Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng nhu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việt nam hiện nay

Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng nhu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Dương Thị Mai Khoa Luật Luận văn Thạc sĩ ngành: Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 Người hướng dẫn: TS Dương Đức Chính Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Nghiên cứu vấn đề lý luận nhà nước pháp quyền nói chung Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng, hệ thống pháp luật yêu cầu hệ thống pháp luật nhà nước pháp quyền Phân tích đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật nước ta nay, nguyên nhân thực trạng đó, xác định rõ xu hướng xây dựng pháp luật thời gian tới nhằm hoàn thiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đề xuất số giải pháp chủ yếu đề hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Keywords: Nhà nước pháp quyền; Pháp luật Việt Nam; Hệ thống pháp luật Content MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài - Về mặt lý luận: Vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Đại hội đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX khẳng định: "Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp" Theo tinh thần đó, Điều Hiến pháp Việt Nam năm 1992 sửa đổi năm 2001 quy định: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp" Việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam q trình lâu dài, khó khăn, phức tạp xuất phát từ yêu cầu, đòi hỏi đất nước, phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, văn hóa, trị truyền thống dân chủ nước ta Đồng thời, phải đảm bảo tuân thủ ngun tắc, giá trị có tính phổ biến, thừa nhận chung tất nhà nước pháp quyền; đảm bảo nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xây dựng gắn với xã hội công dân, xã hội dân sự, thừa nhận vị trí tối thượng Hiến pháp pháp luật đời sống xã hội Do đó, vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vấn đề quan trọng, bản, góp phần xây dựng thành cơng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Về mặt thực tiễn: Trong năm qua, có nhiều cố gắng, song nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan nên hệ thống pháp luật bước đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hệ thống pháp luật nhiều bất cập, hạn chế công tác xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật; hoạt động kiểm tra, giám sát, rà sốt hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật; công tác tổ chức thực pháp luật trình độ chun mơn nghiệp vụ cán làm công tác ban hành văn pháp luật cịn hạn chế Vì vậy, chất lượng hiệu hệ thống pháp luật nói chung trình điều tiết xã hội chưa cao Mặt khác, nước ta bước hoàn thiện xây dựng mơ hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đặt yêu cầu phải hoàn thiện hệ thống pháp luật tất yếu khách quan Từ vấn đề lý luận thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài: "Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng nhu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay" để nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Đến nay, có số cơng trình nghiên cứu liên quan công bố Tuy nhiên, việc nghiên cứu sâu vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cịn ít, chưa nghiên cứu kỹ, cụ thể giai đoạn phát triển Do đó, việc nghiên cứu đề tài cần thiết, hy vọng góp phần đưa giải pháp để hoàn thiện hệ thống pháp luật xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn xây dựng hệ thống pháp luật trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian qua để đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận nhà nước pháp quyền nói chung Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nói riêng, hệ thống pháp luật yêu cầu hệ thống pháp luật nhà nước pháp quyền - Phân tích đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật nước ta nay, nguyên nhân thực trạng Xác định rõ xu hướng xây dựng pháp luật thời gian tới nhằm hoàn thiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Đề xuất số giải pháp chủ yếu đề hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu sở lý luận nhà nước pháp quyền hệ thống pháp luật nhà nước pháp quyền, yêu cầu hệ thống pháp luật nhà nước pháp quyền Từ đó, xác định rõ yêu cầu hệ thống pháp luật xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam đưa số giải pháp nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật q trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận luận văn tư tưởng nhà nước pháp quyền nhà nước pháp quyền nói chung giới; dựa hệ thống quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Cơ sở thực tiễn luận văn báo cáo đánh giá chất lượng hiệu hệ thống pháp luật, thực tiễn công tác xây dựng thi hành pháp luật nước ta Phương pháp luận luận văn chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Trong thực đề tài, tác giả sử dụng phương pháp: lịch sử, lơgíc, hệ thống, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh pháp luật, điều tra xã hội Ý nghĩa luận văn Kết nghiên cứu đề xuất nêu luận văn, có ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán làm công tác nghiên cứu, giảng dạy công tác pháp luật cán thực tiễn công tác quan bảo vệ pháp luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung luận văn chia làm chương, 09 tiết Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 1.1 Khái niệm đặc điểm nhà nƣớc pháp quyền 1.1.