Ngay sau ngày khai sinh ra nướcViệt Nam Dân chủ Cộng hòa, ngày 391945 trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ cách mạng Lâm thời đã xác định: Sớm tổ chức tổng tuyển cử để bầu ra chính phủ hợp pháp và thông qua Hiến pháp đầu tiên (611946). Điều đó, chứng tỏ Đảng ta rất quan tâm đến xây dựng một Nhà nước pháp quyền nhằm thực hiện quyền dân chủ của nhân dân. Trong suốt gần 92 năm hoạt động Đảng đã không ngừng lãnh đạo xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính trị, phát huy dân chủ và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN. Đây cũng là một trong những nội dung cơ bản của công cuộc đổi mới. Đại hội XIII tiếp tục xác định những quan điểm, nội dung, phương hướng và giải pháp xây dựng, hoàn thiện hệ thống chính trị, phát huy dân chủ, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam. Kết cấu: 3 phần I. Quan điểm của Đảng về đổi mới hệ thống chính trị, phát huy dân chủ và Nhà nước pháp quyền XHCN. II. Tiếp tục đổi mới hệ thống chính trị, phát huy dân chủ XHCN III. Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân Thời gian: Giảng 4 tiết Phương pháp: Thuyết trình diễn giảng kết hợp nêu vấn đề và các phương pháp khác Tài liệu 2. Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII, XIII 3. Các văn kiện của Đảng, phần nội dung về Nhà nước CCVS, HTCT, dân chủ và Nhà nước pháp quyền XHCN.
CHUYÊN ĐỀ LỊCH SỬ ĐẢNG ĐỔI MỚI HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, PHÁT HUY DÂN CHỦ, TIẾP TỤC XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN Mở đầu * Đặt vấn đề Ngay sau ngày khai sinh nướcViệt Nam Dân chủ Cộng hòa, ngày 3/9/1945 phiên họp Chính phủ cách mạng Lâm thời xác định: Sớm tổ chức tổng tuyển cử để bầu phủ hợp pháp thơng qua Hiến pháp (6/1/1946) Điều đó, chứng tỏ Đảng ta quan tâm đến xây dựng Nhà nước pháp quyền nhằm thực quyền dân chủ nhân dân Trong suốt gần 92 năm hoạt động Đảng không ngừng lãnh đạo xây dựng, hồn thiện hệ thống trị, phát huy dân chủ hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Đây nội dung công đổi Đại hội XIII tiếp tục xác định quan điểm, nội dung, phương hướng giải pháp xây dựng, hoàn thiện hệ thống trị, phát huy dân chủ, hồn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam * Kết cấu: phần I Quan điểm Đảng đổi hệ thống trị, phát huy dân chủ Nhà nước pháp quyền XHCN II Tiếp tục đổi hệ thống trị, phát huy dân chủ XHCN III Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân * Thời gian: Giảng tiết * Phương pháp: Thuyết trình- diễn giảng kết hợp nêu vấn đề phương pháp khác * Tài liệu Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, XI, XII, XIII Các văn kiện Đảng, phần nội dung Nhà nước CCVS, HTCT, dân chủ Nhà nước pháp quyền XHCN I Quan điểm Đảng đổi hệ thống trị, phát huy dân chủ Nhà nước pháp quyền XHCN Về đổi hệ thống trị a Khái niệm hệ thống trị xã hội XHCN số vấn đề hệ thống trị - Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin: hệ thống trị CNXH hệ thống tổ chức trị- xã hội mà nhờ đó, nhân dân lao động thực thi quyền lực xã hội - Theo khái niệm ta thấy số điểm sau: + Hệ thống trị bao gồm: Một là, hệ thống tổ chức (thiết chế): Đảng, Nhà nước, Mặt trận, Cơng đồn, Đồn niên, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội nông dân Hội cựu chiến binh Hai là, hệ thống mối quan hệ tổ chức quyền lực nhân dân Ba là, hệ thống tổ chức theo cấp độ từ xuống dưới, từ Trung ương đến sở - Mục đích hoạt động hệ thống trị: Tác động điều chỉnh mối quan hệ giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, cộng đồng xã hội (tôn giáo) …Quy định phương hướng, mục tiêu, nội dung phát triển xã hội - Hệ thống trị nước ta trụ cột trị- xã hội Trong Đảng hạt nhân lãnh đạo, Nhà nước tổ chức quản lý điều hành, tổ chức trị - xã hội nhân dân thực + Trước đây: ta dùng thuật ngữ CCVS + Nay (từ HNTW - Khóa VI- tháng 3/1989): Ta dùng thuật ngữ mới: hệ thống trị Thuật ngữ khác chất thống Đó là: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH: “Toàn tổ chức hoạt động hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng bước hoàn thiện dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân” ( cương lĩnh … Nxb thật, Hà Nội,1991, trang 19) Văn kiện ĐH VII đồng thời khẳng định: “Thực dân chủ XHCN thực chất việc đổi kiện toàn hệ thống trị Đây vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới” (Văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ VII, trang 90) b Đổi hệ thống trị - Thực chất đổi hệ thống trị nhằm làm cho phận cấu thành hệ thống hoạt động có hiệu lực hiệu hơn, nâng cao bước hoàn thiện dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực trị thực thuộc nhân dân Cần hiểu: + Đổi hệ thống trị khơng phải thay đổi mục tiêu, thay đổi chế độ trị mà làm cho chế độ XHCN nước ta ngày bền vững hơn, thể đắn, đầy đủ chất tính ưu việt CNXH + Đổi hệ thống trị gắn với khắc phục bệnh quan liêu, hình thức, sở xác định rõ, thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức chế vận hành thông suốt lãnh đạo Đảng - Cơ sở đổi hệ thống trị + Xét từ nhu cầu, nguyện vọng đáng dân chủ nhân dân + Xét từ trình độ giác ngộ lực thi hành dân chủ nhân dân + Đánh giá kết đổi hệ thống trị phải vào tiến nhân dân việc nắm sử dụng quyền làm chủ Ngay từ ĐH VI, Đảng đề “ Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, thể chế độ nhân dân lao động tự quản lý nhà nước mình” - Nội dung đổi hệ thống trị + Xác định rõ chức nhiệm vụ, vị trí mối quan hệ tổ chức hệ thống trị theo thiết chế thống (khắc phục chồng chéo đùn đẩy lẫn nhau) Khắc phục: Bao biện làm thay (trùng lấn chức năng, nhiệm vụ) Đùn đẩy trách nhiệm cho nhau, không thực đầy đủ trách nhiệm + Đổi tổ chức phương thức hoạt động phận cấu thành hệ thống Đây nội dung trọng tâm đổi hệ thống trị Tập trung vào đổi phương thức lãnh đạo Đảng, khắc phục hai khuynh hướng: bao biện làm thay ( trước đây) buông lỏng lãnh đạo ( nguy cơ) Sự nghiệp đổi có bước tiến mới, tạo bước đột phá cống hiến quan trọng vào lý luận Đảng cầm quyền Đặc biệt coi trọng đổi hệ thống trị sở ( cấp xã, phường, thị trấn) vì: Cơ sở gần dân, sát dân, quyền lịng dân Đổi hệ thống trị sở tốt định to lớn nhằm xây dựng phát huy dân chủ, xây dựng chế độ XHCN thực quyền lực nhân dân ĐẠI HỘI, XIII, Đảng ta khẳng định: “Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên; phát huy tính tiên phong, gương mẫu, trọng dân, gần dân, tin dân, hiểu dân, học dân cán bộ, đảng viên Tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng với nhân dân, củng cố không ngừng nâng cao niềm tin nhân dân Đảng Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược người đứng đầu đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ Xây dựng, hồn thiện sách phát hiện, thu hút, sử dụng nhân tài; có chế bảo vệ cán động, sáng tạo, dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đương đầu với khó khăn, thử thách, liệt hành động lợi ích chung, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng kiểm soát chặt chẽ quyền lực Đẩy mạnh đấu tranh, ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí””1 Về dân chủ phát huy dân chủ đổi * Khái niệm dân chủ XHCN số vấn đề dân