MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong bất kỳ chế độ xã hội nào, vấn đề giành, giữ và sử dụng quyền lực nhà nước luôn được các giai tầng xã hội quan tâm hàng đầu. Quyền lực chính trị là vấn đề vô cùng quan trọng, nhưng cũng rất phức tạp, trong đó, vấn đề quyền lực nhà nước được coi là trung tâm. Việc nắm giữ, tổ chức và sử dụng quyền lực chính trị có hiệu quả sẽ là điều kiện để thực hiện được những mục đích đã đề ra, mang lại hạnh phúc và nhiều lợi ích nhất cho nhân dân, đất nước. Tuy nhiên, trong quá trình nắm giữ, tổ chức và thực hiện quyền lực chính trị thường tiềm ẩn rất nhiều những nguy cơ khác nhau như tham nhũng, lãng phí, lạm quyền… có thể dẫn tới tác động tiêu cực cho sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Ở các nước tư bản trên thế giới, trải qua nhiều thăng trầm cách mạng trong lịch sử, vấn đề kiểm soát được hình thành trong cơ chế hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị như một vấn đề tất yếu. Đặc biệt, Vương quốc Anh là nước điển hình theo chế độ quân chủ đại nghị đã xây dựng cơ chế kiểm soát quyền lực nhằm hướng tới sự minh bạch trong hoạt động. Ngài ra, sự kiểm soát lẫn nhau giữa các cơ quan quyền lực là một yêu câu cần thiết trong xã hội đương đại hướng tới một xã hội phát triển. Không chỉ dừng lại ở nguy cơ tiềm ẩn mà nhiều nguy cơ trong quá trình cầm quyền đã phát sinh thành những tai họa, tệ nạn tiêu cực trên thực tế làm ảnh hưởng rất lớn tới uy tín, danh dự của cán bộ, công chức, các cơ quan nhà nước, làm giảm hiệu quả của bộ máy nhà nước, gây hậu quả xấu đến công cuộc quản lý và xây dựng đất nước, lợi ích và đời sống nhân dân…Vì vậy, vấn đề kiểm soát và cơ chế kiểm soát quyền lực chính trị là một nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng đối với việc xây dựng nhà nước pháp quyền ở Việt Nam hiện nay. Chính vì vậy, em chọn đề tài “Vấn đề kiểm soát quyền lực chính trị ở Vương quốc Anh hiện nay” làm đề tài nghiên cứu kết thúc học phần Quyền lực chính trị và cầm quyền.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong chế độ xã hội nào, vấn đề giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước giai tầng xã hội quan tâm hàng đầu Quyền lực trị vấn đề vơ quan trọng, phức tạp, đó, vấn đề quyền lực nhà nước coi trung tâm Việc nắm giữ, tổ chức sử dụng quyền lực trị có hiệu điều kiện để thực mục đích đề ra, mang lại hạnh phúc nhiều lợi ích cho nhân dân, đất nước Tuy nhiên, trình nắm giữ, tổ chức thực quyền lực trị thường tiềm ẩn nhiều nguy khác tham nhũng, lãng phí, lạm quyền… dẫn tới tác động tiêu cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Ở nước tư giới, trải qua nhiều thăng trầm cách mạng lịch sử, vấn đề kiểm sốt hình thành chế hoạt động tổ chức hệ thống trị vấn đề tất yếu Đặc biệt, Vương quốc Anh nước điển hình theo chế độ quân chủ đại nghị xây dựng chế kiểm soát quyền lực nhằm hướng tới minh bạch hoạt động Ngài ra, kiểm soát lẫn quan quyền lực yêu câu cần thiết xã hội đương đại hướng tới xã hội phát triển Không dừng lại nguy tiềm ẩn mà nhiều nguy trình cầm quyền phát sinh thành tai họa, tệ nạn tiêu cực thực tế làm ảnh hưởng lớn tới uy tín, danh dự cán bộ, cơng chức, quan nhà nước, làm giảm hiệu máy nhà nước, gây hậu xấu đến công quản lý xây dựng đất nước, lợi ích đời sống nhân dân…Vì vậy, vấn đề kiểm sốt chế kiểm sốt quyền lực trị nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Chính vậy, em chọn đề tài “Vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Vương quốc Anh nay” làm đề tài nghiên cứu kết thúc học phần Quyền lực trị cầm quyền Tình hình nghiên cứu đề tài Trong trị học phương Tây, vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước vấn đề rõ ràng lý luận thực tiễn Những nghiên cứu cụ thể nhằm tìm hiểu phương thức kiểm soát cụ thể khác Cho đến nay, nghiên cứu chuyên sâu kiểm sốt quyền lực nhà nước thâu tóm chương trình tổng kết từ hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, hoạt động tra, kiểm tra, Một số đề tài nghiên cứu có đề cập đến vấn đề kiểm sốt quyền lực nhà nước như: “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, “Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội nước ta nay”, Các nghiên cứu xuất phát từ cách tiếp cận phương pháp luật học phân tích hoạt động cụ thể quan kiểm sốt Tuy vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu đến vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Anh Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Qua tìm hiểu số vấn đề lý luận thực tiễn chế kiểm sốt quyền lực trị Vương quốc Anh, rút số nghĩa ý xây dựng chế kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa cách khái quát khái niệm, quan điểm, phạm trù kiểm soát quyền lực trị - Làm rõ thực trạng kiểm sốt quyền lực trị Vương quốc Anh - Rút số ý nghĩa xây dựng chế kiểm soát quyền lực Việt