Quản lý nhà nước về đầu tư công tại quận hoàng mai, thành phố hà nội

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày luận văn thu thập chưa được công bố công trình nghiên cứu trước đây, các nguồn trích dẫn luận văn được thích nguồn gốc rõ ràng, minh bạch Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả Trần Thị Lan Hương ii LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn tới giáo viên hướng dẫn ḷn văn tơi, PGS.TS Phạm Cơng Đồn, người tạo điều kiện, động viên giúp đỡ tơi hồn thành tốt ḷn văn Trong suốt quá trình nghiên cứu, cô nhiệt tình hướng dẫn, trợ giúp động viên nhiều Sự hiểu biết sâu sắc khoa học, kinh nghiệm tiền đề giúp tơi đạt được thành tựu kinh nghiệm quý báu Xin cảm ơn các Thầy cô Trường Đại học Thương mại truyền đạt đầy đủ kiến thức môn học, kiến thức tảng chuyên sâu để tơi có sở tốt hồn thành ḷn văn Xin chân thành cảm ơn các cô chú, anh chị cán làm công tác quản lý đầu tư công địa bàn q̣n Hồng Mai, cụ thể là: Phịng Tài - Kế hoạch, Phịng Quản lý thị, Phịng Tài ngun mơi trường giúp đỡ tơi hồn thành ḷn văn Tơi xin cảm ơn bạn bè gia đình bên tôi, cổ vũ động viên tơi lúc khó khăn để vượt qua hồn thành tốt ḷn văn Đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận được góp ý, hỗ trợ từ phía q thầy Tơi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả Trần Thị Lan Hương iii MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v PHỤ LỤC .4 iv DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Hình 2.1: Sơ đồ vị trí quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội .26 Sơ đồ 2.1: Mơ hình tổ chức quản lý nhà nước với đầu tư cơng địa bàn quận Hồng Mai .32 Bảng 2.1: Dự án đầu tư công thực quận Hoàng Mai từ 2015-2018 41 Tổng hợp vốn đầu tư công ngân sách quận thực qua năm thể qua sau: 44 Bảng 2.2: Vốn đầu tư công năm 2015-2018 địa bàn quận Hoàng Mai 44 Bảng 2.3: Đầu tư công cho sở hạ tầng kỹ thuật, xã hội quận Hoàng Mai năm 2015 - 2018 .45 v DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH – HĐH KT – XH NSNN UBND HĐND VĐT GPMB THCS Cơng nghiệp hóa – đại hóa Kinh tế - xã hội Ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Vốn đầu tư Giải phóng mặt Trung học sở PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm vừa qua, kinh tế Việt Nam nói chung thành phố Hà Nội nói riêng đạt được nhiều bước phát triển to lớn Thành tựu công đổi nâng cao thu nhập, chất lượng đời sống người dân, cải thiện mặt chung xã hội Để đạt được thành tựu này, bên cạnh kết sản xuất kinh doanh các thành phần kinh tế cịn có phần đóng góp lớn từ các sách điều hành thành phố thông qua các hoạt động quản lý nhà nước, hoạt động đầu tư vốn ngân sách vào các lĩnh vực phát triển hạ tầng – kinh tế xã hội Đầu tư công hoạt động đầu tư vô quan trọng, tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển KT - XH, tiền đề để thực CNH - HĐH đất nước Nguồn vốn nhà nước dành cho đầu cơng đóng vai trị quan trọng có tính chủ đạo, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH - HĐH, phát triển KT - XH, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, tạo thêm việc làm mới, cải thiện nâng cao trình độ văn hóa dân trí đời sống vật chất tinh thần nhân dân Trong giai đoạn nay, với phát triển lên đất nước, vai trị đầu tư cơng ngày được đề cao Hoàng Mai mười quận nội thành thành phố Hà Nội trung tâm văn hóa, kinh tế, trị nước Được quan tâm Đảng, Nhà nước quyền các cấp, năm qua, cơng tác đầu tư cơng có bước tiến đáng kể, mang lại lợi ích to lớn công xây