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước, giá trị phổ biến, biểu trình độ phát triển dân chủ, cách thức tổ chức nhà nước xã hội tảng dân chủ Đó tổ chức cơng quyền thành lập hoạt động sở pháp luật, nhằm đưa lại tự do, hạnh phúc cho nhân dân, gắn liền với tồn phát triển xã hội công dân, thông qua hệ thống thể chế yêu cầu dân chủ đề cao chủ quyền nhân dân; có chế tổ chức thực quyền lực nhà nước khoa học hiệu quả; dân chủ hóa đời sống nhà nước xã hội… 1.1.2 Những đặc điểm nhà nước pháp quyền - Nhà nước pháp quyền đề cao chủ quyền nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Nhà nước pháp quyền đề cao hiến pháp tính tối cao hiến pháp - Trong nhà nước pháp quyền pháp chế tăng cường - Luật chiếm vị trí tối thượng đời sống nhà nước xã hội - Trong nhà nước pháp quyền người giá trị cao quý nhất, phát triển cá nhân người mục tiêu cao - Trong nhà nước pháp quyền, chế tổ chức thực thi quyền lực nhà nước cần có phân cơng cách rành mạch lập pháp, hành pháp tư pháp; có chế kiểm soát mặt nhà nước xã hội việc thực quyền lực - Giải hợp lý mối quan hệ qua lại nhà nước cơng dân - Dân chủ hóa đời sống nhà nước xã hội 1.2 Khái niệm đặc trƣng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2.1 Khái niệm Điều - Hiến pháp Việt Nam năm 1992 sửa đổi năm 2001 quy định: "Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ tri thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp" Đối với nói xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói tới phương thức tổ chức trị xã hội chủ nghĩa Nhà nước xã hội chủ nghĩa mà mục đích khơng ngừng trì chất giai cấp cơng nhân tính nhân dân nhà nước, phát huy cao độ tính dân chủ xã hội chủ nghĩa, làm cho nhà nước thật sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý điều hành 1.2.2 Xây dựng Nhà nước pháp quyền tất yếu, bắt nguồn từ lịch sử xây dựng phát triển nước ta - Ngay từ thành tập, Nhà nước Việt Nam dân chủ cơng hịa ln Nhà nước hợp hiến, hợp pháp - Tính tất yếu khách quan việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xuất phát từ định hướng xây dựng chủ nghĩa xã hội mà mục tiêu xây dựng chế độ dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, cơng bằng, văn minh - Tính tất yếu khách quan xuất phát từ đặc điểm thời đại với xu tồn cầu hóa 1.2.3 Những đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đặc trưng thứ nhất: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, thể quyền làm chủ nhân dân Đặc trưng thứ hai: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, sức tôn trọng bảo vệ Hiến pháp Đặc trưng thứ ba: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng pháp luật đời sống xã hội Đặc trưng thứ tư: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân, giữ vững mối liên hệ dân chủ nhà nước công dân, nhà nước xã hội Đặc trưng thứ năm: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực quyền lực nhà nước Đặc trưng thứ sáu: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo 1.3 Hệ thống pháp luật, vai trị vị trí hệ thống pháp luật Nhà nƣớc pháp quyền 1.3.1 Khái niệm hệ thống pháp luật Hệ thống pháp luật cần hiểu chỉnh thể bao gồm cấu trúc bên hình thức biểu bên ngồi pháp luật Theo cách hiểu này, hệ thống pháp luật định nghĩa tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với nhau, phân định thành chế định pháp luật, ngành luật thể thành chế định pháp luật, ngành luật thể văn nhà nước ban hành theo trình tự, thủ tục hình thức định Theo định nghĩa này, hệ thống pháp luật khái niệm chung bao gồm hai mặt chỉnh thể thống hệ thống cấu trúc (bên trong) pháp luật hệ thống văn quy phạm pháp luật (hệ thống nguồn pháp luật) * Hệ thống cấu trúc pháp luật Hệ thống cấu trúc pháp luật tổng thể quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội thống với nhau, phân định thành chế định pháp luật ngành luật Hệ thống cấu trúc có ba thành tố ba cấp độ khác quy phạm pháp luật, chế định pháp luật ngành luật - Quy phạm pháp luật: Quy phạm pháp luật thành tố nhỏ (tế bào) hệ thống cấu trúc pháp luật, vừa có tính khái qt vừa có tính cụ thể - Chế định pháp luật: Chế định pháp luật bao gồm số quy phạm có đặc điểm chung giống nhằm để điều chỉnh nhóm quan hệ xã hội tương ứng Việc xác định tính chất chung nhóm quan hệ xã hội, từ đề quy phạm pháp luật tương ứng vấn đề có ý nghĩa quan trọng - Ngành luật: Ngành luật bao gồm hệ thống quy phạm pháp luật có đặc tính chung để điều chỉnh