Nam Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, kết cấu tiểu luận gồm chương, tiết NỘI DUNG Chương LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm quyền lực trị Cho đến nay, có nhiều cách hiểu khác quyền lực trị Tiêu biểu khái niệm sau: - Quyền lực trị quyền sử dụng sức mạnh cho mục đích trị; - Quyền lực trị quyền lực xã hội nhằm giải lợi ích giai cấp, dân tộc, nhân loại; - Quyền lực trị quyền lực hay liên minh giai cấp – Quyền lực trị quyền lực giai cấp, nhóm xã hội dùng để chi phối, tác động đến trình tổ chức thực thi quyền lực nhà nước nhằm tối đa hóa lợi ích - Quyền lực trị quyền lực nhà nước, đảng trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức bầu cử, quan tự quản địa phương; Theo chủ nghĩa Mác – Lênin, quyền lực trị quyền lực hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội nhân dân (trong điều kiện chủ nghĩa xã hội); nói lên khả giai cấp nhằm thực lợi ích khách quan Quyền lực trị theo nghĩa nó, bạo lực có tổ chức giai cấp để trấn áp giai cấp khác Từ cách tiếp cận nêu trên, hiểu cách chung nhất, quyền lực trị quyền sử dụng sức mạnh hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội nhằm thực thống trị trị; lực áp đặt thực thi giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp – chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước Như vậy, quyền lực trị hình thành xã hội có giai cấp nhà nước Trong xã hội đó, vị trí, vai trị giai cấp, lực lượng xã hội khác nhau, nên nguồn lực quyền lực trị khác sở để hình thành quyền lực trị Quyền lực trị phụ thuộc vào phát triển sản xuất, phân cơng lao động xã hội phụ thuộc vào cấu xã hội Khi trình độ phát triển xã hội cịn thấp, phân cơng lao động chưa rộng, cấu xã hội đơn giản quyền lực trị có từ vài ba giai cấp xã hội Khi trình độ phát triển cao hơn, phân công lao động xã hội trải rộng, cấu xã hội phức tạp xuất quyền lực trị nhiều giai cấp, nhóm xã hội lực lượng trị xã hội khác Trong xã hội khơng cịn giai cấp, quyền lực trị khơng cịn Khi phân cơng lao động xã hội cịn trình độ thấp, cấu xã hội cịn đơn giản, quyền lực trị giai cấp thống trị kinh tế tổ chức thành nhà nước Do vậy, nghiên cứu giai đoạn này, nhiều tác giả đồng quyền lực trị với quyền lực nhà nước Trong giai đoạn phát triển cao hơn, quyền lực trị quyền lực nhà nước có khác biệt rõ rệt Quyền lực trị phụ thuộc vào ba yếu tố sau: Thứ nhất, khách quan, quyền lực trị phụ thuộc vào phân cơng lao động xã hội, vào vị trí, vai trị giai cấp cấu xã hội Thứ hai, chủ quan, quyền lực trị phụ thuộc vào khả sử dụng nguồn lực giai cấp, lực lượng xã hội, tức khả tập trung quyền lực (tổ chức tập hợp lực lượng) Thứ ba, quyền lực trị phụ thuộc vào lực chi phối, ảnh hưởng sử dụng quyền lực nhà nước, nhằm đạt mục đích giai cấp Từ yếu tố trên, thấy giai cấp địa vị thống trị, phát triển kinh tế - xã hội, vị trí, vai trị giai cấp hệ thống sản xuất thay đổi, khơng phụ thuộc vào ý chí chủ quan, vai trị thống trị giai cấp mất, chuyển vào tay giai cấp khác Sự thay đổi khách quan diễn qua thay đổi phương thức sản xuất Vai trò thống trị nằm tay giai cấp như: giai cấp chủ nô, giai cấp phong kiến, giai cấp tư sản, Mặt khác, điều kiện khách quan nhau, quyền lực trị giai cấp nước không giống Tỏng quốc gia quyền lực trị giai cấp qua thời kỳ khác khác Sự khác biệt bị chi phối lực chủ quan chủ thể quyền lực, tức khả sử dụng giá trị xã hội, nguồn lực có được, tự tổ chức lực lượng vật chất, tư tưởng, tinh thần, Nếu khơng có lực này, vị trí, vai trị khách quan giai cấp, nhóm xã hội, lực lượng xã hội dù thuận lợi mặt lịch sử mãi nguồn lực, trở thành giai cấp thống trị xã hội 1.1.2 Khái niệm kiểm soát quyền lực trị Trên lĩnh vực trị - xã hội, khái niệm kiểm soát chứa đựng nội hàm phong phú gồm: xem xét, kiểm tra, tra, ngăn chặn, can thiệp, xử lý, trừng phạt Về mặt lịch sử, hành động kiểm soát ban đầu áp dụng lĩnh vực kinh tế - tài chính, sau mở rộng, phát triển với ohát triển nhà nước pháp quyền Ban đầu, áp dụng nhằm kiểm soát quyền lực hành pháp, sau mở rộng sang nhánh quyền lực khác Ngày nay, khái niệm kiểm soát hiểu chức hiến định nhằm mục đích đảm bảo quan quyền lực công bị đặt giới hạn hiến pháp pháp luật quy định Chức kiểm soát thể nhiều biện pháp, hình thức đa dạng: ủy quyền, xác nhận, chấp thuận, xác minh, kiểm tra, tra, xử phạt, phê bình Các thiết chế kiểm sốt tổ chức theo hệ thống gồm nhiều cấp nhằm đảm bảo minh bạch, xác hành động kiểm sốt Kiểm sốt quyền lực trị khái niệm trị - pháp lý thể chế, bao hàm hạn chế định quyền lực trị; nguyên tắc nhà nước pháp quyền Có hai loại kiểm soát tiền kiểm soát hậu kiểm soát Tiền kiểm soát hành động tự kiểm soát chủ thể trước thực hành động Hậu kiểm sốt hành động kiểm sốt xảy ra, tiến hành Trong trường hợp này, chủ thể kiểm soát đối tượng kiểm soát pháp nhân khác nhau; chủ thể kiểm sốt khơng tham gia vào diễn