LỜI MỞ ĐẦU Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH của Đảng ta năm 1991 đã khẳng định: Toàn bộ hệ thống chính trị ở nước ta trong giai đoạn mới là nhằm xây dựng và hoàn thiện từng bước nền dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc về nhân dân. Thực hiện quan điểm trong Cương lĩnh của Đảng, những năm qua trong khi lấy đổi mới kinh tế làm trọng tâm, chúng ta cũng đã từng bước đổi mới hệ thống chính trị. Vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước, tính tích cực chủ động của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị xã hội ngày càng được nâng cao, ý thức và quyền làm chủ của nhân dân tham gia vào côg việc quản lý nhà nước ngày càng phát triển và mở rộng. Nhờ vậy, nhịp độ tăng trưởng kinh tế nhanh, chính trị ổn định, đời sống của nhân dân được cải thiện từng bước. Trong khi khẳng định những bước tiến đó, chúng ta cũng thấy rằng so với yêu cầu thực tiễn, sự lãnh đạo của Đảng chưa được nâng cao đúng mức; tổ chức và hoạt động của Nhà nước còn quan liêu, cồng kềnh, kém hiệu quả; Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội còn kém năng động, đội ngũ cán bộ đoàn thể vẫn chưa khắc phục được tình trạng công chức hóa. Nghiêm trọng hơn là một bộ phận cán bộ trong hệ thống chính trị thoái hóa về phẩm chất đạo đức cách mạng; một bộ phận đuối về năng lực, trong khi cả thời cơ lẫn thách thức lớn đang đặt ra trước hệ thống chính trị nước ta những vấn đề cấp bách cần giải quyết. Những yếu kém trên đây đã dẫn tới tình trạng quyền làm chủ của nhân dân ở nhiều nơi bị vi phạm nghiêm trọng. Chỉ bằng cách tiếp tục đổi mới hệ thống chính trị mới có thể nâng cao quyền làm chủ của nhân dân, với tư cách vừa là mục tiêu, vừa là động lực của quá trình đổi mới theo định hướng XHCN. Vì vậy, vấn đề kiểm soát quyền lực chính trị ở nước ta hiện nay vô cùng quan trọng đặc biệt là quyền kiểm soát của nhân dân lao động trong tiến trình đổi mới hệ thống chính trị.
TIỂU LUẬN MƠN: QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ CẦM QUYỀN Đề tài: VẤN ĐỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY LỜI MỞ ĐẦU Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH Đảng ta năm 1991 khẳng định: Toàn hệ thống trị nước ta giai đoạn nhằm xây dựng hoàn thiện bước dân chủ XHCN, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân Thực quan điểm Cương lĩnh Đảng, năm qua lấy đổi kinh tế làm trọng tâm, bước đổi hệ thống trị Vai trị lãnh đạo Đảng, hiệu lực quản lý Nhà nước, tính tích cực chủ động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội ngày nâng cao, ý thức quyền làm chủ nhân dân tham gia vào côg việc quản lý nhà nước ngày phát triển mở rộng Nhờ vậy, nhịp độ tăng trưởng kinh tế nhanh, trị ổn định, đời sống nhân dân cải thiện bước Trong khẳng định bước tiến đó, thấy so với yêu cầu thực tiễn, lãnh đạo Đảng chưa nâng cao mức; tổ chức hoạt động Nhà nước quan liêu, cồng kềnh, hiệu quả; Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội cịn động, đội ngũ cán đồn thể chưa khắc phục tình trạng "cơng chức hóa" Nghiêm trọng phận cán hệ thống trị thối hóa phẩm chất đạo đức cách mạng; phận đuối lực, thời lẫn thách thức lớn đặt trước hệ thống trị nước ta vấn đề cấp bách cần giải Những