Xây dựng chính sách tài chính hỗ trợ đổi mới công nghệ ở các doanh nghiệp nhỏ và vừa trong ngành chè việt nam (nghiên cứu trường hợp công ty chè á châu)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ PHƢƠNG XÂ D NG CH NH S CH TÀI CH NH H TR Đ I MỚI C NG NGH Ở C C DOANH NGHI P NHỎ VÀ V A TRONG NGÀNH CH VI T NAM (NGHIÊN C U TRƢỜNG H P: C NG T CH CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHU ÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ C NG NGH Hà Nội, 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN LÊ PHƢƠNG XÂ D NG CH NH S CH TÀI CH NH H TR Đ I MỚI C NG NGH Ở C C DOANH NGHI P NHỎ VÀ V A TRONG NGÀNH CH VI T NAM NGHIÊN C U TRƢỜNG H P: C NG T CH CHÂU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHU ÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ C NG NGH MÃ SỐ: 60.34.04.12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Cao Đàm Hà Nội, 2016 Mục lục LỜI CẢM ƠN … DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu 8 Phƣơng pháp nghiên cứu 9 Kết cấu luận văn 10 PHẦN NỘI DUNG 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CHO Q TRÌNH ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ TẠI DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT CHÈ NHỎ VÀ VỪA 11 1.1 Chính sách 11 1.1.1 Khái niệm sách 11 1.1.2 Các loại tác động sách 13 1.1.3 Phân loại sách 14 1.1.3.1 Phân loại sách theo chủ thể ban hành 14 1.1.3.2 Phân loại theo mục tiêu tác động sách 14 1.1.3.3 Phân loại theo tầm hạn sách 14 1.1.3.4 Phân loại theo thời hạn 15 1.1.4 Chính sách tài 15 1.1.4.1 Các Quỹ hỗ trợ 15 1.1.4.2 Chính sách tín dụng 20 1.1.4.3 Chính sách thuế 20 1.2 Công nghệ 21 1.2.1 Khái niệm công nghệ 21 1.2.2 Đặc điểm hoạt động công nghệ 22 1.3 Đổi công nghệ 22 1.3.1 Khái niệm đổi công nghệ 22 1.3.2 Quản lý đổi công nghệ 24 1.4 Doanh nghiệp nhỏ vừa 26 1.4.1 Khái niệm DNNVV 26 1.4.2 Vai trò DNNVV 28 1.4.3 Đặc trƣng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp NVV 32 1.4.3.1 Tính chất hoạt động kinh doanh 32 1.4.3.2 Về nguồn lực vật chất 32 1.4.3.3 Về lực quản lý điều hành 33 1.4.3.4 Về tính phụ thuộc hay bị động 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CHO ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ Ở CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT CHÈ NHỎ VÀ VỪA 34 2.1 Tổng quan ngành chè Việt Nam 34 2.1.1 Thị trƣờng nƣớc 35 2.1.2 Tình hình xuất thực tế năm 2012 36 2.1.3 Thị trƣờng giới 37 2.2 Tổng quan thực trạng công nghệ đổi công nghệ doanh nghiệp sản xuất chè nhỏ vừa 38 2.2.1 Tiêu chí xác định DNNVV 38 2.2.2 Công nghệ đổi công nghệ 39 2.2.3 Thực trạng công nghệ DNNVV nói chung DNNVV ngành chè 51 2.3 Tổng quan sách hỗ trợ tài cho đổi cơng nghệ doanh nghiệp sản xuất chè nhỏ vừa 53 2.3.1 Chính sách tín dụng 53 2.3.2 Chính sách thuế 57 2.4 Thực trạng việc huy động nguồn vốn từ Quĩ 60 2.4.1 Các Quỹ liên quan đến đổi công nghệ doanh nghiệp Quỹ hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 60 2.4.2 Thực trạng việc huy động nguồn vốn từ quỹ 64 CHƢƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ TÀI CHÍNH CHO ĐỔI MỚI CƠNG NGHỆ Ở CÁC DOANH NGHIỆP SẢN XUẤT CHÈ NHỎ VÀ VỪA TRONG NGÀNH CHÈ VIỆT NAM 77 3.1 Phân tích hạn chế sách hỗ trợ tài cho đổi cơng nghệ doanh nghiệp sản xuất chè nhỏ vừa 77 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu sách hỗ trợ tài cho hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp chè 79 3.2.1 Kinh nghiệm nƣớc sách đổi cơng nghệ 79 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu sách tài hỗ trợ đổi công nghệ 85 3.2.2.1 Nghiên cứu kỹ trƣớc ban hành sách 85 3.2.2.2 Điều chỉnh lại sách tín dụng cho doanh nghiệp 86 3.2.2.3 Hỗ trợ doanh nghiệp thông tin 87 3.2.2.4 Hỗ trợ nghiên cứu, đầu tƣ đổi công nghệ nƣớc 88 3.2.2.5 Hỗ trợ sách thuế 89 3.2.2.6 Hỗ trợ DNVVN khai thác nguồn vốn từ Quĩ có