HỌC VIỆN HỌC VIỆN HỌ VÀ TÊN ĐƠN VỊ NGÂN HÀNG TMCP ĐÀU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM CHỦ ĐỀ 2 Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam theo Nghị Quyết Đại Hội XIII của Đảng BÀI THU HOẠCH KẾT THÚC MÔN NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 22022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 2 I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 2 1.
HỌC VIỆN HỌC VIỆN HỌ VÀ TÊN: ĐƠN VỊ: NGÂN HÀNG TMCP ĐÀU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN VIỆT NAM CHỦ ĐỀ 2: Xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam theo Nghị Quyết Đại Hội XIII Đảng BÀI THU HOẠCH KẾT THÚC MÔN: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ, NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM LỚP TRUNG CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, THÁNG 2/2022 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÂY DỰNG, HOÀN I THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các yêu cầu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.2 Việt Nam LIÊN HỆ VÀO XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA II VIỆT NAM THEO NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân 2.1 dân, nhân dân, nhân dân Việt Nam Các giải pháp xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền 2.2 xã hội chủ nghĩa theo Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO 2 2 4 17 18 MỞ ĐẦU Tư tưởng Nhà nước pháp quyền hình thành từ thời cổ đại, nhà tư tưởng phương Tây, hay tư tưởng pháp trị Trung Hoa cổ đại, đến nhà nước tư sản đời, với xuất dân chủ tư sản, nhà nước pháp quyền từ nhà nước ý tưởng dần trở nên nhà nước thực Về phương diện lý luận, nhà nước pháp quyền với tính cách giá trị phổ biến, biểu trình độ phát triển dân chủ, gắn liền với dân chủ, kiểu nhà nước xác định theo lý luận hình thái kinh tế - xã hội Vì vậy, Nhà nước pháp quyền vừa giá trị chung nhân loại, vừa giá trị riêng dân tộc, quốc gia khơng thể có nhà nước pháp quyền chung chung mơ hình chung thống cho quốc gia, dân tộc mà tuỳ thuộc vào đặc điểm lịch sử, trị, kinh tế - xã hội trình độ phát triển để xây dựng cho mơ hình nhà nước pháp quyền thích hợp Quan tâm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước đòi hỏi khách quan Đảng ta khẳng định: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước dân, dân, dân Ở quyền làm chủ nhân dân bảo đảm phát huy lĩnh vực đời sống xã hội Trong nhà nước đó, dân chủ bảo đảm pháp luật, dân chủ đôi với kỷ cương trật tự, thể chế hố pháp luật, khn khổ pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam biểu trực tiếp sức mạnh của hệ thống trị lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đó nhà nước đại diện cho quyền lực nhân dân, tổ chức nhà nước dựa dân chủ, dân chủ đó, pháp luật cơng lý Điều thực tiễn chứng minh từ nhà nước đời đến Vì vậy, nghiên cứu vấn đề “Xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Nghị Đại hội XIII Đảng” làm đề tài tiểu luận có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền theo quan điểm nhà tư tưởng lịch sử nhân loại nhà nước đảm bảo tính tối thượng pháp luật đời sống xã hội, pháp luật phải ý chí chung, phản ảnh lợi ích chung nhân dân, pháp luật phải bảo vệ quyền tự dân chủ nhân dân Bộ máy nhà nước tổ chức thực có hiệu quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; ngăn chận lạm quyền, lạm quyền từ phía nhà nước Như vậy, nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước gắn với giai cấp mà hình thức tổ chức quyền lực nhà nước, thực quản lý xã hội theo pháp luật, đảm bảo quyền tự dân chủ nhân dân Tiếp thu tiến khoa học nhà nước pháp quyền đồng thời quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật kiểu khái quát nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sau: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân; quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp; phát huy quyền làm chủ Nhân dân, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; nhà nước tổ chức, hoạt động theo pháp luật, quản lý xã hội pháp luật nhằm phục vụ lợi ích Nhân dân; Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đồng thời chịu trách