yếu dẫn tới tình trạng quyền làm chủ nhân dân nhiều nơi bị vi phạm nghiêm trọng Chỉ cách tiếp tục đổi hệ thống trị nâng cao quyền làm chủ nhân dân, với tư cách vừa mục tiêu, vừa động lực trình đổi theo định hướng XHCN Vì vậy, vấn đề kiểm sốt quyền lực trị nước ta vơ quan trọng đặc biệt quyền kiểm soát nhân dân lao động tiến trình đổi hệ thống trị NỘI DUNG I QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ (QLCT): Khái niệm quyền lực: Quyền lực vấn đề nghiên cứu từ xa xưa lịch sử phát triển loài người vấn đề tranh cãi Có thể nhận thấy có mặt quyền lực tất mối quan hệ xã hội Theo nghĩa chung nhất, quyền lực hiểu khả tác động, chi phối chủ thể đối tượng định, buộc hành vi đối tượng tuân thủ, phụ thuộc vào ý chí chủ thể Như vậy, thân quyền lực xuất mối quan hệ cá nhân hay nhóm người khác Nắm quyền lực xã hội nắm khả chi phối người khác, bảo vệ thực lợi ích mối quan hệ với lợi ích người khác Chính vậy, xung đột quyền lực xã hội tượng khách quan phổ biến Không phải xung đột quyền lực xã hội mang ý nghĩa tiêu cực phát triển Chẳng hạn, đấu tranh giai cấp tượng xung đột quyền lực phổ biến xã hội có giai cấp Sự xung đột quyền lực lại đóng vai trị quan trọng việc thúc đẩy phát triển xã hội mang ý nghĩa tích cực Khái niệm quyền lực trị: Quyền lực trị mối quan hệ tâm lý người thực thi quyền lực với người bị tác động Nó cho phép người thực thi quyền lực kiểm soát hành động định người bị tác động thông qua ảnh hưởng mà người thực thi quyền lực gây nên nhận thức người bị tác động Ảnh hưởng tồn dạng mệnh lệnh, đe doạ, thuyết phục kết hợp hình thức Thực tế, quyền lực trị dạng quyền lực xã hội có giai cấp Đó quyền lực giai cấp, tập đoàn xã hội hay nhân dân điều kiện chủ nghĩa xã hội thể “khả giai cấp thực lợi ích khách quan mình” Các nhà kinh điển chủ nghĩa Mác-Lênin quan niệm rằng, “quyền lực trị bạo lực có tổ chức giai cấp để đàn áp giai cấp khác” Như vậy, quyền lực trị gắn liền với quyền lực nhà nước, phản ánh mức độ giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước tập đoàn người xã hội để bảo vệ lợi ích mình, chi phối tập đồn khác Nói cách khác, quyền lực trị phản ánh mức độ thực lợi ích giai cấp, nhóm người định mối quan hệ với giai cấp hay nhóm người khác thơng qua mức độ chi phối quyền lực nhà nước Đặc điểm quyền lực trị: Là phận quyền lực xã hội có giai cấp, quyền lực trị có đặc điểm chủ yếu sau: QLCT mang tính giai cấp, phản ánh lợi ích giai cấp thơng qua tổ chức đại diện đảng trị giai cấp thống trị QLCT giai cấp mạnh xã hội tổ chức thành nhà nước Nhà nước trở thành công cụ, phương tiện để tiếp tục thực thống trị giai cấp QLCT tồn mối liên hệ lợi ích đặt quan hệ với giai cấp khác Tuỳ thuộc vào tương quan, so sánh lực lượng mà giai cấp vào vị khác quan hệ với việc sử dụng quyền lực trị Chẳng hạn, mối quan hệ với giai cấp công nhân nước tư quyền lực giai cấp tư sản thống Nhưng mối quan hệ nội tại, lợi ích nhóm tư sản khác khơng giống nhóm khơng có mâu thuẫn mà đơi cịn đấu tranh gay gắt với lợi ích, sử dụng quyền lực trị QLCT giai cấp thống trị thực xã hội thông qua phương tiện chủ yếu nhà nước Nhà nước máy quyền lực đặc biệt nằm tay giai cấp thống trị để thực hóa lợi ích giai cấp xã hội mối tương quan với giai