị tài sản trộm cắp để truy tố 500.000 đồng (Bộ luật Hình năm 1999) 2.000.000 đồng (Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009) chi tiết, cứng nhắc không phù hợp với thực tiễn số địa phƣơng nhƣ thời điểm hành vi diễn Chẳng hạn, với giá trị truy tố nên quy định theo tỷ lệ phần trăm mức lƣơng tối thiểu theo quy định Nhà nƣớc thời điểm hành vi đƣợc thực Tính ổn định pháp luật quan trọng, nhƣng điều quan trọng pháp luật phải đƣợc thực điều chỉnh đƣợc quan hệ xã hội Khi pháp luật đảm bảo đƣợc tính ổn định phù hợp với thực tế pháp luật dễ dàng vào sống, cơng tác quản lý điều hành thuận tiễn Khi pháp luật thật công cụ quản lý điều hành đất nƣớc đảm bảo đƣợc tiêu chí xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam 2.1.5 Thực trạng tính minh bạch trình độ kỹ thuật lập pháp Hệ thống pháp luật nƣớc ngày minh bạch xét khả tiếp cận thơng tin từ có ý định đƣa luật vào dự thảo đến lấy ý kiến biểu quyết, thông qua công bố đƣợc đăng tải đầy đủ kịp thời phƣơng tiện thông tin đại nhƣ báo điện tử, đài phát thanh, truyền hình báo giấy Quốc hội trang bị website sở 30 liệu quốc gia (vietlaw.gov.vn) để ngƣời truy cập tìm kiếm thơng tin từ nguồn thống hồn tồn miễn phí Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật đƣợc quan quản lý tổ chức xã hội thực rộng rãi thƣờng xuyên nhằm đƣa pháp luật thật vào đời sống, giúp pháp luật ngày minh bạch Tuy nhiên, website trang tin điện tử cách tiếp cận thông tin đại cịn hạn chế số đối tƣợng, nhân dân thuộc vùng sâu, vùng xa điều kiện nhiều khó khăn Tính minh bạch yếu tố quan trọng xây dựng pháp luật nguyên tắc xây dựng pháp luật đƣa Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Hệ thống pháp luật nƣớc ta chƣa hoàn toàn minh bạch không thống văn quy phạm pháp luật Tính minh bạch có ý nghĩa lớn pháp luật nƣớc ta nguyên tắc hoạt động Tổ chức thƣơng mại giới (WTO) mà nƣớc ta thành viên Tuy nhiên, nhiều quy định không rõ ràng thiếu quán số văn quy phạm pháp luật nguyên nhân làm cho pháp luật thiếu minh bạch Chẳng hạn nhƣ khái niệm không rõ ràng “nhà đầu tư nước ngoài” Dự thảo Luật Doanh nghiệp sửa đổi Dự thảo Luật Đầu tƣ sửa đổi cho thấy có phân biệt đối xử đối tƣợng Nếu nhƣ Dự thảo Luật Doanh nghiệp cho “nhà đầu tư nước doanh nghiệp có số vốn nước ngồi nắm 50%” với quy định có nhà đầu tƣ nƣớc ngồi doanh nghiệp nƣớc Theo Dự thảo thứ 10 Luật Đầu tƣ “nhà đầu tư nước bao gồm doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước có tỷ lệ vốn góp nước ngồi 49%” quy định không đổi so với Luật Đầu tƣ năm 2005 “nhà đầu tư nước tổ chức, cá nhân nước bỏ vốn để thực đầu tư Việt Nam” Sự không thống góp phần hạn chế tính minh bạch pháp luật Kỹ thuật lập pháp nguyên tắc đƣợc đề cơng tác xây dựng hồn thiện pháp luật Ở nƣớc ta, trình độ kỹ thuật lập pháp bƣớc đầu có thành tựu định Trong đó, việc áp dụng kỹ thuật “luật sửa nhiều luật” quy định tiến Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Áp dụng kỹ thuật cho phép quan sửa đổi quy định pháp luật đồng thời sửa quy định có liên quan văn quy phạm pháp luật khác ban hành để bảo đảm thống