dựng, phát triển KT - XH thành phố Hà Nội nói chung q̣n Hồng Mai nói riêng Tuy nhiên, vài năm gần ảnh hưởng biến động kinh tế, khối lượng VĐT được huy động hạn hẹp so với nhu cầu vốn Mặt khác, tình trạng dàn trải, thất thoát, tham ơ, lãng phí hoạt động đầu tư cơng cịn diễn khá phổ biến phạm vi nước, làm cho VĐT sử dụng đạt hiệu thấp Xuất phát từ nhận thức tầm quan trọng quản lý nhà nước với đầu tư công nhìn nhận thực tế khách quan địa bàn quận Hoàng Mai năm qua, tác giả lựa chọn đề tài luận văn thạc sĩ “Quản lý nhà nước đầu tư cơng quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội” Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến tên đề tài - Các nghiên cứu có Liên quan đến vấn đề đầu tư cơng vai trò quản lý Nhà nước với đầu tư cơng, có khá nhiều cơng trình nghiên cứu Cụ thể, là: Giáo trình “Kinh tế đầu tư” PGS.TS Từ Quang Phương PGS.TS.Phạm Văn Hùng đồng chủ biên, nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân năm 2013 Giáo trình khái quát hóa các khái niệm, phạm trù, các yếu tố, phận cấu thành, các chức năng, nguyên tắc, phương pháp, tổ chức máy thông tin định quản lý, cán bộ, cơng chức quản lý nhà nước kinh tế; Ngồi kể đến nghiên cứu khác như: Trần Thị Thanh Hương (2015), “Quản lý nhà nước đầu tư công tỉnh Hà Giang”, Luận văn ThS.Quản lý kinh tế -Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn tập trung phân tích việc quản lý nhà nước với đầu tư công tỉnh Hà Giang - điểm được chưa được thời gian qua; đồng thời số giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư công Hà Giang Nguyễn Mạnh Hải (2015), “Quản lý đầu tư cơng tỉnh Hịa Bình”, Luận văn ThS.Quản lý kinh tế -Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Linh Chi (2016), “Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam”, Luận văn ThS Quản lý kinh tế: 60 34 04 10 -Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý nhà nước với đầu tư công quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” tác giả Nguyễn Trường Giang (2017) – Đại học Thương mại, luận văn hệ thống lý luận quản lý nhà nước đầu tư cơng, từ đánh giá thực trạng đầu tư công quản lý nhà nước đầu tư công quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Đồng thời, nêu số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư công quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Bài báo “Tái cấu đầu tư công: Thành tựu vấn đề đặt ra” ThS Nguyễn Văn Tuấn Tạp chí Kinh tế Dự báo số 1/2015 - chủ yếu nêu lên chuyển biến sách dẫn tới thay đổi thực tế hạn chế, yếu kém, từ đưa giải pháp đầu tư công Bài báo “Quản lý phân cấp quản lý đầu tư công, thực trạng Việt Nam kinh nghiệm quốc tế” TS.Vũ Thành Tự Anh (2015) từ Chương trình giảng dạy kinh tế Fullbright tập trung nêu lên thực trạng phân cấp quản lý đầu tư công hiệu đầu tư cơng Việt Nam Từ đưa giải pháp tối ưu phân cấp quản lý đầu tư công - Nhận xét chung các nghiên cứu trước * Về lý luận Hầu hết, các nghiên cứu nêu được sở lý luận đầu tư công quản lý nhà nước đầu tư cơng, nghiên cứu để kế thừa, phát triển xây dựng khung lý luận cho luận văn Tuy nhiên, các nghiên cứu chưa hệ thống hóa chi tiết, đầy đủ sở lý luận, văn pháp luật đầu tư công quản lý nhà nước đầu tư cơng * Về thực tiễn Có thể thấy, hầu hết các nghiên cứu có nghiên cứu đầu tư công phận tổng thể các hoạt động Chính phủ đề cập đến vấn đề đầu tư công địa phương phân tích khía cạnh công tác quản lý đầu tư vấn đề chống lạm phát đối tượng quản lý đầu tư cơng Nhìn chung, chưa có nghiên cứu