Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Kiểm soát quyền lực chính trị là một nhu cầu khách quan trong xã hội có giai cấp và là một nội dung quan trọng của nhà nước pháp quyền. Có thể nói, ngay từ thời cổ đại đã có cơ chế kiểm soát quyền lực. Trải qua các thời đại lịch sử, kiểm soát quyền lực chính trị từng bước được hoàn thiện cả trên phương diện nhận thức và thực tiễn. Việc tổ chức quyền lực như thế nào cho hợp lý, khoa học, phù hợp với điều kiện của xã hội để việc sử dụng nó có hiệu quả luôn là vấn đề đặt ra ở mọi thời đại, là chủ đề quan tâm nghiên cứu của các nhà tư tưởng chính trị. Ở mỗi một thời kỳ lịch sử các nhà tư tưởng chính trị lại có những phương thức tổ chức và nắm giữ quyền lực chính trị khác nhau. Quyền lực chính trị cần phải kiểm soát xuất phát từ tính tập trung của nó. Quyền lực qua quá trình tổ chức đã cô đọng lại, dồn vào nhóm nhỏ lãnh đạo và cao hơn hết là một cá nhân. Quyền lực đó vận hành, chi phối các hoạt động của nội bộ tổ chức hoặc vận hành trong hệ thống các quan hệ với chủ thể khác. Chính do sự tập trung quyền lực quá mức hay phân tán đều có tác động tiêu cực đến sự phát triển. Người (nhóm người) có quyền lực thường có xu hướng tha hoá, lạm quyền, dẫn đến quan liêu, chuyên quyền độc đoán, quyết định công việc theo ý chí chủ quan vì lợi ích riêng, kìm hãm sự sáng tạo. Do tính chất tập trung của quyền lực như vậy nên nó dễ bị tha hoá, dẫn tới sự chuyên quyền độc đoán xâm phạm đến tự do của con người. Vì vậy, một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong thiết kế tổ chức thực thi quyền lực là phải thiết lập được các cơ chế kiểm soát quyền lực chính trị để chống chuyên chế, đảm bảo tự do của con người. Một trong những mục tiêu mà Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI xác định là tiếp tục xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất cả quyền lực thuộc về nhân dân. Mục tiêu mà chúng ta đặt ra có đạt được hay không phụ thuộc rất lớn vào việc chúng ta có thiết kế và thực thi được những thể chế, cơ chế, có khả năng kiểm soát quyền lực hay không, nhất là trong bối cảnh hiện nay, quyền lực của nhân dân đang bị vi phạm nghiêm trọng. Vì vậy, kiểm soát quyền lực chính trị không chỉ là một nguyên tắc để giữ và thực thi quyền lực chính trị mà còn là yêu cầu bức xúc ở nước ta hiện nay. Để góp phần làm rõ hơn về vấn đề kiểm soát quyền lực chính trị nên như thế nào trong điều kiện hiện nay ở nước ta, em xin lựa chon đề tài: “Vấn đề kiểm soát quyền lực chính trị ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài tiểu luận môn “Quyền lực chính trị và cầm quyền” của mình.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ 1.1 Quan niệm quyền lực kiểm sốt quyền lực trị 1.2 Tính tất yếu kiểm sốt quyền lực trị 12 1.3 Cơ chế kiểm sốt quyền lực trị .15 CHƯƠNG II VẤN ĐỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 23 2.1 Kiểm sốt quyền lực trị Đảng Cộng sản Việt Nam .23 2.2 Kiểm sốt quyền lực trị Nhà nước 25 KẾT LUẬN 33 TÀI LIỆU THAM KHẢO 35 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Kiểm sốt quyền lực trị nhu cầu khách quan xã hội có giai cấp nội dung quan trọng nhà nước pháp quyền Có thể nói, từ thời cổ đại có chế kiểm sốt quyền lực Trải qua thời đại lịch sử, kiểm sốt quyền lực trị bước hồn thiện phương diện nhận thức thực tiễn Việc tổ chức quyền lực cho hợp lý, khoa học, phù hợp với điều kiện xã hội để việc sử dụng có hiệu ln vấn đề đặt thời đại, chủ đề quan tâm nghiên cứu nhà tư tưởng trị Ở thời kỳ lịch sử nhà tư tưởng trị lại có phương thức tổ chức nắm giữ quyền lực trị khác Quyền lực trị cần phải kiểm sốt xuất phát từ tính tập trung Quyền lực qua q trình tổ chức đọng lại, dồn vào nhóm nhỏ lãnh đạo cao hết cá nhân Quyền lực vận hành, chi phối hoạt động nội tổ chức vận hành hệ thống quan hệ với chủ thể khác Chính tập trung quyền lực mức hay phân tán có tác động tiêu cực đến phát triển Người (nhóm người) có quyền lực thường có xu hướng tha hoá, lạm quyền, dẫn đến quan liêu, chun quyền độc đốn, định cơng việc theo ý chí chủ quan lợi ích riêng, kìm hãm sáng tạo Do tính chất tập trung quyền lực nên dễ bị tha hố, dẫn tới chuyên quyền độc đoán xâm phạm đến tự người Vì vậy, nhiệm vụ quan trọng hàng đầu thiết kế tổ chức thực thi quyền lực phải thiết lập chế kiểm sốt quyền lực trị để chống chun chế, đảm bảo tự người Một mục tiêu mà Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI xác định tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực thuộc nhân dân Mục tiêu mà đặt có đạt hay khơng phụ thuộc lớn vào việc có thiết kế thực thi thể chế, chế, có khả kiểm sốt quyền lực hay không, bối cảnh nay, quyền lực nhân dân bị vi phạm nghiêm trọng Vì vậy, kiểm sốt quyền lực trị không nguyên tắc