nhiệm trước Nhân dân giám sát Nhân dân 1.2 Các yêu cầu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các nghị Đảng, nghị Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương (khoá VII) nêu lên quan điểm phương hướng tiếp tục xây dựng, hoàn thiện nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cần tiếp tục quán triệt triển khai thực nghị định Để đáp ứng đòi hỏi ngày cao việc xây dựng Nhà nước thời kỳ mới, văn kiện Đảng nhấn mạnh số chủ trương, nhiệm vụ với yêu cầu sau đây: Một là, Xây dựng Nhà nước thực Nhân dân, Nhân dân Nhân dân, bảo đảm thực ngày đầy đủ dân chủ xã hội chủ nghĩa Cơ cấu tổ chức chế hoạt động Nhà nước phải đảm bảo tất quyền lực thuộc Nhân dân, bảo đảm quyền làm chủ Nhân dân, quyền người nhân dân, tất hạnh phúc Nhân dân.thơng qua hình thức dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp để Nhân dân tham gia xây dựng bảo vệ Nhà nước, việc giám sát, kiểm tra Nhân dân hoạt động quan cán bộ, công chức nhà nước Hai là, Xây dựng Nhà nước có đủ lực quản lý kinh tế, quản lý xã hội có hiệu quả, phát huy tiềm năng, lợi dân tộc; đồng thời tiếp thu hợp lý thành tựu khoa học - kỹ thuật, công nghệ giới tinh hoa văn hóa nhân loại Ba là, Xây dựng Nhà nước có máy gọn nhẹ, tổ chức quy, có quy chế làm việc khoa học, bảo đảm kiểm tra, giám sát điều hành hoạt động xã hội, hoạt động thân máy nhà nước Bốn là, Xây dựng Nhà nước hoạt động sở pháp luật, thực hiệu quản lý xã hội theo pháp luật, giữ vững kỷ cương nhà nước trật tự xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng, nảo vệ vững thành cách mạng Năm là, Xây dựng Nhà nước có đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước sạch, tồn tâm, tồn ý, thật công bộc, tận tuỵ phục vụ Nhân dân; có trách nhiệm với Nhân dân, đồng thời có lĩnh trị, lực quản lý, loại trừ bệnh quan liêu, tham nhũng, đặc quyền, đặc lợi, vi phạm quyền làm chủ Nhân dân Sáu là, Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước; xây dựng hoàn thiện nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng phù hợp với đặc điểm, tính chất quan nhà nước cấp, trọng lãnh đạo tổ chức đảng việc kiểm kê, kiểm soát quản lý kinh tế, tài Bảy là, Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân phải trở thành định hướng, yêu cầu bao trùm toàn tổ chức, hoạt động Nhà nước, đồng thời trách nhiệm Đảng, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận công dân Các yêu cầu quan hệ chặt chẽ với nhau, dựa tảng chung xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, thực đại đoàn kết dân tộc đoàn kết dân tộc mà nịng cốt liên minh cơng nhân, nơng dân trí thức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Các yêu cầu đòi hỏi cần đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, cải cách hành nhà nước, cải cách tư pháp, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đổi chế vận hành Nhà nước Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân từ đời nay, luôn quán triệt tư tưởng xây dựng Nhà nước dân, dân dân, coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật - phương tiện quan trọng quản lý Nhà nước II LIÊN HỆ VÀO XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THEO NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG 2.1 Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Việt Nam * Nhà nước nhân dân Ở nước ta nay, quyền lực trị - quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Hiến Pháp năm 2013 khẳng định: “Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức” Để đảm bảo thực thi quyền lực trị nước ta nay, cần phải xây dựng nhà nước pháp quyền thật dân, dân dân Hiến pháp xác định: “Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” Trước hết, cần phải xác định rõ ràng rằng: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân nhà nước mà quyền lực Chính trị - quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, tổ chức tập trung thành Nhà nước “nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, dân chủ đại diện thông qua Quốc hội, Hội đồng nhân dân thông qua quan khác Nhà nước” Quyền lực trị Nhà nước nắm giữ, quyền lực nhân dân giao cho Chính nhân dân người tổ chức nhà nước trao quyền lực cho Nhà