Chính sách hỗ trợ đổi mới công nghệ cho các doanh nghiệp nhỏ và vừa của hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MINH THÙY CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ MINH THÙY CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA HÀ NỘI Chuyên ngành : Kinh tế trị Mã số : 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Hồng Đình Phi Hà Nội – 2012 MỤC LỤC Trang DANH MỤC BẢNG i DANH MỤC HÌNH ii PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Những vấn đề chung sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 1.1.1 Khái niệm công nghệ đổi công nghệ 1.1.2 Chính sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 11 1.1.3 Vai trò cần thiết sách hỗ trợ đổi cơng nghệ 14 1.2 Chính sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội 17 1.2.1 Khái niệm đặc điểm sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội 17 1.2.2 Sự cần thiết sách hỗ trợ đổi cơng nghệ tới khả cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội 20 1.2.3 Tiêu chí đánh giá tình hình thực sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội 22 1.3 Chính sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa số tỉnh, thành phố học kinh nghiệm cho Hà Nội 28 Chương 2: CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA HÀ NỘI 34 2.1 Tình hình ban hành sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội giai đoạn 2000- 34 2.2 Đánh giá tình hình thực sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội giai đoạn 2000 - 38 2010 qua liệu thứ cấp sơ cấp 2.2.1 Tình hình phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội giai đoạn 2000-2010 38 2.2.2 Đánh giá tình hình thực sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội giai đoạn 2000 2010 thông qua liệu thứ cấp 42 2.2.3 Đánh giá tình hình thực sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội giai đoạn 2000 2010 thông qua liệu sơ cấp 43 2.2.4 Những kết đạt tồn việc thực sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội 50 Chương 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA HÀ NỘI 53 3.1 Một số định hướng chiến lược Đảng, Nhà nước thành phố Hà Nội hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa 53 3.1.1 Đường lối chung Đảng sách hành Nhà nước có liên quan tới việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa việc hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 53 3.1.2 Chủ trương sách thành phố Hà Nội có liên quan tới phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa việc hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội giai đoạn 2010 2020 3.2 Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội 3.2.1 Đổi tư người làm sách việc nghiên cứu ban hành sách khả thi… 3.2.2 Đẩy mạnh tuyên truyền để nâng cao nhận thức người làm sách nhà quản trị doanh nghiệp yêu cầu cấp thiết phải thực nhanh hiệu sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội 3.2.3 Nâng cao lực chuyên môn đổi quy trình ban hành thực thi để sách hỗ trợ đổi công nghệ đến tay nhà quản trị 3.2.4 Thúc đẩy phát triển thị trường khoa học - công nghệ, gắn với việc tăng cường thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ để thúc đẩy hoạt động hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội 3.2.5 Tăng cường việc giám sát, khen thưởng kỷ luật trình thực thi sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG STT S Bả Bả Bả Bả Bả Bả Bả Bả Bả 10 Bả i DANH MỤC HÌNH STT ii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghệ đóng vai trị quan trọng trình tăng trưởng định khả cạnh tranh doanh nghiệp quốc gia Theo số liệu Bộ kế hoạch đầu tư [27], tính đến ngày 23 tháng năm 2011, nước có 602.171 doanh nghiệp đăng kí hoạt động theo luật doanh nghiệp Tính đến thời điểm 31/7/2011 số lượng doanh nghiệp tồn pháp