để giữ thực thi quyền lực trị mà cịn u cầu xúc nước ta Để góp phần làm rõ vấn đề kiểm soát quyền lực trị nên điều kiện nước ta, em xin lựa chon đề tài: “Vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam nay” làm đề tài tiểu luận môn “Quyền lực trị cầm quyền” Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, vấn đề kiểm soát quyền lực chủ yếu đề cập việc kiểm sốt quyền lực nhà nước Các cơng trình nghiên cứu trị, quyền lực trị, quyền lực nàh nước luận giải vấn đề nguồn gốc quyền lực trị, quyền lực nhà nước quyền lực cơng dân Một số cơng trình tiêu biểu là: Mối quan hệ pháp lý cá nhân, công dân với nhà nước (1994) Trần Ngọc Đường Chu Văn Thành; Quyền lực nhà nước quyền công dân (2003) Đinh Văn Mậu; Phân tích triết học vấn đề trị khoa học trị (2006) Nguyễn Hữu Khiên; Góp phần bàn cải cách pháp luật Việt Nam (2006) Ngơ Huy Cương Trong cơng tình nghiên cứu mình, tác giả có nhận định chung quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân phải nhân dân khơng có khả thực thi trực tiếp nên phải uỷ nhiệm cho đại diện Thực tế vận hành máy nhà nước đặt nhiều vấn đề tổ chức, tính hiệu hoạt động khả lạm dụng quyền lực nhà nước Vì kiểm sốt quyền lực nhà nước khơng phải đối tượng nghiên cứu trực tiếp nên vấn đề đưa chưa phân tích kỹ triển khai có tính hệ thống Các kết nghiên cứu nguyên tắc mang tính khái quát, chưa có triển khai cụ thể mặt lý luận thực tiễn nước ta Các công trình nghiên cứu giác độ Chính trị học với cách tiếp cận khoa học pháp lý, rõ vai trò giám sát chủ yếu chủ thể thực thi quyền lực như: Về quyền giám sát Quốc hội ( 2000) Phạm Ngọc Kỳ; Thể chế tư pháp nhà nước pháp quyền (2004) Nguyễn Đăng Dung chủ biên; Một số vấn đề phòng ngừa chống tham nhũng (2004) Viện khoa học tra, Thể chế đảng cầm quyền số vấn đề lý luận thực tiễn (2004) Đặng Đình Tân… Với đối tượng nghiên cứu cụ thể, cơng trình có đóng góp định cho việc nâng cao vai trò giám sát quan quyền lực nhà nước Quốc hội, Tồ án, Thanh tra Chính phủ Tuy nhiên, hoạt động hiệu hoạt động quan phụ thuộc lớn vào cấu trúc chung, vào mối quan hệ chúng thể thống máy nhà nước Vì vậy, để hoạt động có hiệu quả, phát huy tối đa vai trị kiểm sốt thành tố, cịn cần tới cách tiếp cận hệ thống, tồn diện để tránh chồng chéo bỏ trống kiểm sốt quyền lực Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nước nêu khía cạnh khác kiểm soát quyền lực Đề tài muốn tiếp cận vấn đề giác độ trị học nghiên cứu cách chỉnh thể hệ thống sở lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích Tiểu luận sâu tìm hiểu, phân tích làm rõ quan niệm, phương thức kiểm sốt quyền lực trị, đồng thời tồn đưa số giải pháp nhằm tăng cường kiểm soát quyền lực Việt Nam * Nhiệm vụ: Để đạt mục đích trên, tiểu luận giải nhiệm vụ sau: - Trình bày quan niệm kiểm soát, mục tiêu, nội dung, phương thức kiểm soát quyền lực trị - Nghiên cứu thực trạng kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam mà chủ yếu tập trung vào vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, tiểu luận sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta trị, quyền lực trị, kiểm tra giám sát quyền lực trị Tiểu luận sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu như: lơgíc lịch sử, phân tích - tổng hợp, thống kê, so sánh… Kết cấu tiểu luận Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, tiểu luận gồm chương tiết tiết CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ 1.1 Quan niệm quyền lực kiểm sốt quyền lực trị 1.1.1 Quan niệm quyền lực trị Quyền lực loại quan hệ khách quan đời sống xã hội Trong mối quan hệ xã hội, có quan hệ tương tác mang tính chất xung đột, chống đối lẫn nhau; có quan hệ tương tác mang tính chất hợp tác, khơng chống đối, tiêu diệt ai, có quan hệ tương tác mang tính chất huy - phục tùng Trong loại quan hệ này, có quan hệ huy - phục tùng quan hệ quyền lực Quyền lực trị phạm trù xuất phát, phạm trù trung tâm, xuyên suốt vấn đề trị học Có thể coi Chính trị học khoa học quyền lực trị, khoa học đấu tranh giành, giữ thực thi quyền lực trị Tuy nhiên, lịch sử, quyền lực trị hình thành luận giải theo nhiều cách khác Song, nguồn gốc, cách thức quan niệm quyền lực trị thống với rằng, quyền lực trị yếu tố cần thiết xã hội lồi người Hiện nay, có nhiều cách quan niệm quyền lực trị: Quyền lực trị quyền sử dụng sức mạnh cho mục đích trị; Quyền lực trị quyền lực xã hội nhằm giải lợi ích giai cấp, dân tộc, nhân loại; Quyền lực trị quyền hay liên minh giai cấp - quyền lực trị quyền lực giai cấp, nhóm xã hội, lực lượng xã hội dùng để chi phối, tác động đến trình tổ chức thực thi quyền lực nhà nước nhằm tối đa hố lợi ích mình; Quyền lực trị quyền lực nhà nước, đảng trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức bầu cử, quan tự quản địa phương Theo chủ nghĩa Mác – Lênin, quyền lực trị quyền lực hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội nhân dân (trong điều kiện chủ nghĩa xã hội) Nó nói lên khả giai cấp nhằm thực lợi ích khách quan Quyền lực trị theo nghĩa nó, bạo lực có tổ chức giai cấp để trấn áp giai cấp khác Theo Từ điển Bách khoa Việt Nam, quyền lực trị quyền định, định đoạt vấn đề, cơng việc quan trọng trị, tổ chức hoạt động để bảo đảm sức mạnh thực quyền lực giai cấp, đảng, tập đồn xã hội nhằm giành trì, quyền lãnh đạo, định đoạt, điều khiển máy nhà nước; xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội quốc gia quan hệ trị - kinh tế - ngoại giao với nhà nước khác tổ chức quốc tế, khu vực giới, bảo đảm chiều hướng phát triển quốc gia phù hợp với lý tưởng giai cấp Từ nhiều cách tiếp cận khác nhau, hiểu: Quyền lực trị quyền sử dụng sức mạnh hay liên minh giai cấp, tập đoán xã hội nhằm thực thống trị trị, lực áp đặt thực thi giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp - chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước Như vậy, quyền lực trị hình thành xã hội có giai cấp nhà nước Trong xã hội đó, vị trí, vai trò giai cấp, lực lượng xã hội khác nhau, nên nguồn lực khác sở để hình thành quyền lực trị Quyền lực trị phụ thuộc vào phát triển sản xuất, phân công lao động xã hội phụ thuộc vào cấu xã hội Khi trình độ xã hội cịn đơn giản quyền lực trị nằm tay vài ba giai cấp Khi trình độ phát triển cao hơn, phân công lao động xã hội trải rộng, cấu xã hội phức tạp, xuất quyền lực trị nhiều giai cấp, nhóm xã hội lực lượng xã hội khác Trong xã hội khơng cịn giai cấp khơng cịn quyền lực trị Khi phân cơng lao động xã hội cịn trình độ thấp, cấu xã hội cịn đơn giản, quyền lực trị giai cấp thống trị kinh tế tổ chức thành nhà nước Quyền lực trị phụ thuộc vào ba yếu tố khách quan chủ quan: Thứ nhất, khách quan, quyền lực trị phụ thuộc vào phân công lao động xã hội, vào vị trí, vai trị giai cấp cấu xã hội; Thứ hai, chủ quan, quyền lực trị phụ thuộc vào khả sử dụng nguồn lực giai cấp, lực lượng xã hội, tức khả tập trung quyền lực (tổ chức tập hợp lực lượng); Thứ ba, quyền lực trị phụ thuộc vào lực chi phối, ảnh hưởng sử dụng quyền lực nhà nước, nhằm đạt mục đích giai cấp Tóm lại, quyền lực trị cần thiết xã hội để: 1) Lập hệ thống trị xã hội; 2) Tổ chức đời sống trị thiết lập quan hệ trị; 3) Quản lý cơng việc nhà nước xã hội; 4) Lãnh đạo quan quyền lực, hoạt động trị phi trị; 5) Kiểm sốt quan hệ trị quan hệ xã hội; 6) Lập kiểu cầm quyền định đặc trưng cho xã hội, chế độ xã hội chế độ nhà nước định 1.1.2 Quan niệm kiểm sốt quyền lực trị Trong đời sống trị, pháp lý, thường gặp khái niệm như: kiểm tra, giám sat, tra, kiểm soát, kiểm sát Các khái niệm thường hiểu sử dụng gần giống nhiều trường hợp Ở nước ta, thường hiểu khái niệm gắn với chức năng, nhiệm vụ quan cụ thể nên phân biệt nội hàm chúng không sáng rõ Chẳng hạn, thường hiểu kiểm tra chức Uỷ ban kiểm tra Đảng, khái niệm giám sát gắn với chức giám sát Quốc hội, tra gắn với chức Thanh tra nhà nước kiểm sát gắn với chức Viện kiểm sát Việc phân biệt sử dụng khái niệm nhận thức hoạt động thực tiễn lúng túng, chưa làm rõ mức độ sử dụng quyền lực khác khái niệm Giám sát, theo Từ điển tiếngViệt theo dõi kiểm tra có thực điều quy định không”; “theo dõi, kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ” Như vậy, giám sát trình theo dõi, kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ có quy định khơng Giám sát hiểu “xem xét đàn hạch” Theo cách giải thích này, nội dung khái niệm giám sát việc xem xét, kiểm tra đối tượng có thực quy định khơng cịn có việc luận tội, xử lý đối tượng giám sát Thanh tra điều tra, xem xét làm rõ việc; kiểm tra xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét Kiểm sát tra xét Kiểm soát kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật nhà nước; “xem xét để phát hiện, ngăn chặn trái với quy định” Từ tra cứu trên, thấy khái niệm kiểm tra, tra, giám sát, kiểm soát giống mặt nội dung Khái niệm giám sát chứa đựng nội dung kiểm tra, kiểm sát kiểm tra giám sát Có lẽ mà thực tế thấy khái niệm thường dùng cho lẫn Như vậy, từ thực tiễn trị, giác độ quyền lực tách bạch hoạt động giám sát, kiểm tra kiểm sốt Trên sở phân biệt khái niệm sau: Thứ nhất, khái niệm kiểm soát quyền lực dùng để quan hệ mà người kiểm sốt có quyền lực đối tượng kiểm soát Người kiểm sốt chủ thể quyền lực, người chủ thể quyền lực uỷ quyền Người kiểm sốt phải có quyền lực cao đối tượng kiểm sốt phương diện mà kiểm soát Người kiểm soát người lệnh, định; cịn đối tượng bị kiểm sốt người tn lệnh, phục tùng Chẳng hạn, mơ hình nhà nước nghị viện, kiểm sốt Quốc hội với Chính phủ thực thơng qua chế bỏ phiếu tín nhiệm