quan hệ loại lĩnh vực định đời sống xã hội * Hệ thống văn quy phạm pháp luật Do tính hệ thống pháp luật, văn quy phạm pháp luật dù phong phú, đa dạng ban hành vào thời điểm khác hợp thành hệ thống, nghĩa văn có mối liên hệ mật thiết với Đối với hệ thống văn quy phạm pháp luật, nghiên cứu cần xem xét hai góc độ (hướng) theo chiều ngang theo chiều dọc Xét theo chiều ngang, hệ thống văn quy phạm pháp luật phù hợp với hệ thống cấu trúc pháp luật Nghĩa văn dù hình thành nào, thuộc hệ thống thang bậc giá trị suy cho phải vào đối tượng điều chỉnh (từng loại quan hệ pháp luật) chúng toàn bộ, phận hợp thành chế định, ngành luật 1.3.2 Vị trí, vai trò hệ thống pháp luật nhà nước pháp quyền - Đối với công dân, pháp luật phải mở rộng bảo vệ tối đa quyền người nhiều tốt, cơng dân có quyền làm tất mà pháp luật khơng cấm pháp luật nên cấm thật cần thiết để bảo đảm quyền tự cho nhân dân - Đối với quan nhà nước, pháp luật phải quy định chặt chẽ, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn để tránh tùy tiện, lạm quyền 1.4 Những yêu cầu hệ thống pháp luật trình xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các tiêu chuẩn để xác định mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật là: Tính tồn diện, tính đồng thống nhất, tính phù hợp, ngơn ngữ trình độ kỹ thuật pháp lý, tính áp dụng hệ thống pháp luật 1.4.1 u cầu tính tồn diện hệ thống pháp luật Tính tồn diện tiêu chuẩn thể mức độ hoàn thiện hệ thống pháp luật Tính tồn diện hệ thống pháp luật thể hai cấp độ: Ở cấp độ chung, đòi hỏi hệ thống pháp luật phải có đủ ngành luật theo cấu nội dung lơgíc thể thống hệ thống văn quy phạm pháp luật tương ứng Ở cấp độ cụ thể, địi hỏi ngành luật phải có đủ chế định pháp luật quy phạm pháp luật 1.4.2 Yêu cầu tính thống đồng hệ thống pháp luật Tính thống pháp luật bao hàm tính thống hình thức nội dung nội văn pháp luật Tuy nhiên, bản, tính thống mặt nội dung ln có vai trị định - Về mặt nội dung, tính thống hiểu lĩnh vực hay đối tượng điều chỉnh quy phạm pháp luật phải thống với khơng có mâu thuẫn quy phạm pháp luật văn Về mặt hình thức, văn pháp luật, tính thống thể cấu Cơ cấu văn pháp luật phải thể mối liên hệ lơgíc phần, chương, mục, điều, khoản, điểm với cách trình bày, cách đánh số thứ tự thống - Tính đồng thể thống không mâu thuẫn, không trùng lặp, chồng chéo văn pháp luật với nội dung hình thức Tính đồng văn pháp luật biểu theo hai trục sau: trục ngang trục dọc + Trục ngang có nghĩa văn quan ban hành quan ngang cấp không mâu thuẫn, chồng chéo với + Trục dọc có nghĩa văn quan cấp không mâu thuẫn, chồng chéo với văn cấp ban hành - Tính đồng thống có mối quan hệ chặt chẽ, khăng khít biện chứng lẫn - Các yêu cầu để đảm bảo tính thống đồng hệ thống pháp luật Việt Nam là: Thứ nhất, mặt nội dung, văn pháp luật ban hành phải thống đồng với Thứ hai, văn pháp luật phải tuân thủ tiêu chuẩn tính thống đồng mặt hình thức văn Thứ ba, văn pháp luật quan nhà nước trung ương ban hành phải đảm bảo yêu cầu thống thứ bậc phù hợp văn pháp luật cấp so với văn quan cấp 1.4.3 Yêu cầu tính ổn định (tính phù hợp) hệ thống pháp luật Yêu cầu tính ổn định pháp luật thể chỗ: hệ thống pháp luật hình thành nhu cầu điều chỉnh quan hệ xã hội, hướng chúng phát triển theo trật tự mà Nhà nước mong muốn thiết lập Chức điều chỉnh pháp luật thực luật pháp xây dựng phù hợp với điều kiện cụ thể xã hội giai đoạn lịch sử định Do vậy, trình độ hệ thống pháp luật cao thấp trình độ phát triển kinh tế - xã hội 1.4.4 Yêu cầu ngôn ngữ kỹ thuật lập pháp Kỹ thuật pháp lý vấn đề rộng lớn, phức tạp có ba điểm quan trọng, cần thiết phải ý xây dựng hoàn thiện pháp luật là: Một là, kỹ thuật pháp lý thể nguyên tắc tối ưu vạch để áp dụng trình xây dựng hồn thiện pháp luật Hai là, trình độ kỹ thuật pháp lý thể việc xác định xác cấu pháp luật Ba là, cách biểu đạt ngơn ngữ pháp lý phải xác, phổ thông, cách diễn đạt phải rõ ràng, dễ hiểu, đảm bảo tính đọng, lơgíc, xác nghĩa 1.4.5 Yêu cầu tính áp dụng hệ thống pháp luật Áp dụng pháp luật hình thức thực pháp luật (thực pháp luật gồm hình thức: tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật áp dụng pháp luật), đó, nhà nước thơng qua quan nhà nước nhà chức trách có thẩm quyền tổ chức cho chủ thể pháp luật thực quy định pháp luật tự vào quy định pháp luật để tạo ta định làm phát sinh, thay đổi, đình chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể Trong trình hồn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng u cầu xây dựng nhà nước pháp quyền cần đảm bảo tính áp dụng pháp luật, thể chỗ: - Việc áp dụng pháp luật phải đảm bảo nguyên tắc bản, là: Khi áp dụng pháp luật phải có cứ, lý xác đáng; áp dụng pháp luật đúng, xác, cơng bằng; phải đảm bảo nguyên tắc pháp chế áp dụng pháp luật; việc áp dụng pháp luật phải phù hợp với mục đích đề ra; việc áp dụng pháp luật phải bảo đảm tính hiệu áp dụng pháp luật - Việc áp dụng pháp luật phải đảm bảo quy trình