cho hoạt dộng đổi công nghệ 89 KẾT LUẬN 94 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập Chương trình cao học chuyên ngành Quản lý Khoa học Công nghệ trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Đại học Quốc gia Hà Nội, học viên có hội tiếp nhận kiến thức giúp đỡ nhiệt tình Thầy, Cơ Khoa Khoa học Quản lý nói riêng Thầy, Cơ giáo trường Ban lãnh đạo nhà trường nói chung Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Vũ Cao Đàm – người thầy dành nhiều thời gian, cơng sức giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Một lần nữa, muốn gửi lời cảm ơn đến chuyên gia, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện ủng hộ, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cám ơn Học viên Lê Phương DANH MỤC C C T Bộ KH&CN Bộ NN&PTNT BVTV CN CGCN CNH-HĐH CP ĐMCN DN DNKH&CN DNKN DNNVV KH&CN KH&ĐT NHNN NN QĐ R&D TNHH VIẾT TẮT Bộ Khoa học Công nghệ Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Bảo vệ thực vật Cơng nghệ Chuyển giao cơng nghệ Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa Chính phủ Đổi cơng nghệ Doanh nghiệp Doanh nghiệp khoa học công nghệ Doanh nghiệp khởi nghiệp Doanh nghiệp nhỏ vừa Khoa học Công nghệ Kế hoạch Đầu tƣ Ngân hàng Nhà nƣớc Nhà nƣớc Quyết định Nghiên cứu triển khai Trách nhiệm hữu hạn DANH MỤC C C BẢNG BIỂU Bảng 1.1 : Tiêu thức áp dụng để xác định doanh nghiệp NVV số quốc gia 27 Bảng 2.1 : Phân loại cụ thể doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam theo nhóm ngành…………………………………………………….35 Bảng 2.2: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty…………72 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hội nhập kinh tế giới, doanh nghiệp muốn đứng vững phát triển địi hỏi phải dựa vào cơng nghệ, phải thực đổi cơng nghệ để có đƣợc suất chất lƣợng sản phẩm có tính cạnh tranh cao Việc ứng dụng đổi công nghệ giải pháp quan trọng giúp doanh nghiệp nâng cao sức cạnh tranh từ việc giảm tiêu hao nguyên, nhiên liệu; nâng cao chất lƣợng sản phẩm, đa dạng hóa mẫu mã, nâng cao mức độ an tồn sản xuất, giảm tác động xấu đến môi trƣờng góp phần nâng cao uy tín doanh nghiệp.Tuy nhiên việc đổi cơng nghệ cịn nhiều khó khăn doanh nghiệp nhỏ vừa đặc biệt doanh nghiệp sản xuất chè Trên thực tế chè công nghiệp mạnh Việt Nam Theo đánh giá Hiệp hội chè Việt Nam nƣớc ta đứng thứ diện tích thứ sản lƣợng chè giới nhƣng giá chè xuất Việt Nam đạt khoảng 60-70% giá chè bình quân giới chất lƣợng chè Việt Nam mức trung bình giới Đã có nhiều ý kiến chuyên gia nhiều khảo sát cho thấy phần lớn doanh nghiệp sản xuất chè doanh nghiệp nhỏ vừa, cần thiết phải đổi công nghệ nhằm nâng cao suất lao động, chất lƣợng sản phẩm để tăng tính cạnh tranh không thị trƣờng quốc tế mà thị trƣờng nội địa Mặc dù Nhà nƣớc có nhiều sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa nói chung ngành chè nói riêng, đồng thời thân doanh nghiệp có nhận thức cần đổi để tồn xu hƣớng hội nhập quốc tế, trƣớc sức ép cạnh tranh nƣớc ta tham gia vào hiệp định thƣơng mại song phƣơng đa phƣơng Trên thực tế, doanh nghiệp sản xuất chè khơng có nhiều đổi cơng nghệ, đầu tƣ cho khoa học công nghệ chất lƣợng nhƣ giá thành chè Việt Nam có cải thiện Ngun nhân có nhiều nhƣ vấn đề nhân lực, qui mô sản xuất song vấn đề tài khó khăn lớn doanh nghiệp việc đầu tƣ đổi công nghệ Là ngƣời công tác công ty sản xuất xuất chè, với mong muốn tìm giải pháp tài hỗ trợ doanh nghiệp q trình đổi cơng nghệ nhằm góp phần nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp hƣớng tới phát triển bền vững đƣa chè Việt Nam lên vị trí xứng đáng thị trƣờng giới, lựa chọn đề tài nghiên cứu: “X T NH CH NH H TR V VỪ TRON C N N H D N CH NH S CH Đ M C C DO NH N H P N NH CH V T N M (N H ÊN CỨU TR N H P: CÔNG TY CHÈ Á CHÂU)“ Ý nghĩa lý thuyết đề tài: Kết nghiên cứu đề tài nhằm bổ sung sở lý luận sách hỗ trợ tài cho DNNVV đổi công nghệ Ý nghĩa thực tế: Thông qua việc phân tích hạn chế sách hỗ trợ tài từ cung cấp luận khoa học cho nhà quản lý cấp quyền việc hoạch định sách nhằm hỗ trợ DNNVV đổi công nghệ nâng cao suất lao động Tổng quan tình hình nghiên cứu Doanh nghiệp nhỏ vừa đóng vai trị to lớn trình phát triển kinh tế xã hội nƣớc ta, theo khảo sát Tổng cục thống kê tính đến cuối năm 2011 90% doanh nghiệp Việt Nam thuộc loại hình doanh nghiệp nhỏ vừa Đã có nhiều nghiên cứu, khảo sát doanh nghiệp nhỏ vừa nƣớc ta - Năm 2000, đề tài nghiên cứu cấp sở tác giả Nguyễn Thị Minh Hạnh - Viện Chiến lƣợc Chính sách KH&CN “Nâng cao hiệu số sách thuế tín dụng khuyến khích DN đổi công nghệ ” nghiên cứu bất cập việc vận hành sách thuế tín dụng hỗ trợ DN đổi công nghệ , phát triển sản xuất Tuy nhiên đề tài đề cập đến doanh nghiệp nói chung chƣa sâu doanh nghiệp có quy mơ nhỏ vừa Tác giả nghiên cứu số sách thuế tín dụng nhƣng chƣa sâu vào khó khăn tài doanh nghiệp việc đổi công nghệ - GS TS Nguyễn Cúc thống kê, phân tích thực trạng sách hỗ trợ DNVVN, từ có đề xuất số điều kiện để phát triển DNVVN Việt Nam nội dung sách “Đổi chế sách hỗ trợ phát triển DNVVN Việt Nam” ( Nhà xuất trị quốc gia năm 2000) Đây cơng trình nghiên cứu tập trung sách đề cập đến nhiều vấn đề nhƣ sách thuế, hỗ trợ tín dụng, sách thƣơng mại có đề cập đến sách cơng nghệ Tuy nhiên sách tác giả nhấn mạnh đến yếu tố thị trƣờng định hƣớng Nhà nƣớc, chƣa thực sâu vào khó khăn doanh nghiệp việc đổi công nghệ - Năm 2010 tác giả Trƣơng Quang Thơng có tác phẩm “Tài trợ tín dụng ngân hàng cho doanh nghiệp nhỏ vừa - nghiên cứu thực nghiệm khu vực Thành phố Hồ Chí Minh - Hà Nội” Tác giả đúc kết sở lý thuyết khác đặc điểm tổ chức, quản lý doanh nghiệp nhỏ vừa tài trợ tín dụng ngân hàng cho doanh nghiệp nhỏ vừa; đề xuất gợi ý sách phù hợp việc hỗ trợ việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa nhƣ việc tiếp cận quan hệ tín dụng Tuy nhiên tác giả chƣa sâu vào vấn đề đổi công nghệ doanh nghiệp - Thời gian gần nhóm tác giả Vũ Hoàng Nam Đoàn Quang Hƣng Viện Kinh tế Thƣơng mại quốc tế (Trƣờng Đại học Ngoại thƣơng) có nghiên cứu nhân tố tác động đến phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, song tác giả trọng vào vấn đề đổi sản phẩm đổi phƣơng thức marketing Ngồi có nhiều nghiên cứu, khảo sát tổ chức cá nhân doanh nghiệp nhỏ vừa nói chung doanh nghiệp chè nói riêng Tuy khảo sát nghiên cứu điểm yếu tồn doanh nghiệp, điểm cần đổi nhƣng chƣa thực sâu sách hỗ trợ tài cho doanh nghiệp đổi công nghệ nâng cao khả năng xác, giảm thời gian thủ tục hành cho quan chức lẫn đối tƣợng thụ hƣởng hỗ trợ Đối tƣợng thụ hƣởng hỗ trợ phải doanh nghiệp viện, tổ chức nghiên cứu hoạt động theo hình thức tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Hàn Quốc có hệ thống sách đa dạng hỗ trợ tài cho R&D, từ hỗ trợ trả lƣơng chuyên viên nghiên cứu tới giảm thuế thu nhập, giảm thuế nhập thiết bị phục vụ nghiên cứu Đây sách hồn tồn khả thi gần gũi với sách tài hỗ trợ cho ngành cơng nghiệp Việt Nam mà áp dụng Để bảo đảm việc hỗ trợ tài cho đầu tƣ R&D đƣợc xác, Hàn Quốc có hệ thống ghi nhận cơng nghệ mới, gọi hệ thống chuẩn KT, đƣợc xác lập Bộ Khoa học Công nghệ, thuộc trách nhiệm quản lý Tổ chức Công nghệ Công nghiệp Hàn Quốc Hệ thống hỗ trợ sản phẩm công nghệ giai đoạn tiếp cận thị trƣờng Bất kỳ cơng nghệ đạt chuẩn KT cơng ty phát kiến s đƣợc hỗ trợ dƣới dạng quyền ƣu tiên bán cho quan Nhà nƣớc; quyền ƣu tiên đăng ký kinh phí từ quỹ hỗ trợ phát triển Chính phủ quỹ phát triển cơng nghệ ngân hàng thƣơng mại; quyền ƣu tiên quảng bá chiến dịch truyền thông hội chợ triển lãm cơng nghệ Một số ví dụ sách hỗ trợ tài Nhà nƣớc cho đầu tƣ R&D: H tr trả lương: Hỗ trợ 80% tiền lƣơng năm cho chuyên gia, tối đa 30 nghìn USD năm Hồn thuế : Hồn 15% chi phí đầu tƣ cho R&D đào tạo nhân