chủ - Khái niệm: dân chủ XHCN hình thức trị - Nhà nước xã hội Nó thừa nhận quyền tự do, bình đẳng nhân dân, thừa nhận nhân dân chủ thể quyền lực + “Dân chủ” từ có gốc từ chữ Hi Lạp “demos” (nhân dân) “Kratos” (chính quyền) Tức mối quan hệ vai trị nhân dân với quyền Người Anh dựa vào đưa thuật ngữ “ democracy” ( thể nhân dân) - Tức quyền dân chủ, thừa nhận quyền tự do, bình đẳng cơng dân Dân chủ: Dân chủ chủ nô Dân chủ tư sản Dân chủ nhân dân Dân chủ XHCN - Nội dung dân chủ XHCN + Tất quyền lực thuộc nhân dân “ Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu quyền hạn nhân dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến, kháng quốc công việc dân Chính quyền từ xã đến Trung ương dân cử Đoàn thể từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân” ( Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 5, NXB CTQG, Hà Nội, 2002, trqng 698) + Dân chủ XHCN vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, NXB Chính trị Quốc gia, H, t II, tr 228 - 23 + Thực 35 năm đổi mới, quan niệm dân chủ XHCN mở rộng trước Quyền cá nhân tham gia quan quyền lực Coi trọng dân chủ tất lĩnh vực: kinh tế, trị, văn hóa xã hội…( phản ánh bước chuyển từ thể chế áp đặt, quy định sang thể chế hợp tác, đồng thuận, đồng trách nhiệm).Mâu thuẫn, chứng kiến cá nhân khơng cịn bị xem chống đối, không cần thiết phải sử dụng áp lực, cưỡng chế + Dân chủ XHCN khác chất với dân chủ tư sản tham khảo thành quản lý Nhà nước, thiết kế máy, hành cơng… nước tiên tiến + Quá trình tiên tiến, phát triển ý thức lực thực hành dân chủ lâu dài, khơng thể nóng vội, ly thực tiễn nước ta + Phải thực dân chủ tất cấp độ, từ Trung ương đến sở, dân chủ sở + Phải tìm tịi, tổng kết để tìm hồn thiện hình thức dân chủ, dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện theo hướng thực chất, có hiệu Chống dân chủ hình thức lợi dụng dân chủ, chống dân chủ, nhân quyền giả hiệu lực thù địch + Trong quan điểm (…) phát huy dân chủ XHCN, thể mối quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân, thực chất tính ưu việt chế độ * ĐH X Đảng ta nhấn mạnh: “ dân chủ XHCN vừa mục tiêu vừa động lực công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ Quốc, thể quan hệ gắn bó Đảng, Nhà nước nhân dân” ( Đảng cộng sản Việt Nam, văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ X, NXB CTQG, Hà Nội, 2006, trang 195) - Dân chủ hóa đời sống xã hội phát huy tính tích cực, chủ động, tự giác người làm cho tiềm sáng tạo tự phát triển - Đảng lãnh đạo Nhà nước xã hội, trước hết phải thực dân chủ Đảng Bác nói: Nếu Đảng khơng có dân chủ làm cho đời sống Đảng trở nên âm u” Vậy có thực tốt dân chủ Đảng nói đến xây dựng tốt dân chủ xã hội 6 Đại hội XIII xác định phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân với điểm sau: Một là, bổ sung nội dung, phương châm thực dân chủ, thêm “dân giám sát, dân thụ hưởng” phương châm: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Tiếp tục cụ thể hóa, hồn thiện thể chế thực hành dân chủ theo tinh thần Cương lĩnh (bổ sung, phát triển năm 2011) Hiến pháp năm 2013, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Thực đắn, hiệu dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện, đặc biệt dân chủ sở Làm tốt, có hiệu phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Hai là, xác định rõ vai trò “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội làm nịng cốt” để nhân dân làm chủ Đảng Nhà nước ban hành đường lối, chủ trương, sách, pháp luật tạo tảng trị, pháp lý, tơn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền làm chủ nhân dân Cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức hệ thống trị, đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức nêu gương thực hành dân chủ, tuân thủ pháp luật, đề cao đạo đức xã hội Ba là, khẳng định “vai trị chủ thể, vị trí trung tâm nhân dân chiến lược phát triển đất nước, toàn trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc” đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tảng trị, pháp lý để nhân dân thực quyền làm chủ Điều địi hỏi phải phát huy tính tích cực trị - xã hội, trí tuệ, quyền trách nhiệm nhân dân tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, xây dựng đội ngũ đảng viên, cán bộ, công chức Bốn là, nêu rõ yêu cầu: “Cấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức hệ thống trị, đội ngũ đảng viên, cán bộ, cơng chức, viên chức nêu gương thực hành dân chủ, tuân thủ pháp luật, đề cao đạo đức xã hội” thực hành dân chủ, thực nhiệm vụ trị Trên sở đó: “Xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân lợi dụng dân chủ, gây rối nội bộ, làm ổn định trị Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021 t.1, tr.173; - xã hội vi phạm dân chủ, làm phương hại đến quyền làm chủ nhân dân” Xây dựng quốc phịng tồn dân, an ninh nhân dân, ngoại giao nhân dân gắn với trận quốc phịng tồn dân, trận an ninh nhân dân, trận lòng dân Động viên nhân dân tham gia phát triển kinh tế; góp phần quản lý xã hội thơng qua tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, hoạt động tự quản cộng đồng; xây dựng, quản lý, thụ hưởng văn hóa Về xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN - Tư tưởng Nhà nước pháp quyền XHCN có sở từ xã hội trước đó, đặc biệt dân chủ tư sản ( Nhà nước chủ nô phong kiến Nhà nước độc đoán, độc tài) Giai cấp tư sản sau giành quyền xây dựng nên dân chủ tư sản Nhà nước pháp quyền tư sản Đây bước tiến lịch sử dân chủ pháp quyền - Đặc trưng Nhà nước pháp quyền bao gồm nội dung sau: Một là, hiệu lực hiến pháp, pháp luật Hai là, công dân tự làm pháp luật khơng cấm Ba là, quyền trách nhiệm Nhà nước có mối quan hệ mật thiết hữu cơ, biện chứng với quyền nghĩa vụ công dân Bốn là, Nhà nước phải có hình thức tổ chức quyền lực thích hợp, tức phải có chế, hệ thống tổ chức để thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp cách nghiêm minh - Nhà nước pháp quyền XHCN hình thức tổ chức Nhà nước có phân cơng tổ chức quyền lực để bảo đảm hiến pháp pháp luật giữ địa vị tối cao Tùy điều kiện kinh tế, trị, xã hội, lịch sử truyền thống mà nước lựa chọn hình thức tổ chức, thiết chế Nhà nước pháp quyền khác - Tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền: “ Trăm điều phải có thần linh pháp quyền”- Nội dung bao gồm: + Nhà nước ta phải dân chủ triệt để, chuyên để giữ vững quyền dân chủ đó, dân chủ đề cao nhân dân Người viết: Chế độ có chuyên chính, vấn đề chuyên với Như hịm đựng cải phảo có khóa, nàh phải có cửa… dân chủ Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia Sự thật, Hà Nội, 2021 t.1, tr.174; quý báu nhân dân, chun khóa, cửa đề phịng phá hoại… dân chủ cần phải có chun để giữ dân chủ + Nhà nước pháp quyền Việt Nam Nhà nước pháp quyền hợp biến, hợp pháp dân tự bầu cử (3/9/1945, biện pháp trước mắt sớm tổng tuyển cử xây dựng Hiến pháp nước Việt Nam + Hệ thống pháp luật Việt Nam dân chủ, tiến bộ, hướng tới giá trị nhân văn, dân, dân, dân “ Tranh tự do, độc lập mà dân chết đói, chết rét tự do, độc lập chẳng làm gì” Dân biết rõ giá trị tự do, độc lập mà dân ăn no, mặc đủ + Nhà nước pháp quyền Việt Nam công cụ bảo vệ phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ phát triển quyền người Quyền người không quyền tự cá nhân mà quyền bình đẳng dân tộc, độc lập dân tộc giải phóng người khỏi áp bóc lột bất công - Đảng vận dụng phát triển quan điểm xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN + Tại Hà Nội nhiệm kỳ khóa VII (1/1994) lần Đảng ta sử dụng khái niệm “ Nhà nước pháp quyền XHCN” + Đại hội VIII, IX Đảng tiếp tục khẳng định tinh thần, quan điểm Đại hội IX: “ Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” ( Đảng cộng sản Việt Nam, văn kiện ĐHĐBTQ lần thứ IX, NXB CTQG, Hà Nội, 2001, trang 48) - Rút đặc trưng Nhà nước pháp quyền XHCN nước ta là: + Thứ nhất, Nhà nước dân, dân, dân, tất quyền lực đất nước thuộc nhân dân + Thứ hai, quyền lực Nhà nước thấp có phân cơng rành mạch phân phối chặt chẽ giữ quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp + Thứ ba, Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, pháp luật bình đẳng cho Hiến pháp, pháp luật giữ vị trí “ tối thượng” 9 + Thứ tư, Nhà nước tôn trọng bình đẳng quyền người, quyền cơng dân, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân, thực hành dân chủ, đồng thời tăng cường kỷ cương, kỷ luật + Thứ năm, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời bình đẳng giám sát nhân dân, phản biện xã hội mặt trận tổ chức thành viên mặt trận II Tiếp tục đổi hệ thống trị phát huy dân chủ XHCN Tiếp tục đổi hệ thống trị - Đổi hệ thống trị đồng với đổi kinh tế, tức sở đổi kinh tế trọng tâm, xây dựng Đảng then chốt cần đẩy mạnh đổi tổ chức, phương pháp hoạt động, chế vận hành hệ thống trị - Xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thực dân, dân, dân - Đổi tổ chức hoạt động mặt trận đồn thể trị, làm tốt chức phản biện xã hội, góp phần vào xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, phát huy quyền làm chủ nhân dân - Cơ chế hóa, qui chế hóa mối quan hệ qua lại phận cấu thành hệ thống trị Phát huy dân chủ XHCN Để phát huy dân chủ XHCN, ĐHX rõ cần thực tốt giải pháp sau: - Một là, nâng cao lục hoạch định đường lối, sách pháp luật Đảng Nhà nước.( Vì lợi ích dân dựa ý kiến, nguyện vọng đáng dân) - Hai là, xây dựng xã hội dân chủ, cán bộ, đảng viên công chức phải thực công bộc dân (gương mẫu làm tốt công tác vận động nhân dân) - Ba là, xác định hình thức tổ chức, chế thích hợp để thu hút, tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân tham gia công việc chung đất nước Thụ hưởng thực quyền nghĩa vụ mặt dân sự, trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, tham gia cơng việc chung Đảng, Nhà nước xã hội - Bốn là, đề cao trách nhiệm tổ chức Đảng, Nhà nước nhân dân Có chế phù hợp để dân đề xuất, tham gia ý kiến với Đảng, Nhà nước 10 - Năm là, máy Nhà nước, thiết chế khác hệ thống trị khơng có nhiệm vụ tổ chức thực đường lối, sách Đảng, mà đề xuất với Đảng trình xây dựng hoạch định sách III Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân Phương hướng “ Xây dựng chế vận hành Nhà nước pháp quyền XHCN, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” Nhiệm vụ giải pháp hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN - Thứ nhất, hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi pháp luật Xây dựng hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp quan, công quyền - Thứ hai, tổ chức hoạt động Quốc hội + Hoàn thiện chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu, tăng số lượng đại biểu chuyên trách + Tổ chức lại số ủy ban Quốc hội nhằm nâng cao chất lượng hoạt động ủy ban hội đồng dân tộc + Đổi quy trình xây