nên có khả tiến hành kiểm sốt cách khách quan, khơng thiên vị Có nhiều cách phân loại kiểm sốt Căn vào chất đặc điểm chủ thể kiểm sốt, có loại hình thể chế kiểm sốt thể chế quan nhà nước thực loại hình kiểm sốt phi thể chế tổ chức, nhóm xã hội phi thức thực Loại thình kiểm sốt thể chế bao gồm kiểm sốt trị, kiểm sốt tư pháp, kiểm sốt hành kiểm sốt xã hội Loại hình kiểm sốt phi thể chế bao gồm kiểm sốt phương tiện thơng tin, dư luận xã hội thực kiểm soát tổ chức phi phủ, nhóm đại diện tiến hành Kiểm sốt trị thuộc chức nghị viện (Quốc hội) trước hết hiểu công cụ để hạn chế quyền lực hành pháp Đối tượng kiểm sốt trị hành động trị cụ thể, hoạt động trị chung quy định ban hành, đặc biệt thiết chế quyền lực Kiểm sốt trị khơng có chế tài xử phạt, khơng mà khơng có vai trị, vị trí sức mạnh đời sống trị Bản thân việc đưa hoạt động quyền lực công cho công luận xem xét, đánh giá, phản biện, tự có ý nghĩa hạn chế kiểm sốt Để thực quyền kiểm sốt trị quyền lực hành pháp, Quốc hội cần đảm bảo quyền xác định quyền hạn quan chức cấp, quyền hạn trị nguyên thủ quốc gia quyền định, phê chuẩn ngân sách Kiểm sốt tư pháp loại hình kiểm sốt quyền lực nhằm đảm bảo tính tối thượng pháp luật đời sống xã hội hoạt động quan quyền lực Đây xem loại kiểm soát cứng, với quy định nghiêm ngặt pháp luật, khác với kiểm sốt trị loại kiểm soát mềm quyền lực Kiểm soát tư pháp, với tính cách hoạt động túy tư pháp, lực lượng nghiệp vụ (thẩm phán, quan tịa, ) tiến hành Chức kiểm sốt bác bỏ định hành động quyền lực công cộng chúng trái với hiến pháp làm tổn hại đến quyền hiến định Để triển khai hoạt động kiểm soát tư pháp, cần đảm bảo tiền kiểm, kiểm soát thường xuyên hâu kiểm Thơng thường, kiểm sốt tư pháp hướng vào đảm bảo tính hiến định đạo luật quốc gia; văn quy phạm pháp luật quyền địa phương quan quản lý nhà nước; hành động quyền; hiệp ước quốc tế; lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp; luật cắt giảm quyền lực lập pháp; trường hợp có xung đột pháp luật; hiệu hoạt động quyền hành pháp; quyền tài phán quốc gia, Kiểm soát hành loại kiểm sốt quyền lực hành pháp tiến hành hoạt động tổ chức máy Có loại kiểm soát sau: - Kiểm soát theo ngành dọc: quan cấp kiểm soát thiết chế cấp - Kiểm sốt tài chính: kiểm sốt nguồn thu, khoản chi nguồn lực vật chất khác quyền - Tự kiểm sốt: thiết chế thường xuyên tự nhìn nhận, đánh giá, phán xét hoạt động Kiểm sốt xã hội loại hình kiểm soát nhân dân tiến hành cách trực tiếp, thơng qua đại diện Để đảm bảo chế dân chủ tham dự người dân, hiến pháp nhiều nước cụ thể hóa cơng dân có quyền tham gia vào q trình hoạch định, triển khai kiểm sốt quyền lực cơng Chất vấn trực tiếp quan chức trở thành hình thức phổ biến kiểm sốt xã hội 1.2 Vấn đề kiểm sốt quyền lực trị lịch sử Ngay từ thời cổ đại, tư trị phương Tây đề cập đến vấn đề kiểm sốt quyền lực trị thơng qua cách thức tổ chức quyền lực nhà nước Arixtốt người nêu phương thức phân quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Sau này, tư tưởng trị phương Tây tiếp tục phát triển chế sơ đẳng để thực kiểm sốt quyền lực trị Vào thời kỳ khủng hoảng tan chế độ phong kiến châu Âu, xuất phong trào văn hóa phục hưng với góp mặt xuất sắc nhiều nhà tư tưởng trị lớn Nicolo Machiavelli nằm số nhà tư tưởng đó, luận chứng sức mạnh sở quyền lực, thân sức mạnh thiết phải dựa tảng pháp luật, nghĩa phải tuân thủ quy định cụ thể Ngay quân vương – người có sức mạnh quyền lực trị lớn thể cộng hịa mà Machiaville thiết kế - người đucợ dân cử dân giao phó quyền lực trị Baruc Spinoza nhà tư tưởng trị lớn Hà Lan kỷ XVII, khẳng định mạnh mẽ quyền lực nhà nước vô hạn Theo ông, quyền lực nhà nước phải tổ chức theo thiết chế đại biểu Các thiết chế ban hành đạo luật để nhà nước cai quản xã hội thực giám sát nhà nước việc thực thi đạo luật John Lơccơ người khởi thảo thuyết phân chia quyền lực người coi việc hạn chế quyền lực nhà nước thành lập pháp, hành pháp liên minh, Lốccơ xác định quyền lập pháp quyền lực cao nhà nước Quyền lập pháp thuộc nghị viện, đưa đạo luật không trực tiếp triển khai thực thi luật Quyền hành pháp thuộc nhà vua, nhà vua quan chức khác xungz phụ thuộc vào pháp luật Vua khơng có đặc quyền nghị viện nhằm ngăn chặn nhà vua thâu tóm tồn quyền lực xâm phạm quyền tự nhiên công dân Trong phong trào cách mạng tư sản Pháp, xuất hàng loạt nhà tư tưởng trị kiệt xuất, tiếng Mơngtetxkiơ Ơng người đưa công thức quyền lực giải pháp cần thiết để bảo vệ tự công dân Kế thừa quan điểm Lốccơ việc phân chia tổ chức quyền lực tổ chức nhà nước, quyền lực thứ ba theo Môngtetxkiơ quyền tư pháp – quyền trừng phạt người phạm tội phân xử có tranh tụng tư nhân Ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp phải phân biệt với giao cho ba quan khác nắm giữ Điểm cốt yếu chủ trương phân quyền Môngtetxkiơ quan hoạt động lĩnh vực mình, khơng