mang tính bao quát, nêu được sở lý luận, tình hình đầu tư cơng nói chung cơng tác quản lý đầu tư cơng nói riêng Việt Nam Các giải pháp đưa chưa trọng đến vấn đề quản lý nhà nước đầu tư công * Khoảng trống nghiên cứu Các công trình nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu lý luận thực tiễn đầu tư cơng với các khía cạnh, đối tượng khác nhau, thay đổi chế sách, vấn đề nảy sinh chưa có cơng trình nghiên cứu quận Hoàng Mai quản lý nhà nước đầu tư cơng Với mong muốn hồn thiện thêm lý luận, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đầu tư cơng q̣n Hồng Mai, đưa giải pháp khả thi để áp dụng lĩnh vực đầu tư công, tác giả lựa chọn đề tài làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế mình Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu Trên sở lý luận thực trạng quản lý nhà nước đầu tư cơng q̣n Hồng Mai, đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước với đầu tư cơng q̣n Hồng Mai giai đoạn tới - Nhiệm vụ nghiên cứu + Hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước với đầu tư công địa phương + Phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nước với đầu tư cơng q̣n Hồng Mai + Đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước với đầu tư cơng q̣n Hồng Mai cho giai đoạn đến năm 2025 Câu hỏi nghiên cứu Luận văn tập trung trả lời cho câu hỏi: Ðầu tư công gì? Quản lý nhà nước với đầu tư công gì? Thực tiễn quản lý đầu tư công địa bàn quận Hoàng Mai nào? Những ưu điểm, hạn chế quản lý nhà nước đầu tư cơng q̣n Hồng Mai nào? Cần có giải pháp gì để hồn thiện quản lý nhà nước với đầu tư cơng quận Hoàng Mai, Thành phố Hà Nội giai đoạn tới? Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn lý luận thực tiễn hoạt động quản lý nhà nước đầu tư công quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu: + Về khơng gian: Địa bàn q̣n Hồng Mai, thành phố Hà Nội + Về thời gian: Hoạt động quản lý nhà nước với đầu tư công quận Hoàng Mai giai đoạn 2015-2018 đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước với đầu tư cơng q̣n Hồng Mai giai đoạn đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp luận nghiên cứu Phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, vận dụng các nguyên lư, quan điểm (trước hết nguyên lý, quan điểm liên quan đến quản lý đầu từ công) các biện pháp quản lý đầu tư công Đảng Nhà nước để làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước đầu tư cơng q̣n Hồng Mai 83 Gắn khả được phép thực các dự án tương lai với chất lượng hiệu thực các dự án quá khứ Thực đăng tài sản hình thành từ đầu tư công cách đầy đủ Theo dõi hạch toán đầy đủ thay đổi giá trị tài sản công suốt quá trình vận hành Theo dõi chất lượng hiệu cung ứng dịch vụ dự án đầu tư công Có dự toán đầy đủ chi phí thường xun cho hoạt động vận hành bảo trì, bảo dưỡng dự án vào hoạt động Kiểm toán đánh giá sau dự án kết thúc: Việc đánh giá dự án sau kết thúc được thực cách hình thức, việc kiểm toán sau dự án kết thúc được tiến hành phạm vi nhỏ Điều xuất phát từ việc nguồn lực dành cho hoạt động kiểm toán đánh giá hạn chế Để nâng cao hiệu hiệu lực các hoạt động này, nên: Hợp khung pháp cho hoạt động kiểm toán dự án đầu tư công, nguồn vốn nào.” “Việc đánh giá dự án phải được áp dụng cho dự án Tuy nhiên, dự án đặc biệt quan trọng cần có hội đồng đánh giá độc lập, hội đồng thẩm định độc lập ban đầu; dự án quan trọng thì hội đồng đánh giá hội đồng kiểm tra thẩm định dự án ban đầu Rút ngắn thời gian đánh giá kiểm toán dự án để