lực năm đóng thuế; hồn 40% chi phí trung bình năm năm gần đầu tƣ cho R&D đào tạo nhân lực iảm thuế nhập khẩu: Giảm 80% thuế nhập thiết bị phục vụ nghiên cứu: hóa chất, hàng hóa sơ chế đầu vào, nguyên vật liệu, vật mẫu 83 Miễn thuế địa phương: Miễn thuế VAT, thuế trƣớc bạ nhà cửa đất đai phục vụ mục tiêu R&D Miễn thuế thu nhập cá nhân cho kỹ sư nước ngoài: Trong năm với chuyên gia phục vụ R&D lĩnh vực công nghiệp cần sử dụng nhiều công nghệ danh sách đƣợc Nhà nƣớc quy định Ở Việt Nam, việc vay vốn từ tổ chức tài chính, đặc biệt ngân hàng thƣơng mại, không dễ dàng doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp KHCN, khoản vay ln bị ngân hàng coi có tính rủi ro cao, doanh nghiệp nhỏ vừa gặp nhiều bất trắc dễ tổn thƣơng trƣớc biến động từ thị trƣờng kinh tế Vì vậy, để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vay vốn đầu tƣ cải tiến công nghệ, quỹ đổi CN quốc gia cần đƣa vào vận hành chế cấp bảo lãnh cho khoản vay phục vụ R&D Cơ chế cần có quy trình xét duyệt bảo lãnh địi hỏi linh hoạt, nhƣng khơng đƣợc thiếu tính xác, chặt ch đƣợc kiểm tốn đầy đủ Nếu khơng việc duyệt bảo lãnh biến thành chế xin cho tùy hứng, tạo hội cho tham nhũng phát sinh Ngƣợc lại, quan duyệt bảo lãnh sợ trách nhiệm mà làm việc chặt tay, dự án đầu tƣ R&D – dù có triển vọng tốt nhƣng chất tự thân có tính mạo hiểm – s khơng có đƣợc bảo lãnh, không huy động đƣợc nguồn vốn cần thiết Việt Nam tìm hiểu giải pháp cho vấn đề qua mơ hình Kotec Hàn Quốc KOTEC (quỹ bảo lãnh tín dụng cơng nghệ Hàn Quốc) cung cấp dịch vụ bảo lãnh tín dụng cơng nghệ Khoản bảo lãnh có nhiều hình thức, nhƣng mục tiêu chung đảm bảo tổ chức cho vay thu hồi khoản nợ trƣờng hợp ngƣời vay khả tốn Nhờ khuyến khích tổ chức tài cho vay doanh nghiệp nhỏ vừa có dự án triển vọng tốt nhƣng khơng có đủ tài sản chấp, khơng có hồ sơ tín dụng đầy đặn phù hợp để chứng minh uy tín trả nợ 84 Quy trình cấp bảo lãnh tín dụng cơng nghệ nhƣ sau Một ngƣời vay khơng đáp ứng tiêu chí cho vay đƣợc ngân hàng giới thiệu sang KOTEC Các chi nhánh KOTEC s độc lập nghiên cứu hồ sơ để thẩm định uy tín tín dụng ngƣời vay, khả trả nợ, mục đích khoản vay, quan trọng tính chất cải tiến cơng nghệ mà việc sử dụng vốn vay mang lại Trong đa số trƣờng hợp, ngân hàng s tin vào kết luận thẩm định KOTEC trƣớc đƣa định cho vay Nếu đƣợc KOTEC chấp thuận, ngƣời vay s quay lại ngân hàng với thƣ bảo lãnh KOTEC Việc cấp bảo lãnh đòi hỏi ngƣời vay phải trả phí bảo lãnh, tỉ lệ tƣơng ứng theo quy mô khoản vay Đồng thời, để trình thẩm định cấp bảo lãnh đƣợc bảo đảm tính cơng minh bạch, KOTEC thành lập Văn phòng Chi nhánh Từ xa (Cyber Branch Office) cung cấp dịch vụ tự thẩm định tài chính, doanh nghiệp tự đánh giá uy tín tài qua phần mềm mơ hình mơ thẩm định tín dụng mà doanh nghiệp tự điền thơng tin tài đầu vào Kết đánh giá sau s đƣợc hiển thị cơng khai qua internet 3.2.2 Một số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu sách tài hỗ trợ đổi công nghệ 3.2.2.1 Nghiên cứu kỹ trƣớc ban hành sách * Mục tiêu: - Bỏ tƣ “ khơng quản lý đƣợc cấm”, ban hành sách tùy tiện, bừa bãi sau lại sửa đổi, bổ sung - Thay đổi tƣ đẩy rủi ro, khó khăn phía doanh nghiệp mà giữ an toàn, thuận lợi quan Nhà nƣớc - Giảm rắc rối, phức tạp quy định, tránh việc ban hành sách chồng chéo gây khó khăn cho q trình thực chí sách triệt tiêu sách khác * Nội dung: 85 - Tăng cƣờng công khai minh bạch sách, pháp luật liên quan tới doanh nghiệp, rà soát sửa đổi quy định liên quan tới DN nhằm tạo mơi trƣờng kinh doanh bình đẳng, thuận lợi cho DNNVV; tiếp tục cải cách thủ tục hành đồng thuế, bảo hiểm, hải quan, đất đai - Kiện toàn tăng cƣờng lực hệ thống đơn vị đầu mối thực trợ giúp phát triển DNNVV từ Trung ƣơng đến địa phƣơng thuộc ngành Kế hoạch Đầu tƣ theo hƣớng tinh gọn, hiệu máy hành chính, tránh trùng lắp, chồng chéo với đơn