Chính phủ Thứ hai, hoạt động kiểm tra, tra, giám sát, kiểm sát cấp độ thấp nói đến q trình theo dõi, xem xét, điều tra xem việc diễn có quy định khơng Ở cấp độ này, mục đích hoạt động nhận thức, đánh giá, đến kết luận đúng, sai Ở cấp độ cao hơn, sở xem xét, đánh giá đó, chủ thể kiểm tra, giám sát đưa giải pháp hình thức kiến nghị, yêu cầu… cấp độ này, chủ thể giám sát, kiểm tra, tra đề nghị, kiển nghị đối tượng giám sát sai trái, song khơng xó quyền xử lý Nói cách khác mức độ sử dụng quyền lực thấp so với mực độ quyền lực khía niệm kiểm sốt Bởi vì, việc có xử lý vấn đề hay không, định lại phụ thuộc vào chủ thể tiếp nhậ đề nghị, kiến nghị Ví dụ, giám sát, phản biện nhân dân hoạt động nhà nước quan trọng, hoạt động khơng mang tính quyền lực nhà nước Nhân dân phản ánh, kiến nghị, phản đối khơng thể có quyền can thiệp, đình hoạt động sai trái nhà nước Ở cáp độ cao nhất, hoạt động kiểm tra, tra, giám sát có quyền định xử phạt hành quan tra, nghị quyêt chất vấn Quốc hội đối tượng bị chất vấn…ở cấp độ này, hoạt động giám sat, kiểm tra mang tính chất hoạt động kiểm sốt Như vậy, thực tiễn trị, hoạt động tra, kiểm tra quan chức có hoạt động mang tính chất kiểm sốt Đó tra, kiểm tra quan cấp cấp mà quan cấp có quyền xử lý cấp dưới, đối tượng kiểm tra theo quy định cụ thể Tuy thuộc vào tổ chức, định nước khác mà quan hoạt động có tính chất kiểm sốt hay giám sát bao gồm hai Sự phân biệt, tách biệt dựa dấu hiệu khả sử dụng quyền lực tay hoạt động Hành động, hoạt động cho dù khác tên kiểm tra hay giám sát chủ thể hoạt động dùng quyền lực để can thiệp, ngăn chặn loại bỏ đối tượng hoạt động kiểm sốt Cịn quan gán nhãn có quyền kiểm sốt lại có quyền khiếu nại, đề nghị, kiến nghị hoạt động quan khơng phải hoạt động kiểm soát mà hoạt động giám sát Qua hoạt động thực tiễn trên, thấy khả năng, mực độ sử dụng quyền lực khác biệt khái niệm kiểm soát, kiểm tra, giám sát, tra để phân biệt khái niệm trị, giữ vững tư cách đảng viên ngày nâng cao trình độ chun mơn, để đảm bảo trình độ phẩm chất đảng viên nói riêng, tổ chức đảng nói chung Kết đợt sinh hoạt phải báo cáo đầy đủ lên cấp uỷ cấp trực tiếp Đây sở quan trọng để cấp ủy Ủy ban Kiểm tra cấp thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Nếu có vấn đề nảy sinh công tác, xuất biểu khơng tốt nhận thức trị, tư cách đảng viên; hiệu lực lãnh đạo hiệu thực nhiệm vụ trị tổ chức đảng giảm sút, cấp ủy cấp Ủy ban Kiểm tra cấp chấn chỉnh kịp thời - Thứ hai, thắt chặt mối liên hệ mật thiết với quần chúng, thực nghiêm quy định Đảng Liên hệ mật thiết với quần chúng, nhằm giữ vững sở trị - xã hội, thực tơn chỉ, mục đích mình, đồng thời bảo đảm tính khách quan, khoa học cho việc ban hành chủ trương, đường lối, qua đó, vai trị lãnh đạo Đảng ngày khẳng định, mối quan hệ Đảng với nhân dân khăng khít Đảng ta xây dựng chế tiến hành việc giám sát, phản biện xã hội lãnh đạo Điều có quan hệ khăng khít với u cầu Đảng giữ mối liên hệ mật thiết với quần chúng, sở thuận lợi cho hoạt động kiểm tra, giám sát theo Điều lệ Đảng có kết - Thứ ba, thực nghiêm túc nguyên tắc tự phê bình phê bình Đảng yêu cầu quan trọng để công tác kiểm tra, giám sát đạt kết Tự phê bình phê bình vũ khí sắc bén chống quan điểm tư tưởng sai trái Do đó, tự phê bình phê bình phải tiến hành dựa phân tích, đánh giá khách quan, khoa học hoạt động đảng viên, tổ chức đảng Việc đánh giá, xem xét tự phê bình phê bình phải vào Cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, Hiến pháp pháp luật , làm rõ mục đích chính, tác động hoạt động tổ chức đảng đảng viên Những quan điểm đắn, tiến bộ, phục vụ nhân dân phải ủng hộ, bảo vệ; quan điểm ngược lại phải bị phê phán, xóa bỏ 21 Cố nhiên, khơng loại trừ đó, có nơi lợi dụng tự phê bình phê bình để mưu toan trục lợi, kéo bè kéo cánh, trù úm cá nhân tốt Để đẩy lùi thói tệ này, khơng có cách khác phải nêu cao tinh thần cộng sản, kiên trì thực tự phê bình phê bình cách sáng, bảo vệ quyền lợi ích người đảng viên Mọi đảng viên tổ chức đảng phải kiên trì, nơi, lúc đấu tranh với cá nhân lợi dụng tự phê bình phê bình Việc thực nhuần nhuyễn hoạt động tự phê bình phê bình với yêu cầu cấp phục tùng cấp trên, thiểu số phục tùng đa số điều kiện cho công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Uỷ ban Kiểm tra cấp đạt kết tốt Hoạt động kiểm tra, giám sát Đảng thực hiệu tách rời việc thực nguyên tắc, chế độ sinh hoạt đảng Kỷ luật tính thống Đảng dựa tự giác, tinh thần phấn đấu khơng ngừng đảng viên, tính chiến đấu khơng khoan nhượng trước vi phạm Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng Vì thế, giữ vững nguyên tắc chế độ sinh hoạt đảng xây dựng Đảng ngày vững mạnh, thực tốt công tác kiểm tra, giám sát 22 CHƯƠNG II VẤN ĐỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Kiểm sốt quyền lực trị Đảng Cộng sản Việt Nam Quyền kiểm tra, giám sát Đảng hiến định cách rõ ràng, cụ thể Điều hiến pháp năm 1992 xác định Đảng cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo Nhà nước toàn xã hội Đảng đội tiên phong giai cấp công nhán Việt Nam, đại biểu trung thành giai cấp công nhân, nhân dân dân tộc theo chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, Đảng lực lượng lãnh đạo nhà nước xã hội Mọi tổ chức Đảng hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, Đảng định hình thiết lập chế kiểm soát quyền lực nhà nước Trong quan Đảng tự kiểm sốt phân định chức lãnh đạo, quản lý Cơ chế kiểm sốt Đảng thơng qua thiết chế Đảng Hệ thống Uỷ ban kiểm tra Đảng cấp, bao gồm quy trình yếu tố sau: 1) Cơ chế uỷ quyền, “cơ quan lãnh đạo cấp Đảng bầu cử lập ra, thực tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” Cơ quan lãnh đạo cao Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc Cơ quan lãnh đạo Đảng hai kỳ Ban Chấp hành Trung ương Đại hội đại biểu toàn quốc bầu Ban Chấp hành Trung ương bầu Tổng bí thư, Bộ trị, Ban bí thư, Uỷ ban kiểm tra Trung ương Chủ nhiệm Uỷ ban kiểm tra Trung ương Bộ Chính trị thực lãnh đạo kiểm tra việc thực nghị Đại hội , Nghị Ban chấp hành Trung ương; định vấn đề chủ trương, sách tổ chức cán bộ; định triệu tập chuẩn bị nội dung kỳ họp Ban chấp hành Trung ương, báo cáo công việc trước sau yêu cầu Ban chấp hành Trung ương 2) Hoạt động Đảng tuân theo nguyên tắc đa số: thiểu số phục tùng đa số Nghị có giá trị có nửa số thành viên tán 23 thành Nguyên tắc tập trung: cấp phục tùng cấp trên, toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc Ban Chấp hành Trung ương 3) Kiểm tra chức lãnh đạo Đảng Các cấp uỷ đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Uỷ ban kiểm tra cấp cấp uỷ bầu, gồm đồng chí cấp đồng chí ngồi cấp uỷ Uỷ ban làm việc theo chế độ tập thể, lãnh đạo cấp uỷ cấp đạo, kiểm tra uỷ ban kiểm tra cấp Trước yêu cầu phải chỉnh đốn, xây dựng Đảng, Đảng tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao trình độ lý luận, tính tự giác cho đội ngũ đảng viên, Đảng trọng tăng cường công tác kiểm tra Đảng, đổi công tác cán bộ, thực dân chủ Đảng Từ trước Đại hội VIII Đảng, công tác kiểm tra cấp uỷ, tổ chức Đảng chưa trở thành chế độ Điều lệ Đảng giao cho uỷ ban kiểm tra cấp có nhiệm vụ kiểm tra việc chấp hành đảng viên tổ chức Đảng cấp Chỉ có vấn đề phức tạp, cộm, cấp uỷ tổ chức kiểm tra Các ban cấp uỷ cấp không tiến hành công tác kiểm tra Để khắc phục bất cập trên, từ Đại hội VIII đến nay, công tác kiểm tra trọng thực thường xuyên Phạm vi, nội dung kiểm tra bổ sung, sửa đổi từ kiểm tra đến kiểm tra có dấu hiệu vi phạm, kiểm tra tài Trong cơng đổi phát triển đất nước nay, công tác kiểm tra Đảng góp phần quan trọng vào việc bảo vệ đường lối, quan điểm, nguyên tắc Đảng; thúc đẩy thực nhiệm vụ trị; xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức Đảng; góp phần tăng cường, gìn giữ đồn kết, thống Đảng Bên cạnh đóng góp tích cực công tác kiểm tra Đảng nhiều cấp ủy yếu, chất lượng hiệu kiểm tra chưa cao; nhiều khiếm khuyết, hạn chế đảng viên tổ chức Đảng chậm phát hiện; nhiều tổ 24 chức sở đảng yếu chưa kịp thời xem xét, xử lý dẫn đến niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng bị giảm sút; việc kiểm tra mang tính phịng ngừa, ngăn chặn vi phạm chưa coi trọng Một lý dẫn đến tình hình Đảng ta quan tâm nhiều đến công tác kiểm tra mà chưa quan tâm nhiều đến công tác giám sát Qua hoạt động giám sát kịp thời phát biểu chưa trình triển khai chấp hành thực cương lĩnh Đảng biểu không lành mạnh sinh hoạt, đạo đức, lối sống đảng viên Có thể nói, giám sát biện pháp tốt để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, lỗi phạm cho tổ chức Đảng, đảng viên; tạo cho tổ chức Đảng, đảng viên ln gìn giữ, có ý thức thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước, góp phần nâng cao tính tự giác tổ chức Đảng, đảng viên Q trình hồn thiện chế kiểm sốt đảng tạo tiền đề cho chủ thể tự xác định quyền, trách nhiệm với chủ thể khác tính đồng thuận thực thi quyền lực với mục đích, tơn theo quan điểm Đảng Chủ thể kiểm soát thực thi quyền lực tồn hệ thống trị, với tổ chức, cá nhân, đặc biệt thân người có chức, có quyền tiến hành Hội nghị Trung ương khóa XII khẳng định “ …cả hệ thống trị phải vào cuộc” Mục đích tạo sức mạnh tổng hợp để “không thể, không dám, không muốn tham nhũng cán có chức, có quyền” Tính khả thi, hiệu lực biện pháp thúc đẩy nhóm giải pháp mà Hội nghị Trung ương khóa XII đề ra, gồm: Về giáo dục trị tư tưởng, tự phê bình phê bình; chế, sách; kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng; phát huy vai trò nhân