có quyền lĩnh vực khác có quyền ngăn chặn quyền lực quan khác Tư tưởng phân chia quyền lực Môngtetxkiơ tiếp tục Enmanuel Kant, nhà tư tưởng trị Phổ kỷ XVIII tiếp tục kế thừa bổ sung Kant không theo thuyết cân quyền lực mà chủ truognư xây dựng thống ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp thiết chế nhà nước Ông thiết kế cấu trúc quyền lực nhà nước gồm ba quyền: lập pháp thể ý nguyện chủ quyền tập thể nhân dân; hành pháp thuộc người cầm quyền theo luật tuân thủ pháp luật; tư pháp quyền lực hành pháp bổ nhiệm Tính chỉnh thể trí ba quyền lực này, theo Kant, ngăn ngừa chuyên chế đảm bảo phồn vinh cho quốc gia 1.3 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh kiểm sốt quyền lực Xét hoàn cảnh lịch sử cụ thể nước Nga, Lênin xác định nhiệm vụ hàng đầu đặt cho quyền Xơ Viết thực tốt quản lý nhà nước lĩnh vực, trọng tâm khơng cịn lĩnh vực trị mà chuyển sang lĩnh vực kinh tế Lênin khẳng định: kiểm kê kiểm sốt quyền tối cao nhà nước tiến hành, thực chất công cải tạo xã hội chủ nghĩa, giai cấp vô sản giành đảm bảo đucợ thống trị trị Căn vào việc phân tích tình hình nước Nga, Lênin rõ phải tiến hành kiểm kê, kiểm soát thật nghiêm ngặt nguyên nhân vừa chủ quan, vừa khách quan Một là, thân chức quản lý nhà nucớ Xô viết lĩnh vực đời sống xã hội hàm chứa nhiệm vụ kiểm soát việc thực thi quyền lực nhân dân lao động Hai là, kinh tế bị kiệt quệ sau chiến tranh lại phải đương đầu với hàng loạt khó khăn, thử thách Ba là, phận nhà nước Xơ viết cịn non trẻ, hạn chế, yếu Bốn là, lực chống đối, có lực lượng tư sản có nhiều âm mưu thủ đoạn trốn tránh khỏi kiểm soát quyền cách mạng Năm là, xuất số biểu tiêu cực đội ngũ cán quyền quần chúng nhân dân Với nhãn quan lãnh tụ cách mạng, Lênin cho toàn vấn đề kiểm soát vấn đề người kiểm soát bị kiểm soát, đồng thời, Lênin khẳng định quyền Xơ viết, có kiểm sốt dân chủ cách mạng giai cấp vô sản, ban đầu đội ngũ cơng nhân sau mở rộng thành kiểm sốt tồn nhân dân lao động Chun vơ sản kiểm sốt tồn dân, cơng cụ, phải song hành đồng thời, không thực mà quên Đối tượng chịu kiểm soát bao gồm: tất đơn vị kinh tế, ngành, đoàn thể, cá nhân, cấp quyền Lênin nhiều lần nhấn mạnh nhà nước vừa chủ thể kiểm soát, vừa đối tượng kiểm soát Chủ tịch Hồ Chí Minh dùng thuật ngữ kiểm sốt với nghĩa rộng, bao hàm xem xét, điều tra, nắm tình hình, kiểm tra, giám sát, Theo Người, có đường lối, sách việc thành cơng hay thất bại nhiệm vụ cách mạng phụ thuộc vào khâu triển khai thực hiện, có hoạt động kiểm tra, kiểm soát Giám sát, kiểm soát có vai trị quan trọng việc đưa đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước vào sống; đánh giá chúng phù hợp hay không lực tổ chức thực cán bộ, đảng viên Bỏi vậy, chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: muốn chống bệnh quan liêu, bệnh bàn giấy, muốn biết nghị có thi hành hay khơng, thi hành có khơng, muốn biết sức làm, làm cho qua chuyện, có cách, khéo kiểm sốt Kiểm sốt khéo léo khuyết điểm lòi hết 10 thành lập chức vụ Bộ trưởng Hiến pháp Sự vụ, phần chức trách quan chưởng ấn Viện Quý tộc giao cho Chủ tịch Viện Quý tộc Hệ thống tư pháp Vương quốc Anh bao gồm hệ thống tòa án, tịa án phúc thẩm, tịa án phá án, tòa án tối cao, Anh, Scotland, xứ Wales Bắc Ailen 2.1.4 Bầu cử Không giống quốc gia châu Âu khác, Liên hiệp Vương quốc Anh sử dụng hệ thống đại biểu cho đơn vị bầu cử (first-past-the-post system) để tuyển chọn thành viên Quốc hội Do đó, tuyển cử đảng Anh bị chi phối Luật Duverger, dẫn đến việc qui tụ ý thức hệ trị tương đồng vài đảng lớn hạn chế khả đảng nhỏ giành quyền đại diện Quốc hội Trong lịch sử, trường nước Anh bị chi phối hệ thống lưỡng đảng, có ba đảng kiểm sốt hệ thống trị Lúc đầu, Bảo thủ Tự hai đảng thống trị trường, Đảng Tự sụp đổ vào đầu kỷ 20 chỗ Đảng Lao động Trong thập niên 1980, đảng viên Tự sáp nhập với Đảng Dân chủ Xã hội để thành lập thành lập Đảng Dân chủ Tự do, có đủ thực lực để xem đảng lớn Cịn có đảng nhỏ tham gia vào tuyển cử Trong số có vài đảng giành ghế Quốc hội Hệ thống bầu cử vương quốc Anh áp đặt theo hệ thống hai đảng, khiến cho khơng thể có đảng thứ ba chiếm vai trò quan trọng Trong khu vực bầu cử toàn lãnh thổ, chiến bầu cử diễn với hai đảng Đảng Bảo thù Công đảng Các xu hướng thiết lập đảng thứ ba đảng trung gian hai đảng bị thất bại 2.1.5 Các đảng trị 16 Các đảng trị bắt đầu xuất Anh từ năm 1662 sau Nội chiến Anh kết thúc với đời Đảng Cung đình (Court Party) Đảng Nơng thơn (Country Party), sau trở thành Đảng Tory (nay đảng Bảo thủ, thường gọi "Tory") Đảng Whig (nay đảng Dân chủ Tự do) Hai đảng trì vị trị quan trọng kỷ 20 Tên gọi hai đảng bắt nguồn từ khủng hoảng Dự luật Khai trừ năm 1678-1681 – đảng Whig ủng hộ việc khai trừ Công tước xứ York theo đức tin Công giáo khỏi quyền kế thừa ngai vàng xứ Anh, Ái Nhĩ Lan xứ Scotland, đảng Tory chống lại