cấp khác Quyền lực nhà nước dạng quyền lực trị mang tính cưỡng chế đơn phương xã hội Trong toàn cấu trúc xã hội đại, nhà nước có khả hình thành sử dụng pháp luật với công cụ cưỡng chế khác để buộc cá nhân công dân tổ chức phải tuân thủ quy định mà đặt Quyền lực ln cần có tính đáng Tính đáng chấp nhận quyền lực cách tự nguyện, đồng tình người dân người cai trị, chế độ cai trị Đồng thời phải có tính cơng ích, tính hợp lệ, hợp pháp, tính hợp lý (khoa học hiệu sử dụng quyền lực) QLCT tất yếu khách quan giai đoạn phát triển định lịch sử Con người phải sống thành cộng đồng, xã hội dẫn đến mâu thuẫn việc sống chung Có nhiều cách thức giải mâu thuẫn, sử dụng quyền lực cách thức quan trọng nhất, từ hình thành quyền lực cơng để giải mâu thuẫn tổ chức thành nhà nước Quyền lực trị mang tính xã hội Thực thi QLCT giai cấp thống trị xã hội phải giải tương quan, cơng định lợi ích giai cấp để tránh tạo xung đột lợi ích nghiêm trọng nhóm, giai cấp xã hội dẫn đến bất ổn, khủng hoảng Vì quyền lực nhà nước coi quyền lực công, phục vụ công dân sống lãnh thổ quốc gia Quyền lực trị -Quyền lực nhà nước (QLNN) cần tập trung đủ mức Về nguyên tắc, quyền lực cần tập trung đủ mức; không, định, mệnh lệnh người cầm quyền đưa khó thi hành, thi hành không triệt để Thiếu quyền lực dẫn đến hệ tiêu cực: tính hiệu lực định, vô trách nhiệm người nắm quyền Quyền lực trị (QLNN) cần phải kiểm sốt Tại sao? Trước tiên, QLNN quyền lực người dân ủy nhiệm QLNN số người nắm giữ, dễ bị lợi ích cá nhân chi phối QLNN ý chí chung xã hội, lại giao cho số người có khả hữu hạn thực hiện, chứa đựng nguy mắc sai lầm Quyền lực cần phải kiểm sốt để tránh tình trạng lạm dụng quyền lực, sử dụng quyền lực sai mục đích, thiếu hiệu Quyền lực trị quyền lực nhà nước có mối quan hệ qua lại chặt chẽ Trong đó, quyền lực nhà nước phận quan trọng quyền lực trị Việc chuyển quyền lực nhà nước từ tay giai cấp sang tay giai cấp khác làm thay đổi chất chế độ trị Mọi dạng quyền lực nhà nước mang tính trị khơng phải quyền lực trị có tính chất quyền lực nhà nước So với quyền lực nhà nước, quyền lực trị rộng hơn, đa dạng phương pháp thực hình thức biểu Quyền lực nhà nước xã hội đại bao gồm nhánh chủ yếu quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp: Quyền lập pháp quyền làm Hiến pháp luật, quan lập pháp thực Cơ quan lập pháp nước khác có tên gọi khác cách thức tổ chức khác Theo quy định Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), nước ta, Quốc hội quan có quyền lập pháp Quyền hành pháp phận cấu thành quyền lực nhà nước, có nhiệm vụ thực thi pháp luật, đưa pháp luật vào tổ chức xã hội quản lý xã hội Quyền hành pháp máy hành nhà nước phức tạp trải rộng từ trung ương tới địa phương thực Quyền tư pháp có nhiệm vụ bảo vệ pháp luật quan tư pháp thực Ở Việt Nam, hệ thống quan tư pháp bao gồm Viện kiểm sát nhân dân Tòa án nhân dân cấp Tuy nhiên, mối quan hệ ba phận quyền lực nước khác không giống nhau: nước tư bản, quyền lực nhà nước tổ chức theo nguyên tắc “tam quyền phân lập” với biến thể khác nước xã hội chủ nghĩa nước ta, ba nhánh quyền lực lại không tổ chức đối trọng với mà có phân cơng, phối hợp kiểm soát lẫn Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định: “Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” II VẤN ĐỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM: Các chủ thể nhân tố đảm bảo cho việc kiểm soát QLCT: Chủ thể thực kiểm sốt quyền lực nhà nước đa dạng, nhân dân, đảng phái, tổ chức trị - xã hội, nhà nước (các quan nhà nước), chí tổ chức quốc tế… Xuất phát từ phân bổ giá trị, lợi ích chủ thể quyền lực Bộ phận hợp thành chủ thể quyền lực quốc gia: nhà nước, đảng cầm quyền, quan chức phủ, giai cấp thống trị….Chủ thể quyền lực có kiềm chế với hệ thống quyền lực quốc gia: đảng đối lập, nhóm lợi ích, đồn thể xã hội, giai cấp bị trị… Một giai cấp để giành, giữ thực thi QLCT cần có nhân tố bảo đảm: Phải có sách đúng: Xác định rõ mục tiêu, cách thức đạt mục tiêu, lực lượng thực Chính sách phải phù hợp với xã hội, truyền thống phát triển dân tộc Phải có hệ thống tổ chức tức hệ thống trị Phải xây dựng đảng trị vững mạnh xây dựng máy nhà nước đủ lực thực mục tiêu phát triển Vì vậy, kiểm soát quyền lực nhà nước quan trọng cần thiết Khơng quốc gia phát triển nhanh, ổn định bền vững quyền lực nhà nước khơng kiểm sốt thực đắn Kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam: Kiểm soát quyền lực nhà nước hiểu phương thức, quy trình, quy định thiết chế có liên quan đến việc kiểm sốt quyền lực nhà nước, gắn kết chặt chẽ với hợp thành chỉnh thể, thơng qua việc kiểm sốt quyền lực nhà nước thực hiện, nhằm ngăn ngừa, loại bỏ nguy cơ, việc làm sai trái nhà nước, quan, nhân viên nhà nước việc tổ chức thực quyền lực nhà nước, bảo đảm cho quyền lực nhà nước tổ chức thực theo quy định Hiến pháp, pháp luật, mục đích mong muốn có hiệu Ở nước ta, từ giành quyền tay nhân dân xây dựng xã hội mới, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Bao nhiêu quyền hạn dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân” Để bảo đảm “bao nhiêu quyền hạn dân”, suốt nhiều chục năm qua, Đảng, Nhà nước không ngừng chăm lo xây dựng, ban hành chế, sách, xây dựng tổ chức quan lập pháp, hành pháp tư pháp nhằm giúp cá nhân, tổ chức thực thi tốt ủy quyền nhân dân giao phó QLCT Việt Nam thuộc nhân dân nước ta nước dân chủ, dân chủ dân làm chủ (nhân dân chủ quyền lực tất lĩnh vực trị, văn hóa… Xét mặt chủ trương, đường lối sách thuộc nhân dân QLCT nước ta thuộc chất giai cấp công nhân mà chất giai cấp công nhân bảo vệ quyền lợi cho tất nhân dân lao động Điều mang tính nhân dân sâu sắc QLCT Việt Nam đảm bảo theo chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ” QLCT Việt Nam thực tất nội dung kinh tế: chế kinh tế thị trường mở rộng giao lưu hội nhập, cá nhân bình đẳng cạnh tranh Về văn hóa, người khẳng định chủ thể sáng tạo đối tượng văn hóa Về xã hội, Nhà nước có quan tâm đầu tư xóa bỏ khoảng cách giàu nghèo Tuy nhiên, thực tế, quyền lực trị chưa thực thuộc nhân dân, chưa đảm bảo việc kiểm sốt quyền lực trị nhân dân Điển hình tượng xâm phạm quyền lực quan liêu, tham nhũng… đặc biệt số quan quyền lực trình thực chủ trương sách chưa thực mang lại lợi ích cho nhân dân Biểu phận cán không giữ phẩm chất, lĩnh ý chí cần thiết dẫn đến lợi dụng chức, quyền để trục lợi, lạm quyền, lộng quyền, tha hóa quyền lực suy thối tư tưởng trị đạo đức, lối sống tiêu cực khác Tình trạng lạm quyền, tha