vị, chƣơng trình hỗ trợ DNNVV quan liên quan - Đẩy mạnh kênh tham vấn cộng đồng DNNVV xây dựng triển khai sách trợ giúp Tạo điều kiện hỗ trợ hiệp hội doanh nghiệp có đủ lực tham gia thực sách trợ giúp DNNVV -Thực khảo sát thực tế đánh giá nghiêm túc sách ban hành để có hƣớng điều chỉnh phù hợp dựa ý kiến đóng góp doanh nghiệp ý kiến chuyên gia 3.2.2.2 Điều chỉnh lại sách tín dụng cho doanh nghiệp * Mục tiêu: - Giúp doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng với nguồn vốn vay từ có khả tài để đổi công nghệ * Nội dung: - Ngân hàng cần nghiên cứu nới lỏng điều kiện vay vốn Trên thực tế, đảm bảo an toàn thực cho vốn vay khơng phải tài sản chấp mà tính khả thi hiệu phƣơng án sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nếu ngân hàng thực đƣợc việc đổi sách cho vay cấu tín dụng theo hƣớng vào tình hình khả thi hiệu dự án, phƣơng án đổi công nghệ nâng cao lực sản xuất kinh doanh s khắc phục đƣợc tình trạng thiếu tài sản chấp DNVVN, nhƣ s mở rộng cửa cho DNVVN vay vốn ƣu đãi - Ngân hàng hợp tác chặt ch với tổ chức hiệp hội ngành nghề Đây bên thứ ba có nhiều thơng tin DNNVV, giúp ngân hàng rút ngắn 86 thời gian định cho vay Đồng thời, tổ chức đứng bảo lãnh cho doanh nghiệp vay vốn tín chấp, tạo điều kiện cho DNNVV khắc phục hạn chế tài sản bảo đảm lực chứng minh tài - Hỗ trợ DN việc tiếp cận thơng tin gói tín dụng, hỗ trợ vấn đề thủ tục vay vốn - Chính phủ nghiên cứu kéo dài thời gian thực gói kích cầu để tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn có thời gian triển khai dự án trung dài hạn Việc vay vốn ngắn hạn thƣờng giúp DNNVV giải khó khăn trƣớc mắt mà khơng có điều kiện đầu tƣ mở rộng, nhằm thực kế hoạch dài cho việc đổi công nghệ - Gia tăng việc giám sát trình sử dụng vốn vay ƣu đãi để hạn chế tiêu cực Bên cạnh đó, ngân hàng cần nghiên cứu xây dựng quy trình cho vay phù hợp với đặc thù DNNVV với tiêu chí vừa bảo đảm an toàn cho nguồn vốn ngân hàng, vừa linh hoạt tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận vốn vay ƣu đãi 3.2.2.3 Hỗ trợ doanh nghiệp thông tin Để giúp DN đổi cơng nghệ để cạnh tranh thị trƣờng nƣớc quốc tế cần phải hỗ trợ cho họ không tài trực tiếp mà cần kiến thức, pháp luật, thông tin thị trƣờng công nghệ, vấn đề chuyển giao công nghệ * Mục tiêu: - Tiếp tục nâng cao nhận thức doanh nghiệp đổi công nghệ - Giúp doanh nghiệp nắm đƣợc cơng nghệ có nƣớc quốc tế từ tìm kiếm cơng nghệ phù hợp với tình hình tài doanh nghiệp - Giúp doanh nghiệp nắm đƣợc kiến thức pháp luật tránh rủi ro vƣớng mắc gây không nắm rõ quy định 87 * Nội dung h tr : - Xây dựng kênh thông tin công khai quy định, sách, hỗ trợ để doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thơng tin - Xây dựng trì hệ thống sở liệu sách để cung cấp thơng tin cần thiết giúp DN nhanh chóng nắm bắt thông tin - Hỗ trợ đào tạo, hƣớng dẫn giúp doanh nghiệp nhanh chóng nắm bắt thủ tục, hiểu rõ sách quy trình thực thi - Hỗ trợ DN tiếp cận với thông tin thị trƣờng công nghệ đồng thời tƣ vấn giúp đỡ doanh nghiệp đƣa lựa chọn hợp lý với tình hình tài 3.2.2.4 Hỗ trợ nghiên cứu, đầu tƣ đổi công nghệ nƣớc * Mục tiêu: - Hỗ trợ DN tăng cƣờng nghiên cứu đầu tƣ, đổi công nghệ cách kết hợp với sở nghiên cứu triển khai nƣớc, thay phải mua cơng nghệ từ nƣớc ngồi với giá cao cải tiến cơng nghệ sẵn có với mức chi phí hợp lý - Khuyến khích hoạt động nghiên cứu cải tiến cơng nghệ theo hƣớng thị trƣờng kéo để doanh nghiệp đơn vị nghiên cứu nƣớc kết hợp với * Nội dung h tr : - Hỗ trợ đơn vị nghiên cứu triển khai phát triển sản phẩm mới, cải tiến, đổi công nghệ theo nhu cầu thực tiễn doanh nghiệp: - Hỗ trợ đơn vị thực đề tài, dự án nghiên cứu phát triển sản phẩm mới, nghiên cứu cải tiến, đổi thiết bị công nghệ; nghiên cứu chế tạo nguyên vật liệu mới, sử dụng nguyên vật liệu nƣớc thay cho nhập khẩu; nghiên cứu ứng dụng