tăng hiệu lực các biện pháp chế tài sai phạm có So sánh các dự án vừa hoàn thành với các dự án khác (trong nước quốc tế) số phương diện quan trọng chi phí, tiến độ, chất lượng, khả cung ứng dịch vụ sau hoàn thành v.v.” 84 “Gắn kết quản lý đầu tư công với tổng thể hệ thống thể chế, sách quản lý kinh tế: Như phân tích, sách quản lý đầu tư cơng khơng được định hình thực cách biệt lập mà mơi trường thể chế sách định Điều có nghĩa thân hoạt động quản lý đầu tư công nhân tố định chất lượng hiệu đầu tư công Chẳng hạn hiệu hiệu lực hệ thống phân bổ ngân sách, quản trị doanh nghiệp nhà nước, hệ thống quản lý nợ cơng, tất có ảnh hưởng sâu sắc đến hệ thống quản lý đầu tư công.” 85 KẾT LUẬN Đầu tư công hoạt động quan trọng cần thiết thể vai trò Nhà nước bình ổn phát triển quốc gia Hoạt động đầu tư công để đầu tư cho các chương trình mục tiêu, các dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đầu tư cho y tế, giáo dục, an ninh quốc phòng đầu tư để phát triển các ngành các lĩnh vực nên kinh tế, phân bổ lại lực lượng lao động các ngành, giảm khoảng cách giàu nghèo gia tăng mức sống cho người dân xã hội Do đó, nâng cao hiệu hoạt động đầu tư công hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước với đầu tư công vấn đề cấp thiết đặt Nhà nước Việt Nam nói chung các quan quản lý địa bàn quậnn Hồng Mai nói riêng Việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước đầu tư cơng q̣n Hồng Mai, thành phố Hà Nội” đóng góp nhỏ bé việc nghiên cứu quản lý đầu tư công quận Hoàng Mai đạt được các kết sau: - Hệ thống hóa làm rõ vấn đề lý luận hoạt động đầu tư, đầu tư công, các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý đầu tư công, nội dung quản lý nhà nước với đầu tư công - Trên sở luận văn đề xuất hệ thống các giải pháp từ vi mô đến vĩ mơ, từ chủ quan đến khách quan, nhằm hồn thiện quản lý nhà nước với đầu tư công địa bàn q̣n Hồng Mai Những nhóm giải pháp cần thiết hữu dụng quận Hoàng Mai thời điểm Quá trình quản lý nhà nước với đầu tư công quá trình phức tạp nhạy cảm, địi hỏi tính định người quản lý, tính hợp lý các sách thơng thoáng mơi trường đầu tư Do việc quản lý quá trình đầu tư khu vực khác lại có địi hỏi khác nhau, áp dụng phương pháp nhiều khu vực khơng đem lại 86 hiệu mong muốn Tính phức tạp hoạt động được thể lý luận thực tiễn, vì vậy, kết nghiên cứu luận văn đóng góp nhỏ cho phát triển khoa học quản lý đầu tư Do trình độ hạn chế, chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót Một số nội dung chưa được cụ thể, chi tiết Cũng có nội dung chưa rõ vùng địa bàn quận cần đầu tư vào lĩnh vực gì để khai thác mạnh địa phương, thúc đẩy phát triển KT - XH chưa được Luận văn đề cập tới Tác giả mong muốn nhận được nhiều góp ý kiến các nhà khoa học để luận văn ngày được hoàn thiện DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Thanh Hương (2015), “Quản lý nhà nước đầu tư công tỉnh Hà Giang”, Luận văn ThS.Quản lý kinh tế -Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Mạnh Hải (2015), “Quản lý đầu tư cơng tỉnh Hịa Bình”, Ḷn văn ThS.Quản lý kinh tế -Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Linh Chi (2016), “Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách nhà nước tỉnh Hà Nam”, Luận văn ThS Quản lý kinh tế: 60 34 04 10 Trường Đại học Kinh tế Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn thạc sỹ kinh tế “Quản lý nhà nước với đầu tư công quận Hà Đông, thành phố Hà Nội” tác giả Nguyễn Trường Giang (2017) – Đại học Thương mại Bài báo “Tái cấu đầu tư công: Thành tựu vấn đề đặt ra” ThS Nguyễn Văn Tuấn Tạp chí Kinh tế Dự báo số 1/2015 Bài báo “Quản lý phân cấp quản lý đầu tư công, thực trạng Việt Nam kinh nghiệm quốc tế” TS.Vũ Thành Tự Anh (2015) từ Chương trình giảng dạy kinh tế Fullbright Báo cáo giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư quận Hoàng Mai các năm 2015, 2016, 2017 2018 Báo cáo kinh tế xã hội quận Hà Đông các năm 2015, 2016, 2017, 2018 Chính phủ, 2015 Nghị định Hướng dẫn thi hành số điều luật đầu tư cơng số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành, có hiệu lực từ 01/01/2015 10 Chính phủ, 2015 Nghị định Về kế hoạch đầu tư công trung hạn năm số 77/2015/NĐ-CP ngày 10/09/2015 Chính phủ Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành, có hiệu lực từ 01/01/2015 11 Niên giám thống kê thành phố Hà Nội năm 2015 12 PGS.TS Từ Quang Phương, PGS.TS Phạm Văn Hùng (2013), Giáo trình Kinh tế đầu tư, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Đại học Kinh tế quốc dân 13 Quốc hội, 2014 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội Nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ban hành, có hiệu lực từ ngày 01/01/2015 14 Luật đấu thầu năm 2013 số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013 15 Nghị số 08/2015/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân Thành phố Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm giai đoạn 2016-2020 thành phố Hà Nội 16 Nghị số 04/NQ-HĐND Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội việc phê duyệt chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư số dự án sử dụng vốn đầu tư công trung hạn năm giai đoạn 2016-2020 thành phố Hà Nội 17 Nghị số 12/NQ-HĐND HĐND Thành phố Hà Nội chủ trương đầu tư 26 dự án thuộc Kế hoạch đầu tư công trung hạn năm 2016 2020 thành phố Hà Nội 18 Kế hoạch số 188/KH-UBND ngày 23/11/2014 UBND q̣n Hồng Mai đầu tư cơng địa bàn q̣n Hồng Mai Website 19 Website Cổng thơng tin điện tử q̣n Hồng Mai: http://www.hoangmai.hanoi.gov.vn/ 20 Website Cổng thơng tin quốc gia giám sát đánh giá đầu tư: http://www.mpi.gov.vn/ 21 Website Kiểm toán Nhà nước: http://www.sav.gov.vn/ 22 Website Sở Kế hoạch Đầu tư Thành phố Hà Nội: http://www.hapi.gov.vn/ 23 Website Tổng cục Thống kê: http://gso.gov.vn/ 24 Website Văn quy phạm pháp luật Chính Phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: http://www2.vanban.chinhphu.vn/ PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG TẠI QUẬN HỒNG MAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Kính chào ơng/bà, nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước vềi đầu tư cơng quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội” Để hoàn thành nghiên cứu trên, mong ông/bà dành chút thời gian để thực phiếu khảo sát Tất ý kiến ông/bà có giá trị cho nghiên cứu, không đánh giá sai các quan điểm Chúng cam kết thông tin mà ông/bà cung cấp phục vụ nghiên cứu khoa học hoàn tồn được giữ bí mật Xin trân trọng cám ơn hợp tác ơng/bà! Ơng/Bà vui lịng đánh dấu X vào phương án mà ơng/bà chọn Ơng/Bà vui lịng nêu cụ thể ý kiến mình ông/bà chọn phương án khác câu hỏi khơng có sẵn phương án lựa chọn A THÔNG TIN CÁ NHÂN Giới tính ơng/bà là: a Nam b Nữ Ơng/Bà vui lịng cho biết tuổi mình: Ơng/Bà vui lịng cho biết trình độ học vấn mình: a Sau đại học b Đại học c Cao đẳng d Trung cấp Ơng/Bà cơng tác quan nào: Ơng/Bà cơng tác quan năm: a Dưới năm b Từ 5-10 năm c Trên 10 năm B THÔNG TIN PHỤC VỤ CHO ĐỀ TÀI Cơ quan ông/bà sử