chặt chẽ, xác mà pháp luật quy định Thơng thường cần tuân thủ giai đoạn sau: Phân tích đánh giá đúng, xác tình tiết, hồn cảnh, điều kiện việc thực tế xảy ra; lựa chọn quy phạm pháp luật phù hợp phân tích làm rõ nội dung, ý nghĩa quy phạm pháp luật trường hợp cần áp dụng; ban hành định áp dụng pháp luật; tổ chức thực định áp dụng pháp luật có hiệu lực 1.4.6 Một số yêu cầu khác - Tính chuẩn mực, tức tính quy phạm pháp luật Bản thân pháp luật hệ thống quy phạm, tức chuẩn mực Giá trị pháp luật tạo chuẩn mực cho chủ thể khác đời sống xã hội Nếu pháp luật khơng chứa đựng chuẩn mực ý nghĩa việc điều chỉnh quan hệ xã hội không lớn - Không hồi tố Bảo đảm không hồi tố đòi hỏi pháp luật nhà nước pháp quyền Giá trị nhân đạo yêu cầu không hồi tố thể chỗ bắt cá nhân phải chịu trách nhiệm pháp lý hành vi mà thực người khơng thể biết tương lai hành vi vi phạm pháp luật - Tính minh bạch Tính minh bạch pháp luật địi hỏi quan trọng Tính minh bạch pháp luật thể minh xác, minh định, tính hệ thống quán Chương THỰC TIỄN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM 2.1 Hệ thống pháp luật Việt Nam Hệ thống pháp luật xã hội chủ nghĩa Việt Nam gồm tập hợp ngành luật, ngành luật hệ thống nhỏ gồm chế định pháp luật chế định pháp luật hệ thống nhỏ gồm gồm quy phạm pháp luật…Các ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam vào đối tượng điều chỉnh phương pháp điều chỉnh để chia thành ngành luật sau 2.1.1 Ngành Luật nhà nước (còn gọi luật hiến pháp) 2.1.2 Ngành Luật Hành 2.1.3 Ngành Luật Tài 2.1.4 Ngành Luật Đất đai 2.1.5 Ngành Luật Dân 2.1.6 Ngành Luật lao động 2.1.7 Ngành Luật nhân gia đình 2.1.8 Ngành Luật hình 2.1.9 Ngành Luật tố tụng hình 2.1.10 Ngành Luật Tố tụng dân 2.1.11 Ngành Luật kinh tế 2.2 Hệ thống pháp luật quốc tế Luật pháp quốc tế bao gồm hai phận: Công pháp quốc tế Tư pháp quốc tế 2.3 Thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam giai đoạn 2.3.1 Thực trạng tính tồn diện hệ thống pháp luật Bên cạnh mặt làm được, tính tồn diện hệ thống pháp luật giai đoạn nước ta hạn chế, bất cập, biểu cụ thể là: 2.3.1.1 Việc thực chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2010, định hướng tới năm 2020 nhiều văn quy phạm pháp luật điều chỉnh số lĩnh vực chưa ban hành kịp thời 2.3.1.2 Hệ thống pháp luật Việt Nam cịn tình trạng chưa tồn diện mặt nội dung 2.3.2 Thực trạng tính thống đồng hệ thống pháp luật Sau 60 năm hoạt động xây dựng pháp luật 20 năm đổi mới, bước hoàn thiện xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hoạt động xây dựng văn pháp luật nước ta đạt nhiều thành tựu tốt đẹp, đáng khích lệ Việc xây dựng hệ thống pháp luật dù đạt thành tựu đáng kể, nhiên bộc lộ nhiều thiếu sót, tồn tại; nhiều văn pháp luật cịn mâu thuẫn, chồng chéo, khơng đảm bảo tính thống đồng bộ, thể hiện: 2.3.2.1 Văn pháp luật có nội dung mâu thuẫn, khơng thống nhất, thiếu đồng 2.3.2.2 Về hình thức văn pháp luật chưa thống đồng 2.3.3 Thực trạng tính phù hợp (ổn định) hệ thống pháp luật - Thực tiễn hệ thống pháp luật thời gian qua bước hoàn thiện phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội, thể rõ nét lĩnh vực bản: Lĩnh vực dân sự, kinh tế; lĩnh vực khoa học cơng nghệ; lĩnh vực tài chính, tài cơng; lĩnh vực lao động an sinh xã hội: - Vẫn điểm bất cập như: + Pháp luật tổ chức máy nhà nước thân cịn có "mảng trống" Các nhiệm vụ quyền hạn Quốc hội, Chính phủ chưa cụ thể hóa đạo luật, đạo luật điều chỉnh lĩnh vực cụ thể đất đai, xây dựng, ngân hàng, tiền tệ + Lĩnh vực dân kinh tế: xây dựng pháp luật, giằng co lẫn lộn quan niệm trị, ý thức hệ nguyên tắc pháp lý dẫn tới quy định chưa phù hợp thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sở xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa + Trong lĩnh vực lao động an sinh xã hội: thể chế đảm bảo tính cơng xã hội kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa hoàn thiện + Lĩnh vực khoa học công nghệ: pháp luật khoa học công nghệ chưa tạo đầy đủ chế sách gắn gắn kết có hiệu nghiên cứu, đào tạo sản xuất, kinh doanh; hiệu ứng dụng cơng trình khoa học thấp; thiếu sách biện pháp thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu đổi công nghệ + Pháp luật lĩnh vực tài chính, tài cơng: chưa có chế đảm bảo vai trị độc lập Ngân hàng Nhà nước; Luật ngân hàng Nhà nước chưa có thiết chế đủ mạnh để ngăn ngừa lạm dụng quyền lực Chính phủ định Ngân hàng nhà nước, ảnh hưởng đến sách tiền tệ quốc gia Các chế kiểm sốt khoản vay nợ nước ngồi chi tiêu ngồi ngân sách cịn thiếu hiệu quả, thực tế, Chính phủ bảo lãnh cho nhiều doanh nghiệp nhà nước vay vốn (ví dụ, Tập đồn Cơng nghiệp Tàu thủy Việt Nam)… 2.3.4 Thực trạng tính áp dụng pháp luật Hiện nay, trình áp dụng pháp luật có nhiều tiến song cịn khơng tồn tại, hạn chế Để đánh giá tồn tại, hạn chế thực trạng áp dụng pháp luật nay, cần đánh giá lĩnh vực chủ yếu nội dung bản, cụ thể: - Áp dụng pháp luật lĩnh vực hình + Áp dụng luật hình định