nước Nhà nước công cụ nhân dân, thay mặt nhân dân để thực thi quyền lực trị mà nhân dân giao cho Muốn quản lý điều hành tốt xã hội, Nhà nước phải thông qua nhân dân, tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý nhà nước xã hội, kiểm tra, kiểm sốt giám sát hoạt động Nhà nước Chính nhân dân người quản lý nhà nước xã hội, đồng thời, người tổ chức thực thi quyền lực trị quyền lực nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Đó nhà nước thể đầy đủ tư tưởng “Bao nhiêu quyền hạn dân” [2, tr.209] Nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước Nguồn gốc quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nhân dân Để nhà nước thực dân, Hồ Chí Minh yêu cầu khơng thể hiệu trìu tượng, mà phải xác lập chế khoa học Đó chế nhân dân tạo quyền lực nhà nước cách dân chủ, nhân dân có quyền kiểm soát quyền lực nhà nước cách hữu hiệu nhân dân có quyền thu hồi lại quyền lực nhà nước có tha hố từ cán nhà nước Để xây dựng nhà nước, từ giành độc lập, chủ tịch Hồ Chí Minh cụ thể hóa cách tổ chức Tổng tuyển cử nước, nhà nước nhân dân bầu ra, quyền từ trung ương xuống địa phương dân bầu Đó nhà nước pháp quyền, hợp hiến, dân chủ, hợp pháp, đề cao tính hiệu quả, hiệu lực thực Thực chủ trương đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh nhanh chóng thực đồng thời hai nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện thể chế cho nhà nước mới, ban hành thực thi thực tế hoạt động sở pháp luật, quy định cụ thể Để thực quyền dân, nhà nước kiểu Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng sở có chế bảo đảm nhân dân có quyền kiểm sốt đại biểu bầu Xây dựng chế để làm cho tất quan nhà nước từ trung ương xuống sở phải dựa vào nhân dân, lắng nghe ý kiến, chịu kiểm soát chặt chẽ nhân dân, quyền phải liên hệ chặt chẽ với nhân dân Nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước yêu cầu để nhà nước thực theo nguyên tắc, theo luật, không bị lạm quyền Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng chế để nhân dân có quyền bãi bỏ địa biểu quốc hội hay đại biểu hội đồng nhân dân vi phạm pháp luật, khơng làm trịn chức trách, nhiệm vụ * Nhà nước nhân dân Nhân dân lực lượng cách mạng người sáng tạo lịch sử, sản xuất cải vật chất tinh thần nuôi sống xã hội Trong nghiệp cách mạng thời đại, nhân dân giữ vị trí đặc biệt quan trọng việc giành, giữ thực thi quyền lực trị chế độ trị xã hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp pháp luật, tơn trọng tính tối cao Hiến pháp đạo luật việc điều chỉnh quan hệ xã hội Hiến pháp quy định: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” Theo đó, Nhà nước pháp quyền công cụ quyền lực nhân dân, nhân dân tổ chức ra, thay mặt nhân dân, thực thi quyền lực trị nhân dân giao cho Điều quan trọng, cốt yếu tổ chức hoạt động Nhà nước pháp quyền Việt Nam phải đảm bảo tuân thủ Hiến pháp pháp luật, lấy pháp luật làm tiêu chí chung để kiểm soát, điều hành quản lý xã hội tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Khẳng định chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước nhân dân, nhân dân nhân dân; đổi phương thức vận hành Nhà nước theo hướng hoàn thiện thể chế, phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân; hồn thiện mơ hình tổ chức Nhà nước, phân công, phối hợp quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, coi trọng kiểm soát quyền lực nhà nước; giải mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội, quan hệ Nhà nước, doanh nghiệp người dân Cần nhận thức rõ ràng rằng: Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quyền lực nhà nước thống nhất, không phân chia thuộc nhân dân Tính thống quyền lực tập trung cao Quốc hội Quốc hội xác định “cơ quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” nhân dân giao cho nắm giữ toàn quyền lực máy nhà nước Trong trình tổ chức thực thi quyền lực trị ấy, Quốc hội thực việc phân công, giao quyền cho quan nhà nước khác “thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị Quốc hội” quan khác Nhà nước Các quan máy nhà nước phối hợp với để thực thi quyền lực mà nhân dân giao cho, đồng thời, chịu trách nhiệm báo cáo với nhân dân trình thực thi quyền lực