dụng cách việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thông tin đầu tư công đến cán bộ, cơng chức? (có thể chọn nhiều phương án) a Niêm yết b Tổ chức tập huấn c Thông qua các họp d Gửi văn bản, e-mail đến cá nhân đ Tự tìm hiểu Theo ông/bà, định hướng quản lý nhà nước với đầu tư công quận Hoàng Mai đến năm 2020 nào? a Tốt, tính khả thi cao b Tốt khó triển khai thực tế c Khá, đáp ứng yêu cầu d Khá tầm nhìn chưa đủ dài hạn đ Một vài điểm chưa tốt e Chưa tốt Theo ông/bà, thành tựu bật công tác quản lý nhà nước với đầu tư công quận Hồng Mai gì? a Người dân, quan, tổ chức chấp hành tốt các văn pháp luật, sách b Xây dựng tốt các chương trình, kế hoạch c Thực tốt các sách d Đầu tư, huy động tốt các nguồn lực để thực đ Cán bộ, công chức được đào tạo tốt chun mơn, nghiệp vụ e Khác: Ơng/Bà đánh giá công tác xây dựng chương trình đầu tư cơng quận Hồng Mai? a Rất tốt b Tốt c Chưa tốt Ông/Bà cho cơng tác quản lý chương trình đầu tư cơng quận Hồng Mai nào? a Chặt chẽ c b Tạm được Còn bất cập (Nguyên nhân: ) Theo ông/bà, hệ thống văn quản lý nhà nước với đầu tư công nào? 6.1 Về mức độ đầy đủ Đánh giá a Đầy đủ Mức độ đánh giá b Còn thiếu c Còn thiếu số nội dung nhiều nội dung Văn Trung ương Văn Thành phố Văn quận 6.2 Về khả áp dụng Đánh giá a Dễ áp dụng Mức độ đánh giá b Khó áp c Không thể dụng áp dụng Văn Trung ương Văn Thành phố Văn quận 6.3 Về mức độ hệ thống Đánh giá a Rõ ràng Mức độ đánh giá b Rườm rà c Chồng chéo Văn Trung ương Văn Thành phố Văn quận 6.4 Về mức độ thực tế Đánh giá a Mang tính dự báo Mức độ đánh giá b Cập nhật thường xuyên c Lỗi thời Văn Trung ương Văn Thành phố Văn quận Theo ông/bà, việc phân cấp quản lý nhà nước với đầu tư công nào? a Rất hợp lý c b Hợp lý Chưa hợp lý (Lý do: ) Ông/Bà quan cử đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ lĩnh vực lần? (có thể chọn nhiều phương án) a Đầu tư công (số lần: ) b Tin học (số lần: ) c Ngoại ngữ (số lần: ) d Quản lý nhà nước (số lần: ) đ Học tập kinh nghiệm nước (số lần: ) e Học tập kinh nghiệm nước (số lần: ) g Khác: .(số lần: h Chưa lần Nếu cử đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ ơng/bà vui lịng cho biết đánh giá nội dung chất lượng đào tạo, bồi dưỡng? (nếu chưa cử đào tạo, bồi dưỡng, vui lòng bỏ qua câu này) 9.1 Về nội dung: a Rất phù hợp b Cơ phù hợp c Không phù hợp b Bình thường c Chưa tốt 9.2 Về chất lượng: a Tốt 10 Ông/Bà đánh giá chất lượng thực công việc cán bộ, công chức thực quản lý nhà nước đầu tư cơng quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội theo mức độ sau: Lĩnh vực đánh giá a Rất tốt Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Nắm được đường lối, chủ trương, sách, nội dung chương trình (biết việc) Kiến thức kinh tế Kiến thức kỹ thuật Kỹ tư vấn Kỹ tham mưu Kỹ lập kế hoạch Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ tuyên truyền, vận động Thái độ với người dân Mức độ đánh giá c Trung b Tốt d Yếu bình đ Kém Nhiệt tình, tâm huyết với cơng việc Hiểu biết địa phương 11 Theo ông/bà, tổ chức máy quản lý nhà nước đầu tư công quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội nào? a Đầy đủ b Còn thiếu c Cồng kềnh 12 Ông/Bà cho hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước đầu tư cơng quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội nào? a Hiệu cao b Hiệu c Hiệu thấp d Chưa hiệu 13 Ông/Bà đánh giá chất lượng thực nội dung quản lý nhà nước đầu tư công quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội theo mức