khoa học vào sản xuất, kinh doanh theo hƣớng thị trƣờng kéo - Hỗ trợ doanh nghiệp thực biện pháp nghiên cứu đổi công nghệ lực sẵn có nhằm bƣớc đổi cơng nghệ doanh nghiệp 88 - Hỗ trợ cho DN tƣ vấn, ứng dụng tiến khoa học & công nghệ từ thành nƣớc vào thực tế sản xuất, kinh doanh Khuyến khích họat động nghiên cứu triển khai DN tự thực ký hợp đồng với tổ chức, cá nhân ngồi nƣớc 3.2.2.5 Hỗ trợ sách thuế * Mục tiêu: - Hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn thuế - Tạo điều kiện để doanh nghiệp tiếp cận với công nghệ đại từ nƣớc * Nội dung h tr : - Cải cách thủ tục hành theo hƣớng đơn giản dễ hiểu, dễ tiếp cận - Giám sát cán tránh tình trạng gây khó dễ cho doanh nghiệp thủ tục hành - Có điều hợp lý mức thuế, thời gian ân hạn thuế giao dịch có yếu tố chuyển giao công nghệ đổi công nghệ để doanh nghiệp thuận lợi việc tiếp cận mua bán công nghệ 3.2.2.6 Hỗ trợ DNVVN khai thác nguồn vốn từ Quĩ có cho hoạt dộng đổi cơng nghệ *Mục tiêu: - Giúp DN có hội đƣợc tiếp cận với vốn Quỹ dành cho việc đổi công nghệ *Nội dung h tr : Có thể nói nguồn vốn từ Quỹ yếu tố giúp DNNVV có đủ lực để đổi cơng nghệ nguồn tín dụng từ ngân hàng ln kèm với tài sản chấp, với quy định khắt khe e ngại nợ xấu lãi suất cao Trong phần lớn DNNVV đặc biệt DN ngành chè khó đảm bảo yêu cầu nhƣ: có tài sản chấp có giá trị lớn, có phƣơng án kinh doanh hiệu đủ để vừa có lợi nhuận cho doanh nghiệp lại có khả trả lãi cho ngân hàng Tuy Quỹ hỗ trợ nhiều 89 hạn chế chƣa thực phù hợp với nhu cầu DN Sau tác giả xin đƣa số khuyến nghị để nâng cao hiệu Quỹ hỗ trợ - Đối với Quỹ quốc gia nhƣ Quỹ Đổi công nghệ quốc gia, Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia không trọng đến DNKH&CN, doanh nghiệp khởi nghiệp, không tập trung vào đề tài nghiên cứu mà cần ý đến thực tế hoạt động DNNVV Cần có phối hợp với quan chủ quản, Hiệp hội ( nhƣ Hiệp hội Chè, Hiệp hội Cà phê, Hiệp hội Thép…) địa phƣơng để nhận định tình hình cơng nghệ chung DN từ có kế hoạch hỗ trợ phù hợp Nhiều doanh nghiệp chè có nhu cầu đổi công nghệ từ khâu giống trồng, q trình trồng trọt thu hoạch, cơng nghệ sau thu hoạch để sản xuất sản phẩm chè sạch, chất lƣợng cao cạnh tranh đƣợc thị trƣờng nƣớc quốc tế Nhƣng yêu cầu DN tự xây dựng đề tài nghiên cứu tự xây dựng phƣơng án đổi công nghệ khơng đơn giản Do hạn chế thơng tin, kiến thức liên quan đến công nghệ nhƣ hạn chế trình độ lực việc tiếp cận đƣợc nguồn vốn hỗ trợ từ Quỹ cịn khó khăn Nếu có chủ động từ Quỹ qua phối hợp với Bộ, Hiệp hội đơn vị chủ quản địa phƣơng doanh nghiệp có khả tiếp cận đƣợc nguồn vốn đồng thời đƣợc tƣ vấn để có quy trình đổi công nghệ phù hợp Nếu không gắn với thực tiễn thị trƣờng s có nghiên cứu, phƣơng án đƣợc cấp vốn theo kiểu “công nghệ đẩy” thu đƣợc kết không khả quan, khơng cải thiện đƣợc tình trạng cơng nghệ lạc hậu phần lớn DNNVV - Đối với Quỹ phát triển khoa học công nghệ Bộ, ngành địa phƣơng cần có chuyển hƣớng từ tập trung đầu tƣ cho nghiên cứu bản, đầu tƣ chủ yếu cho đơn vị Nhà nƣớc, DN quốc doanh sang DN ngồi quốc doanh Cần có khảo sát, tiếp xúc với doanh nghiệp để có kế hoạch hỗ trợ phù hợp đầu tƣ tài cho DNNVV đổi công nghệ Từ nhiều năm ngành chè Việt Nam đối mặt với vấn nạn chè “ bẩn”, chất lƣợng chè mức trung bình nên giá trị xuất 90 thấp, đa phần doanh nghiệp sử dụng công nghệ cũ, lạc hậu Vậy nhƣng hỗ trợ từ Quỹ phát triển khoa học công nghệ Bộ KH&CN, Bộ NN&PTNT hạn chế, gần nhƣ chƣa làm đƣợc để cải thiện tình hình Cần có chủ động từ phía Quỹ nhƣ phổ biến thông tin rộng rãi, tăng cƣờng tiếp cận với DN để DN tìm đến Quỹ - Cần xây dựng Quỹ chung Hiệp hội chè quản lý để gắn kết DN chè Hiện không DN chè mà nhiều ngành khác DN hoạt động theo kiểu “ thân ngƣời lo” Các Hiệp hội hỗ trợ vấn đề nhƣ xúc tiến thƣơng mại, cung cấp thông tin cho quan Nhà nƣớc chƣa có hỗ trợ trực tiếp tài Có thể