chủ trương khai trừ Cả hai tên gọi dùng để biểu thị khinh miệt: "whiggamor" "đồ chăn bò" (cattle driver) "tory" tiếng Ái Nhĩ Lan nghĩa "đồ vơ lại" (an outlaw) Đại thể, đảng Tory có quan hệ với giới thượng lưu Giáo hội Anh, đảng Whig gần gũi với giới nghiệp đồn, tài chủ đất Đảng Cấp tiến Rochdale qui tụ người theo đuổi khuynh hướng cải cách triệt để, hoạt động tích cực cho phong trào hợp tác xã Họ chủ trương xây dựng xã hội bình đẳng Đảng nên xếp vào cánh tả xét theo tiêu chuẩn đương đại Sau năm 1815, đảng Tory trải qua cải tổ sâu sắc ảnh hưởng Robert Peel, nhà công nghiệp, năm 1834 với Tuyên ngôn Tamworth, Peel phác thảo triết lý "Bảo thủ" chủ trương cải cách tệ nạn bảo tồn tập quán tốt Năm 1846, bất đồng vấn đề tự thương mại, số người ủng hộ Peel tách khỏi đảng Tory để gia nhập đảng Whig kết hợp với đảng Cấp tiến để thành lập Đảng Tự do, chủ trương Peel trì đảng Tory, từ đảng thức chấp nhận danh xưng Bảo thủ 17 Mặc dù sử dụng thập niên trước đó, tên "Đảng Tự do" trở nên danh xưng thức năm 1868 Năm 1870 Đảng Tự thành lập phủ, từ với Đảng Bảo thủ ln phiên cầm quyền suốt từ cuối kỷ 19 đến đầu kỷ 20 Năm 1882, Đảng Đại nghị Ái Nhĩ Lan thành lập để chỗ Liên minh Cầm quyền Nội địa Mãi đến năm 1918 đảng đảng lớn thứ ba trường nước Anh, thường thủ giữ vị trí cân lực lượng Năm 1900, Ủy ban Đại diện Lao động đời, đến năm 1906 đổi tên thành Đảng Lao động Sau Chiến tranh giới thứ nhất, đảng Lao động xem động lực cải cách Anh Sự diện Đảng Lao động phe tả trường nước Anh làm suy yếu Đảng Tự để cuối đẩy đảng xuống vị trí thứ ba trị quốc gia Sau kết nghèo nàn tuyển cử năm 1922, 1923 1924, đảng Tự bị chỗ Đảng Lao động vị trí đảng cánh tả Theo sau hai giai đoạn ngắn thành lập phủ thiểu số năm 1924 1929-1931, đảng Lao động có chiến thắng sau Chiến tranh giới thứ hai bầu cử năm 1945 Trong năm lại kỷ 20, đảng Lao động với đảng Bảo thủ luân phiên thành lập phủ Phần lớn thời gian cầm quyền thuộc Đảng Bảo thủ Đảng Lao động chịu đựng "thời kỳ hoạn nạn" năm 1951-1964 (thất bại ba kỳ tổng tuyển cử liên tiếp) năm 19791997 (thất bại bốn kỳ tổng tuyển cử liên tiếp) Năm 1975, Margaret Thatcher, trị gia hữu khuynh, nắm quyền lãnh đạo Đảng Bảo Thủ bắt tay tiến hành cải cách sách đảng hướng theo chủ trương tân tự Trong tổng tuyển cử năm 1979, Thatcher đánh bại phủ đảng Lao động James Callaghan gặp khó khăn sau đình cơng lan rộng địi tăng 18 lương khởi xướng nghiệp đồn "mùa đơng bất bình" năm 1978-1979 Trong thập niên 1980 1990, lãnh đạo người kế nhiệm John Major, phủ Bảo thủ theo đuổi sách tư hữu hóa, đối kháng nghiệp đoàn tiền tệ, gọi chung chủ thuyết Thatcher Đảng Lao động bầu nhân vật khuynh hữu, Michael Foot, vào vị trí lãnh tụ đảng sau thất bại tuyển cử năm 1979 Nhằm giải bất bình nội đảng, Foot theo đuổi sách cấp tiến cổ xúy đảng viên hạ tầng sở Năm 1981, số nghị sĩ cánh hữu thành lập nhóm ly khai gọi Đảng Dân chủ Xã hội (SDP); hành động gây phân hóa đảng Lao động xem nguyên nhân dẫn đến thất bại đảng suốt thập niên Đảng Dân chủ Xã hội thành lập liên minh với Đảng Tự do, tổng tuyển cử năm 1983 1987 liên minh xem chọn lựa cho cử tri tìm kiếm khuynh hướng trung dung đảng Lao động đảng Bảo thủ Sau vài thành công ban đầu, đảng Dân chủ Xã hội trở nên trì trệ có lẽ phải chia phiếu vòng cử tri chống đảng Bảo thủ Cuối vào năm 1988, đảng Dân chủ Xã hội sáp nhập với đảng Tự để trở thành Đảng Dân chủ Tự Sự ủng hộ dành cho đảng tân lập gia tăng từ đó, dành thêm ghế Viện Thứ dân qua bầu cử năm 1997 2001 Trong tổng tuyển cử năm 1983, đảng Lao động thất bại thảm hại trước đảng Bảo thủ Michael Foot phải thay Neil Kinnok vị trí lãnh tụ đảng Kinnok trục xuất nhóm tả khuynh Militant Tendency tìm cách dung hịa sách đảng Sau thất bại sít tổng tuyển cử năm 1992, Kinnok bị thay John Smith Năm 1994,Tony Blair trở nên lãnh tụ đảng Lao động sau chết đột ngột bệnh tim John Smith Blair tiếp tục hướng đảng Lao động phía hữu cách nới lỏng quan hệ với giới nghiệp đoàn, đồng thời áp dụng 19 nhiều sách Margaret Thatcher Chủ trương này, với tiến trình chun nghiệp hóa phương pháp tiếp cận với phương tiện truyền thông, giúp mang lại thành công cho đảng Lao động tổng tuyển cử năm 1997 với chiến thắng vang dội Do bớt nhấn mạnh đến khía cạnh xã hội tập nhiều vào tính dân chủ mà đảng Lao động giành ba chiến thắng áp đảo lại trở nên xa lạ với nhiều đảng viên cốt cán Hiện nay, Đảng Bảo thủ đảng cầm quyền Vương quốc Anh lãnh đạo đất nước đối nội, đối ngoại Tính đến năm 2015, Đảng Bảo thủ có khoảng 253.000 đảng viên Đây đảng chiếm ưu Anh, đặc biệt vùng nông thôn Những người ủng hộ Đảng Bảo thủ chủ yếu đàn ơng da trắng có tuổi 2.2 Kiểm sốt quyền lực trị Anh Ở đâu có quyền lực có lạm dụng quyền lực Quyền lực, tự thân ln có xu hướng bành trướng, dẫn đến vượt quyền Mặc dù loại quyền lực đặc biệt, quyền lực nhà nước không vượt ngồi