dân Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội 2.2 Kiểm sốt quyền lực trị Nhà nước 2.2.1 Kiểm sốt quyền lực trị quốc hội Trong máy Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Quốc hội xác định quan đại biểu cao nhân dân, đồng thời 25 quan quyền lực nhà nước cao Quốc hội quan có quyền lập hién lập pháp; định sách đối nội đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động công dân; bầu, miẽn nhiệm, bãi nhiệm, phê chuẩn chức danh cao cấp máy nhà nước Xuất phát từ vị trí, vai trò đây, Hiến pháp Luật tổ chức Quốc hội giao cho Quốc hội thẩm quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Có thể nói giám sát chức chủ yếu Quốc hội Hoạt động giám sát Quốc hội thực thơng qua nhiều hình thức khác như: thơng qua hoạt động xem xét báo cáo công tác hàng năm, báo cáo công tác năm đối tượng chịu giám sát; xem xét việc ban hành văn đối tượng chịu giám sát; xem xét, trả lời chất vấn; tổ chức đoàn giám sát Theo quy định Hiến pháp năm 1992 Luật tổ chức Quốc hội hành nội dung giám sát tối cao Quốc hội bao gồm: - Một là, giám sát văn quy phạm pháp luật Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đây nội dung bản, hàng đầu quyền giám sát tối cao Quốc hội Bởi vì, tổ chức thực Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, trước hết thể quyền lập quy quan cá nhân Hoạt động lập quy không đúng, không phù hợp, không kịp thời với hoạt động lập pháp tạo hệ thống pháp luật mâu thuẫn, chồng chéo, hiệu lực, hiệu mà biểu lạm quyền, thiếu thống tổ chức lao động quyền lực khuynh hướng (do vơ tình hay hữu ý) thường xảy tổ chức hoạt động quan Quốc hội thành lập cá nhân Quốc hội bầu Vì thế, giám sát tối cao hoạt động lập quy quan Quốc hội thành lập cá nhân Quốc hội bầu có ý nghĩa quan trọng 26 phương hướng hoạt động hàng đầu Quốc hội Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân - Hai là, giám sát hoạt động Chủ tịch nước, UBTVQH, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành viên khác Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đây giám sát việc tổ chức thực Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội đối tượng thuộc quyền giám sát tối cao Nói cách khác việc Quốc hội xem xét trình áp dụng pháp luật việc tổ chức thực hoạt động thực tiễn quan cá nhân thuộc quyền giám sát tối cao Quốc hội Nội dung giám sát nhằm đảm bảo cho việc tổ chức thực hoạt động thực tiễn quan cá nhân tầng cao máy Nhà nước tuân thủ Hiến pháp, luật nghị Quốc hội việc giải công việc cụ thể thuộc thẩm quyền Đây nội dung giám sát không phần quan trọng so với nội dung giám sát nói Bởi Hiến pháp, luật nghị Quốc hội có vào sống, trở thành thực hay không, không thông qua hoạt động lập quy đắn, phù hợp kịp thời với Hiến pháp, luật nghị Quốc hội mà tổ chức thực tiễn hoạt động cụ thể thể định cụ thể có hợp hiến, hợp pháp hợp lý hay khơng, có hiệu lực hiệu hay khơng Vì thế, nội dung giám sát tối cao Quốc hội quan cá nhân tầng cao máy Nhà nước ta không bao gồm giám sát hoạt động thực tiễn đối tượng - Ba là, với nội dung giám sát tối cao nói trên, Quốc hội cịn phải tiến hành xem xét, đánh giá lực, trình độ, trách nhiệm cá nhân Quốc hội bầu phê chuẩn Đây nội dung giám sát để thực nhiệm vụ quyền hạn mang tính truyền thống Quốc hội nước ta quy định Hiến pháp là: “Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Tồ án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát 27 nhân dân tối cao, phê chuẩn đề nghị Thủ tướng Chính phủ việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ…” (khoản Điều 84 Hiến pháp năm 1992), mà sở để thực quyền hạn nhiệm vụ Quốc hội khoá X kỳ họp thứ 10 định bổ sung vào Hiến pháp năm 1992 là: “bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội bầu phê chuẩn” (khoản Điều 84 Hiến pháp 1992) Việc bổ sung vào Hiến pháp 1992 quyền hạn nhiệm vụ đòi hỏi Quốc hội phải chủ động xem xét, đánh giá lực trách nhiệm người bầu phê chuẩn để nâng cao lực trách nhiệm họ, đồng thời làm tốt nhiệm vụ quyền hạn bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm chức danh Để làm điều đó, quyền giám sát tối cao Quốc hội không bao gồm nội dung xem xét, đánh giá lực, trình độ, trách nhiệm cá nhân Quốc hội bầu phê chuẩn Quốc hội thực quyền giám sát tối cao kỳ họp Quốc hội sở hoạt động giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội đại biểu Quốc hội Hoạt động giám sát Quốc hội hoạt động quan hành Nhà nước thực nhiều hình thức khác nghe báo cáo Chính phủ, Bộ, thơng qua hoạt động giám sát thường xuyên tổ đại biểu đại biểu hoạt động quan quản lý hành Nhà nước Như vậy, hình thức giám sát Quốc hội nói chung quản lý nhà nước nói riêng, đa dạng: Trên kì họp Quốc hội nghe báo cáo Chính phủ, quan Chính phủ, thảo luận báo cáo đặc biệt thơng qua quyền chất vấn đại biểu