lý 522.237 doanh nghiệp Trong đó, doanh nghiệp nhỏ vừa chiếm tỷ lệ 95% tổng số doanh nghiệp Việt Nam với khả cạnh tranh yếu nhiều nguyên nhân, có vấn đề lực cơng nghệ hạn chế Vì đổi cơng nghệ yêu cầu vô cấp thiết Đảng, Nhà nước xã hội quan tâm Nhiều đường lối, chủ trương sách ban hành nhằm thúc đẩy doanh nghiệp Việt Nam đổi công nghệ kết đạt thấp Là trung tâm trị, kinh tế, văn hóa xã hội lớn nước, Hà Nội có khoảng 150.000 doanh nghiệp, đa số doanh nghiệp nhỏ vừa với khả cạnh tranh yếu cấp độ sản phẩm lẫn cấp độ doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp nêu lý làm giảm khả cạnh tranh thiếu sách hỗ trợ Nhà nước thành phố mặt bằng, nguồn vốn ưu đãi, nguồn nhân lực, thị trường… Tuy nhiên tham khảo báo cáo đánh giá khảo sát qua khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp xem xét lại sách hỗ trợ chung Hà Nội cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội 10 năm trở lại đây, thấy lý cản trở trình phát triển khả cạnh tranh sản phẩm lại cơng nghệ lực công nghệ Thành phố Hà Nội dẫn đầu nước số lượng doanh nghiệp thành lập đăng ký kinh doanh, doanh nghiệp có phát triển mạnh góp phần quan trọng vào việc xây dựng phát triển thủ đô trở thành trung tâm kinh tế trị nước Nhận thức rõ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa phát triển kinh tế xã hội thủ đơ, Nhà nước quyền thành phố Hà Nội ban hành số sách nhằm hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi cơng nghệ Có nhiều sách liên quan tới hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội phát triển lực khả cạnh tranh Tuy nhiên, theo số kết khảo sát cơng tác đổi công nghệ doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội chưa thực quan tâm mức hiệu việc thực sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp cịn nhiều hạn chế, chưa có tác động đủ lớn để giúp doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội đổi công nghệ nhằm nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm nói riêng doanh nghiệp nói chung Đặc biệt bối cạnh hậu khủng hoảng kinh tế - tài tồn cầu thách thức to lớn mà Việt Nam phải đối mặt hội nhập quốc tế vấn đề đổi công nghệ doanh nghiệp nhằm nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm dịch vụ lại trở nên cấp thiết Do vậy, nghiên cứu sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội yêu cầu cấp thiết có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn, góp phần thay đổi nhận thức hành động quan quản lý lẫn nhà quản trị doanh nghiệp nhỏ vừa việc ban hành thực thi sách hỗ trợ đổi cơng nghệ nhằm nâng cao lực công nghệ khả cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội nói riêng doanh nghiệp Việt Nam nói chung Đó lý tác giả lựa chọn đề tài “Chính sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội” để nghiên cứu Vốn tài trợ tổ chức, cá nhân nước cho mục tiêu phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, hợp tác xã, chương trình phát triển nơng, lâm, ngư nghiệp Vốn tự bổ sung từ kết hoạt động bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Quỹ Đầu tư Điều Phạm vi bảo lãnh Nghĩa vụ bảo lãnh bao gồm một, số toàn nghĩa vụ sau đây: Nghĩa vụ trả nợ gốc, lãi vay chi phí khác có liên quan đến khoản vay khách hàng Ngân hàng 2.Các nghĩa vụ hợp pháp khác bên thỏa thuận cam kết hợp đồng liên quan Điều Điều kiện cấp bảo lãnh tín dụng Khách hàng cấp bảo lãnh tín dụng phải có đầy đủ điều kiện sau đây: Có đầy đủ lực pháp luật dân sự, lực hành vi dân theo quy định pháp luật Có trụ sở (đối với cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã) hộ thường trú địa điểm sản xuất kinh doanh (đối với hộ kinh doanh) địa bàn Thành phố Hà Nội Có dự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh khả thi có khả hồn trả vốn vay Có tổng giá trị tài sản chấp, cầm cố