quy luật Trong đó, quyền hành pháp với vị trí trung tâm quyền lực nhà nước có tính “trội” vượt bậc so với quyền lập pháp quyền tư pháp, tiềm ẩn nhiều nguy lạm quyền, lộng quyền Vì vậy, kiểm soát quyền hành pháp nhu cầu cần thiết, khách quan Trong hình thức kiểm sốt quyền hành pháp, kiểm sốt nhánh quyền lập pháp có ý nghĩa quan trọng Mặc dù sử dụng phương thức kiểm soát giống nhau, song hình thức thể nhà nước khác nhau, kiểm sốt quan lập pháp có đặc điểm hiệu không giống Nghiên cứu hoạt động kiểm soát quyền hành pháp nghị viện nước Anh, Pháp, Mỹ cho thấy rõ điều Có nhiều quan niệm quyền hành pháp: quyền hành pháp quyền thực pháp luật, áp dụng pháp luật vào đời sống; quyền hành pháp quyền chấp hành pháp luật điều hành xã hội theo pháp luật; quyền hành pháp quyền hoạch định điều hành sách quốc gia Ở đây, quyền 20 hành pháp hiểu cách chung quyền thi hành pháp luật Quyền hành pháp bao gồm hai quyền: quyền lập quy quyền điều hành hành nhà nước Trong thể đại nghị, quyền hành pháp thuộc nguyên thủ quốc gia phủ, phủ quan nắm giữ quyền lực cách thực chất Chẳng hạn Anh, Nữ hồng nắm nhiều quyền hạn hình thức, chủ yếu nhằm thức hóa hoạt động Nghị viện Chính phủ Quyền hành pháp Nữ hồng thực chất trao cho Chính phủ Chính phủ thực thi toàn quyền hành pháp nhân danh Nữ hồng Trong số nước có chế độ qn chủ đại nghị Anh coi điển hình Sự kiểm soát quyền lực Anh năm 1215, thời điểm chấm dứt toàn quyền vua, Hiến chương (Magna Carta) đời Hiến chương quy định: vua không đucợ tự ý tăng thuế, thân nhà vua phải tôn trọng số pháp lý Cũng đó, nghị viện trở thành thiết chế kiểm sốt quyền lực hồng gia Sau cách mạng 1688, nghị viện hồng gia có quyền kiểm sốt, đối trọng quyền lực lẫn nhau: Nghị viện quan lập pháp, nhà vua có quyền phủ đạo luật mà hai viện thông qua Sau đó, nhiều quyền lực nhà vua chuyển sang phủ, trở thành thiết chế kiểm soát quyền lực phủ thơng qua nhiều chế chất vấn thành viên phủ; thảo luận, định tra ngân sách; khởi tố xét xử thành viên phủ họ vi phạm pháp luật; bỏ phiếu bất tín nhiệm phủ, Nếu phủ bị bất tín nhiệm phải từ chức tập thể; nghị viện giải tán để bầu phủ Mặt khác, Thủ tướng phủ có quyền đề nghị nữ hoàng giải tán hạ viện để bầu hạ viện trường hợp hạ viện bỏ phiếu bất tín nhiệm phủ Đối với lĩnh vực tư pháp, thẩm phán nhà vua thượng viện bổ nhiệm theo đề nghị phủ Thượng viện quan tối cao phán cuối án bị kháng án đến cấp cao 21 Phương thức kiểm soát quyền hành pháp nghị viện Vương quốc Anh có số đặc điểm sau: Thứ nhất, mặt tổ chức máy, cách thức hình thành quan hành pháp có ý nghĩa lớn việc kiểm sốt hoạt động nhánh quyền lực Ở nước Anh, sau Hạ viện thành lập, Nữ hoàng Anh bổ nhiệm người đứng đầu đảng chiếm đa số ghế Hạ viện làm Thủ tướng Nếu khơng có đảng chiếm đa số ghế Hạ viện Nữ hồng bổ nhiệm Thủ tướng sau thương lượng với người đứng đầu đảng Hạ viện Như vậy, nguyên tắc, Thủ tướng lập từ Nghị viện nên phải chịu trách nhiệm trước Nghị viện Nghị viện có quyền giám sát Chính phủ Sự tồn Chính phủ liên quan mật thiết với ủng hộ đa số thành viên Nghị viện Tuy nhiên, nhìn nhận khía cạnh khác cho thấy, với truyền thống văn hóa, trị người Anh, kỷ luật đảng coi trọng Thủ tướng lại người đứng đầu đảng trị chiếm đa số ghế Hạ viện nên kiểm soát Nghị viện hành pháp có mềm dẻo định Sự kiểm soát Nghị viện Chính phủ thực chất chủ yếu lại kiểm sốt đảng trị máy hành pháp Đó tự kiểm sốt nội đảng Thứ hai, hoạt động chất vấn hình thức kiểm sốt có ý nghĩa quan trọng nghị viện hành pháp Nghị viện Anh chất vấn Chính phủ vào ngày đối lập Vào ngày đó, nghị sĩ đặt câu hỏi thành viên Chính phủ thành viên phải có trách nhiệm trả lời chất vấn Mọi câu hỏi chất vấn nghị sĩ thuộc đảng đối lập vốn chiếm số Nghị viện đưa Do đó, kiểm sốt không phát huy tác dụng phe đa số có đủ khả năng, biện pháp để bảo vệ Chính phủ, tức bảo vệ người đảng Thứ ba, sức mạnh nghị viện thể việc kiểm soát quyền hành pháp quyền điều tra, tra xét xử phủ 22 Nghị viện Anh luận tội quan chức cấp cao máy hành pháp Nghị viện truy tố trưởng hoạt động, hành vi họ Hạ viện tiến hành thủ tục truy tố, Thượng viện xét xử kết tội Thủ tục buộc quan chức phải chịu hình phạt giam giữ, chí tử hình Ngồi ra, ủy ban Hạ viện có quyền điều tra hoạt động, lĩnh vực cụ thể Chính phủ Các ủy ban có quyền thu thập chứng triệu tập nhân chứng để phục vụ điều tra Thứ tư, việc bỏ phiếu bất tín nhiệm phủ hình thức nghị viện giám sát hoạt động phủ cách hiệu nhằm chống lạm quyền quan hành pháp Hạ viện Anh có quyền bỏ phiếu bất tín nhiệm Chính phủ, buộc Chính phủ phải từ chức Việc bỏ phiếu bất tín nhiệm khơng cần phải Thượng viện hay Nữ hồng phê chuẩn Nếu bị Hạ viện bất tín nhiệm, Chính phủ Anh bị lật đổ Hạ viện bị giải tán để bầu cử Hạ viện mới, từ hình thành nên Chính phủ Thứ năm, nghị viện cịn kiểm sốt quyền hành pháp số lĩnh vực hoạt động khác Về mặt tài