nói Hiệp hội chè đơn vị nắm rõ thị trƣờng chè, thực trạng ngành chè Việt Nam nhƣ vấn đề công nghệ liên quan đến ngành chè Việc thành lập Quỹ Hiệp hội chè s đem lại hội cho DNNVV tiếp cận thêm nguồn tài cho đổi công nghệ, gắn kết lại nâng cao lực chung tồn ngành Khơng có đơn vị hiểu rõ tình hình thị trƣờng, tình hình hoạt động doanh nghiệp Hiệp hội phân bổ tài từ Quỹ Hiệp hội chè s phù hợp với thực tế doanh nghiệp nhƣ tình hình biến động thị trƣờng Đây nguồn tài có tính khả thi cao doanh nghiệp liên kết lại với nhau, gắn bó chặt ch mặt lợi ích giảm thiểu đƣợc rủi ro biến động thị trƣờng nhƣ hoạt động cạnh tranh không lành mạnh Sự bảo lãnh tín dụng tƣ vấn tình hình hoạt động doanh nghiệp, cơng nghệ, thị trƣờng Hiệp hội Chè tổ chức tín dụng cầu nối có giá trị giúp tổ chức tín dụng doanh nghiệp tiếp cận với dễ dàng - Đối với Quỹ phát triển DNNVV, Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV không liên quan trực tiếp đến việc đổi công nghệ nhƣng lại nguồn hỗ trợ tài cho đối tƣợng DNNVV Cần có thay đổi cách thức hoạt động Là tổ chức phi lợi nhuận mang mục đích hỗ trợ cần hoạt động theo mục đích, cần loại bỏ quy định bất 91 hợp lý nhƣ phải có tài sản chấp DN, đƣợc vay ƣu đãi từ Quỹ khơng đƣợc vay tổ chức khác Cần có liên kết Quỹ quan chuyên môn để thẩm định nhanh chóng, xác phƣơng án đổi công nghệ nhằm nâng cao suất lao động nâng cao chất lƣợng sản phẩm DN để tăng khả cạnh tranh thị trƣờng Nếu có liên kết tốt Quỹ quan chủ quản, Hiệp hội việc DN chè xin cấp vốn bảo lãnh để vay vốn đổi công nghệ từ trồng chè theo kiểu truyền thống sang quy trình trồng chè theo công nghệ Nhật s dễ dàng nhiều, từ khâu thẩm định phƣơng án, thẩm định lực doanh nghiệp nhƣ thẩm định công nghệ để đến định hỗ trợ vốn hay không s nhanh chóng, thuận lợi nhiều - Một nguồn tài cịn bị bỏ ngỏ DNNVV ngành chè nói riêng DNNVV hoạt động nói chung Quỹ đầu tƣ mạo hiểm Không nhƣ Quỹ Nhà nƣớc, Quỹ đầu tƣ mạo hiểm chủ động tìm DN để đầu tƣ Mặc dù Quỹ đầu tƣ mạo hiểm tập trung tới DNKN nhƣng điều khơng có nghĩa họ khơng quan tâm đến hội hợp tác với DN hoạt động Quỹ đầu tƣ mạo hiểm chấp nhận rủi ro DN đổi công nghệ, thành cơng chia lợi nhuận lỗ chịu nên họ khắt khe việc thẩm định dự án DN Để phát huy nguồn tài phía DN cần xây dựng đƣợc phƣơng án đổi CN thực khả thi có hiệu cao lợi nhuận thu hút ý Quỹ, phía Nhà nƣớc cần xây dựng hành lang pháp lý cho Quỹ đầu tƣ mạo hiểm hoạt động, đồng thời thông qua quan Nhà nƣớc, Hiệp hội để đƣa thông tin Quỹ đầu tƣ mạo hiểm đến với DN Các Quỹ đầu tƣ mạo hiểm quan tâm đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp việc tiếp cận với Quỹ quan trọng tính khả thi phƣơng án đổi công nghệ nâng cao hiệu kinh doanh nên doanh nghiệp s không gặp thủ tục phức tạp hay rào cản tài sản chấp, mà cần tập trung vào mục tiêu lựa chọn phƣơng án đổi công nghệ phù hợp, thuyết phục đƣợc nhà 92 đầu tƣ Có thể nói đổi cơng nghệ hay nghiên cứu cơng nghệ Quỹ đầu tƣ mạo hiểm ln nguồn tài có giá trị phù hợp với doanh nghiệp * Kết luận Chƣơng 3: Trong Chƣơng 3, Luận văn đƣa số giải pháp cụ thể nâng cao hiệu sách hỗ trợ tài cho việc đổi cơng nghệ DNNVV, điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế nên tác giả đề xuất số hƣớng giải pháp nhằm khắc phục phần khó khăn tài mà doanh nghiệp gặp phải đổi công nghệ 93 KẾT LUẬN Đổi công nghệ hoạt động thiếu q trình sản xuất kinh doanh cơng nghiệp Nƣớc ta trình hội nhập CNH, HĐH đất nƣớc, ĐMCN góp phần đem lại kết to lớn, đất nƣớc tạo nên tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao đời sống KT-XH đƣợc cải thiện Tuy vậy, cạnh tranh tồn tại, KH&CN không ngừng phát triển, ĐMCN cách thức để tăng suất, nâng cao chất lƣợn sản phẩm đảm bảo cạnh tranh thắng lợi Các doanh nghiệp nhỏ vừa ngành chè Việt Nam đạt đƣợc thành tựu đáng kể, góp phần to lớn vào nghiệp phát triển đất