Chính phân cơng phối hợp chặt chẽ tạo nên thống nhất, thơng suốt, đồng hiệu việc thực thi quyền lực nhà nước Nhà nước dân phản ánh mối quan hệ nhân dân với nhà nước Hồ Chí Minh khẳng định “Khơng có nhân dân nhà nước khơng có đủ lực lượng”, “Lực lượng dân hết”, “công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm nhân dân” [3, tr.167] Như vậy, nhân dân đóng vai trị lực lượng hoạt đông xây dựng bảo vệ đất nước, cịn nhà nước đóng vai trị dẫn đường Nhà nước có nhiệm vụ “đem tài dân, sức dân, dân để làm lợi cho dân Nhà nước phải tạo khung pháp lý nhân dân tự lao động sáng tạo, để tự nuôi thân họ có trách nhiệm đóng góp cho nhà nước nộp thuế để nươi máy nhà nước Nhà nước có nhiệm vụ tổ chức đặt kế hoạch để công dân phát huy tốt quyền nghĩa vụ Trong chiến tranh cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội, thắng lợi phong trào cách mạng xuất phát từ lực lượng nhân dân Sự đóng góp nhân dân nhà nước khơng ngồi mục đích lấy tài dân, sức dân để làm việc cho dân Nó vừa nghĩa vụ vừa trách nhiệm, tình cảm người dân * Nhà nước nhân dân Trước hết nhà nước phải tôn trọng bảo vệ quyền người quyền công dân lĩnh vực kinh tế, trị , xã hội, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân phạm vi nứơc, địa phương, sở tập thể lao động Trong thực tế, Hồ Chí Minh quan tâm đến việc thảo luận, phát huy sáng kiến tìm cách giải vấn đề nhân dân Người rõ rằng: “Nghị mà dân chúng cho khơng hợp để họ đề nghị sửa chữa Dựa vào ý kiến dân chúng mà sửa chữa cán tổ chức ta” 4, tr.188] Nhà nước dân thể tinh thần “bao nhiêu lợi ích đề dân” để thực nhà nước dân, Hồ Chí Minh rõ; quan phủ, cán từ trung ương đến sở người “đầy tớ”, “công bộc” nhân dân, phải hiểu “đầy tớ” khơng có nghĩa người ăn phục dịch “bị sai khiến” mà công chức chuyên thực thi công vụ (tức việc công) quan nhà nước, khơng tư lợi, mà lợi ích toàn thể nhân dân , trước hết nhân dân lao động Vì vậy, Hồ Chí Minh u cầu” việc có lợi cho dân phải làm, việc có hại cho dân phải tránh” Người nhấn mạnh: “phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ” [5, tr.171] Cán tư tưởng Hồ Chí Minh người phải cho dân yêu, dân yêu, không tự kiêu, không mắc bệnh làm quan cách mạng, phải siêng năng, siêng nghe, siêng đi, siêng nghĩ siêng làm Một nhà nước dân khơng thể hiển lời nói mà phải việc làm thiết thực như: bảo đảm nhu cầu nhân dân ăn, mặc, ở, lại, học tập, chữa bệnh, quyền tự dân chủ Nhà nước phấn đấu không ngừng để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, ban hành nhiều chế độ sách như; xố đói giảm nghèo, xây dựng quỹ giúp đỡ gia đình sách, người có cơng với cách mạng, người già đơn, người khơng cịn nơi lương tựa, người tàn tật…để người hưởng quyền lợi người khác Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam xác định mục tiêu cao người, hoạt động Nhà nước ln hướng tới mục tiêu phục vụ người - chủ thể sáng tạo xã hội Để đảm bảo thực thi đúng, đủ quyền lực mà nhân dân giao, quản lý điều hành xã hội, nhà nước thực mở rộng dân chủ hóa, phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội, gắn với kỷ luật, kỷ cương tăng cường pháp chế, đảm bảo cho nhân dân làm tất mà pháp luật khơng cấm “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển tồn diện” Từng bước tạo điều kiện cho nhân dân nắm bắt làm chủ xã hội, trước hết kinh tế, đến trị thực trở thành chủ thể tối cao quyền lực nhà nước Nhà nước pháp quyền phải đấu tranh, bảo vệ quyền tự do, dân chủ lợi ích hợp pháp nhân dân, giải hài hòa, kịp thời yêu cầu, kiến nghị hợp pháp, đáng nhân dân theo quy định pháp luật 2.2 Các giải pháp xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa theo Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII Một thành tố chủ đề mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng nhấn mạnh là: “Tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh” Trong hệ thống trị có Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Do vậy, xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Nhân dân phục vụ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng đặc biệt quan tâm Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng định hướng: “Xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Nhân dân phục vụ phát triển đất nước Tăng cường cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình, kiểm soát quyền lực gắn với siết chặt kỷ cương, kỷ luật hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức Tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tội phạm tệ nạn xã hội” [1, tr.118] Trên sở định hướng này, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII xác định mục tiêu chung là: “Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Đảng lãnh đạo nhiệm vụ trọng tâm đổi hệ thống trị” [1, tr.174] Để thực mục tiêu này, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII đề 08 giải pháp cụ thể để xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam giai đoạn tới Cụ thể sau: Một là, Xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp sở nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng rành mạch, phối hợp chặt chẽ tăng cường kiểm soát quyền lực nhà nước Giải pháp xuất phát từ thực tế lúng túng việc xác định vai trò, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan thực quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp Mặt khác, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng tổng kết: Cơ chế kiểm soát quyền lực chưa phát huy mạnh mẽ Vì vậy, nội dung phương hướng, nhiệm vụ thứ 10 tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa kiến tạo phát triển, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII nhấn mạnh: Xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước, thực tốt chức Nhà nước, giải đắn mối quan hệ Nhà nước, thị trường xã hội Đây nhiệm vụ, giải pháp quan trọng, thực giải pháp chức quan nhà nước rõ ràng, không chồng 10 chéo, không bỏ sót; vậy, hoạt động máy nhà nước thống hiệu Khi chức lập pháp, hành pháp tư pháp xác định rõ ràng việc phối hợp, kiểm sốt quyền lực hiệu quả, tránh tình trạng lạm quyền, lộng quyền, độc đốn bng lỏng quyền lực Tuy nhiên, quyền lực Nhà nước Việt Nam quyền lực Nhân dân, dùng quyền lực Nhân dân phân chia cho quan, phận Nhà nước Quyền lực nhà nước chất thống Hai là, Xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định, lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển nhanh, bền vững” Giải pháp xuất phát từ thực tế việc xây dựng hệ thống pháp luật chưa đầy đủ, thiếu kịp thời, nhiều điều luật thiếu tính khả thi Tổng kết việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhiệm kỳ Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng đánh giá: Hệ thống pháp luật số quy định chưa thống nhất, chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn Rõ ràng, thiếu sở pháp lý, thiếu hệ thống pháp luật hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, xã hội khó khăn, không hiệu Do vậy, nhiệm vụ quan trọng thứ hai xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII đề xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định Trong trình xây dựng pháp luật, phải lấy quyền lợi ích hợp pháp, đáng người dân, doanh nghiệp làm trọng tâm thúc đẩy đổi sáng tạo, bảo đảm yêu cầu phát triển nhanh, bền vững làm mục tiêu Đây vừa giải pháp, vừa định hướng quan trọng xây dựng hệ thống pháp luật Nhà nước ta Ba là, Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Đổi phương thức, nâng cao chất lượng hiệu hoạt 11 động, phát huy dân chủ, pháp quyền, tăng tính chuyên nghiệp tổ chức hoạt động Quốc hội, thực chức lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao Để thực giải pháp này, cần tiếp tục thực tốt ba biện pháp cụ thể sau: Thứ nhất, tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng quy trình lập pháp, tập trung xây dựng, hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân; hồn thiện chế bảo vệ Hiến pháp, lấy phiếu, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Gắn với nhiệm vụ cần “đẩy nhanh tiến độ ban hành luật trực tiếp triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013” Thứ hai, thiết lập đồng bộ, gắn kết chế giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Nhân dân Với Mặt trận Tổ quốc, cần “thực tốt vai trò giám sát, phản biện xã hội, đại diện bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đồn viên, hội