chính, nghị viện thường giữ quyền kiểm sốt cao phủ Ở Anh, Ủy ban kế tốn cơng cộng thuộc Hạ viện có quyền cao việc kiểm soát ngân sách dành cho Chính phủ Việc thực triệt để, hiệu người đứng đầu Ủy ban chủ tịch đảng đối lập Nghị viện Ở Pháp, Tịa kiểm tốn có chức hỗ trợ Nghị viện Pháp việc giám sát hoạt động Chính phủ Nghị viện Mỹ định cấp thu hồi, tăng giảm ngân sách hoạt động Chính phủ Mỹ Tổng Kiểm toán Quốc hội Mỹ thành lập giúp Quốc hội giám sát hoạt động Chính phủ mặt tài Như vậy, thể đại nghị, phủ sinh từ nghị viện nên chịu trách nhiệm trước nghị viện bị nghị viện giải tán phủ bị tín nhiệm Mặc dù có nhiều hình thức kiểm sốt hiệu kiểm 23 sốt nghị viện phủ khơng cao Nghị viện bị nguyên thủ quốc gia (theo yêu cầu phủ) giải tán căng thẳng với phủ Ngược lại, thể cộng hịa tổng thống, nghị viện khơng thể bị giải tán kể căng thẳng với quan hành pháp Bởi vậy, kiểm soát hiệu Tuy vậy, hiệu kiểm sốt Anh cịn có từ yếu tố khác Ví dụ: tổ chức máy nhà nước có chế kiềm chế, đối trọng thiếu cân đối, không cân nhánh quyền lực Hiệu kiểm soát quyền lực không đến từ cấu trúc nhà nước, từ sở pháp lý thức mà hình thành từ truyền thống văn hóa, văn hóa trị, từ cam kết trị tự kiểm sốt giới cầm quyền 2.3 Một số kinh nghiệm kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam Ở Việt Nam, vấn đề kiểm soát quyền lực trị trọng từ ngày đầu giảnh quyền tay nhân dân Trong hồn cảnh nào, vấn đề kiểm tra, giám sốt, kiểm sốt ln tổ chức trọng quan tâm thực nhằm đưa hoạt động tổ chức theo hướng khoa học Đạt mục tiêu, nhiệm vụ định thời kỳ cách mạng Cũng giống trước từ chiến tranh bước thời kỳ hịa bình, xây dựng, từ chế hành chính, tập trung, bao cấp bước sang đổi sau này, đội ngũ cán chưa chuẩn bị đầy đủ trình độ, lực, tâm thức khả thích ứng, điều dẫn đến chao đảo, vấp ngã Quy mô xây dựng phát triển đất nước ngày lớn, quản lý ngày phức tạp, khó khăn, việc đào tạo, tự đào tạo cán không theo kịp thực tế cắt nghĩa cán có chức quyền bề thế, điều kiện làm việc tốt hưởng thụ cao nhiều mà kết thực, hiệu quản lý khơng ngang tầm, nhiều doanh nghiệp lớn Nhà nước làm ăn thua lỗ, thất lớn, đứng bên bờ vực phá sản Cịn có thực tế “một phận cán 24 lãnh đạo, quản lý nắm giữ khối lượng tài sản, nguồn vốn lớn tập thể, Nhà nước, mơi trường để chủ nghĩa cá nhân vụ lợi, thực dụng phát triển”(1) Sự tham lam, gian giảo lười biếng suy nghĩ hành động có hội phát triển Cơ hội trị tham vọng quyền lực làm cho người ta bất chấp tất chệch đường xã hội chủ nghĩa, đổ vỡ đồ Một quan điểm cần luôn nhận thức đắn là: người làm giáo dục phải giáo dục nghiêm túc, người lãnh đạo, quản lý phải quản lý, giám sát, kiểm sốt quyền lực chặt chẽ Tình trạng bng lỏng quản lý giám sát, kiểm soát quyền lực cán lãnh đạo, quản lý cấp lĩnh vực đáng lo ngại Vụ án Trịnh Xuân Thanh, sai phạm ông Vũ Huy Hồng cịn đương chức, khuyết điểm bổ nhiệm cán số tỉnh, huyện vừa bị phát hiện, năm doanh nghiệp nhà nước ngày thua lỗ, bế tắc mà Chính phủ, Quốc hội phải xem xét, cho thấy tính thiết quản lý cán kiểm soát quyền lực Để tăng cường quản lý cán bộ, nâng cao hiệu giám sát, kiểm soát quyền lực cán lãnh đạo, quản lý, cần phải thực triệt để bốn nhóm giải pháp, nhiệm vụ mà Nghị Trung ương khóa XII đề Cần nhấn mạnh số điểm: Thứ nhất, dân chủ phải gắn liền với kỷ luật, phải thực hành dân chủ rộng rãi, đồng thời siết chặt kỷ luật, kỷ cương Đảng, dân chủ thực chất tập trung đắn Mọi cán lãnh đạo, quản lý dù cấp phải sinh hoạt tổ chức đảng (chi bộ), chịu quản lý chi mà sinh hoạt, cấp ủy mà thành viên Đó vấn đề có tính ngun tắc Nhưng thực tế có cán lãnh đạo, quản lý sinh hoạt chi bộ, cấp ủy cách hình thức tư cách cấp đến dự họp Họ trở thành “đảng viên đặc biệt” mà tổ chức đảng, đảng viên cơng tác ngại, khơng dám phê bình, nhắc nhở, “thấy không bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh” Nếu phát huy dân chủ rộng rãi thực chất Đảng, 25 tổ chức đảng cấp ủy khơng để người đứng đầu thao túng, chi phối, chí vơ hiệu hóa tổ chức đảng (Ban cán sự, Đảng ủy) đảng viên trung thực Do dân chủ hình thức, khơng thực chất nên dẫn đến độc đốn, chuyên quyền dù bổ nhiệm cán “đúng quy trình” để lọt vào hàng ngũ lãnh đạo cán không đủ tiêu chuẩn không chọn cán thật có tài, có đức Thực trạng cơng tác cán địi hỏi phải tăng cường hiệu quả, hiệu lực quản lý, giám sát, kiểm sốt cơng việc cán cấp quản lý Cần thiết phải có quy định chung đồng thời có quy định cụ thể quản lý cán lãnh đạo, quản lý công việc họ đảm nhiệm, đồng thời quản lý, kiểm sốt tư tưởng trị, thu nhập, đạo đức, lối sống vấn đề cần ý bảo vệ trị nội Định kỳ kiểm tra công việc cán quy định chế độ báo cáo mà cán thuộc diện quản lý phải báo cáo với quan, tổ chức quản lý Các quan tổ chức, kiểm tra Đảng, tra quyền phải trao quyền trách nhiệm cao để giúp Đảng, Nhà nước quản lý tốt cán bộ, ngăn chặn, phòng ngừa sai phạm