Ngân hàng theo quy định pháp luật tối thiểu 30% giá trị khoản vay Không có khoản nợ đọng thuế 02 (hai) năm liền kề, khơng có nợ q hạn, nợ xấu Tổ chức tín dụng tổ chức kinh tế khác 6.Có khả tài đảm bảo trả nợ thời hạn cam kết: - Có tình hình tài lành mạnh; sản xuất - kinh doanh có lãi - Có nguồn vốn chủ sở hữu nguồn vốn huy động hợp pháp khác tham gia tối thiểu 15% tổng mức vốn đầu tư vào dự án, phương án sản xuất kinh doanh Điều Mức bảo lãnh tín dụng Quỹ Đầu tư cấp bảo lãnh tín dụng tối đa 80% phần chênh lệch giá trị khoản vay giá trị tài sản chấp, cầm cố khách hàng Ngân hàng Mức bảo lãnh tín dụng tối đa cho khách hàng không vượt 15% vốn hoạt động Quỹ Đầu tư để thực nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Điều Thời hạn bảo lãnh tín dụng Thời hạn bảo lãnh tín dụng xác định phù hợp với thời hạn vay vốn thỏa thuận khách hàng Ngân hàng, tối đa khơng q 05 (năm) năm Điều 10 Phí bảo lãnh tín dụng Phí bảo lãnh tín dụng bao gồm: Phí thẩm định hồ sơ bảo lãnh tín dụng 50.000 đồng cho đơn xin cấp bảo lãnh tín dụng nộp cho Quỹ Đầu tư với hồ sơ xin bảo lãnh tín dụng Phí bảo lãnh tín dụng 0,8%/năm tính tổng số tiền bảo lãnh tín dụng Thời hạn thu phí bảo lãnh ghi hợp đồng bảo lãnh theo thỏa thuận Quỹ Đầu tư khách hàng, phù hợp với thời hạn bảo lãnh tín dụng Điều 11 Hồ sơ đề nghị cấp bảo lãnh tín dụng 1.Giấy đề nghị bảo lãnh tín dụng khách hàng Tài liệu chứng minh lực pháp luật dân lực hành vi dân khách hàng, gồm: a Đối với Công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty hợp danh, doanh nghiệp tư nhân, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã: - Quyết định thành lập (nếu có), Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy phép hành nghề (nếu có); - Quyết định bổ nhiệm Giám đốc văn xác định rõ người đại diện theo pháp luật; định bổ nhiệm kế toán trưởng; - Điều lệ tổ chức hoạt động, quy chế tài (nếu có); - Các tài liệu có liên quan theo quy định pháp luật b Đối với hộ kinh doanh, chủ trang trại, hộ nông dân, ngư dân: - Đăng ký kinh doanh (nếu có); - Chứng minh nhân dân, hộ thường trú; - Các tài liệu có liên quan theo quy định pháp luật Tài liệu, báo cáo tình hình sản xuất kinh doanh, khả tài khách hàng bao gồm: bảng cân đối kế toán, báo cáo kết sản xuất kinh doanh, thuyết minh báo cáo tài chính, báo cáo lưu chuyển tiền tệ báo cáo tài khác 02 năm gần Hồ sơ dự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh, bao gồm: báo cáo đầu tư báo cáo kinh tế kỹ thuật, định duyệt dự án cấp có thẩm quyền, tài liệu khác có liên quan đến dự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh Các văn tài liệu có liên quan chứng minh khách hàng có đủ điều kiện bảo lãnh tín dụng theo quy định Điều Quy chế Điều 12 Thẩm định định cấp bảo lãnh tín dụng Quỹ Đầu tư thẩm định tính hợp pháp tài liệu, tính khả thi, khả hoàn trả vốn vay dự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh khách hàng gửi đến, định cấp bảo lãnh tín dụng khơng cấp bảo lãnh tín dụng cho khách hàng chịu trách nhiệm định Chậm sau 15 ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ xin bảo lãnh tín dụng, Quỹ Đầu tư phải xem xét việc bảo lãnh tín dụng cho khách hàng Quyết định bảo lãnh tín dụng cho khách hàng thực văn hình thức hợp đồng bảo lãnh tín dụng Quỹ Đầu tư, Ngân hàng khách hàng Trường hợp từ chối khơng cấp bảo lãnh tín dụng, Quỹ Đầu tư phải thông báo cho khách hàng văn nêu rõ lý từ chối Điều 13 Trình tự thủ tục cấp bảo lãnh tín dụng Trình tự thủ tục cấp bảo lãnh tín dụng thực theo quy trình nghiệp vụ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội Điều 14 Hợp đồng bảo lãnh tín dụng Hợp đồng bảo lãnh tín dụng Quỹ đầu tư thỏa thuận, dự thảo ký kết với Ngân hàng nhận bảo lãnh, khách hàng bảo lãnh Hợp đồng bảo lãnh tín dụng tuân thủ quy định