viên, tích cực tham gia xây dựng Đảng, Nhà nước” Đối với Nhân dân, phải thực tốt, có hiệu phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, dân thụ hưởng” Thứ ba, bảo đảm tiêu chuẩn, cấu, nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng hợp lý số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách; giảm đại biểu hoạt động quan hành pháp, tư pháp Bốn là, Xây dựng hành nhà nước phục vụ Nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch” Để thực tốt giải pháp cần thực tốt năm biện pháp cụ thể sau: Thứ nhất, tiếp tục đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, sở tổ chức hợp lý đa ngành, đa lĩnh vực Thứ hai, phát huy đầy đủ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội, tập trung vào quản lý vĩ mô, xây dựng thể chế, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; tăng cường lực dự báo, phân tích 12 đề xuất sách dựa luận khoa học thực tiễn điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thứ ba, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, xác định rõ trách nhiệm Chính phủ với bộ, ngành; Chính phủ, bộ, ngành với quyền địa phương; khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Thứ tư, bảo đảm quản lý nhà nước thống nhất, đồng thời phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, tinh thần trách nhiệm cấp, ngành Thứ năm, nâng cao chất lượng dịch vụ công; tiếp tục xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp công lập theo hướng tinh gọn, bảo đảm chất lượng, hoạt động hiệu Năm là, Tiếp tục xây dựng tư pháp Việt Nam chuyên nghiệp, đại, cơng bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ Nhân dân Để thực tốt giải pháp này, cần thực tốt bốn biện pháp cụ thể sau: Thứ nhất, hoạt động tư pháp phải có trọng trách bảo vệ cơng lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp, đáng tổ chức, cá nhân Thứ hai, nghiên cứu, ban hành Chiến lược xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam đến năm 2030, định hướng đến năm 2045, có Chiến lược xây dựng pháp luật cải cách tư pháp Thứ ba, tiếp tục đổi tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu hoạt động uy tín Tịa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan thi hành án quan, tổ chức tham gia vào trình tố tụng tư pháp Thứ tư, giải kịp thời, pháp luật loại tranh chấp, khiếu kiện theo luật định; phòng ngừa đấu tranh có hiệu với hoạt động tội phạm vi phạm pháp luật Trong tiếp tục: Thực kiên trì, kiên quyết, có hiệu đấu tranh phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Sáu là, Tiếp tục hồn thiện tổ chức quyền địa phương phù hợp với địa bàn nơng thơn, thị, hải đảo, đơn vị hành chính, kinh tế đặc biệt theo luật 13 định Để thực tốt giải pháp này, cần triển khai thực tốt ba biện pháp cụ thể sau: Một là, thực tổng kết việc thí điểm quyền thị nhằm xây dựng vận hành mơ hình quản trị quyền thị theo hướng tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Hai là, gắn kết đổi tổ chức, máy chế hoạt động Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cấp Ba là, cải cách phân cấp ngân sách nhà nước theo hướng phân định rõ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, bảo đảm vai trò chủ đạo ngân sách Trung ương, nâng cao tính chủ động, tự chủ ngân sách địa phương Bảy là, Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ Nhân dân phát triển đất nước Để thực giải pháp này, cần thực tốt ba biện pháp cụ thể sau: Thứ nhất, tăng cường kỷ luật, kỷ cương đơi với cải cách tiền lương, chế độ, sách đãi ngộ, tạo môi trường, điều kiện làm việc để thúc đẩy đổi sáng tạo, phục vụ phát triển Thứ hai, có chế lựa chọn, đào tạo, thu hút, trọng dụng nhân tài, khuyến khích bảo vệ cán dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn, thử thách liệt hành động lợi ích chung Thứ ba, có chế sàng lọc thay kịp thời người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật, khơng cịn uy tín Nhân dân Tám là, Gắn kết chặt chẽ xây dựng pháp luật tổ chức thi hành pháp luật Để thực tốt giải pháp này, cần thực ba biện pháp cụ thể sau: Thứ nhất, tập trung đạo liệt, đầu tư hợp lý nguồn lực điều kiện để thực tốt nhiệm vụ nâng cao hiệu lực, hiệu tổ chức thi hành pháp