độ đây: Thực Lĩnh vực đánh giá tốt Xây dựng danh mục các dự án đầu tư địa phương Xây dựng các kế hoạch huy động vốn Hướng dẫn các nhà đầu tư thuộc địa phương mình lập dự án tiền khả thi khả thi Ban hành văn quản lý thuộc địa phương mình liên quan đến đầu tư Lựa chọn đối tác, đàm phán ký kết hợp đồng liên doanh liên kết hợp tác đầu tư Trực tiếp kiểm tra giám sát quá trình hoạt động các dự án đầu tư thuộc địa phương theo chức nhiệm vụ Mức độ đánh giá Có Thực thực Khơng Thực hiện thực bình tốt thường hạn chế được phân cấp quản lý Hỗ trợ trực tiếp xử lý vấn đề phát sinh quá trình đầu tư Kiến nghị với cấp điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung bất hợp lý chế sách, quy định luật Chính sách hỗ trợ nước Chính sách xã hội hóa nguồn vốn 13 Ơng/Bà đánh giá việc sử dụng công cụ quản lý quản lý nhà nước đầu tư cơng quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội theo mức độ đây: Thực Lĩnh vực đánh giá tốt Pháp luật Kế hoạch Mức độ đánh giá Thực Có Thực thực Khơng bình cịn thực tốt thường hạn chế 14 Những bất cập quản lý nhà nước đầu tư cơng quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội mà ơng/bà nhận thấy? (có thể chọn nhiều phương án) a Năng lực cán bộ, công chức chưa đáp ứng b Ngân sách, sở vật chất hạn chế c Sự bất hợp tác từ phía người dân, tổ chức d Thiếu quan tâm, đạo cấp đ Khác: 15 Theo ông/bà, việc chấp hành quy định, sách về đầu tư cơng quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội người dân, quan, tổ chức nào? a Rất tốt b Tốt c Chưa tốt 16 Ông/Bà đánh giá vấn đề sau quản lý nhà nước đầu tư cơng quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội? a Vấn đề đánh giá Đánh giá cao Xây dựng các sách, chương trình, dự án Tổ chức thực các văn pháp luật, sách, chương trình, dự án Tổ chức máy làm công tác quản lý nhà nước Đào tạo cán bộ, công chức Hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức Tuyên truyền, phổ biến thơng tin, pháp ḷt, sách Đầu tư, huy động các nguồn lực Mức độ đánh giá c b Bình Khơng d Kém thường có ý kiến đ Rất Thanh tra, kiểm tra giám sát Sự hợp tác từ phía người dân, tổ chức 17 Ông/Bà đánh giá hiệu quản lý nhà nước đầu tư cơng quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội? a Rất cao b Cao c Bình thường d Thấp 18 Theo ông/bà, để công tác quản lý nhà nước đầu tư công quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội tốt cần phải làm gì? (có thể chọn nhiều phương án) a Hoàn thiện thể chế b Kiện toàn máy c Đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, công chức d Mời chuyên gia tham gia quá trình quản lý nhà nước đầu tư công đ Khác: 19 Ngồi nội dung trên, ơng/bà cịn có ý kiến khác cơng tác quản lý nhà nước đầu tư cơng quận Hồng Mai, thành phố Hà Nội không? Xin trân trọng cảm ơn ý kiến Ông/Bà! ... thành phố Hà Nội giai đoạn tới 8 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẦU TƯ CÔNG 1.1 Một số khái niệm liên quan đến quản lý nhà nước đầu tư công 1.1.1 Đầu tư, đầu tư công a Đầu tư Đầu tư. .. trạng đầu tư công quản lý nhà nước đầu tư công quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Đồng thời, nêu số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư công quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Bài báo... đầu tư công địa phương Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước đầu tư cơng q̣n Hồng Mai, Thành phố Hà Nội Chương 3: Giải pháp kiến nghị hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư cơng q̣n Hồng Mai, thành