nƣớc Tuy nhiên ĐMCN, doanh nghiệp NVV ngành chè vấn đề bách nhiều khó khăn Cơng ĐMCN, có nhiều tiến triển, nhiều hạn chế yếu kém, chƣa phát huy đƣợc tối đa vai trò đổi cơng nghệ q trình hợp tác kinh tế rộng rãi phát triển kinh tế đất nƣớc.Vì vậy, năm tới nƣớc ta phải có biện pháp phƣơng hƣớng nhằm nâng cao hiệu hoạt động đổi công nghệ cho doanh nghiệp nhỏ vừa Những nghiên cứu mà Luận văn đƣa mảng nhỏ vấn đề tài từ thực trạng công nghệ đổi công nghệ DNNVV ngành chè DNNVV nƣớc nhƣng hy vọng cung cấp số giải pháp cho sách tài hỗ trợ doanh nghiệp q trình đổi cơng nghệ nhằm góp phần nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa Trong hai nguồn tài có tính khả thi cao Quỹ Hiệp hội Quỹ đầu tƣ mạo hiểm Chỉ có Hiệp hội nắm rõ đặc thù ngành nhƣ tình hình hoạt động doanh nghiệp ngành nhƣ tình hình chung thị trƣờng Ngồi Hiệp hội cầu nối liên kết doanh nghiệp với nhau, liên kết doanh nghiệp với quan Nhà nƣớc, tổ chức tín dụng Bởi nguồn tài từ Quỹ Hiệp hội 94 nhƣ vai trò tƣ vấn Hiệp hội tổ chức tín dụng nhƣ quan quản lý quan trọng phù hợp với thực tế doanh nghiệp Bên cạnh Quỹ đầu tƣ mạo hiểm kênh huy động nguồn tài phù hợp với doanh nghiệp không nhƣ Quỹ Nhà nƣớc, Quỹ đầu tƣ mạo hiểm chủ động tìm DN để đầu tƣ, mà Quỹ đầu tƣ mạo hiểm quan tâm lợi nhuận cuối họ chấp nhận mạo hiểm đầu tƣ cho doanh nghiệp, chấp nhận rủi ro, với dự án đầu tƣ đổi cơng nghệ có tính khả thi hiệu kinh doanh việc thu hút nguồn vốn từ Quỹ đầu tƣ mạo hiểm không khó khăn doanh nghiệp 95 Tài liệu tham khảo Tài liệu tiếng Việt Trần Ngọc Ca (2000), Nghiên cứu sở khoa học cho việc xây dựng số sách biện pháp thúc đẩy hoạt động đôỉ công nghệ nghiên cứu - triển khai sở sản xuất Việt Nam, Báo cáo đề tài cấp TS.Nguyễn Văn Chiến (2012), Thực trạng giải pháp cho doanh nghiệp nhỏ vừa giai đoạn nay, Kỷ yếu hội thảo “Hỗ trợ DNNVV vƣợt qua khủng hoảng”, Trƣờng Đại học Tơn Đức Thắng (2012) Chính phủ nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam (2001), Quyết định số 193/QĐ-TTg ngày 20/12/2001 việc ban hành quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho DNVVN Chính phủ nƣớc Cộng hồ XHCN Việt Nam (2009), Nghị định số 56/2009/NĐ-CP tr giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Vũ Cao Đàm (2007), iáo trình phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Giáo dục, 2007 Vũ Cao Đàm (2009), Tuyển tập cơng trình cơng bố, Tập II Nghiên cứu sách chiến lƣợc, Nhà xuất Thế giới, 2009 PGS.TS Đoàn Thanh Hà, Th.S Mai Hữu Ƣớc (2012), Thách thức, ưu số giải pháp để DNNVV Việt Nam phát triển, Kỷ yếu hội thảo “Hỗ trợ DNNVV vƣợt qua khủng hoảng”, Trƣờng Đại học Tôn Đức Thắng (2012) TS.Nguyễn Xuân Trƣờng (2012), Khó khăn doanh nghiệp vừa nhỏ năm 2012 số giải pháp h tr , Kỷ yếu hội thảo “Hỗ trợ DNNVV vƣợt qua khủng hoảng”, Trƣờng Đại học Tôn Đức Thắng (2012) Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII: Luật KH&CN năm 2013 số 29/2013/QH13 Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 18/6/2013 Tài liệu tiếng Anh Robert Karlsberg & Dr Jane Adler (2010), strategies for sustained innovation, http://www.innovationmanagement.se/imtool-articles/7strategies-for-sustained-innovation/ Oslo Manual (2005), Defining Innovation, http://www.globalinnovation.net/innovation/Innovation_Definitions.pdf 96 UN Commission on Sustainable Development (2000), Report of the Asia Pacific expert group meeting on transfer of ESTs among small and medium enterprises, Background paper, APCTT; New Delhi, India David Zilberman (2010), Technology, Innovation, and Entrepreneurship, Lecture, https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2 &cad=rja&uact=8&ved=0ahUKEwjArrG9_ZPNAhXDJZQKHWvHD8kQ FggqMAE&url=http%3A%2F%2Fare.berkeley.edu%2F~zilber%2FInnov ationandadoption.ppt&usg=AFQjCNEDvZuH0y_qT9sEtXmOpGwbSMI7 Dg&sig2=Yn2qDeRRrRAULVDJcUdGQw 97