luật, tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật Thứ hai, cải cách thủ tục hành chính, kiện tồn tổ chức, tinh giản hợp lý đầu mối, bỏ cấp trung gian, tinh giản biên chế 14 Thứ ba, tích cực thúc đẩy xây dựng quyền điện tử, tăng cường kết nối, trao đổi thơng tin thường xun quyền cấp, quyền với người dân doanh nghiệp Qua phân tích nội dung nêu cho thấy, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng đề hệ thống giải pháp đồng bộ, toàn diện nhằm xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, Nhân dân phục vụ Các giải pháp có quan hệ, tác động, ảnh hưởng, chi phối lẫn Giải pháp tập trung xác định rõ vai trị, vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp kiểm soát quyền lực Trên sở xác định rõ chức năng, vai trị, vị trí quan thực giải pháp khác Giải pháp thứ hai tập trung vào xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ, kịp thời, đồng bộ, thống nhất, khả thi, công khai, minh bạch, ổn định Nghĩa hình thành thể chế, sở pháp lý cho quan nhà nước thực chức cách hiệu Giải pháp thứ ba tập trung vào đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội thực quan đại biểu cao Nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất, quan lập pháp quan giám sát tối cao Nhà nước Giải pháp thứ tư tập trung vào xây dựng hành nhà nước phục vụ Nhân dân, dân chủ, pháp quyền, chuyên nghiệp, đại, sạch, vững mạnh, cơng khai, minh bạch Thiếu hành Nhà nước khơng thể thực tốt chức quản lý Giải pháp thứ năm tập trung xây dựng tư pháp Việt Nam chuyên nghiệp, đại, cơng bằng, nghiêm minh, liêm chính, phụng Tổ quốc, phục vụ Nhân dân Giải pháp thứ sáu tập trung hồn thiện tổ chức quyền địa phương phù hợp với địa bàn nông thôn, đô thị, hải đảo, đơn vị hành chính, kinh tế đặc biệt theo luật định Giải pháp thứ bảy tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ Nhân dân phát triển đất nước Giải pháp thứ tám tập trung kết hợp chặt chẽ xây dựng pháp luật tổ chức thi hành pháp luật 15 Nội dung giải pháp mà Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng đề cho việc xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam cho thấy điểm tính hệ thống, tính đồng bộ, tồn diện cụ thể so với kỳ Đại hội trước Đảng Đây kết kế thừa tinh thần kỳ Đại hội trước, đồng thời kết tổng kết thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 16 KẾT LUẬN Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chủ trương, đường lối có tính chiến lược Đảng Nhà nước ta, xuất phát từ đòi hỏi tất yếu, khách quan thực tiễn xây dựng phát triển đất nước Từ quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhận thức, quan điểm Đảng ta đặc trưng bản, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hình thành, phát triển hồn thiện dần qua văn kiện, nghị Đảng thể chế, cụ thể hóa văn pháp luật Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam q trình lâu dài, địi hỏi Đảng ta phải tiếp tục tổng kết thực tiễn, không ngừng bổ sung, hoàn thiện hệ thống lý luận; phải thực đổi đồng mặt hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp; đổi tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa giáo dục, khoa học công nghệ đổi tổ chức, máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức Vì vậy, ngồi việc xây dựng chiến lược, xác định chủ trương, giải pháp đắn phải có kế hoạch bước thích hợp Điều quan trọng thống nhận thức, biến thành tâm thực oàn hệ thống trị Chỉ có sở xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực nhân dân, nhân dân, nhân dân 17 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 Hồ Chí Minh, tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2011 18 ... VỀ XÂY DỰNG, HOÀN I THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các yêu cầu nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.2 Việt Nam. .. VÀO XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA II VIỆT NAM THEO NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI XIII CỦA ĐẢNG Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân 2.1 dân, nhân dân, nhân dân Việt. .. thực Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 16 KẾT LUẬN Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam chủ