pháp luật có liên quan bao gồm nội dung sau đây: 1.1 Tên địa Quỹ Đầu tư, Ngân hàng nhận bảo lãnh, khách hàng bảo lãnh 1.2 Tổng giá trị khoản vay khách hàng Ngân hàng 1.3 Tổng giá trị tài sản chấp, cầm cố khách hàng Ngân hàng 1.4 Số tiền bảo lãnh tín dụng, thời hạn bảo lãnh tín dụng, phí bảo lãnh phương thức thu phí bảo lãnh 1.5 Quyền nghĩa vụ bên tham gia hợp đồng bảo lãnh tín dụng 1.6 Quy định nhận nợ bồi hồn bảo lãnh tín dụng 1.7 Giải tranh chấp phát sinh 1.8 Những thỏa thuận khác Hợp đồng bảo lãnh tín dụng sửa đổi, bổ sung hủy bỏ bên liên quan có thỏa thuận văn Điều 15 Quyền nghĩa vụ Bên bảo lãnh Yêu cầu khách hàng cung cấp giấy tờ, tài liệu liên quan chứng minh đủ điều kiện bảo lãnh tín dụng theo quy định Điều Quy chế Thực thẩm định phương án tài phương án trả nợ dự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh khách hàng gửi đến 3.Thu phí bảo lãnh tín dụng theo quy định Phối hợp với Ngân hàng kiểm tra, giám sát trình sử dụng vốn vay hoàn trả nợ khách hàng 5.Thực quyền nghĩa vụ theo cam kết với Ngân hàng khách hàng Có quyền từ chối bảo lãnh tín dụng khách hàng khơng phải đối tượng không đủ điều kiện nêu Điều Điều Quy chế Đề nghị Ngân hàng chấm dứt việc cho vay dự án, phương án Quỹ Đầu tư bảo lãnh tín dụng, thu hồi nợ trước hạn phát thấy khách hàng có dấu hiệu vi phạm pháp luật vi phạm hợp đồng bảo lãnh tín dụng Cung cấp thông tin báo cáo định kỳ đột xuất cho quan quản lý Nhà nước theo quy định 9.Thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 16 Quyền nghĩa vụ Bên nhận bảo lãnh Thực theo quy định Luật Tổ chức tín dụng văn hướng dẫn thi hành Kịp thời thông báo cho Quỹ Đầu tư tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh, tình hình thực nghĩa vụ trả nợ khách hàng bảo lãnh vay vốn Phối hợp với Quỹ Đầu tư xử lý vấn đề có liên quan khách hàng vi phạm hợp đồng bảo lãnh tín dụng, hợp đồng tín dụng Bên nhận bảo lãnh có nghĩa vụ tham gia góp vốn cho hoạt động bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Quỹ Đầu tư Mức góp vốn tối thiểu 5% số dư bảo lãnh tín dụng bình qn Quỹ Đầu tư Ngân hàng nhận bảo lãnh (bao gồm chi nhánh hệ thống địa bàn) tối đa không vượt tỷ lệ góp vốn theo quy định Ngân hàng Nhà nước Thời hạn góp vốn sau 02 (hai) năm kể từ ngày ký kết hợp đồng bảo lãnh tín dụng Trong trường hợp Ngân hàng nhận bảo lãnh không thực nghĩa vụ tham gia góp vốn Quỹ Đầu tư khơng tiếp tục thực bảo lãnh tín dụng với Ngân hàng cho dự án Thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật thỏa thuận với Quỹ Đầu tư Điều 17 Quyền nghĩa vụ Bên bảo lãnh 1.Yêu cầu Quỹ Đầu tư thực cam kết hợp đồng bảo lãnh tín dụng Cung cấp đầy đủ thơng tin tài liệu liên quan đến việc cấp bảo lãnh tín dụng theo yêu cầu Quỹ Đầu tư, Ngân hàng cho vay chịu trách nhiệm tính xác, hợp pháp thơng tin tài liệu 3.Chịu kiểm tra, giám sát Quỹ Đầu tư Ngân hàng cho vay Thực đầy đủ cam kết hợp đồng bảo lãnh tín dụng, sử dụng vốn vay mục đích 5.Nộp phí bảo lãnh tín dụng cho Quỹ Đầu tư đầy đủ, thời hạn Phải nhận nợ bồi hoàn đầy đủ cho Quỹ Đầu tư khoản nợ, lãi chi phí phát sinh mà Quỹ Đầu tư trả thay Thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật thỏa thuận hợp đồng bảo lãnh tín dụng với Quỹ Đầu tư Điều 18 Bội số bảo lãnh tín dụng Bội số bảo lãnh tín dụng năm đầu không vượt lần so với vốn hoạt động thực có nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Quỹ Đầu tư; năm kế tiếp, bội số bảo lãnh tín dụng thực theo quy định Bộ Tài Điều 19 Trình tự thực nghĩa vụ cam kết bảo lãnh tín dụng Quỹ Đầu tư thực nghĩa vụ bảo lãnh tín dụng Tổ chức tín dụng cho vay có đủ điều kiện sau đây: Khi đến hạn, khách hàng không trả nợ trả nợ không đầy đủ cho tổ chức tín dụng, sau Ngân hàng áp dụng biện pháp để thu hồi nợ (bao gồm giãn nợ, gia hạn nợ, khoanh nợ) mà