dựng luật, giảm mạnh việc ban hành pháp luật + Thực tốt nhiệm vụ, định vấn đề quan trọng đất nước chức giám sát tối cao Quốc hội - Thứ ba, tính chất hoạt động Chính phủ + Đẩy mạnh cải cách hành theo hướng xây dựng hệ thống quan hành thống nhất, thơng suốt, đại + Luật hóa cấu tổ chức Chính phủ, bảo đảm tính hiệu lực, tinh gọn hợp lý Giảm mạnh đầu mối, tổ chức Bộ quản lý đa ngành, đa lĩnh vực Giảm mạnh cấp phó, bỏ cấp trung gian Tăng cường quyền chủ động, tự chủ, tự chịu trách nhiệm đơn vị dịch vụ công Nghiên cứu để áp dụng người đứng đầu quan hành cấp bổ nhiệm người đứng đầu quanhanhf cấp Tách hoạt động hành với hoạt động nghiệp, hoạt động cơng quyền với hoạt động dịch vụ Thực đầy đủ nguyên tắc công khai, dân chủ quan công chức Nhà nước 11 Thực nghiêm ngặt chế độ công vụ quan Nhà nước + Nghiên cứu việc thành lập quan tài phán hành để giải khiếu kiện hành ( tài phán gần giống trọng tài) + Thực phân cấp mạnh, hợp lý cho quyền địa phương - Thứ tư, hệ thống cac quan tư pháp + Xây dựng quan tư pháp tư sản, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người + Đẩy mạnh thực chiến lược cải cách tư pháp cách khẩn trương, đồng bộ, lấy hoạt động xét xử làm trọng tâm, thực chế công tố gắn với hoạt động đấu tranh + Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp - Thứ năm, tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân + Nâng cao chất lượng hoạt động, bảo đảm quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm quyền địa phương phạm vi đươch phân cấp + Phát huy vai trò giám sát Hội đồng nhân dân + Tổ chức hợp lý quyền địa phương, phân định lại thẩm quyền quyền nơng thơn, thị, hải đảo Thứ sáu, tổ chức máy hành hoạt động quan hành chính, cán bộ, công chức + Thực giải pháp nhằm chấn chỉnh máy chế hoạt động quan, cán bộ, công chức + Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng lực phẩm chất đạo đức + Có chế đưa khỏi máy Nhà nước người không xứng đáng, phẩm chất lực Trừng trị nghiêm khắc người phạm tội, cương vị + Thực chế độ trách nhiệm đề cử, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo theo hướng, cấp trưởng giới thiệu cấp phó, cấp sử dụng trực tiếp giới thiệu cấp có thẩm quyền xem xét, định Kết luận Đổi hệ thống trị, phát huy dân chủ, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN nội dung lãnh đạo Đảng Trong công đổi mới, nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, vấn đề Đảng quan tâm đổi có tiến rõ nét Đại hội X Đảng 12 tiếp tục nhiệm vụ trên, mặt khẳng định lại vấn đề đắn, phù hợp kỳ Đại hội trước xác định đồng thời tiếp tục đổi hệ thống trị, phát huy dân chủ, xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thời kỳ Nghiên cứu chủ đề này, tăng cường niềm tin vào lãnh đạo Đảng Có thêm sở đấu tranh chống lại luận điệu tuyên truyền phản động lực thù địch nhằm chống phá cách mạng nước ta, hạ thấp vai trò lãnh đạo Đảng, chia rẽ mối quan hệ Đảng- dân, chia rẽ quan hệ thống trị nước ta ... quyền lịng dân Đổi hệ thống trị sở tốt định to lớn nhằm xây dựng phát huy dân chủ, xây dựng chế độ XHCN thực quyền lực nhân dân ĐẠI HỘI, XIII, Đảng ta khẳng định: ? ?Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện tổ... trị - xã hội, trí tuệ, quyền trách nhiệm nhân dân tham gia xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội, xây dựng đội ngũ đảng. .. dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thực dân, dân, dân - Đổi tổ chức hoạt động mặt trận đồn thể trị, làm tốt chức phản biện xã hội, góp phần vào xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước, phát huy quyền