phát sai phạm cán khắc phục hậu Tổ chức đảng phải trực tiếp giám sát, kiểm soát quyền lực Thứ hai, xử lý nghiêm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước cán lãnh đạo, quản lý sai phạm với tinh thần thấu lý đạt tình, khơng để kẻ xấu, lực thù địch lợi dụng phá hoại nội Đảng Kinh nghiệm cho thấy, việc quản lý cán bộ, kiểm soát quyền lực thực tốt hạn chế sai phạm cán Hiến pháp 2013 quy định tổ chức đảng cán bộ, đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Mọi cán bộ, đảng viên phải thượng tôn pháp luật, sai phạm phải bị xử lý nghiêm theo pháp luật, bình đẳng trước pháp luật, khơng “nhẹ nặng dưới”, bảo vệ công lý Việc đưa xét xử tám vụ án tham nhũng trọng điểm trước Đại hội XII Đảng tiếp tục xét xử sáu vụ án lớn thể 26 tâm Đảng, Nhà nước xử lý theo pháp luật điều kiện xây dựng hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việc quản lý cán bộ, kiểm soát quyền lực điều kiện Đảng cầm quyền, cán bộ, đảng viên Đảng nắm vị trí lãnh đạo quan lập pháp, hành pháp, tư pháp đòi hỏi phải bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Thực tốt việc kiểm soát quan lập pháp, hành pháp, tư pháp bảo đảm kiểm sốt quyền lực cán có hiệu Thứ ba, cán lãnh đạo, quản lý không ngừng tự tu dưỡng, rèn luyện, tự quản lý, kiểm sốt trước tham vọng quyền lực cám dỗ lợi ích vật chất trước tha hóa, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Khi nêu nguyên nhân chủ quan suy thoái phận cán bộ, đảng viên, Nghị Trung ương khóa XII nhấn mạnh: “Trước hết thân cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng rèn luyện, lập trường tư tưởng không vững vàng, hoang mang, dao động trước tác động từ bên ngồi; Sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hẹp hịi, bị cám dỗ lợi ích vật chất, khơng làm trịn trách nhiệm, bổn phận trước Đảng, trước dân” Như vậy, chế kiểm tra, tra giám sát Việt Nam không đơn xuất phát từ yêu cầu cụ thể nước Học hỏi kinh nghiệm kiểm soát quyền lực thể chế trị giới, đặc biệt Vương quốc Anh nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phát triển, hướng tới xã hội văn minh tương lai Trong trình vận dụng tư tưởng trị giới xây dựng phát triển đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam ln trọng tới tính dân chủ Mọi hoạt động Đảng, Nhà nước tổ chức đồn thể nhân dân ln coi tính dân chủ nguyên tắc hàng đầu Các tổ chức tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Đa số phục tùng thiểu số, phân công cá nhân chịu trách nhiệm hoạt động cụ thể 27 KẾT LUẬN Cơ chế kiểm soát quyền lực trị xuất từ sớm lịch sử tư tưởng trị học Đặc biệt nước phương Tây Vương quốc Anh nước theo chế độ quân chủ đại nghị điển hình Ngay từ Hiến chương xuất hiện, vấn đề kiểm soát nhận thức đề chế hoạt động định hệ thống trị Vương quốc Anh Sự kiểm soát quyền lực bao gốm tự kiểm soát tổ chức kiểm soát nhân dân tổ chức Hệ thống trị nước Anh hình thành quan kiểm soát lẫn nhằm đảm bảo hoạt động tổ chức quyền lực Cơ chế kiểm soát quyền lực nhân dân không trọng, nhân dân khơng có quyền giám sát hoạt động Chính phủ, thủ tướng, quan trị cấp cao Việc thành lập quan quyền lực đối trọng cần thiết Sự hoạt động quan lập pháp – hành pháp – tư pháp nhằm đảm bảo thực hoạt động tổ chức lĩnh vực khác nhau, đồng thời tổ chức giám sát, kiểm soát hoạt động tổ chức chế trị đất nước Qua đó, vận dụng vào hoạt động hệ thống trị Việt Nam, vấn đề kiểm soát nhu cầu tất yếu tổ chức hướng tới phát triển giới đương đại 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO JonMills Luận tự do, Nxb, Chính trị Quốc gia, H., 2005 Ngân hàng Thế giới (1998), Nhà nước giới chuyển đổi, H., 1998 Hobbes Leviathan, Harmondsworth, Penguin, 1968 Vũ Hoàng Công, Vài nét khái quát triết lý quyền lực quyền lực nhà nước lịch sử tư tưởng phương Tây (2005) C.Mác – Ph.Ăngghen: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, HN, 1995, T.3; T.18; T.21 S.Môngtexkiơ (2006): Tinh thần pháp luật, Nxb Lý luận trị, HN Trang web: http://org.com.vn Nguyễn Thị Thanh (chủ biên), Giáo trình quyền lực trị cầm quyền, Khoa Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền Trịnh Thị Xuyến (2007): “Kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam nay”, Luận án tiến sỹ Chính trị học 29 MỤC LỤC 30 ... đề kiểm soát nhận thức đề chế hoạt động định hệ thống trị Vương quốc Anh Sự kiểm soát quyền lực bao gốm tự kiểm soát tổ chức kiểm soát nhân dân tổ chức Hệ thống trị nước Anh hình thành quan kiểm. .. động kiểm sốt Kiểm sốt quyền lực trị khái niệm trị - pháp lý thể chế, bao hàm hạn chế định quyền lực trị; nguyên tắc nhà nước pháp quyền Có hai loại kiểm soát tiền kiểm soát hậu kiểm soát Tiền kiểm. .. soát quyền lực trị - Làm rõ thực trạng kiểm sốt quyền lực trị Vương quốc Anh - Rút số ý nghĩa xây dựng chế kiểm soát quyền lực Việt Nam Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài