MỞ ĐẦU Xã hội ngày càng phát triển, con người ngày càng có cuộc sống đầy đủ, chất lượng và tiện nghi hơn. Song do những điều kiện, ý do khác nhau, con người không thể nào tránh khỏi quy luật “sinh, lão, bệnh, tử”, cuộc sống luôn xuất hiện những rủi ro, biến động khó lường từ các hoạt động của con người, thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh, và quá trình phát triển khác nhau của xã hội. Những điều này tác động xấu đến chất lượng cuộc sống của con người, để tồn tại và phát triển, con người đã có rất nhiều biện pháp để khắc phục khó khăn. An sinh xã hội ra đời đã ngăn chặn phần nào và hạn chế bớt những khó khăn, rủi ro đối với cuộc sống của con người. Công tác xã hội là một nghề chuyên môn, được ra đời vào khoảng đầu thế kỷ XX ở nhiều nước trên thế giới. Từ đó, nó đã góp phần đáng kể vào thành tựu lĩnh vực an sinh xã hội của các nước này trong việc giải quyết các vấn đề xã hội, tạo sự an sinh cho mọi người dân, đặc biệt là những cá nhân, gia đình, nhóm xã hội yếu thế. Ở nước ta, tuy hoạt động mang tính chất công tác xã hội có từ rất sớm với nội dung phong phú, hình thức đa dạng nhưng cho đến nay chưa được coi là nghề chuyên môn như những nghề khác. Vì vậy, đối với nước ta, đảm bảo an sinh xã hội ngày càng tốt hơn là một chủ trương, nhiệm vụ lớn của Đảng và Nhà nước, thể hiện truyền thống hỗ trợ, tương thân, tương ái từ xa xưa và là bản chất tốt đẹp của chế độ của Nhà nước ta, nó có ý nghĩa rất quan trọng đối với sự ổn định và phát triển đất nước trong thời đại ngày nay. Vậy công tác an sinh xã hội là gì, thực trạng và giải pháp để nâng cao cuộc sống của người dân, đảm bảo xã hội công bằng hơn. Nhận thức sự cần thiết và tầm quan trọng của vấn đề đó tôi chọn đề tài “Công tác an sinh xã hội Thực trạng và giải pháp ở Việt Nam hiện nay” làm tiểu luận hết môn học.
MỞ ĐẦU Xã hội ngày phát triển, người ngày có sống đầy đủ, chất lượng tiện nghi Song điều kiện, ý khác nhau, người tránh khỏi quy luật “sinh, lão, bệnh, tử”, sống xuất rủi ro, biến động khó lường từ hoạt động người, thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh, trình phát triển khác xã hội Những điều tác động xấu đến chất lượng sống người, để tồn phát triển, người có nhiều biện pháp để khắc phục khó khăn An sinh xã hội đời ngăn chặn phần hạn chế bớt khó khăn, rủi ro sống người Công tác xã hội nghề chuyên môn, đời vào khoảng đầu kỷ XX nhiều nước giới Từ đó, góp phần đáng kể vào thành tựu lĩnh vực an sinh xã hội nước việc giải vấn đề xã hội, tạo an sinh cho người dân, đặc biệt cá nhân, gia đình, nhóm xã hội yếu Ở nước ta, hoạt động mang tính chất cơng tác xã hội có từ sớm với nội dung phong phú, hình thức đa dạng chưa coi nghề chun mơn nghề khác Vì vậy, nước ta, đảm bảo an sinh xã hội ngày tốt chủ trương, nhiệm vụ lớn Đảng Nhà nước, thể truyền thống hỗ trợ, tương thân, tương từ xa xưa chất tốt đẹp chế độ Nhà nước ta, có ý nghĩa quan trọng ổn định phát triển đất nước thời đại ngày Vậy công tác an sinh xã hội gì, thực trạng giải pháp để nâng cao sống người dân, đảm bảo xã hội công Nhận thức cần thiết tầm quan trọng vấn đề tơi chọn đề tài “Cơng tác an sinh xã hội - Thực trạng giải pháp Việt Nam nay” làm tiểu luận hết môn học NỘI DUNG CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI VÀ AN SINH XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm công tác xã hội Trên giới có nhiều cách hiểu khác cơng tác xã hội, định nghĩa khái quát công tác xã hội sau: Công tác xã hội ngành, nghề, khoa học ứng dụng quan tâm đến mối quan hệ người với người nhằm mục đích giúp đỡ cá nhân, nhóm, cộng đồng yếu phục hồi chức xã hội giúp họ cách thức tự giúp thân Cách thức thực thơng qua lực lượng cán công tác xã hội có kiến thức chun mơn, có kỹ nghề nghiệp, giàu tình cảm để biến sách an sinh xã hội thành dịch vụ xã hội cụ thể nhằm giúp đỡ đối tượng Cơng tác xã hội nhằm đạt mục tiêu: Giúp thành viên nâng cao lực, khả tự ứng phó với vấn đề kỹ giải khó khăn họ Giúp người tiếp cận nguồn hỗ trợ, dịch vụ xã hội cải thiện chất lượng sống Tăng cường mối liên hệ thành viên xã hội nhằm tạo phát triển hài hố cá nhận xã hội Góp phần ngăn ngừa, giải phòng chống vấn đề xã hộ xảy từ đó, giảm bớt người khác biệt thành viên tiến tới công xã hội Phát vấn đề xã hội, đòng góp việc tạo sách để giải vấn đề tu chỉnh sách có sẵn Mục đích an sinh xã hội tạo lập công xã hội quan trọng cho người dân sở xã hội ổn định phát triển Hoạt động công tác xã hội phương tiện đê thực mục đích an sinh xã hội 1.1.2 Khái niệm An sinh xã hội An sinh xã hội theo nghĩa chung đảm bảo thực quyền người sống hồ bình tự làm ăn, cư trú, di chuyển, phát biểu kiến khn khổ luật pháp, bình đẳng trước pháp luật, học tập, có việc làm, có nhà ở, đảm bảo thu nhập để thoả mãn nhu cầu thiết yếu bị rủi ro, tai nạn, tuổi già Theo nghĩa hẹp, An sinh xã hội hiểu bảo đảm thu nhập số điều kiện sinh sống thiết yếu khác cho người lao động gia đình họ bị giảm thu nhập giả khả lao động việc làm, cho người già cả, cô đơn, trẻ em mồ coi, người tàn tật người bị thiên tai, dịch hoạ Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO) sử dụng: An sinh xã hội bảo vệ xã hội thành viên thơng qua loạt biện pháp cơng cộng, nhằm chống lại khó khăn kính tế xã hội bị ngừng giảm thu nhập gây ốm đau, thất nghiệp, thương tật, tuổi già chết; đồng thời đảm bảo chăm sóc y tế trợ cấp cho gia đình đơng Như mặt chất An sinh xã hội góp phần đảm bảo thu nhập đời sống cho công dân xã hội Phương thức hoạt động thông qua biện pháp cơng cộng Mục đích tạo “an sinh” cho thành viên xã hội mạng tính xã hội tình nhân văn sâu sắc Nếu an sinh xã hội hệ thống sách, chương trình, dịch vụ xã hội nhằm bảo đảm an sinh cho người xã hội cơng tác xã hội cơng cụ để chuyển giao, triển khai sách, chương trình, dịch vụ xã hội nhằm thực mục tiêu an sinh xã hội 1.2 Các phận cấu thành An sinh xã hội 1.2.1 Bảo hiểm xã hội Đây phận lớn hệ thống an sinh xã hội, khơng có BHH khơng có an sinh xã hội vững mạnh Có thể hiểu BHXH bảo đảm thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm khoản thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động việc làm, thơng qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH , nhằm góp phần bảo đảm an toàn đời sống người lao động gia đình họ; đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội 1.2.2 Trợ giúp xã hội Đó giúp đỡ nhà nước xã hội thu nhập điều kiện sinh sống thiết yếu khác thành viên xã hội trường hợp bất hạnh, rủi ro, ngèo đói, khơng đủ khả để tự lo sống tối thiểu thân gia đình Trợ giúp xã hội giúp đỡ thêm cộng đồng xã hội tiền điều kiện cácphương tiện thích hợp để đối tượng giúp đỡ phát huy khả tự lo liệu sống cho gia đình, sớm hồ nhập trở lại với sống cộng đồng 1.2.3 Trợ cấp gia đình Trong hệ thống an sinh xã hội nhiều nước quy định chế độ BHXH dựa nhu cầu đặc biệt có chi phí bổ sung gắn với gia đình Những phương pháp áp dung bao gồm việc sử dụng cấu thuế để gắn trách nhiệm gia đình Người khơng có phải nộp thuế cao người có con, người phải nộp thuế nhiều người đông 1.2.4 Các quỹ tiết kiệm xã hội Ngoài BHXH, hệ thống an sinh xã hội nhiều nước có tổ chức quỹ tiết kiệm dựa đóng góp cá nhân Những đóng góp tích tụ dùng để chi trả cho thành viên cố xảy Đóng góp khoản sinh lời chi trả lần theo quy định Từng cá nhân nhận khoản đóng góp khoản sinh lời, khơng chia sẻ rủi ro cho người khác 1.2.5 Các dịch vụ xã hội tài trợ nguồn vốn công cộng Trợ cấp cho cư dân tất người làm việc khoảng thời gian định Trợ cấp không liên quan đến tài sản trước người thu hưởng, chế độ chi trả từ ngân sách nhà nước 1.3 Bản chất tình tất yếu khách quan an sinh xã hội An sinh xã hội trước hét bảo vệ xã hội thành viên Sự bảo vệ thực qua biện pháp công cộng Mục đích cảu bảo vệ nhằm giúp đỡ thành viên xã hội trước biến cố, rủi ro xã hội Như vậy, chất an sinh xã hội góp phần bảm đảm thu nhập đời sống cho công dân xã hội với phương thức hoạt động thông qua biện pháp cộng cộng, nhằm tạo “an sinh” cho thành viên xã hội mang tính xã hội tình nhân văn sâu sắc CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng an sinh xã hội Việt Nam 2.1.1 Thực trạng chung Hiện nay, điều kiện kinh tế nước giới nhiều thách thức, khả tạo việc làm kinh tế thấp, tỉ lệ thất nghiệp niên cao, tỉ lệ tham gia bảo hiểm y tế (BHYT) bắt buộc người dân, số lượng người hưởng trợ cấp xã hội thấp, … Đây số đặc điểm thực trạng an sinh xã hội nước ta giai đoạn Tuy nhiên, ASXH nước ta mang lại số kết quả, thành tựu mang dấu ấn đặc trưng Nhìn vào thực trạng ASXH ta phải tìm cách phát huy thành tựu, mặt tốt Đồng thời khắc phục bất cập, thiếu sót ASXH Hệ thống sách ASXH Việt Nam gồm nhiều vấn đề Một số thực trạng vấn đề 2.1.1.1 Nhóm chế độ bảo hiểm xã hội: Mặc dù tạo điểu kiện thực tế cho thấy phận người lao động chưa tham gia BHXH bắt buộc, đặc biệt khu vực nhà nước Một nguyên nhân gây tình trạng công tác tổ chức thực chế độ BHXH nhiều bất cập dẫn đến việc thực thi qui định Luật bảo hiểm nhiều hạn chế Luật Bảo hiểm xã hội hành gồm 03 loại bảo hiểm, gồm BHXH bắt buộc, BHXH tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp tạo hội cho người lao động tham gia bảo hiểm Sau triển khai thực BHXH tự nguyện, số người tham gia tăng lên đáng kể Nguồn thu quỹ BHXH tự nguyện ước tính đạt 69,5 tỷ đồng chi khoảng 10,9 tỷ đồng năm 2009 Công tác quản lý ngày vào nề nếp, công tác giám sát ngày tăng cường, mạng lưới thu chi ngày mở rộng Tuy nhiên, phận chưa tham gia BHXH bắt buộc, Nói bảo hiểm thất nghiệp, luật cho phép đơn vị sử dụng lao động có sử dụng từ 10 lao động trở lên tham gia bảo hiểm thất nghiệp Điều làm hạn chế khả tham gia bảo hiểm thất nghiệp người lao động làm cho doanh nghiệp nhỏ Một phận lớn người lao động khơng có khả tham gia BHXH tự nguyện khơng có hội hưởng lương hưu đến tuổi hưu điều kiện phải có đủ 20 năm đóng bảo hiểm xã hội 2.1.1.2 Nhóm chế độ trợ cấp xã hội: Cứu trợ xã hội người nghèo, người không may bị rủi ro sống gồm chế độ trợ cấp tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp: cách xác định tai nạn lao động chưa rõ ràng Có khả phát sinh tiêu cực thực trợ cấp Trợ cấp ưu đãi người có cơng đạt hiệu tích cực Đã chi trả chế độ trợ cấp lần cho người hoạt động kháng chiến nhà nước khen tặng Huy chương Hoàn thành trợ cấp ưu đãi lần cho thương binh, thân nhân liệt sỹ, lão thành cách mạng, bà mẹ Việt Nam anh hùng … tiếp tục hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng Ngồi chế độ trợ cấp thường xun, người có công ưu đãi nhiều mặt đời sống xã hội Một số chế độ ưu đãi hướng dẫn thực BHYT, giáo dục đào tạo phần chế độ ưu đãi nhà, đất Đặc biệt, nghị định 13/2010/NĐ-CP ngày 27/2/2010 sửa đổi bổ sung số điều nghị định 67/2007NĐ-CP ngày 13/4/2007 sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội mở rộng đến đối tượng tàn tật nặng khơng có khả lao động khơng hộ nghèo 2.1.1.3 Nhóm chương trình xã hội khác: Xóa đói giảm nghèo: Các sách, chương trình giảm nghèo thời gian qua đóng góp vai trò quan trọng bảo đảm ASXH cho người nghèo, hộ nghèo, địa bàn nghèo Hệ thống sách giảm nghèo tương đối toàn diện, tập trung vào vùng đặc thù, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc, miền núi Giảm nghèo thực đồng thời phương diện: Tăng cường tiếp cận dịch vụ y tế, giáo dục, dạy nghề Hỗ trợ sách phát triển thơng qua sách tín dụng ưu đãi Phát triển sở hạ tầng thiết yếu cho xã đặc biệt khó khăn Tuy nhiên, số hộ nghèo khơng hưởng sách bị hạn chế điều kiện tham gia.Các sách thiên hỗ trợ tiền vật tạo hội việc làm cho người nghèo tự vương lên Tuy có sách miễn giảm học phí, tặng sách tập cho em hộ nghèo, nhìn chung chi phí lại họ phải chịu cao vượt mức khả chi trả Nên phận em hộ nghèo chưa hoàn thành phổ cập giáo dục Hỗ trợ y tế nhiều bất cập Về y tế: song song với phát triển dịch vụ khám chửa bệnh, dịch vụ chăm sóc sức khỏe vùng nghèo, đối vơi hộ nghèo ngày phát triển nhiều hình thức việc thiết lập tổ, đội y tế lưu động khám, chữa bệnh, thực hoạt động phòng bệnh theo định kỳ nông thôn, Tuy vậy, Các trạm y tế xã chất lượng thấp, có 50% xã có trạm y tế đạt chuẩn quốc gia Đội ngũ y bác sĩ thiếu, trang thiết bị không đảm bảo chất lượng Về giáo dục: mơ hình giao dục tập trung, trường bán trú dân nuôi, giáo dục từ xa, bước mở rộng nhiều hình thức với tham gia nhiều đối tượng xã hội Tuy nhiên, phòng học cho học sinh cấp vùng cao tạm bợ Về điện sinh hoạt: Hệ thống điện vùng sâu, vùng xa bước nâng cấp, đồng thời mở rộng phạm vi bao phủ Tuy nhiên, số hộ gia đình người dân tộc chưa có điện Về nước vệ sinh môi trường: Hệ thống cung cấp nước sinh hoạt cho người dân, người dân nông thôn vùng sâu, vùng xa cải thiện thông qua chương trình nước quốc gia, UNICEF Tuy nhiên, hộ dân tộc thiểu số chưa có nước sinh hoạt Đại phận dân cư nông thôn phải sử dụng nguồn nước khơng đảm bảo sống điều kiện vệ sinh thấp 2.1.2 Kết ASXH 2.1.2.1 Kết quả: Cho hộ nghèo vay vốn sản xuất, kinh doanh Đã giúp nhìều hộ gia đình tự nghèo khơng bị tái nghèo Xây dựng trường học, trường dạy nghề giúp tăng trình độ tri thức, nhận thức người dân Xây dựng nhiều bệnh viện, trạm xá kể vùng nông thôn, núi,… Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân, giảm khỏang cách giàu, nghèo nước Hội chữ thập đỏ họat động mạnh, tới vùng khó khăn hỗ trợ nhiều mặt Hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật, thành lập quỹ dành cho ngưởi tàn tật Xây dựng chương trình di dân, xóa đói giảm nghèo đáp ứng phân bố nguồn nhân lực, ổn định đởi sống cho đồng bào dân tộc thiểu số bảo vệ an ninh quốc phòng Mở rộng phạm vi đối tượng tham gia hình thức BHXH BHYT Hàng năm cứu trợ đồng bào miền trung gặp thiên tai ( bão tố, lũ lụt, ) Thành lập quỹ bảo trợ nạn nhân chất độc da cam, … Đưa sách ưu đãi thương binh, bệnh binh, người tham gia kháng chiến đẻ họ bị nhiễm chất độc da cam, sách ưu đãi gia đình liệt sỹ, gia đình có cơng Cách mạng Chính sách người cao tuổi, bà mẹ trẻ em Các sách trợ cấp hộ nghèo, ngưởi thất nghiệp,… 2.1.2.2 Hạn chế, bất cập ASXH Hệ thống ASXH phát triển chưa đầy đủ, toàn diện, thiếu liên kết hỗ trợ Một số sách ASXH tồn bất hợp lý Chưa có sách ASXH đặc thù phù hợp với dân cư nơng thơn vùng dân tộc, miền núi có điều kiện sống khó khăn Diện bao phủ hệ thống chưa cao, tập trung vào thành phố lớn tỉnh đồng nơi có hồn cảnh sống thuận lợi, chưa mở rộng đối tượng nơng thơn, miền núi vùng khó khăn Năng lực tổ chức quản lý hạn chế loại hình ASXH Nguồn lực đầu tư cho ASXH Nhà nước chưa đáp ứng yêu cầu ngày tăng ASXH 2.1.2.3 Các vấn đề tiêu cực ASXH Việt Nam Tuy nhà nước có nhiều chủ trương, sách cơng tác ASXH Nhưng nhìn chung muốn chúng trở nên hồn thiện, phát huy vai trò phụ thuộc nhiều vào công tác lãnh đạo, đạo đội ngũ cán làm công tác xã hội Công tác kiểm tra, giám sát chưa thường xun, chặt chẽ nhiều lúc mang tính hình thức Trong trình thực xảy tiêu cực làm hạn chế hiệu việc thực ASXH nước ta, có tác động ngược lại gây xúc, bất bình dư luận Một vấn đề đáng quan tâm bảo hiểm xã hội Đối với người xã hội mà nói, rủi ro thường xuyên đối mặt là: Tai nạn, ốm đau, thất nghiệp, đơn già yếu hết khả lao động Và điều mà họ gặp phải vấn đề phát sinh hạn chế khơng có tiền chi phí cho sống Đây mục tiêu bảo hiểm xã hội, q trinh thực nhiều vấn đề nan giải Một số bệnh nhân không ngần ngại lạm dụng khám chữa bệnh để lấy thuốc cách khám nhiều lần, khám nhiều chuyên khoa, khám rảnh Những bệnh nhân tham lam khơng phải người bệnh nghèo khổ muốn kiếm thêm chút tiền mà y bác sĩ nhà nước quan y tế tham gia bảo hiểm y tế (BHYT) Nhiều hình thức lạm dụng gian lận xảy kê nhiều định cận lâm sàng, kỹ thuật cao để mau thu hồi 10 vốn đầu tư thiết bị cận lâm sàng để kiếm lời nhiều hợp tác với đơn vị thứ ba Có khơng đơn vị y tế kê khống số lượng, giả mạo chữ ký bệnh nhân để nhận nhiều tiến chi trả BHYT Có nơi báo cáo toán vào định bác sĩ không kiểm tra định có thực hay khơng Việc kiểm tra đối chiếu tốn hồn tồn dựa vào báo cáo bệnh viện đưa lên không vào thực tế Điều tạo kẻ hở cho số bác sĩ lợi dụng nhiệm vụ tham gia khám BHYT để giả mạo hồ sơ bệnh nhân BHYT rút tiền hàng chục tỷ đồng Bên cạnh đó, số doanh nghiệp chiếm dụng tiền đóng bảo hiểm xã hội người lao động để tư lợi Trong có doanh nghiệp lớn, có “tên tuổi” nợ đọng tiền bảo hiểm xã hội lên đến hàng tỷ đồng Nguyên nhân tình trạng nợ đọng cao nhiều doanh nghiệp đến kỳ tốn khơng chịu dồn tiền trả nợ bảo hiểm xã hội cho người lao động, tháng sau chồng lên tháng trước Nhưng thực chất người sử dụng lao động ln tìm cách đối phó, trốn tránh chiếm dụng tiền đóng bảo hiểm xã hội người lao động Người nghèo đối tượng nhóm yếu cần quyền toàn xã hội quan tâm Và thực tế có khoản trợ cấp, quỹ ủng hộ cho người nghèo đối tượng khó khăn khác Nhưng thực tế khơng cán bộ, tổ chức lợi dụng chức vụ để tư lợi cá nhân 2.2 Các sách vai trò phủ thực ASXH để đảm bảo công xã hội 2.2.1 Các sách phủ việc thực ASXH để đảm bảo công xã hội : 2.2.1.1 Cứu trợ xã hội Nước ta nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, thường xuyên có thiên tai (bão tố, lũ lụt, …), nữa, liên miên trải qua chiến tranh chống xâm lược, phận khơng nhỏ người dân ln sống tình trạng nghèo túng, khó khăn Tinh thần tương thân tương dân tộc Việt 11 Nam có từ sớm Do từ thực đổi kinh tế theo chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nhà nước ta quan tâm thực sách cứu trợ, bảo trợ xã hội người nghèo khó, tàn tật Cụ thể : - Chính sách cứu trợ trẻ mồ cơi, người già không nơi nương tựa: bao gồm trợ cấp thường xuyên trợ cấp đột xuất; - Chính sách người nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số: Thành lập Ngân hàng phục vụ người nghèo, Thành lập tổ chức trợ giúp pháp lý cho người nghèo, quan tâm đến người lao động nghèo q trình chuyển đổi DNNN thành cơng ti cổ phần, - Chính sách người tàn tật: Ban hành pháp lệnh người tàn tật, Khuyến khích thành lập hỗ trợ Hội bảo trợ người tàn tật (Hội người mù, …); - Chính sách nạn nhân chất độc da cam: Thành lập quỹ bảo trợ nạn nhân chất độc da cam, … - Chính sách cứu trợ xã hội công chức nhà nuớc, người hưởng lương lực lượng vũ trang qua hình thức trợ cấp khó khăn đột xuất thường xuyên Ngoài nhà nước mở rộng chế để tạo trợ giúp từ cộng đồng ban hành qui chế tổ chức hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện, phát động phong trào tình nguyện Đặc biệt thời gian gần đây, nguồn nhân tài vật lực đóng góp cho cứu trợ xã hội khơng đóng góp từ nước mà đến từ kiều bào Việt Nam nước kiều bào nước ngồi 2.2.1.2 Chăm sóc y tế Ở nước ta, việc chăm sóc y tế thực theo cách khác qua gia đoạn cụ thể: Giai đoạn từ năm 1961 đến 1992, giai đoạn từ năm 1992 đến 2002 giai đoạn nay: Bắt đầu thực chủ trương chuyển Bảo hiểm y tế sang quản lý chung với BHXH lý sau: Đối tượng quản lý BHXH Bảo hiểm y tế tương đồng (loại áp dụng chế độ bắt buộc), 12 việc sát nhập làm cho việc quản lý thuận lợi hơn, vừa tiết kiệm, vừa đảm bảo phục vụ tốt cho người bảo hiểm Dù trước đây, Bảo hiểm y tế trực thuộc Bộ Y tế việc chăm sóc y tế theo mơ hình gián tiếp Về lâu dài, dù muốn chắn nước ta chưa áp dụng mơ hình trực tiếp chăm sóc y tế, nên việc chuyển BHXH mặt, giữ ngun mơ hình gián tiếp; mặt khác, vai trò, trách nhiệm người quản lý quỹ tiền dễ phát huy việc tổ chức thu – chi, giám sát việc cung cấp dịch vụ chăm sóc y tế sở y tế, đầu tư phát triển quỹ, … 2.2.1.3 Ưu đãi xã hội : Cơ chế ưu đãi xã hội nét riêng có hệ thống ASXH Việt Nam Cơ chế nhằm đảm bảo cho nhóm người chủ yếu sau: Nhóm người có cơng sức đóng góp cho vận mệnh đất nước, cơng cách mạng dân tộc Phần lớn người thuộc nhóm thường bị suy giảm, khả lao động, khả cầu tiến điều kiện cạnh tranh thị trường đóng góp họ vơ giá (tính mạng, thân thể, gia sản, …) Việc ưu đãi đặc biệt người so với người lao động bình thường kể người lao động bất hạnh khác phù hợp với truyền thống lâu đời dân tộc: uống nước nhớ nguồn Nguồn tài để tạo quỹ ưu đãi xã hội người trước tiên NSNN, tiếp đóng góp tồn cộng đồng đầy tính nhân văn qua phong trào, hoạt động “đền ơn đáp nghĩa”, phong trào tình nguyện diễn nhiều hình thức da dạng hiệu quả, thiết thực khắp miền đất nước 2.2.1.4 Dịch vụ xã hội Ở Việt Nam, có nhiều quan tâm đến nhiều nội dung dịch vụ xã hội: tổ chức mạng lưới y tế đến thôn xã, đào tạo cán y tế, thực y tế dự phòng phòng chống bệnh bướu cổ, AIDS, dịch bệnh truyền nhiễm, thực thời gian dài cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh miễn phí, thực hệ thống 13 trường dạy nghề để tái thích ứng nghề cho người lao động nói chung, người lao động thương tật nói riêng Hiện nay, từ đổi kinh tế, nhà nước ta có sách khuyến khích phát triển hệ thống dịch vụ xã hội nguồn lực đa dạng xã hội, điều này, mặt làm cho sở vật chất dịch vụ xã hội ngày tốt hơn, mặt khác, nhà nước tập trung nguồn lực để chăm sóc tốt cho đối tượng ưu đãi xã hội BHXH 2.2.1.5 Các khoản đảm bảo khác cung cấp người sử dụng lao động a Trợ cấp việc trợ cấp việc Trợ cấp việc khoản tiền người sử dụng lao động trả cho người lao động thuộc quyền quản lý người lao động thơi việc theo truờng hợp có qui định pháp luật như: mãn hạn hợp đồng, người lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng hợp pháp, người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt hợp đồng khơng phải lý nguời lao động phạm lỗi nặng bị sa thải Trợ cấp việc trợ cấp cho người lao động bị việc doanh nghiệp thay đổi cấu công nghệ khiến cho người lao động chưa đến hạn chưa đến lúc chấm dứt hợp đồng bị việc cách bị động Trợ cấp việc vừa bao hàm ý nghĩa trợ cấp việc vừa có ý nghĩa khoản bồi thường, bù đắp thiệt thòi cho người lao động người sử dụng lao động dơn phương đình hợp đồng b Sự đảm bảo người sử dụng lao động người lao động tàn tật Đây xem loại chế độ cứu trợ xã hội người lao động tàn tật, có điều nhà nước không trực tiếp thực mà qui định buộc người sử dụng lao động phải thực Luật Lao động có mục riêng lao động người tàn tật có qui định doanh nghiệp phải nhận tỷ lệ lao động người tàn tật so với tổng số lao động để làm việc vị trí thích hợp, khơng nhận phải nộp khoản tiền góp vào quỹ tạo việc làm cho người tàn tật, qui định chế độ ưu đãi giảm, miễn thuế cho doanh 14 nghiệp dành riêng cho người tàn tật nhận số lao động người tàn tật vào làm việc cao tỷ lệ qui định c Sự đảm bảo người sử dụng lao động lao động bị tai nạn lao động Trong phần chăm sóc xã hội, thấy chế độ chăm sóc y tế Việt Nam thơng qua bảo hiểm y tế người lao động không bao gồm trường hợp người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Tuy nhiên, Luật Lao động có qui định người sử dụng lao động phải chịu tồn chi phí y tế từ sơ cứu, cấp cứu đến điều trị xong cho người bị tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp 2.2.2 Vai trò phủ thực ASXH Bảo hiểm xã hội: Tập trung nguồn tài huy động từ người lao động, người sử dung lao đọng, đồng thời hỗ trợ nhà nước, thực việc trợ cấp vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người tham gia BHXH gia đình họ trường hợp người lao động tham gia BHXH bị ốm đau, thai sản… Cứu trợ xã hội: Tái thành lập Tổng cục Dạy nghề trực thuộc Bộ Lao động-Thương binh Xã hội (năm 1998) để tạo điều kiện nâng cao chất lượng việc làm người lao động thông qua nâng cao chất lượng nguồn lao động Đã xây dựng sách hỗ trợ thực phổ cập giáo dục trung học sở Xây dựng sách học bổng cho đối tượng thuộc diện sách, tín dụng cho học sinh, sinh viên có hồn cảnh khó khăn Dịch vụ việc làm: Chính phủ thực chương trình hỗ trợ di cư đến vùng kinh tế mới; phát triển sách hỗ trợ di dân thực định canh định cư đồng bào dân tộc thiểu số (Quyết định số 33/2007/QĐ-TTg); xây dựng chương trình di dân gắn với xóa đói giảm nghèo Các chương trình di dân đáp ứng phần tái phân bố nguồn lao động, ổn định đời sống cho đồng bào dân tộc thiểu số bảo vệ an ninh quốc phòng Các sách hỗ trợ lao động người tàn tật, lao động nữ, lao 15 động làm công hưởng lương bị việc làm đưa vào thực hiện: Hỗ trợ tạo việc làm người tàn tật sở Pháp lệnh người tàn tật thành lập quĩ việc làm dành cho người tàn tật Khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ ngành nghề để phù hợp với sức khỏe lao động nữ Bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động bị việc làm từ ngày 1/1/2009 Ưu đãi xã hội: Chính sách ưu thương binh, bệnh binh, người tham gia kháng chiến đẻ họ bị nhiễm chất độc da cam; sách ưu đãi gia đình liệt sỹ, gia đình có cơng giúp đỡ Cách mạng Nguồn tài để tạo quỹ ưu đãi xã hội người trước tiên NSNN, tiếp đóng góp tồn cộng đồng đầy tính nhân vãn qua phong trào, hoạt động “đến ơn đáp nghĩa”, phong trào tình nguyện diễn nhiều hình thức da dạng hiệu quả, thiết thực khắp miền đất nước Dịch vụ xã hội: Tổ chức mạng lýới y tế đến thôn xã, đào tạo cán y tế, thực y tế dự phòng phòng chống bệnh bướu cổ, AIDS, dịch bệnh truyền nhiễm, thực thời gian dài cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh miễn phí, thực hệ thống trường dạy nghề để tái thích ứng nghề cho người lao động nói chung, người lao động thương tật nói riêng Dịch vụ xã hội trợ cấp (bằng tiền) ASXH (trợ cấp BHXH, bảo hiểm y tế, ưu đãi xã hội, …) Luật Lao động qui định rõ người sử dụng lao động phải lập quỹ dự phòng trợ cấp việc làm; phải cho người lao động việc phải thay đổi cấu cơng nghệ phải trả trợ cấp việc làm, năm làm việc trả tháng lương, thấp tháng lương 2.3 Chính phủ cơng khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát việc thực sách an sinh xã hội 2.3.1 Phạm vi điều chỉnh Quyết định quy định công khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật về: Bảo hiểm xã hội; trợ giúp đối tượng 16 bảo trợ xã hội; ưu đãi người có cơng; vận động, tiếp nhận, phân phối sử dụng nguồn đóng góp tự nguyện hỗ trợ nhân dân khắc phục khó khăn thiên tai, hoả hoạn, cố nghiêm trọng, bệnh nhân mắc bệnh hiểm nghèo; hoạt động quỹ xã hội, quỹ từ thiện sở bảo trợ xã hội chương trình xã hội (gọi chung thực an sinh xã hội) Quyết định không áp dụng hoạt động giám sát Quốc hội, đại biểu quốc hội Hội đồng nhân dân 2.3.2 Đối tượng áp dụng Quyết định áp dụng cho quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân hoạt động lĩnh vực an sinh xã hội; người hưởng sách an sinh xã hội; quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có trách nhiệm kiểm tra, giám sát việc thực sách an sinh xã hội 2.3.3 Mục đích cơng khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát Công khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát nhằm thúc đẩy việc tổ chức thực sách an sinh xã hội đảm bảo kịp thời, mục đích, đối tượng; ngăn chặn sai phạm phòng, chống tham nhũng, lãng phí việc thực sách an sinh xã hội - Cơng khai, minh bạch việc thực sách an sinh xã hội giúp quan, tổ chức, cá nhân hiểu đầy đủ, xác mục đích, ý nghĩa, nội dung sách; đối tượng thụ hưởng, thứ tự ưu tiên; trình tự, thời gian, thủ tục thực để thực tốt sách an sinh xã hội - Kiểm tra việc thực sách an sinh xã hội nhằm nắm bắt kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực sách an sinh xã hội; phòng ngừa vi phạm pháp luật việc thực sách an sinh xã hội; xem xét, đánh giá hiệu thực sách - Giám sát việc thực sách an sinh xã hội nhằm theo dõi, xem xét đánh giá hoạt động quan, tổ chức, cá nhân tổ chức thực sách đảm bảo xác, nhanh chóng, kịp thời hiệu 2.3.4 Hình thức kiểm tra 17 - Kiểm tra tiến hành hình thức kiểm tra thường xuyên kiểm tra đột xuất phát nhận phản ánh, kiến nghị sai phạm, vi phạm pháp luật vi phạm quy định Quyết định - Tuỳ theo tình hình thực tế người có thẩm quyền quy định Điều Quy chế tổ chức việc kiểm tra theo quy định Quyết định quy định khác có liên quan 2.3.5 Xử lý kết kiểm tra Căn kết kiểm tra, người có thẩm quyền quy định Điều Quy chế có trách nhiệm: - Cơng khai kết kiểm tra, công khai việc xử lý kết kiểm tra theo quy định Điều Quyết định - Chấn chỉnh, công tác quản lý việc thực sách an sinh xã hội, hướng dẫn thực quy định an sinh xã hội - Áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để thu hồi tiền, tài sản bị thất thoát - Trường hợp phát có hành vi vi phạm pháp luật tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà chuyển quan tra quan điều tra xử lý theo quy định pháp luật 2.3.6 Chủ thể giám sát - Các quan quản lý nhà nước an sinh xã hội giám sát việc thực quy định pháp luật an sinh xã hội theo văn pháp luật có liên quan - Mặt trận tổ quốc cấp tổ chức thành viên, tổ chức xã hội, quan truyền thông, báo chí thực giám sát theo chức năng, nhiệm vụ quyền hạn - Cơng dân dân trực tiếp giám sát việc thực sách an sinh xã hội giám sát thông qua Ban tra nhân dân theo quy định Quyết định 2.3.7 Xử lý kết giám sát Căn kết giám sát, kiến nghị công dân, Mặt trận tổ quốc cấp tổ chức thành viên, Ban tra nhân dân, tổ chức xã hội kiến 18 nghị, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có trách nhiệm xem xét, giải kịp thời kiến nghị chuyển quan tra, điều tra xử lý theo quy định pháp luật CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY An sinh xã hội phúc lợi xã hội hệ thống sách giải pháp nhằm vừa bảo vệ mức sống tối thiểu người dân trước rủi ro tác động bất thường kinh tế, xã hội môi trường; vừa góp phần khơng ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Đó khơng trách nhiệm Chính phủ mà toàn xã hội 3.1 Các giải pháp chung Hoàn thiện chế, sách pháp luật cách đồng bộ, hợp lý, tránh tình trạng chung chung khơng thể thực thi Nhưng phải phù hợp với kinh tế xã hội đất nước Hoàn thiện máy quản lý ASXH theo hướng tinh giảm, gọn nhẹ đảm bảo hiệu quả, giảm chi tiêu Đào tạo cán quản lý có kiến thức chun mơn cao biết kết hợp với thực tế Tăng cường quản lý giám sát chặt chẽ, tránh tình trạng thất thu sử dụng sai mục đích, Tình trạng cung cấp dịch vụ ASXH Việt Nam đánh giá lũy thoái, người giàu hưởng nhiều người nghèo… Vì vậy, phủ cần phân bổ đồng dịch vụ công vùng miền vùng xâu, vùng xa 3.2 Các giải pháp cụ thể: 3.2.1 Về BHXH: Tăng cường qui mô đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Việc thu BHXH phải đảm bảo thu đúng, thu đủ Đồng thời phải giám sát chặt chẽ nguồn thu Tăng cường quản lý nguồn thu 19 Tuyên truyền, khuyến khich người dân để thấy lợi ích việc tham gia bảo hiểm tự nguyện để hạn chế bớt rủi ro, nguyên tắc “đa số bù thiểu số” Để khuyến khích người dân chủ động tham gia loại bảo hiểm ( bắt buộc hay tự nguyện) phải thể tính hiệu tham gia, tránh bớt thủ tục rắc rối, không cần thiết để khơng tốn nhiều thời gian, chi phí khác Bên cạnh phải có biện pháp kiểm tra, giám sát việc thực bảo hiểm thường xuyên, tránh việc “lạm dụng” bảo hiểm không tốn nhiều chi phí để lại tăng mức đóng bảo hiểm Cần định mức phí bảo hiểm thích hợp với đối tượng khác nhau, trường hợp khó khăn người nghèo, sinh viên, học sinh cần hỗ trợ từ phủ 3.2.2 Về BHYT Đẩy mạnh kế hoạch, chương trình cụ thể, hỗ trợ người nghèo khám bệnh Mỡ rông BHYT kinh doanh theo nguyên tắc tự nguyện để đáp ứng yêu cầu linh hoạt tầng lớp dân cư, đặc biệt người giàu Nâng cấp sở vật chất trang thiết bị cho sở khám bệnh, bệnh viện công, đặc biệt vùng xâu vùng xa Đề cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ y bác sĩ, cán y tế có sách cụ thể lương, thời gian công tác cán y bác sĩ vùng xâu, vùng xa, hải đảo Có biện pháp kỷ luật cụ thể cán y tế có thái độ phân biệt loại dịch vụ khám bệnh Đặc biệt sử lý nghiêm minh với trường hợp chiếm đoạt, tham nhũng quỹ bảo hiểm xã hội 3.2.3 Trợ giúp xã hội : Trợ giúp xã hội thường xuyên: Cần tiếp tục nâng cao hiệu công tác trợ giúp xã hội theo hướng mở rộng đối tượng, điều chỉnh chuẩn nâng mức hưởng; xây dựng mức sống tối thiểu, đảm bảo người dân có mức sống 20 tối thiểu hỗ trợ, thựchiện hỗ trợ toàn diện trẻ em, người già, người bị khuyết tật Trợ giúp xã hội đột xuất: Cần hoàn thiện chế, sách phương thức tổ chức thực nhằm nâng cao hiệu hoạt động trợ giúp đột xuất đảm bảo người dân gặp rủi ro, thiên tai, bão lụt Xây dựng quỹ dự phòng rủi ro địa phương Tổ chức tốt phong trào tương thân tương ái, huy động cộng đồngnhằm giúp địa phương hỗ trợ kịp thời người dân khắc phục rủi ro đột xuất 3.2.4 Tiếp cận dịch vụ xã hội mức tối thiểu Bảo đảm giáo dục tối thiểu: Hỗ trợ người dân có trình độ giáo dục tối thiểu, tăng cường chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH, xây dựng xã hội học tập, điều kiện cho công dân học tập suốt đời Bảo đảm chăm sóc tế tối thiểu, nhà tối thiểu nhu cầu nước 3.2.5 Các chương trình xã hội khác Có sách xóa đói giảm nghèo hợp lý, đồng thời có hướng dẫn giúp người dân giảm nghèo Tăng cường kiểm tra giám sát việc sử dụng vốn tránh tình trạng người dân sử dụng vốn sai mục đích Công việc kiểm tra giám sat nên giao cho địa phương, địa phương chịu trách nhiệm trước phủ Tăng cường chương trình y tế xuống vùng sâu, phải cung cấp thông tin đầy đủ để người dân biết Cùng với giải pháp nêu trên, công tác lãnh đạo, đạo quản lý nhà nước, tuyên truyền hợp tác quốc tế ASXH cần tiếp tục đẩy mạnh theo hướng tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền việc thực ASXH; Đảy manhj công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, nâng cao nhận thức cấp, ngành người dân ASXH, huy động nguồn lực toàn xã hội Đổi quản lý nhà nước ASXH sở thống đầu mối quản lý chương trình, sách ASXH kết hợp với đẩy mạnh việc phân cấp thực hiện, tăng cường hiệu cung cấp dịch vụ, công 21 tác quản lý đối tượng ASXH Thúc