Quốc hội Chính phủ thành viên Chính phủ Kết buổi họp thể thành nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội tổ chức quan trọng khơng có nhiệm vụ giúp Quốc hội, mà trực tiếp thực quyền giám sát đối 28 với quản lý nhà nước hiệu lực quyền bảo đảm nhiều quyền hạn cụ thể, tiêu biểu quyền đình bãi bỏ định Chính phủ Các ủy ban, Hội đồng dân tộc Quốc hội giúp Quốc hội thực quyền giám sát quản lý nhà nước kì họp báo cáo trước Quốc hội kết hoạt động giám sát thể báo cáo thẩm tra, thuyết trình Các đồn đại biểu đại biểu khơng có nhiệm vụ giúp Quốc giám sát hoạt động Chính phủ, mà cịn có quyền trực tiếp giám sát hoạt động quan người có thẩm quyền quản lí nhà nước, có quyền yêu cầu quan người có thẩm quyền quản lí nhà nước tiếp áp dụng biện pháp để khắc phục việc làm vi phạm pháp luật, vi phạm chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước 2.2.2 Kiểm sốt quyền lực trị thơng qua hệ thống Viện kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân Căn vào Điều 127 Điều từ 138 đến 141 Hiến pháp nhiệm vụ, tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân; Viện kiểm sát nhân dân tối cao nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam kiểm sát việc tuân theo pháp luật Bộ quan khác thuộc Hội đồng trưởng, quan quyền địa phương, tổ chức xã hội đơn vị vũ trang nhân dân, nhân viên Nhà nước công dân, thực hành quyền công tố, bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Các Viện kiểm sát nhân dân địa phương, Viện kiểm sát quân kiểm sát việc tuân theo pháp luật, thực hành quyền công tố phạm vi trách nhiệm Trước hết thấy rằng, với đời phát triển máy nhà nước, hoạt động tra, kiểm tra, giám sát Đảng, Nhà nước ta coi trọng thực hiện, coi biện pháp thiếu trình quản lý, bảo đảm cho Nhà nước thực sứ mạng việc thực chức đối nội, đối ngoại quản lý 29 xã hội ngày tốt hơn, tạo điều kiện cho nguồn lực phát huy trình phát triển đất nước Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát không tách rời mà gắn bó chặt chẽ với yêu cầu việc thực nhiệm vụ Nhà nước giai đoạn cách mạng, thời kỳ lịch sử đất nước Quá trình hình thành phát triển thực tiễn tổ chức hoạt động hệ thống quan có chức tra, kiểm tra, giám sát nước ta chứng minh cho điều 2.2.3 kiểm sốt quyền lực trị thơng qua Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân Điều Hiến pháp 1992 ghi nhận: MTTQ (Mặt trận Tổ quốc) Việt Nam tổ chức đồn thể thành viên sở trị quyền nhân dân Mặt trận phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tăng cường trí trị tinh thần nhân dân, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, cúng nhà nước chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, động viên nhân dân thực quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, viên chức nhà nước Nhà nước tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên hoạt động có hiệu Hiến pháp, Luật Mặt trận, nhiều đạo luật khác Nhà nước Việt Nam quy định rõ quyền giám sát Mặt trận Tổ quốc; nhiều văn kiện Đảng Cộng sản Việt Nam nói nhiều vai trị giám sát mà Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tiến hành nhằm mục đích: - Thực quyền giám sát nhân dân - Hỗ trợ cho công tác tra, kiểm sốt, giám sát nhà nước - Góp phần xây dựng, củng cố quyền ngày sạch, vững mạnh, hotạ động có hiệu lực, hiệu - Chủ thể bị giám sát quan nhà nước, đại biểu dân cử, cán cơng chức nhà nước, đảng viên 30 Có hình thức giám sát là: vận động nhân dân tham gia giám sát, tham gia giám sát với quan quyền lực nhà nước Quốc hội Hội đồng nhân dân, tự tiến hành giám sát Trong thời gian qua, năm thi hành Luật Mặt trận, sở quyền pháp luật cho phép, hoạt động giám sát Mặt trận Tổ quốc cấp bước vào nếp đem lại kết định, thể qua lĩnh vực: - Tham gia xây dựng sách, pháp luật văn quy phạm pháp luật; tham gia góp ý dự luật, pháp lệnh, Nghị định Chính phủ, quan nhà nước khác, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân; phản ánh nguyện vọng, ý kiến, kiến nghị tầng lớp nhân dân, theo sát thực tiễn phù hợp với chủ trương, sách đại đồn kết dân tộc Cơng tác trở thành việc làm thường xuyên cấp Mặt trận Nhiều ý kiến đóng góp Mặt trận quan nhà nước chấp nhận thể cụ thể văn pháp luật nhà nước: Bộ luật dân sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật tổ chức HĐND, UBND, Bộ luật lao động, Luật quốc tịch, Luật bầu cử HĐND, UBND… - Thông qua việc thực quy ché dân chủ xã, phường theo phương châm “ dân biết, dân làm, dân bàn, dân kiểm tra, giám sát” đem lại kết đáng khích lệ, vai trị giám sát Mặt trận thể hoạt động: thu, quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân xã, phường, thôn, để xây dựng hạ tầng sở; Mặt trận Tổ quốc thay mặt nhân dân giám sát thực chương trình, dự án đầu tư nhà nước xã, Chương trình 