khách hàng không trả nợ Ngân hàng cho bên bảo lãnh vay có văn đề nghị Quỹ Đầu tư thực nghĩa vụ trả nợ thay cho khách hàng theo phần trách nhiệm cam kết Quỹ Đầu tư hợp đồng bảo lãnh tín dụng Các tài liệu chứng minh khách hàng không thực thực không đầy đủ nghĩa vụ cam kết với Ngân hàng Quỹ Đầu tư kiểm tra tài liệu, phù hợp với cam kết hợp đồng bảo lãnh tín dụng tiến hành trả nợ thay cho khách hàng theo phần trách nhiệm cam kết bảo lãnh Điều 20 Nhận nợ bồi hồn bảo lãnh tín dụng Sau Quỹ Đầu tư thực nghĩa vụ bảo lãnh tín dụng với Ngân hàng, khách hàng phải nhận nợ bắt buộc với Quỹ Đầu tư thực việc bồi hoàn theo bước sau: Ngay sau thực nghĩa vụ bảo lãnh, Quỹ Đầu tư hạch toán ghi nợ cho khách hàng số tiền mà Quỹ Đầu tư trả thay đồng thời thông báo cho khách hàng kèm theo tài liệu liên quan, yêu cầu khách hàng hoàn trả số tiền mà Quỹ Đầu tư trả thay Khách hàng phải nhận nợ bắt buộc hoàn trả Quỹ Đầu tư số tiền mà Quỹ trả thay Kể từ thời điểm nhận nợ, khách hàng phải chịu lãi suất hạn số tiền nhận nợ, mức lãi suất bên thỏa thuận không vượt 150% lãi suất cho vay theo hợp đồng tín dụng ký với Ngân hàng 3.Quỹ Đầu tư có quyền khởi kiện quan pháp luật để thu hồi số tiền trả thay Điều 21 Các trường hợp chấm dứt nghĩa vụ bảo lãnh tín dụng Nghĩa vụ bảo lãnh tín dụng chấm dứt trường hợp sau: Khách hàng thực đầy đủ nghĩa vụ Ngân hàng cho vay vốn Quỹ Đầu tư Nghĩa vụ bảo lãnh tín dụng Quỹ Đầu tư thực đầy đủ với Ngân hàng cho khách hàng bảo lãnh vay vốn khách hàng thực đầy đủ nghĩa vụ Quỹ Đầu tư 3.Nghĩa vụ bảo lãnh tín dụng chấm dứt theo quy định pháp luật Ngân hàng cho khách hàng bảo lãnh vay vốn đồng ý hủy bỏ bảo lãnh tín dụng theo quy định pháp luật Nghĩa vụ bảo lãnh tín dụng thay biện pháp bảo đảm khác bên thỏa thuận Thời hạn bảo lãnh hết hiệu lực trường hợp bảo lãnh có quy định thời hạn hiệu lực bảo lãnh tín dụng Chương 3: CHẾ ĐỘ KIỂM TRA, THÔNG TIN BÁO CÁO Điều 22 Chế độ kiểm tra, giám sát khoản bảo lãnh Khách hàng phải chịu kiểm tra, giám sát Quỹ Đầu tư Ngân hàng thời hạn hiệu lực bảo lãnh tín dụng Ngân hàng cho khách hàng bảo lãnh vay vốn phải chấp hành nghiêm chỉnh chế độ, thể lệ tín dụng hành, có trách nhiệm giám sát khoản vay phối hợp Quỹ Đầu tư kịp thời xử lý vấn đề liên quan đến khoản vay khách hàng Điều 23 Chế độ hạch tốn thơng tin báo cáo Việc hạch toán theo dõi khoản bảo lãnh Quỹ Đầu tư thực theo quy định hành tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa Chính phủ Bộ Tài Quỹ Đầu tư có trách nhiệm báo cáo tình hình hoạt động báo cáo tài theo quy định Quỹ tài địa phương Thơng tư 93/2004/TT-BTC ngày 29/9/2004 Bộ Tài Khách hàng có trách nhiệm báo cáo theo định kỳ đột xuất cho Quỹ Đầu tư tình hình hoạt động có liên quan đến việc cấp bảo lãnh tín dụng Định kỳ tháng, quý, năm Ngân hàng tổng hợp tình hình thực nghĩa vụ trả nợ khách hàng Quỹ Đầu tư bảo lãnh vay vốn vấn đề phát sinh có liên quan đến khoản vay, gửi Quỹ Đầu tư Chương 4: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 24 Tổ chức thực 1.Quy chế có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký Quyết định ban hành Chánh văn phòng UBND Thành phố Hà Nội, Giám đốc Sở: Nội vụ, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư; Thủ trưởng Sở, Ban ngành Thành phố có liên quan, Chủ tịch Hội đồng quản lý Tổng Giám đốc Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Điều 25 Trong trình tổ chức thực hiện, có nội dung cần phải bổ sung, sửa đổi, điều chỉnh cho phù hợp với quy định Nhà nước thực tế thực hiện, Tổng giám đốc Quỹ Đầu tư phát triển Thành phố Hà Nội tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố định TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH Hồng Mạnh Hiển QUYẾT ĐỊNH VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ QUỐC GIA ĐẾN NĂM 2020 THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Chuyển giao công nghệ ngày 29 tháng 11 năm 2006; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ, QUYẾT ĐỊNH Điều Phê duyệt Chương trình đổi cơng nghệ quốc gia đến năm 2020 (sau gọi tắt Chương trình) với nội dung chủ yếu sau: I MỤC TIÊU CHƯƠNG TRÌNH Mục tiêu đến năm 2015 a) Số lượng doanh nghiệp thực đổi cơng nghệ tăng trung bình 10%/năm b) 100% doanh nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực, sản phẩm trọng điểm, sản phẩm quốc gia làm chủ công nghệ tiên tiến để sản xuất sản phẩm c) 30.000 kỹ sư, kỹ thuật viên cán quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa đào tạo quản lý công nghệ, quản trị công nghệ cập nhật công nghệ d) Hình thành mơ hình sản xuất nông nghiệp bền vững ứng dụng công nghệ tiên tiến vùng sinh thái Mục tiêu đến năm 2020 a) Số lượng doanh nghiệp thực đổi cơng nghệ tăng trung bình 15%/năm, có 5% doanh nghiệp ứng dụng công nghệ cao b) 100% doanh nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực, sản phẩm trọng điểm, sản phẩm quốc gia làm chủ tạo công nghệ tiên tiến để sản xuất sản phẩm c) 80.000 kỹ sư, kỹ thuật viên cán quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa đào tạo quản lý công nghệ, quản trị công nghệ cập nhật cơng nghệ d) Hình thành nhóm nghiên cứu ứng dụng phát triển cơng nghệ phù hợp với địa bàn, số mô hình sản xuất nơng nghiệp bền vững ứng dụng cơng nghệ tiên tiến tỉnh vùng sinh thái II NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH Xây dựng thực lộ trình nâng cao lực cơng nghệ quốc gia a) Xây dựng đồ công nghệ quốc gia lộ trình đổi cơng nghệ lĩnh vực sản xuất sản phẩm trọng điểm, sản phẩm chủ lực, sản phẩm quốc gia b) Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng thực lộ trình đổi cơng nghệ; tập trung hỗ trợ doanh nghiệp thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ, phát triển thị trường khoa học công nghệ để tăng giá trị công nghệ mua, bán c) Tổ chức đào tạo quản lý công nghệ, quản trị công nghệ cập nhật công nghệ cho kỹ sư, kỹ thuật viên Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức đổi công nghệ cho cán quản lý doanh nghiệp d) Phát hiện, tìm kiếm tổ chức, cá nhân, nhóm nghiên cứu có lực kết nghiên cứu xuất sắc trường đại học, cao đẳng, viện nghiên cứu để hỗ trợ thương mại hố kết nghiên cứu khoa học cơng nghệ tạo thành lập doanh nghiệp khoa học công nghệ đ) Xây dựng tổ chức khoa học công nghệ sở ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ Hỗ trợ dự án thực ươm tạo công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp khoa học cơng nghệ e) Khuyến khích phát triển đa dạng hóa tổ chức dịch vụ khoa học cơng nghệ giám định cơng nghệ, sở hữu trí tuệ để hỗ trợ doanh nghiệp Nghiên cứu, làm chủ, ứng dụng công nghệ tiên tiến việc sản xuất sản phẩm chủ lực, sản phẩm trọng điểm, sản phẩm quốc gia a) Xem xét, hỗ trợ doanh nghiệp sản xuất sản phẩm chủ lực, sản phẩm trọng điểm, sản phẩm quốc gia nghiên cứu, làm chủ, ứng dụng cơng nghệ tiên tiến để nâng cao tính năng, chất lượng sản phẩm đổi quy trình cơng nghệ, có chi phí chuyển giao công nghệ, mua thiết kế, mua phần mềm, thuê chuyên gia nước ngoài, đào tạo nguồn nhân lực đầu tư xây dựng phịng thí nghiệm b) Hỗ trợ doanh nghiệp khai thác sở liệu sở hữu công nghiệp để ứng dụng vào sản xuất, kinh doanh c) Tổ chức, phối hợp hỗ trợ doanh nghiệp việc hợp tác với tổ chức, cá nhân hoạt động khoa học công nghệ để giải m∙, làm chủ công nghệ nhập Hỗ trợ doanh nghiệp kinh phí sử dụng phịng thí nghiệm trọng điểm quốc gia để nghiên cứu, thiết kế chế tạo sản phẩm d) Khuyến khích, hỗ trợ l∙i suất vay vốn để đầu tư xây dựng số sở thiết kế, mô phỏng, tạo mẫu, đo kiểm, gia cơng xác Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa đổi