đẩy hợp tác quốc tế, tranh thủ nguồn lực quốc tế, phát triển dự án kỹ thuật chương trinh mới, nâng cao lực tổ chức thực hiện, giám sát, đánh giá kết thực ASXH KẾT LUẬN Hiện nay, công tác xã hội trở thành nghề chuyên nghiệp, có vai trò quan trọng, khơng nhà nước công nhận mặt pháp lý, xã hội thừa nhận, mà trực tiếp giải vấn đề xã hội, vấn nạn xã hội; giải mối quan hệ người với người, giảm bất bình đẳng mâu thuẫn xã hội, mang lại niềm vui, hạnh phúc, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, công xã hội tiến xã hội, xây dựng phát triển đất nước Có thể nói, q trình phát triển kinh tế - xã hội nước ta giai đoạn vừa qua, công tác xã hội, an sinh xã hội đạt kết quan trọng, góp phần ổn định nâng cao đời sống nhân dân Song với phát triển kinh tế, xã hội nảy sinh nhiều vấn đề xã hội phức tạp, phân hố giàu nghèo, phân tầng xã hội, bất bình đẳng mức sống hội phát triển, nảy sinh mối quan hệ xã hội đa chiều lợi ích cá nhân, nhóm xã hội, tập thể nhà nước Những vấn đề đókhơng giải luật pháp, hành chínn, kinh tế, tuyên truyềnm giáo dục, vận động mà đòi hỏi phải có can thiệpmang tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, chuyên gia đào tạo công tác xã hội, cách giải mang tính nhân văn, nhân ái, nhân đạo phù hợp với tuyền thống đạo lý người Việt Nam Vì giải khơng tốt nảy sinh mâu thuẫn bất ổn xã hội Trong năm qua, công tác ASXH nhiệm vụ trọng tâm cấp, ngành, địa phương quan tâm thực Đây tảng quan trọng phát triển kinh tế, xã hội thể ý nghĩa nhân văn sâu sắc Đảng nhà nước ta đối ví đối tượng sách Qua cho thấy, cơng tác đảm bảo ASXH tạo đồng thuận tâm cao cấp, ngành từ Trung ương tới địa phương, tổ chức 22 đoàn thể nhân dân Đay tiền đề vững góp phần đảm bảo ổn định xã hội, bước nâng cao đời sống nhân dân, tạo đà cho phát triển bền vững nhân dân Việt Nam DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Đề án Một số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020, Hà Nội 2012 Lưu Quang Tuấn, Lao động - việc làm năm 2011 triển vọng năm 2012, Viện Khao học lao động xã hội, 2012 Phạm Lan Hương, Các vấn đề quan hệ lao động bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Lao động xã hội, 2010 Tổng cục Thống kê, Điều tra lao động việc làm Việt Nam, 2011 Trần Việt Tiến, Chính sách việc làm Việt Nam: Thực trạng định hướng hồn thiện, Tạp chí Kinh tế phát triển số 181, tháng 7/2012 23 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ CÔNG TÁC XÃ HỘI VÀ AN SINH XÃ HỘI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm công tác xã hội .2 1.1.2 Khái niệm An sinh xã hội 1.2 Các phận cấu thành An sinh xã hội 1.2.1 Bảo hiểm xã hội 1.2.2 Trợ giúp xã hội .4 1.2.3 Trợ cấp gia đình 1.2.4 Các quỹ tiết kiệm xã hội .4 1.2.5 Các dịch vụ xã hội tài trợ nguồn vốn cơng cộng .5 1.3 Bản chất tình tất yếu khách quan an sinh xã hội CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng an sinh xã hội Việt Nam 2.1.1 Thực trạng chung 2.1.1.1 Nhóm chế độ bảo hiểm xã hội: 2.1.1.2 Nhóm chế độ trợ cấp xã hội: .7 2.1.1.3 Nhóm chương trình xã hội khác: 2.1.2 Kết ASXH 2.1.2.1 Kết quả: 2.1.2.2 Hạn chế, bất cập ASXH .9 2.1.2.3 Các vấn đề tiêu cực ASXH Việt Nam 10 2.2 Các sách vai trò phủ thực ASXH để đảm bảo công xã hội 11 2.2.1 Các sách phủ việc thực ASXH để đảm bảo công xã hội : 11 2.2.1.1 Cứu trợ xã hội 11 24 2.2.1.2 Chăm sóc y tế 12 2.2.1.3 Ưu đãi xã hội : 13 2.2.1.4 Dịch vụ xã hội 13 2.2.1.5 Các khoản đảm bảo khác cung cấp người sử dụng lao động 14 2.2.2 Vai trò phủ thực ASXH 15 2.3 Chính phủ cơng khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát việc thực sách an sinh xã hội 16 2.3.1 Phạm vi điều chỉnh .16 2.3.2 Đối tượng áp dụng 17 2.3.3 Mục đích cơng khai, minh bạch, kiểm tra, giám sát 17 2.3.4 Hình thức kiểm tra .17 2.3.5 Xử lý kết kiểm tra 18 2.3.6 Chủ thể giám sát 18 2.3.7 Xử lý kết giám sát 18 CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 19 3.1 Các giải pháp chung .19 3.2 Các giải pháp cụ thể: 19 3.2.1 Về BHXH: 19 3.2.2 Về BHYT .20 3.2.3 Trợ giúp xã hội : 20 3.2.4 Tiếp cận dịch vụ xã hội mức tối thiểu 21 3.2.5 Các chương trình xã hội khác 21 KẾT LUẬN 22 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 25 ... cho thành viên xã hội mang tính xã hội tình nhân văn sâu sắc CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng an sinh xã hội Việt Nam 2.1.1 Thực trạng chung Hiện nay, điều kiện... khách quan an sinh xã hội CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng an sinh xã hội Việt Nam 2.1.1 Thực trạng chung 2.1.1.1 Nhóm chế độ bảo hiểm xã hội: ... xã hội tạo lập công xã hội quan trọng cho người dân sở xã hội ổn định phát triển Hoạt động công tác xã hội phương tiện đê thực mục đích an sinh xã hội 1.1.2 Khái niệm An sinh xã hội An sinh xã