135; xây dựng đường, trường, trạm nông thôn, vùng xâu, vùng xa có hiệu Kiến nghị quan nhà nước sửa đổi, bổ sung, ban hành pháp luật phù hợp với thực tiễn, bảo đảm quyền lợi ích đáng nhân dân - Tham gia tiếp dân, xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo cảu công dân; quyền sở giải khiếu nại, tố cáo cơng dân; bảo vệ quyền, lợi ích đáng hợp pháp cơng dân khiếu nại, tố cáo 31 Tập hợp ý kiến, kiến nghị nhân dân để phản ánh, kién nghị với Quốc hội, Chính phủ, HĐND, UBND cấp địưc phương Hoạt động vào nếp trở thành quy chế phối hợp đoàn Chủ tịch Uỷ Ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Tại kỳ họp Quốc hội, Mặt trận phải có báo cáo tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri nhân dân 32 KẾT LUẬN Sự phát triển Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng phát triển chung nhân loại Trên đường này, có bước tiến quan trọng Đó thay đổi từ mơ hình nhà nước tập trung quan liêu bao cấp sang xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Nguyên tắc quyền lực thuộc nhân dân quán, quán triệt tổ chức, xây dựng máy nhà nước hoạt động Đảng ngày đảm bảo thực tế Quyền lực trị tổ chức theo xu hướng tập trung dân chủ, phân công, phân quyền phối hợp quan quyền lực nhà nước, hệ thống Uỷ ban Đảng cấp, phân cấp quản lý Trung ương địa phương Đảng, Nhà nước hoạt động khuôn khổ pháp luật Tuy nhiên điều kiện phát triển hoàn cảnh lịch sử cụ thể đất nước, triển khai cụ thể thực tế chưa nhiều nhiều bất cập Các chế kiểm sốt quyền lực chưa nhìn nhận đầy đủ Do đó, có nhiều quan thực chức kiểm tra, giám sát vừa chồng chéo nhau, vừa bỏ trống mảng quyền lực khơng kiểm sốt Việc thiết kế hình thức kiểm sốt tính hết đến các yếu tố, điều kiện để đảm bảo hoạt động có hiệu lực, hiệu thực tế Chẳng hạn, yếu tố độc lập chủ thể đối tượng kiểm soát thẩm quyền, chế tài xử lý kiểm sốt… Vì vậy, quan kiểm tra, giám sát nhiều tồn hình thức, hiệu thấp Chưa trọng kiểm soát việc sử dụng quyền lực nhà nước mà nội dung cảu giám sát, kiểm tra lại chủ yếu kiểm soát xã hội, kiểm soát việc thực thi pháp luật Kiểm sốt quyền lực trị nguyên tắc việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân trình thiết kế, tổ chức nhà nước hợp lý, đại mà quyền lực xã hội phỉa kiểm sốt nhân dân Và để 33 đạt mục tiêu nguyên tắc kiểm soát quyền lực cần phải xác lập thiết kế, tổ chức thực thi quyền lực nói chung chủ yếu quyền lực nhà nước Trên sở đồng nhất, thông thuận nhân dân mục tiêu Nhà nước Quyền lực trị phải bị hạn chế phạm vi, phương diện phương tiện banừg điều khoản cụ thể Hiến pháp Xây dựng củng cố hệ thống thiết chế, giám sát Quốc hội, Chính phủ, Chủ tịch nước, quan tư pháp, Đảng, đoàn thể trị - xã hội, nghề nghiệp, cộng đồng dân cư, phương tiện truyền thông… đồng bộ, thống Có phân cơng phối hợp quan lập pháp, hành pháp, tư pháp việc thực quyền lực nhà nước tiến tới thiết lập chế kiểm soát quyền lực chúng Đồng thời phải tăng cường thiết chế pháp luật, quy định pháp lý cụ thể, đầy đủ có tính chế tài cao Ngoài ra, loạt điều kiện cần thiết khác kiểm sốt quyền lực trị cần đảm bảo như: quyền minh bạch, cơng khai; tự ngơn luận, báo cí, hiệp hội xã hội; trình độ dân chủ, pháp lý, văn hố trị nhân dân Có thể thấy rằng, kiểm soát quyền lực nguyên tắc quan trọng hàng đầu tổ chức máy quyền lực nhà nước Trong thể chế trị khác nhau, chất chế độ trị khác dẫn đến nguyên tắc phương thức hoạt động chế kiểm tra, giám sát khác nhau, song nguyên tắc không thực chế 34 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Chi (2005), Công tác kiểm tra đảng quan 20 năm đổi mới, http: www.tapchicongsan, số 96 Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội Nguyễn Sĩ Dũng (2004), Giám sát Quốc hội, khác biệt khái niệm, http: www Tuoitre.com.vn, ngày 5/7 Đảng cộng sản Việt Nam ( 2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà nội Nguyễn Mạnh Kháng ( 2003), “Cơ chế kiểm soát quyền lực vấn đề tổ chức máy nhà nước”, Trần Hậu Kiêm (2005), Hoạt động tra nhân dân, Nxb CTQG, Hà Nội Khoa Chính trị học, Quyền lực trị cầm quyền, Hà Nội – 2006 35 ... tài: ? ?Vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam nay? ?? làm đề tài tiểu luận mơn ? ?Quyền lực trị cầm quyền? ?? Tình hình nghiên cứu đề tài Ở Việt Nam, vấn đề kiểm soát quyền lực chủ yếu đề cập việc kiểm soát. .. đề cập việc kiểm soát quyền lực nhà nước Các cơng trình nghiên cứu trị, quyền lực trị, quyền lực nàh nước luận giải vấn đề nguồn gốc quyền lực trị, quyền lực nhà nước quyền lực công dân Một số... nội dung, phương thức kiểm sốt quyền lực trị - Nghiên cứu thực trạng kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam mà chủ yếu tập trung vào vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Cơ sở lý luận phương pháp nghiên