hóa quyền lực ln tiềm ẩn thường xuyên xảy Một số nhân viên nhà nước, chí quan nhà nước thay mặt nhân dân nắm giữ thực quyền lực nhà nước lại lợi dụng quyền lực giao vào mục đích vụ lợi mục đích cục bộ; số nhân viên nhà nước lực, trình độ hạn chế nên mắc sai lầm việc đưa định làm ảnh hưởng tới lợi ích tổ chức, cá nhân Chính Hội nghị Trung ương khóa XII (10-2016) nhận định: “Cơng tác xây dựng Đảng cịn khơng hạn chế, khuyết điểm…”; “Thực Nghị Trung ương khóa XI, số việc chưa đạt mục tiêu, yêu cầu đề ra…”; Việc thực kỷ cương, kỷ luật Đảng chưa nghiêm; “Công tác quản lý cán bộ, đảng viên thiếu chặt chẽ Nguyên tắc tập trung dân chủ nhiều nơi bị buông lỏng, nguyên tắc tự phê bình phê bình thực khơng nghiêm…”; Sự bng lỏng kéo dài nhiều năm, chí nhiều nhiệm kỳ với quan niệm đổi việc “cởi mở”, “thống”, đến mức phận cán bộ, đảng viên coi thường kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước, coi thường tổ chức tập thể dẫn đến quyền lực cán lãnh đạo, quản lý không giám sát đầy đủ kiểm sốt chặt chẽ Tình trạng bng lỏng quản lý giám sát, kiểm soát quyền lực cán lãnh đạo, quản lý cấp lĩnh vực đáng lo ngại Vụ án Trịnh Xn Thanh, sai phạm ơng Vũ Huy Hồng đương chức, khuyết điểm bổ nhiệm cán số tỉnh, huyện vừa bị phát hiện, năm doanh nghiệp nhà nước ngày thua lỗ, bế tắc mà Chính phủ, Quốc hội phải xem xét, cho thấy tính thiết quản lý cán kiểm soát quyền lực nước ta Vấn đề quyền lực kiểm soát quyền lực (quyền lực trị) ln mang tính thời xã hội đại Đặc biệt, nước ta nay, với thể chế Đảng cầm quyền xu hội nhập quốc tế, vấn đề thực thi quyền lực kiểm soát quyền lực có tính cấp thiết, liên quan trực tiếp đến tồn vong dân tộc, chế độ trị thắng lợi nghiệp đổi Vì vậy, phải đổi bản, đổi toàn diện, đồng bộ, tư duy, chiến lược phát triển, chế, thể chế, sách công tác cán Phát huy dân chủ phải gắn liền với kỷ luật, phải thực hành dân chủ rộng rãi, đồng thời siết chặt kỷ luật, kỷ cương Đảng, dân chủ thực chất tập trung đắn 10 KẾT LUẬN Quyền lực tượng phổ biến tất yếu đời sống xã hội Quyền lực nhà nước quyền lực tự có Nhà nước mà quyền lực nhân dân, nhân dân ủy quyền, nhân dân giao quyền Nhân dân không trực tiếp thực quyền lực nhà nước mà lại giao cho Nhà nước thay thực hiện, nên tất yếu nảy sinh địi hỏi đáng tự nhiên phải kiểm soát quyền lực nhà nước Trong q trình thực hiện, quyền lực trị quyền lực nhà nước cần tập trung đủ mức phải kiểm soát Một giai cấp, lực lượng xã hội muốn giành, giữ thực thi quyền lực cần phải: xác định mục tiêu đúng; cách thức đạt mục tiêu; có hệ thống tổ chức đủ mạnh để thực hóa mục tiêu 11 MỤC LỤC 12 ... vững quyền lực nhà nước không kiểm soát thực đắn Kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam: Kiểm sốt quyền lực nhà nước hiểu phương thức, quy trình, quy định thiết chế có liên quan đến việc kiểm soát quyền. .. ngày thua lỗ, bế tắc mà Chính phủ, Quốc hội phải xem xét, cho thấy tính thiết quản lý cán kiểm soát quyền lực nước ta Vấn đề quyền lực kiểm sốt quyền lực (quyền lực trị) ln mang tính thời xã... động lực trình đổi theo định hướng XHCN Vì vậy, vấn đề kiểm sốt quyền lực trị nước ta vô quan trọng đặc biệt quyền kiểm soát nhân dân lao động tiến trình đổi hệ thống trị NỘI DUNG I QUYỀN LỰC CHÍNH