tội danh tội xâm phạm tính mạng người + Áp dụng pháp luật hình định hình phạt tội xâm phạm tính mạng người - Áp dụng pháp luật xử phạt vi phạm hành chính: nay, quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành cịn bộc lộ số hạn chế: Về thẩm quyền xử phạt thủ tục xử phạt - Áp dụng pháp luật lĩnh vực dân sự, thương mại nhiều bất cập như: việc áp dụng Điều 677, điều 676 Bộ luật dân năm 2005 vấn đề thừa kế Việc áp dụng pháp luật giải tranh chấp thương mại tòa án 2.3.5 Nguyên nhân thực trạng Thứ nhất, quy định pháp luật tính thống đồng cịn chưa đầy đủ 10 thống nhất, cụ thể: Một là, pháp luật quy định chức nhiệm vụ quan nhà nước chưa rõ ràng, chí chồng chéo Hai là, văn pháp luật tính thống đồng chưa quy định cụ thể xảy tính trạng chủ thể trình xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật q trình kiểm tra xử lí văn quy phạm pháp luật vi phạm dựa vào tiêu chí để xác định văn quy phạm pháp luật có đảm bảo tính thống nhất, đồng hay khơng dẫn tới có nhiều cách để hiểu tính thống nhất, đồng q trình xây dựng văn quy phạm pháp luật từ cách xử lí văn vi phạm khác Thứ hai, cịn nhiều bất cập q trình xây dựng ban hành văn pháp luật, biểu hiện: - Việc soạn thảo văn tùy tiện luật, pháp lệnh không quy định chi tiết, chủ yếu " luật khung" - Trong trình soạn thảo văn bản, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật trung ương chưa áp dụng kỹ thuật lập pháp "luật sửa nhiều luật" việc sửa đổi, bổ sung văn - Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng văn pháp luật thiếu thống đồng trình soạn thảo văn pháp luật "thiếu phương pháp soạn thảo văn hợp kỹ thuật pháp điển hóa q trình soạn thảo, ban hành văn bản" Thứ ba, đội ngũ cán thực công tác xây dựng ban hành văn pháp luật Thứ tư, công tác rà sốt, hệ thống hóa pháp luật xử lí văn pháp luật Thứ năm, chế huy động trí tuệ nhân dân, xã hội vào cơng tác xây dựng pháp luật chế bảo đảm kiểm tra, giám sát người dân, xã hội công tác thi hành pháp luật chưa phát huy hiệu lực, hiệu thực tiễn nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan 11 Chương ĐỊNH HƢỚNG, GIẢI PHÁP CƠ BẢN ĐỂ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Một số dự báo tình hình kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến yêu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật giai đoạn 2011 - 2020 3.1.1 Tình hình giới - Hiện nay, khủng hoảng kinh tế tài suy thối tồn cầu tiếp tục ảnh hưởng đến kinh tế nước ta - Vị Châu Á, Trung Quốc kinh tế giới tăng lên - Quá trình tái cấu trúc kinh tế điều chỉnh thể chế tài tồn cầu diễn mạnh mẽ, gắn với bước tiến khoa học, công nghệ sử dụng tiết kiệm lượng, tài nguyên 3.1.2 Tình hình nước - Những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử 25 năm đổi mới, 10 năm thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001 - 2010 tạo sức mạnh tổng hợp cho phát triển kinh tế đất nước - Sự ổn định trị - xã hội tảng vững cho phát triển - Trong bối cảnh ấy, Đảng Nhà nước ta xác định mục tiêu tổng quát Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020 đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển nhanh, bền vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa; phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại có trình độ phát triển trung bình; trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thể giữ vững; vị Việt Nam trường quốc tế tiếp tục nâng cao, tạo tiền đề vững để phát triển cao giai đoạn sau - Các định hướng phát triển giai đoạn là: hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực - Từ số dự báo tình hình kinh tế - xã hội nước giới ảnh hưởng đến định hướng hoàn thiện hệ thống pháp luật nhà nước pháp quyền Việt Nam 3.2 Một số định hƣớng giải pháp tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nƣớc pháp quyền giai đoạn 3.2.1 Định hướng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật 3.2.1.1 Một số giải pháp xây dựng hồn thiện pháp luật đáp ứng u cầu tính tồn diện, tính đồng thống nhất, tính phù hợp pháp luật Giải pháp 1: Xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Hoàn thiện thể chế sở hữu nhà nước theo hướng tách bạch vai trò Nhà nước với tư cách máy công quyền quản lý toàn kinh tế - xã hội vai trị chủ sở hữu tài sản - Hồn thiện pháp luật gia nhập thị trường rút lui khỏi thị trường theo hướng đảm 12 bảo quyền tự kinh doanh - Tạo lập môi trường pháp lý cho cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, phù hợp với nguyên tắc WTO cam kết quốc tế khác - Cần hoàn thiện pháp luật kinh tế lĩnh vực: thị trường; công cụ quản lý kinh tế vĩ mơ; sở hồn thiện chế độ sở hữu đất đai; tạo tảng pháp lý cho việc thực sách nơng nghiệp, nông dân nông thôn, thúc đẩy nông nghiệp phát triển; nâng cao hiệu lực, hiệu thi hành pháp luật môi trường; sửa đổi, bổ sung pháp luật tiêu chuẩn đo lường, chất lượng; thể chế tài cơng; thể chế kinh tế cơng, tập trung vào việc định chuẩn, bảo vệ vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ người tiêu dùng, bảo vệ mơi trường Giải pháp 2: Xây dựng hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động thiết chế hệ thống trị phù hợp với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Thứ nhất, tiếp tục nâng cao nhận thức thể chế hóa quan điểm Đảng nguyên tắc tổ chức quyền lực nhà nước Hiến pháp luật tổ chức máy nhà nước: hồn thiện mơ hình tổ chức quan thực chức quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp mơ hình tổ chức quyền địa phương theo nguyên tắc tổ chức quyền lực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; dựa nguyên tắc quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước Thứ hai, hoàn thiện thể chế tổ chức hoạt động Chính phủ: nghiên cứu để xác định rõ luật hóa vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cá nhân thành viên Chính phủ; cải cách thể chế tổ chức, cán đồng với cải cách thủ tục hành chính; Chính phủ tăng cường thực thi chế hậu kiểm, vừa đảm bảo tính chủ động cho quyền địa phương; tăng cường tính cơng khai minh bạch sách tài cơng, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí Thứ ba, hồn thiện thể chế tổ chức hoạt động quyền địa phương Thứ tư, hồn thiện pháp luật cơng chức, cơng vụ Giải pháp 3: Xây dựng hồn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân - Tiếp tục luật hóa quyền hiến định cơng dân - Hồn thiện chế độ bảo hộ Nhà nước nhóm chủ thể đặc thù người khuyết tật, người chuyển đổi giới tính, đồng tính, lưỡng tính - Hoàn thiện pháp luật quyền giám sát quan dân cử, quyền trực tiếp giám sát, kiểm tra công dân hoạt động quan, cán bộ, cơng chức; mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào cơng việc Nhà nước - Hồn thiện pháp luật bảo đảm quyền tự do, dân chủ bình đẳng cơng dân Giải pháp 4: Hồn thiện pháp luật giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, y tế, văn hóa, thơng tin, thể thao, dân tộc, tơn giáo, dân số, gia đình, trẻ em sách xã hội - Tiếp tục thể chế hóa quan điểm phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài -Tiếp tục hồn thiện, thực sách hỗ trợ cải tạo, xây dựng sở vật chất cho trường học 13 - Hoàn thiện pháp luật khoa học cơng nghệ - Hồn thiện pháp luật sở hữu trí tuệ nhằm khắc phục hạn chế, chồng chéo - Xây dựng hoàn thiện pháp luật dân tộc, tơn giáo - Hồn thiện pháp luật văn hóa, thơng tin, truyền thơng - Xây dựng hoàn thiện pháp luật y tế, chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân - Hồn thiện sách, pháp luật lao động, an sinh xã hội Giải pháp 5: Xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội - Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi số điều Hiến pháp 1992 liên quan đến lĩnh vực quân sự, quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc… - Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật an ninh, lĩnh vực quốc phòng - Hồn thiện pháp luật giao thơng vận tải - Hoàn thiện pháp luật trật tự, an toàn xã hội - Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tố tụng hình Giải pháp 6: Xây dựng hồn thiện pháp luật hội nhập quốc tế - Đẩy mạnh việc rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật để phù hợp với thông lệ quốc tế điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên - Hoàn thiện pháp luật tương trợ tư pháp giải tranh chấp kinh tế (trọng tài, hòa giải thương mại…) phù hợp với pháp luật tập quán thương mại quốc tế - Tiếp tục ký kết gia nhập công ước quốc tế chống khủng bố quốc tế, chống tội phạm, chống rửa tiền, chống tham nhũng… 3.2.1.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu xây dựng pháp luật Giải pháp 1: Đổi việc lập thông qua Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh - Đổi tư lập thơng qua Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh - Việc lập dự kiến chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật phải bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi hệ thống pháp luật - Bảo đảm tính đồng việc lập dự kiến xây dựng luật, pháp lệnh lập dự kiến xây dựng nghị quyết, nghị định, văn hướng dẫn thi hành luật - Cần coi Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh dự án luật để đầu tư kinh phí thỏa đáng - Tăng cường kỷ luật việc xây dựng thực Chương trình theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Giải pháp 2: Hồn thiện pháp luật đổi quy trình, nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật - Cần hợp 02 Luật ban hành văn quy phạm hành (của trung ương địa phương) - Nghiên cứu việc giao cho Tòa án nhân dân tối cao quyền hạn trách nhiệm giải thích pháp luật, phát triển án lệ tăng cường việc hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Giải pháp 3: Tăng cường điều kiện bảo đảm xây dựng pháp luật - Cần đổi chế phân bổ kinh phí cho xây dựng pháp luật - Củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ 14 - Củng cố quan giúp việc Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân việc xây dựng văn pháp luật - Xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác soạn thảo, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật - Tăng cường việc áp dụng cơng nghệ thơng tin vào q trình xây dựng văn 3.2.2 Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tổ chức thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu tính áp dụng hệ thống pháp luật 3.2.2.1 Nâng cao chất lượng trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước trình áp dụng pháp luật Thứ nhất, phát triển hệ thống đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực làm công tác pháp luật Thứ hai, đẩy mạnh việc xét giải kháng cáo khiếu nại, tố cáo 3.2.2.2 Tiếp tục triển khai mạnh mẽ thường xuyên công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tăng cường lực tiếp cận nhân dân hệ thống pháp luật - Xây dựng nguồn nhân lực vững mạnh cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật tình hình - Sử dụng có hiệu sáng tạo hình thức, biện pháp phương tiện phổ biến, giáo dục pháp luật - Trong thời gian tới, cần có đầu tư thỏa đáng sở vật chất cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 3.2.2.3 Tăng cường công tác theo dõi thi hành pháp luật; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực áp dụng pháp luật, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật 3.2.2.4 Củng cố công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội khác để hỗ trợ cho pháp luật (các cơng cụ như: đạo đức, tập qn, tín điều tôn giáo… tham gia quản lý xã hội) KẾT LUẬN Như vậy, xuất phát từ lý luận thực tiễn pháp luật Việt Nam, từ yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn nay, lần thấy việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam để đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quan trọng, cấp thiết Đảng Cộng sản Việt Nam coi trọng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, coi nhiệm vụ quan trọng thuộc trách nhiệm quan lập pháp, hành pháp tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải dựa việc đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật u cầu tính tồn diện, tính thống đồng bộ, tính phù hợp, tính áp dụng pháp luật Luận văn xác định được: hệ thống pháp luật chúng ta, bên cạnh ưu điểm cịn có khơng hạn chế, bất cập cần phải bước khắc phục, tiêu biểu như: cịn quan hệ xã hội chưa có pháp luật điều chỉnh cách kịp thời, chưa toàn diện mặt nội dung, số văn pháp luật có nội dung mâu thuẫn, khơng thống nhất, thiếu đồng bộ; hình thức văn chưa thống nhất, đồng bộ; lĩnh vực (pháp luật tổ chức máy nhà nước, dân kinh tế, lao động an sinh xã hội, lĩnh vực khoa học cơng nghệ…) cịn có "mảng trống" 15 chưa đáp ứng hồn tồn tính phù hợp pháp luật; việc áp dụng pháp luật thực tiễn cịn có nhiều khó khăn, vướng mắc Trong thời gian tới, cần phát huy kết đạt được, học kinh nghiệm tiếp tục thực định hướng trình tổng kết Nghị số 48NQ/TW, ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 Trên sở lý luận đánh giá thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam, luận văn đưa đề xuất, giải pháp nhằm góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đáp ứng yêu cầu xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện xây dựng, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nay, cụ thể là: 1- Nhất quán quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quan trọng hồn thiện hệ thống pháp luật Vì vậy, cần xác định rõ tư tưởng đạo, định hướng cho hoạt động xây dựng tổ chức thi hành pháp luật với tầm nhìn dài hạn cho giai đoạn 2011 - 2020 năm Đồng thời, lồng ghép mục tiêu, nội dung, định hướng giải pháp xây dựng tổ chức thi hành pháp luật vào Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020, thể chế hóa nội dung vào xây dựng Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội khóa XIII, Chương trình cải cách hành Chính phủ, cải cách tư pháp 2- Nghiên cứu sửa đổi Hiến pháp năm 1992 để phục vụ cho trình cải cách máy nhà nước hoàn thiện hệ thống pháp luật giai đoạn 2011-2020 Xây dựng hoàn thiện pháp luật kinh tế, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ cơng dân; xây dựng hồn thiện pháp luật hội nhập quốc tế… 3- Tăng cường đổi công tác lãnh đạo hoạt động xây dựng tổ chức thi hành pháp luật Xây dựng chế phối hợp công tác xây dựng pháp luật quan Quốc hội, Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao chủ thể khác tham gia vào quy trình lập pháp; tạo điều kiện chế, có hình thức thích hợp cho tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư, cá nhân tham gia vào trình sáng kiến pháp luật việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật 4- Tăng cường điều kiện bảo đảm xây dựng pháp luật: cần đổi chế phân bổ kinh phí cho xây dựng pháp luật Xác định rõ kinh phí đảm bảo xây dựng hồn thiện pháp luật kinh phí đầu tư cho hạ tầng pháp lí nhà nước xã hội Kinh phí xây dựng pháp luật phải đủ để đáp ứng cách thực chất yêu cầu đổi quy trình nâng cao chất lượng dự án, dự thảo pháp luật, việc