quy định tránh xảy trƣờng hợp mâu thuẫn, chồng chéo, quy định cũ hệ thống pháp luật Kỹ thuật lập pháp cao thể cách diễn đạt ngôn ngữ pháp lý, nhiều quy định Hiến pháp hành đƣợc mở rộng so với trƣớc thông qua cách diễn đạt ngôn ngữ, nhƣ theo Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 quy định “Cơng 31 dân có quyền tự kinh doanh theo quy định pháp luật”19 theo quy định Hiến pháp hành “Mọi người có quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm”20 trƣờng hợp thể trình độ kỹ thuật lập pháp nƣớc ta có chuyển biến tích cực Dựa vào quy định ta thấy rõ chủ thể có quyền tự kinh doanh xét theo Hiến pháp năm 1992 sửa đổi năm 2001 “công dân” với quy định Hiến pháp hành đối tƣợng đƣợc mở rộng sang “mọi ngƣời” chứng tỏ đối tƣợng kinh doanh đƣợc mở rộng trƣớc Xét theo quy định Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 nội dung quyền tự kinh doanh giới hạn pháp luật cho phép “tự kinh doanh theo quy định pháp luật” với Hiến pháp năm 2013 nội dung tiếp cận quyền tự kinh doanh có thay đổi quan trọng thơng qua câu chữ đƣợc sử dụng “quyền tự kinh doanh ngành nghề mà pháp luật không cấm” nội dung mở rộng thêm ngành nghề kinh doanh Hơn nữa, nội dung quyền tự kinh doanh không giới hạn phạm vi pháp luật cho phép mà mở rộng có quyền làm pháp luật khơng cấm Quy định Hiến pháp bƣớc tiến quan trọng đảm bảo quyền ngƣời, thúc đẩy ngƣời tham gia hoạt động kinh doanh làm giàu đáng, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 vừa ban hành có hiệu lực vào năm 2014 có quy định cho thấy có đổi kỹ thuật lập pháp nƣớc ta Theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2000 sửa đổi bổ sung năm 2010 quy định cấm kết “giữa người giới tính”21 Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 bỏ quy định thay quy định cụ thể “Nhà nước không thừa nhận hôn nhân người giới tính”22 Nếu nhƣ theo quy định Luật Hơn nhân gia đình hành “cấm” kết hôn ngƣời giới tức không cho phép vi phạm nhận chế tài pháp luật cịn Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 khơng thừa nhận nhân giới nên trƣờng hợp ngƣời đồng giới đƣợc kết hôn nhiên pháp luật không giải có tranh chấp, mâu thuẫn xảy Trƣờng hợp cho thấy Nhà nƣớc ta có nhiều thay đổi cách nhìn nhận nhân giới thông qua cách sử dụng từ ngữ “cấm” “khơng thừa nhận” Điều cho thấy kỹ thuật lập pháp Việt Nam ngày đƣợc nâng cao 19 Điều 57 Hiến pháp năm 1992 sửa đổi bổ sung năm 2001 Điều 33 Hiến pháp năm 2013 21 Khoản Điều 10 Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 sửa đổi bổ sung 2010 22 khoản Điều Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 (có hiệu lực năm 2015) 20 32 2.2 KIẾN NGHỊ 2.2.1 Đổi quan điểm pháp lý xây dựng pháp luật để có hệ thống pháp luật nhà nước pháp quyền Xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa đỏi hỏi phải hoàn thiện hệ thống pháp luật dựa vào sở pháp luật để quản lý xã hội Tuy nhiên khơng phải ban hành nhiều luật quản lý tốt xã hội, xây dựng thành cơng nhà nƣớc pháp quyền Chính mà giai đoạn muốn hệ thống pháp luật thật hoàn thiện đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền phải có đổi tƣ pháp lý, cách nhìn nhận thực chất nhà nƣớc pháp quyền Việc đổi tƣ pháp lý đƣợc đặt với tính cấp thiết mạnh mẽ việc xây dựng thực thi pháp luật Tƣ thể việc xây dựng qn triệt sở lý thuyết cho mơ hình nhà nƣớc pháp quyền 2.2.2 Thay đổi quan niệm quy mơ đạo luật để đảm bảo tính phù hợp hệ thống pháp luật Thời gian qua hầu hết đạo luật đƣợc thơng qua có quy mơ lớn Chính mà cơng tác dự thảo văn luật kéo dài dẫn đến thiếu đồng so với đạo luật khác Thời gian dự thảo kéo dài làm khoảng cách nhu cầu thực tế tính cấp bách phải điều chỉnh dự luật ngày bị nới lỏng Khi luật đƣợc thông qua áp dụng vào sống xã hội lại chuyển sang giai đoạn với mức độ phát triển khác Vì vậy, nên phải có thay đổi quy mơ đạo luật, cần tập trung xây dựng đạo luật có quy mơ nhỏ, điều chỉnh hẹp, điều luật để đảm bảo cho công tác xây dựng thơng qua nhanh chóng, đáp ứng kịp thời nhu cầu điều chỉnh xã hội, tƣơng thích với mơi trƣờng pháp quốc tế Các đạo luật nhỏ quy mơ điều chỉnh hẹp cơng tác sửa đổi, bổ sung dễ kiểm soát, phù hợp áp dụng thực tế Hơn nữa, luật có quy mơ nhỏ, điều luật nên quy định chi tiết luật có hiệu lực đƣợc áp dụng vào sống Điều vừa hạn chế ban hành văn hƣớng dẫn thi hành vừa khắc phục đƣợc tình trạng Luật chờ Nghị định, Thơng tƣ 2.2.3 Xây dựng chế bảo vệ phản biện nhân dân để đảm tính khả thi hệ thống pháp luật Một đạo luật đƣợc xây dựng với quy mơ nhỏ dễ dàng cho nhân dân tiếp cận, tham gia đóng góp ý kiến Ý kiến phản biện nhân dân có tính chất xã hội điều kiện quan trọng để pháp luật phản ánh ý chí nguyện vọng nhân dân, nhân dân đối tƣợng chịu tác động trực tiếp luật, nhân dân nhận thấy 33 đƣợc quy định phù hợp với thực tế sống họ chƣa từ có phản biện hợp lý Hơn yêu cầu mà nhà nƣớc pháp quyền đặt pháp luật dân dân dân Tuy nhiên, việc lấy ý kiến cần đƣợc quy định cụ thể rõ ràng Ý kiến không lấy từ quan, tổ chức, cán mà phải lấy ý kiến phản biện từ nhân dân dự án luật, đƣợc xem yếu tố bắt buộc pháp luật đƣợc xây dựng Cơ chế phản biện giúp nhân dân thấy đƣợc quyền làm chủ thơng qua ý kiến phản biện, thấy đƣợc tôn trọng vững niềm tin vào hệ thống pháp luật hành Quan trọng việc lấy ý kiến nhân dân trình ban hành văn quy phạm pháp luật đảm bảo đƣợc tính khả thi pháp luật khả thi nâng cao hiệu quản lý pháp luật 2.2.4 Xây dựng chế bảo hiến để đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật Nhà nƣớc pháp quyền đề cao vai trò quan trọng pháp luật Hiến pháp Việc bảo vệ Hiến pháp đảm bảo văn pháp luật khác phải theo tinh thần mà Hiến pháp đề Hiến pháp khế ƣớc, cam kết Nhà nƣớc nhân dân, phản ánh ý chí nhân dân Vì vậy, cần xây dựng chế định bảo hiến để đảm bảo thống pháp luật Cơ chế bảo hiến thể dân quyền Hiến pháp tƣ pháp quyền Bảo hiến tức bảo vệ Hiến pháp trƣớc hành vi xâm phạm Hiến pháp công quyền Nội dung bảo hiến Việt Nam giám sát văn để đảm bảo thống hệ thống văn pháp luật phù hợp theo quy định mà Hiến pháp nêu việc giới hạn quyền lực đối tƣợng bị giám sát Ở nƣớc ta chƣa có quan chuyên trách kiểm tra tính hợp hiến đạo luật Quốc hội mà Quốc hội tự hủy luật Quốc hội vi hiến Thực tế tình trạng chƣa xảy nhƣng điều khơng có nghĩa khơng có văn quy phạm pháp luật Quốc hội vi hiến Trong nhà nƣớc pháp quyền lợi ích ngƣời thiết chế quyền lực phải đƣợc giám sát chặt chẽ kể Quốc hội Xây dựng chế bảo hiến cần thiết nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, với đặc trƣng riêng biệt nhà nƣớc pháp quyền nƣớc ta vấn đề xây dựng chế bảo hiến cần phải đƣợc xem xét cụ thể lộ trình định để xây dựng 34 2.2.5 Thừa nhận án lệ đảm bảo tính khách quan, phù hợp hệ thống pháp luật Án lệ hình thức luật mà Nhà nƣớc thừa nhận án, định Tòa án, định quan hành Nhà nƣớc, lập luận án, định đƣợc lấy làm mẫu để giải nhƣ vụ việc sau có tính chất tƣơng tự xảy sau Xã hội không ngừng phát triển dẫn đến nhiều quan hệ xã hội phát sinh mà luật chƣa kịp điều chỉnh án lệ giúp lấp lỗ trống mà luật thành văn để lại Thừa nhận án lệ thể sáng tạo áp dụng pháp luật, kịp thời giải mâu thuẫn phát sinh Hơn nữa, thừa nhận án lệ thể việc áp dụng pháp luật cách thống tạo công xử lý vụ việc có tính chất tƣơng tự Thừa nhận án lệ đảm bảo đƣợc tính khách quan giải vụ việc Tịa án Bởi vụ việc có tình tiết tƣơng tự với vụ việc xảy trƣớc chắn vụ việc phải đƣợc giải theo lập luận án trƣớc khác hơn, nhằm đảm bảo công khách quan, tránh đƣợc tình trạng bao biện trình xét xử Sự khách quan pháp luật giúp cho hệ thống pháp luật thật phù hợp với sống 2.2.6 Tăng cường việc áp dụng tập qn pháp để đảm bảo tính tồn diện, khả thi hệ thống pháp luật Trong xã hội đại điều chỉnh pháp luật có tầm quan trọng mang tính độc lập Tuy nhiên, cịn có quan hệ xã hội mà pháp luật chƣa kịp điều chỉnh Trong lĩnh vực dân tập quán lựa chọn thích hợp khách quan Việc lựa chọn tập quán phù hợp để áp dụng giúp cho hệ thống pháp luật Việt Nam thể đƣợc tính linh hoạt, mềm dẻo toàn diện Trong Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cần phải đảm bảo phát triển hài hòa pháp luật tập quán Một pháp luật đại phải đƣợc xây dựng dựa tinh thần tôn trọng giá trị đạo đức tốt đẹp, đảm bảo bình đẳng, tiến phù hợp với phát triển kinh tế xã hội Có nhƣ pháp luật thật thƣợng tôn Áp dụng tập quán vào điều chỉnh quan hệ xã hội giúp dung hòa mối quan hệ điều kiện phát triển giá trị truyền thống dân tộc Chúng ta biết Việt Nam nƣớc có 54 dân tộc chung sống, trải dài nhiều vùng miền khác Chính mà hài hịa pháp luật tập quán giúp giảm mâu thuẫn chủ thể với nhau, đảm bảo tính tơn nghiêm thống pháp luật Hơn nữa, yếu tố đảm bảo quyền ngƣời 35 Để tập quán thật vào sống, với pháp luật tạo thành công cụ hữu hiệu để quản lý tốt mặt đời sống xã hội pháp luật cần phải có chế để đảm bảo mặt pháp lý để quy định áp dụng tập quán đƣợc vào thực tiễn sống Cần tập hợp tập quán điển hình, tƣơng thích với tinh thần chung pháp luật, không trái với đạo đức xã hội để tăng khả áp dụng thực tế để đạt hiệu cao Tăng cƣờng việc sử dụng tập quán pháp vào điều chỉnh quan hệ xã hội làm cho hệ thống pháp luật ngày toàn diện, khả thi Từ hệ thống pháp luật nƣớc ta hoàn thiện đáp ứng đƣợc yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 36 PH N KẾT LUẬN Thông qua Hiến pháp Đảng ta xác định tiếp tục đẩy mạnh cải cách tổ chức hoạt động Nhà nƣớc, phát huy dân chủ tăng cƣờng pháp chế, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân dân dân Hồn thiện hệ thống pháp luật – yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam vừa mang tính cấp thiết vừa nhiệm vụ mà Đảng Nhà nƣớc ta đặt giai đoạn Hoàn thiện hệ thống pháp luật phải thực thơng qua việc phân tích thực trạng hệ thống pháp luật dựa vào tiêu chuẩn hồn thiện nhƣ tính tồn diện, tính khả thi, tính ổn định, thống nhất, trình độ kỹ thuật lập pháp,…Nhìn chung, hệ thống pháp luật nƣớc ta cịn nhiều hạn chế, bất cập cần phải hoàn thiện thời gian tới nhƣ tính tồn diện chƣa cao nhiều quy định tồn lâu Hiến pháp chƣa đƣợc cụ thể hóa Luật, khơng quy định pháp luật chƣa thật vào sống ngƣời dân, số văn có nội dung mâu thuẫn, chồng chéo làm cho thực tế thi hành pháp luật gặp khơng khó khăn vƣớng mắc Vì vậy, việc hồn thiện pháp luật để đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam cần phải tiếp tục đƣợc nghiên cứu hoàn thiện thời gian tới Cần tiếp tục thực Nghị số 48/NQ- TW, ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 nêu Mong với kiến nghị nêu góp phần nhỏ vào cơng hồn thiện hệ thống pháp luật nƣớc ta để đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam trình phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 37 T I LIỆU THAM KHẢO  Danh mục văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 1946 Hiến pháp năm 1959 Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001 Hiến pháp năm 2013 Bộ luật Hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 sửa đổi, bổ sung năm 2010 Bộ luật Dân năm 2005 Luật Doanh nghiệp năm 2005 sửa đổi, bổ sung năm 2009 Luật Sở hữu trí tuệ năm 2005, sửa đổi, bổ sung năm 2009 Luật Thƣơng mại năm 2005 Luật Hôn nhân gia đình năm 2014 (có hiệu vào năm 2015) Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ đăng ký quản lý hộ tich Nghị định số 34/2010/NĐ-CP ngày 02/4/2010 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng Nghị định số 113/2010/NĐ-CP ngày 3/12/2010 Chính phủ quy định xác định thiệt hại môi trƣờng Nghị định số 71/2012/NĐ-CP ngày 19/9/2012 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đƣờng Nghị định số 24/2013/NĐ-CP ngày 28/3/2013 Chính phủ quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Hôn nhân gia đình có yếu tố nƣớc ngồi Nghị định số 171/2013/NĐ-CP ngày 13/11/ 2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đƣờng đƣờng sắt Thông tƣ số 33/2012/TT-BNNPTNT ngày 20-7-2012 Bộ trƣởng Bộ NN&PTNT quy định điều kiện vệ sinh, bảo đảm an toàn thực phẩm sở kinh doanh thịt phụ phẩm động vật dạng tƣơi sống làm thực phẩm Thông tƣ số 34/2012/TT-BNNPTNT ngày 20-7-2012 Bộ trƣởng Bộ NN&PTNT quy định điều kiện vệ sinh, bảo đảm an toàn thực phẩm sở thu gom, bảo quản kinh doanh trứng gia cầm dạng tƣơi sống dùng làm thực phẩm  Danh mục sách, báo, tạp chí 38 Bùi Ngọc Sơn, Bảo hiến Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, 2006 Bùi Ngọc Sơn, Góp phần nghiên cứu Hiến pháp Nhà nước pháp quyền, Nxb Tƣ pháp, 2005 Bùi Nguyên Khánh, Xây dựng Nhà nước pháp quyền để phát huy quyền lực nhà nước, Tài liệu Hội thảo khoa học tồn quốc Trƣờng Đại học Sài Gịn, ngày 24/11/2011 Đào Trí Úc, Mơ hình tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tƣ pháp, 2007 Đào Trí Úc, Những vấn đề lý luận pháp luật, Nxb Khoa học xã hội, 1993 Lê Minh Tâm, Về khái niệm hiệu pháp luật tiêu chí xác định hiệu pháp luật, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật 11/2000 Mai Thị Thanh, Hệ thống Nhà nước vấn đề xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, 2007 Ngơ Văn Tăng Phƣớc, Giáo trình Pháp luật đại cương, Nxb Thống kê, 2006 Nguyễn Cửu Việt, Giáo trình Giáo trình Nhà nước Pháp luật đại cương, Nxb Quốc gia Hà Nội, 2000 Nguyễn Duy Quý – Nguyễn Tất Viễn, Nhà nước pháp quyền dân dân dân Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, 2010 Nguyễn Văn Động, Giáo trình Nhà nước pháp luật, Nxb Giáo dục Việt Nam, 2012 Nguyễn Văn Thảo, Xây dựng Nhà nước pháp quyền lãnh đạo Đảng, Nxb Tƣ pháp, 2006 Nguyễn Xuân Linh, Pháp luật đại cương, Nxb Thống kê, 1999 Phan Trung Hiền, Để hoàn thành tốt luận văn ngành Luật, Nxb Chính trị quốc gia, 2010 Phan Trung Hiền, Lý luận Nhà nước pháp luật, 2, Nxb Chính trị quốc gia – Sự thật, 2011 Trần Đức Lƣơng, Xây dựng Nhà nước pháp quyền dân dân dân, Tạp chí Cộng sản, số 1/2002 Trần Ngọc Đƣờng, Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, 2006 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, 2009 Tài liệu Hội thảo khoa học toàn quốc “ Đánh giá 10 năm (2001- 2010) xây dựng nhà nước pháp quyền luận khoa học cho việc tiếp tục xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam giao đoạn 2011 – 2020”  Danh mục trang thông tin điện tử 39 Hà Hùng Cƣờng, Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền XHCN, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, 2009, http://www.nclp.org.vn/nha nuoc va phap luat/ hoan-thien-he-thong-phap-luat-111ap-ung-yeu-cau-xay-dung-nha-nuocphap-quyen-xhcn [ngày truy cập 27/5/2014] Nguyễn Đình Thơ, Giải pháp nâng cao tính thống hệ thống pháp luật, http://moj.gov.vn/ct/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=4436, [ngày truy cập 29/9/2014]  Danh mục tài liệu tham khảo khác Nguyên văn Ngạn ngữ Anh: “The law that changes every day is worse than no law at all” Nghị số 48/NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lƣợc xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hƣớng đến năm 2020 40 ... trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.2.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều Hiến pháp Việt Nam năm 2013 ? ?Nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà. .. luật Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chƣơng 2: Thực trạng – Kiến nghị hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam CHƢƠNG KH... phát huy dân chủ tăng cƣờng pháp chế, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân dân dân Hồn thiện hệ thống pháp luật – yêu cầu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN Việt Nam vừa mang