công nghệ a) Hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin, xây dựng hệ thống thông tin quản lý nguồn lực doanh nghiệp quảng cáo sản phẩm b) Xây dựng sở liệu công nghệ mới, công nghệ tiên tiến lực lượng chuyên gia công nghệ để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhỏ vừa khai thác, sử dụng phục vụ đổi công nghệ c) Hỗ trợ doanh nghiệp nghiên cứu, sản xuất thử nghiệm, ứng dụng công nghệ tiên tiến, đào tạo, thuê chuyên gia thiết kế, sản xuất sản phẩm thay đổi quy trình cơng nghệ d) Hỗ trợ hình thành sở ươm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ nghiên cứu, ứng dụng sản xuất sản phẩm Tăng cường nguồn lực cho đổi công nghệ vùng nông thôn, miền núi, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn a) Đầu tư tăng cường tiềm lực nâng cao lực phổ biến, chuyển giao công nghệ mạng lưới Trung tâm ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa phương b) Hỗ trợ ứng dụng công nghệ tiên tiến lĩnh vực công nghệ sau thu hoạch chế biến sản phẩm nông nghiệp; cải tạo giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao cạnh tranh với giống nhập khẩu; kết hợp chặt chẽ công nghệ tạo giống, kỹ thuật canh tác, nuôi trồng kiểm sốt dịch bệnh quy mơ lớn c) Tổ chức điều tra, khảo sát mơ hình ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật theo đặc trưng vùng, địa bàn để xây dựng quy hoạch hình thành mạng lưới mơ hình đổi công nghệ đổi với vùng sinh thái d) Hỗ trợ đổi công nghệ phục vụ việc trì, phát triển mạnh ngành nghề, làng nghề truyền thống III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH Tạo mơi trường pháp lý thuận lợi thúc đẩy hoạt động đổi công nghệ a) Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn để đánh giá việc thực đổi công nghệ lực cạnh tranh doanh nghiệp b) Bổ sung, hoàn thiện chế, sách thúc đẩy hoạt động đổi cơng nghệ doanh nghiệp hình thành doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ c) Tăng cường thực thi pháp luật sở hữu trí tuệ để thúc đẩy hoạt động sáng tạo chuyển giao công nghệ, đặc biệt công nghệ tiên tiến công nghệ d) Thực hiệu đồng chế, sách khuyến khích doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa triển khai hoạt động đổi công nghệ Phối hợp triển khai đồng chương trình, đề án, dự án có liên quan đến đổi cơng nghệ Rà sốt, lồng ghép nội dung Chương trình với đề án phát triển ứng dụng công nghệ sinh học lĩnh vực công nghiệp chế biến; đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh công nghệ thông tin truyền thơng; chương trình nâng cao suất chất lượng sản phẩm hàng hoá doanh nghiệp phát triển tài sản trí tuệ doanh nghiệp, hỗ trợ ứng dụng chuyển giao tiến khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn miền núi, phát triển công nghệ cao, phát triển thị trường khoa học công nghệ, phát triển sản phẩm quốc gia, phát triển cơng nghiệp hóa dược; chương trình kinh tế trọng điểm nhà nước có liên quan Tăng cường nguồn lực tài thực Chương trình a) Hình thành đưa vào hoạt động Quỹ đổi công nghệ quốc gia để tập trung đầu tư hỗ trợ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa tìm kiếm, hồn thiện, đổi chuyển giao công nghệ b) Bảo đảm kinh phí từ ngân sách nhà nước cho Quỹ đổi công nghệ quốc gia thực nội dung Chương trình c) Đa dạng hố nguồn vốn đầu tư cho hoạt động đổi công nghệ Khuyến khích doanh nghiệp thành lập Quỹ phát triển khoa học công nghệ để đầu tư đổi công nghệ Tăng cường thu hút nguồn đầu tư nước cho hoạt động đổi công nghệ d) Sử dụng hiệu nguồn kinh phí đầu tư phát triển, kinh phí nghiệp, vốn ODA viện trợ để hỗ trợ Trung tâm ứng dụng tiến khoa học công nghệ địa phương thực nội dung Chương trình Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, khuyến khích sáng tạo cơng nghệ a) Khuyến khích, mở rộng đa dạng hố hình thức hợp tác quốc tế, huy động mạng lưới khoa học cơng nghệ nước ngồi, trọng quốc gia địa bàn trọng điểm phục vụ nội dung Chương trình b) Tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp Việt Nam hợp tác với tổ chức khoa học công nghệ, cá nhân doanh nghiệp nước ngồi phát triển cơng nghệ, tham gia triển l∙m, hội chợ công nghệ thiết bị nước ngồi c) Khen thưởng, tơn vinh doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có nhiều thành tích hoạt động sáng tạo, đổi công nghệ mang lại hiệu kinh tế - xã hội IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH Ban Chỉ đạo Chương trình a) Ban Chỉ đạo Chương trình gồm đại diện l∙nh đạo Bộ, quan: Khoa học Công nghệ, Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Giáo dục Đào tạo Công Thương, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tin Truyền thông, Y tế, Xây dựng, Giao thơng vận tải, Văn phịng Chính phủ, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Viện Khoa học Công nghệ Việt Nam b) Ban Chỉ đạo Chương trình Phó Thủ tướng Chính phủ làm Trưởng ban, Bộ trưởng Bộ Khoa học Cơng nghệ làm Phó Trưởng ban Trách nhiệm Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương a) Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Khoa học Công nghệ quan thường trực Ban Chỉ đạo Chương trình, giúp Trưởng ban Chỉ đạo thực nội dung sau: - Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách Quy chế hoạt động Ban Chỉ đạo Chương trình; - Tham gia ý kiến với Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương việc xây dựng triển khai thực dự án thuộc nội dung Chương trình - Chủ trì, phối hợp Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng thực dự án thuộc nội dung Chương trình; - Hướng dẫn, kiểm tra định kỳ năm tổng hợp tình hình báo cáo Thủ tướng Chính phủ; sơ kết, tổng kết đánh giá kết hiệu thực Chương trình; - Căn tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tình hình đổi cơng nghệ quốc gia, trình Thủ tướng Chính phủ nội dung cần cập nhật, điều chỉnh Chương trình cho phù hợp b) Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài - Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Tài cân đối, bố trí kinh phí từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, đặc biệt cho Quỹ đổi công nghệ quốc gia, để thực Chương trình; - Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Cơng nghệ Bộ, ngành liên quan xây dựng chế tài chính, hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí Chương trình c) Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Chủ trì, phối hợp với Bộ Khoa học Cơng nghệ xây dựng thực dự án thuộc nội dung Chương trình; - Định kỳ năm tổng kết, đánh giá kết hiệu thực dự án giao, báo cáo Ban Chỉ đạo Điều Kinh phí thực Chương trình - Quỹ đổi cơng nghệ quốc gia; - Kinh phí từ ngân sách nhà nước; - Kinh phí đầu tư đổi cơng nghệ doanh nghiệp, Quỹ phát triển khoa học cơng nghệ doanh nghiệp kinh phí huy động từ nguồn hợp pháp khác Điều Hiệu lực thi hành Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành Điều Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng ... QUẢ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ CHO CÁC DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA HÀ NỘI 53 3.1 Một số định hướng chiến lược Đảng, Nhà nước thành phố Hà Nội hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp. .. hiệu sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa thực cần thiết nhằm nâng cao khả cạnh tranh cho doanh nghiệp nhỏ vừa 16 1.2 Chính sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội. .. có nhận biết sách hỗ trợ đổi cơng nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội hay khơng Bảng 1.3: Nhận biết sách hỗ trợ đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội CHÍNH SÁCH CỦA HÀ NỘI Kế hoạch số