đánh giá tác động kinh tế - xã hội dự thảo văn việc tham vấn, tổ chức lấy ý kiến nhân dân, đặc biệt đối tượng chịu tác động trực tiếp dự thảo văn 5- Củng cố, kiện toàn, bổ sung số lượng cán xây dựng, thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác soạn thảo, kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, thi hành pháp luật thực tế 6- Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến GDPL nhằm nâng cao khả tiếp cận nhân dân hệ thống pháp luật Củng cố cơng cụ điều quan hệ xã hội khác (đạo đức, tập qn, tín điều tơn giáo ) để hỗ trợ cho pháp luật 16 Với đề xuất, giải pháp đưa ra, hy vọng luận văn tài liệu tham khảo, góp phần vào trình hồn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng u cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn Tuy nhiên, trình độ thời gian có hạn phạm vi nghiên cứu thực tiễn luận văn rộng, luận văn tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp thầy cơ, bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện References Ban Chỉ đạo sơ kết Trung ương (2010), Tài liệu Hội thảo ngày 14/7 việc triển khai kế hoạch thực Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hồn thiện Hệ thống pháp luật Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài (2009), Thơng tư số 79/2009/TT-BTC ngày 20/4 hướng dẫn thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 16/2005/NĐ-CP ngày 07/02 quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 149/2005/NĐ-CP ngày 08/12 việc quy định chi tiết thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 150/2005/NĐ-CP ngày 19/8 việc quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội, Hà Nội Chính phủ (2010), Báo cáo số 135/BC-CP ngày 01/10 sơ kết triển khai kế hoạch số 900/UBTVQH ngày 21/3/2007 kế hoạch thực Nghị số 48-NA/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị, Hà Nội Hoàng Ngọc Giao (Chủ biên) (2009), Cơ chế giải khiếu nại, thực trạng giải pháp, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 17 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Minh Đoan (2010), Thực áo dụng pháp luật Việt Nam Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Minh Đoan (2011), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam bối cảnh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Văn Động (2008), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội 18 Nguyễn Thị Hồi (2009), "Áp dụng pháp luật Việt Nam số vấn đề lý luận thực tiễn", Dân chủ pháp luật, (9) 19 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (1984), Tồn tập, Tập 4, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Phạm Hữu Nghị (2005), "Pháp luật Việt Nam: 60 năm nhìn lại", Nhà nước pháp luật, 9(209) 22 Quốc hội (1946), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (1959), Hiến pháp, Hà Nội 24 Quốc hội (1980), Hiến pháp, Hà Nội 25 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 26 Quốc hội (1994), Bộ luật lao động, Hà Nội 27 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 28 Quốc hội (2003), Luật đất đai, Hà Nội 29 Quốc hội (2003), Bộ luật tổ tụng hình sự, Hà Nội 18 30 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng, Hà Nội 31 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 32 Quốc hội (2005), Luật Khiếu nại, tố cáo (sửa đổi, bổ sung) 33 Quốc hội (2005), Luật đấu thầu, Hà Nội 34 Quốc hội (2006), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 35 Quốc hội (2007), Luật cư trú, Hà Nội 36 Quốc hội (2007), Luật công chứng, Hà Nội 37 Quốc hội (2008), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, Hà Nội 38 Lê Minh Tâm (2003), Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Thanh tra Bộ Tài nguyên - Môi trường (2011), Kết rà soát quy định Luật đất đai với pháp luật khiếu nại, khởi kiện việc giải khiếu nại, khởi kiện vụ án hành đất đai, Hà Nội 40 Trường đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 41 Lê Văn Tứ (2005), "Vì chất lượng Luật chưa cao", Báo tuổi trẻ, ngày 20/11 42 Đào Trí Úc (1997), Nhà nước pháp luật nghiệp đổi mới, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 43 Đào Trí Úc (2006), Mơ hình tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân nước ta thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Đề tài KX 04 - 02, Hà Nội 44 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại Từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 19 ... luận nhà nước pháp quyền hệ thống pháp luật nhà nước pháp quyền, yêu cầu hệ thống pháp luật nhà nước pháp quyền Từ đó, xác định rõ yêu cầu hệ thống pháp luật xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ. .. nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thời gian qua để đề xuất số giải pháp chủ yếu góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. .. xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, thực trạng hệ thống pháp luật Việt Nam đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cơ sở lý