Đang tải... (xem toàn văn)
TIỂU LUẬN MÔN: LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XUẤT BẢN Đề tài: THỰC TRẠNG IN LẬU SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP LỜI MỞ ĐẦU Sách là loại sản phẩm văn hoá đặc biệt, chất lượng in ấn có vai trò quan trọng trong việc chuyển tải đầy đủ, chính xác, khoa học các thông tin, nội dung bên trong của mỗi cuốn sách. Trước khi xuất bản một ấn phẩm sách ra thị trường, nội dung các cuốn sách đều đuợc các nhà xuất bản mua bản quyền. Nước ta cũng đã chính thức tham gia công ước Berne (công ước bảo hộ quyền tác giả) vào năm 2004. Mặc dầu vậy, vấn nạn sách lậu hoành hành trong thời gian dài vừa qua đã gây ra những thiệt hại không nhỏ đối với độc giả và các nhà xuất bản. Trong nhiều năm qua, việc chống in lậu sách đã được các nhà xuất bản và các ban, ngành chức năng triển khai khá quyết liệt nhưng hiệu quả chưa cao. Trái lại, vấn nạn in lậu sách còn có chiều hướng gia tăng, diễn biến tinh vi, phức tạp và ngày càng ngang nhiên hơn. Đây quả là thách thức không nhỏ đối với nỗ lực làm lành mạnh hoá thị trường sách đồng thời đảm bảo quyền lợi chính đáng của người đọc. Từ nhiều năm nay, vấn nạn in lậu từ lâu đã gây bức xúc trong dư luận xã hội và cho ngành xuất bản. NXB Giáo dục Việt Nam, là một trong những NXB bị in lậu SGK, sách tham khảo nặng nề và rất trắng trợn, gây tổn thất nặng nề về kinh tế và uy tín cho NXB. Để giúp bạn đọc hiểu hơn về công tác phòng, chống in lậu. Sách lậu cũng làm nhiều NXB lâm vào tình trạng khốn đốn. Vì thế, để “cứu” những đơn vị làm xuất bản chân chính, Nhà nước cần áp dụng những biện pháp mạnh tay hơn đối với những kẻ in lậu. Chình vì vậy, tôi xin chọn chủ đề “Thực trạng in lậu sách ở Việt Nam hiện nay. Đề xuất giải pháp.” cho đề tài trong bài tiểu luận của mình
TIỂU LUẬN MÔN: LÃNH ĐẠO VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC XUẤT BẢN Đề tài: THỰC TRẠNG IN LẬU SÁCH Ở VIỆT NAM HIỆN NAY ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP LỜI MỞ ĐẦU Sách loại sản phẩm văn hoá đặc biệt, chất lượng in ấn có vai trị quan trọng việc chuyển tải đầy đủ, xác, khoa học thông tin, nội dung bên sách Trước xuất ấn phẩm sách thị trường, nội dung sách đuợc nhà xuất mua quyền Nước ta thức tham gia cơng ước Berne (cơng ước bảo hộ quyền tác giả) vào năm 2004 Mặc dầu vậy, vấn nạn sách lậu hoành hành thời gian dài vừa qua gây thiệt hại không nhỏ độc giả nhà xuất Trong nhiều năm qua, việc chống in lậu sách nhà xuất ban, ngành chức triển khai liệt hiệu chưa cao Trái lại, vấn nạn in lậu sách cịn có chiều hướng gia tăng, diễn biến tinh vi, phức tạp ngày ngang nhiên Đây thách thức khơng nhỏ nỗ lực làm lành mạnh hố thị trường sách đồng thời đảm bảo quyền lợi đáng người đọc Từ nhiều năm nay, vấn nạn in lậu từ lâu gây xúc dư luận xã hội cho ngành xuất NXB Giáo dục Việt Nam, NXB bị in lậu SGK, sách tham khảo nặng nề trắng trợn, gây tổn thất nặng nề kinh tế uy tín cho NXB Để giúp bạn đọc hiểu cơng tác phịng, chống in lậu Sách lậu làm nhiều NXB lâm vào tình trạng khốn đốn Vì thế, để “cứu” đơn vị làm xuất chân chính, Nhà nước cần áp dụng biện pháp mạnh tay kẻ in lậu Chình vậy, xin chọn chủ đề “Thực trạng in lậu sách Việt Nam Đề xuất giải pháp.” cho đề tài tiểu luận NỘI DUNG Thế sách lậu Sách lậu rẻ đắt sách thật, đánh vào tâm lý ham rẻ độc giả Có lẽ nên nạn sách giả, sách lậu tồn hoành hành Trước hết, cần hiểu cho rõ ràng định nghĩa sách lậu hình thức làm lậu, biện pháp xử lý hình thức để áp dụng phù hợp Sách lậu sách in ấn phát hành trái pháp luật, tức khơng có văn hợp pháp chứng minh nguồn gốc tác phẩm quyền sở hữu tác phẩm phạm vị thị trường tối thiểu Việt Nam, và/hoặc khơng có giấy phép đăng ký xuất hợp pháp Sách nhái không ký kết hợp đồng quyền hợp đồng xuất với tác giả và/hoặc không đăng ký giấy phép xuất mà tự kiếm thảo trôi tự tiến hành dịch sách ngoại văn in, nội dung hình thức khơng giống sách thật, không đảm bảo chất lượng thảo Sách giả là tự chụp in lại, nội dung cách trình bày giống sách thật chất lượng in hình ảnh chụp mờ khiến chữ nhịe, đứt nét, màu sắc khơng đồng đều, sử dụng giấy in chất lượng thấp không sử dụng công nghệ in đặc biệt (dập nổi, ép nhũ, cán mờ, bóng điểm…) cắt giảm chi phí (chỉ làm bìa mềm, khơng làm tay gấp cho bìa, khơng làm áo ôm/đai sách…); gõ lại theo nội dung sách thật (trình bày dù cố gắng khơng thể hồn tồn giống sách thật, nội dung có sai khác/lỗi cẩu thả trình nhập chữ, chí có lỗi sai nghiêm trọng kiến thức, ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục không phù hợp với phong mỹ tục… Sách lậu rẻ đắt sách thật, đánh vào tâm lý ham rẻ độc giả Trong trường hợp để giá bìa cao sách thật, sách lậu bán với giá chiết khấu đến 50% (trong mức chiết khấu sách thật thường 10-30%) dễ khiến người mua có cảm giác mua sách rẻ Hầu công ty sách, nhà xuất có đội ngũ anh em đồng nghiệp, cộng tác viên đối tác chuyên "săm soi" để tìm sách giả Chỉ cần có thơng tin đó, “đã bị lậu rồi”, đơn vị xuất kịp thời thông báo cho độc giả nắm thông tin, nhận biết, tránh mua nhầm Sau đó, tùy vào mối quan hệ “nơng - sâu” với quan chức trung ương địa phương, sách có phải “cuốn đinh” việc PR marketing kinh doanh hay không, họ có kế hoạch bắt tang truy tận nơi in lậu Ai hy vọng, làm mạnh “bọn chúng” chùn tay hơn, dè chừng hay giảm bớt Tuy nhiên, biện pháp không thực sử hiệu quả, công việc theo đuổi tốn nhiều thời gian, công sức gặp nhiều khó khăn chế tài xử lý, triệt phá sở in, phát hành, phân phối sách lậu… nhiều hạn chế Câu hỏi sách giả sách lậu tồn làm cách khơng khác câu hỏi trộm cắp cịn tồn Khi xã hội trộm cắp, nguy sách lậu, sách giả Chúng ta cần hiểu sách lậu, sách giả hình thức ăn cắp Khác ăn cắp tri thức, ăn cắp phá hoại Vậy sách giá rẻ mà chiết khấu cao? Thứ nhất, kẻ làm sách lậu việc scan copy sách thật, sách xịn bán Người làm sách giả không trả tiền quyền cho tác giả Nếu sách mua quyền từ nước ngồi, cơng ty sách phải trả thêm tiền dịch, tiền hiệu đính, mà nhiều khoản tiền không nhỏ Kẻ làm sách giả, sách lậu chi trả tiền cho dịch giả, người hiệu đính, biên tập viên, nhân viên chế bản, họa sĩ trình bày bìa… Rất nhiều khoản chi phí họ khơng Chỉ việc scan in bán Thứ hai, chất lượng sách lậu, sách giả Họ thường chọn loại giấy xấu hơn, mỏng hơn, chất lượng hơn, khổ nhỏ hơn… Tất điều làm giá thành sách thấp Thứ ba, kẻ làm sách lậu thường chọn xưởng in tư nhân nhỏ, manh mún, nằm vùng sâu vùng xa, với thiết bị máy móc lạc hậu, cũ nát, chất lượng Trong trường hợp bị bắt, bị tịch thu tang vật, chi phí khơng q lớn Những cơng ty in có uy tín, nằm thành phố, thường khơng dám in sách lậu Vì in sách, phải trình giấy phép xuất Tuy nhiên khơng loại trừ có xưởng in tham tiền hay khơng có việc làm liều nhận in sách lậu Và người mua sách lậu 73/116 (62,93%) học sinh, sinh viên người chưa có việc làm Chỉ có 11 số 116 người vấn có chức vụ từ cấp phó, trưởng phịng trở lên Như ta thấy rõ, tiếp tay cho sách lậu, sách giả chủ yếu sinh viên người có thu nhập thấp Những người làm, có thu nhập cao thường tìm mua sách thật, sách xịn, sách có quyền Những người mua sách lậu cho biết họ có nhu cầu đọc sách, chí đam mê sách Tuy nhiên, số tiền có hạn nên họ ln tìm nguồn sách rẻ nhất, chiết khấu cao để mua Thực trạng sách in lậu Việt Nam Sách lậu tràn lan “Phố sách” đường Phạm Văn Đồng, Trần Quốc Hoàn (quận Cầu Giấy, Hà Nội) vào khung náo nhiệt với hoạt động kẻ mua, người bán loại sách Tại đường này, từ sách thống vơ số đầu sách lậu bày la liệt, chiếm lối dành cho người Các đầu sách vô phong phú, từ tiểu thuyết, truyện ngắn đến sách nghiên cứu, giáo khoa, truyện thiếu nhi Còn đường Láng (quận Đống Đa), đường Nguyễn Chí Thanh (quận Ba Đình), nhan nhản chiếu sách lậu bán vỉa hè Các chiếu sách lậu thường tấp nập vào buổi chiều tối, chủ yếu để phục vụ đối tượng sinh viên người có thu nhập thấp tan tầm Ở đây, giá sách siêu rẻ Trung bình cho sách giảm từ 20-30% Càng mua nhiều chiết khấu cao, chí có lên tới 50% Có điều chất lượng sách có “trời” biết Vừa qua, đồn cơng tác liên ngành phịng, chống in lậu Trung ương bất ngờ kiểm kho sách Công ty Cổ phần Đầu tư Tư vấn giáo dục Văn Hiến (Hà Nội) Tại đây, đồn cơng tác phát khoảng 50.000 sách công ty in lậu, đó, số lượng nhiều sách NXB Giáo dục Việt Nam Tuy nhiên, toàn số sách dán tem nhái, tem chống hàng giả chính… NXB Giáo dục Việt Nam Trước đó, Cơng an TP Hà Nội phát sở in lậu, làm giả hàng nghìn sách tem chống hàng giả mang tên NXB Giáo dục Việt Nam Các tên sách NXB Giáo dục Việt Nam bị in lậu nhiều nhất, gồm: sách Tiếng Anh 3, 4, (bao gồm sách học sinh sách tập); sách tập môn học Làm văn, Vật lý lớp 6, 7, 8, 9; Bài tập cuối tuần Toán 1, 2, 3, 4, 5; Tập đồ tập tập thực hành Địa lý từ lớp đến lớp 12 Ơng Nguyễn Văn Phước - Giám đốc Cơng ty Văn hóa sáng tạo Trí Việt (First News) cho biết, theo thống kê Hà Nội tỉnh phía bắc, sách bán chạy “Đắc Nhân Tâm”, “Quẳng gánh lo vui sống”, “Hạt giống tâm hồn” có có quyền, cịn lại “hàng nhái” Mỗi năm có 245 đầu sách số 300 đầu sách bán chạy công ty bị in lậu bày bán công khai với số lượng lớn Trên địa bàn TP Hồ Chí Minh đây, đội kiểm tra liên ngành văn hóa - xã hội kiểm tra đột xuất cửa hàng kinh doanh sách số 35 Trần Nhân Tôn (quận 5) bà Nguyễn Thị Hồng Tươi đứng tên kinh doanh Tại đây, đoàn kiểm tra phát 1.000 sách thiếu nhi có nhan đề "Trạng Quỷnh" khơng có nguồn gốc, chứng từ Theo bà Hồng Tươi, số sách bà mua từ nguồn trôi thị trường "Trạng Quỷnh" truyện tranh Nhà xuất Ðồng Nai thực số sách bị bắt giữ sách chép lậu, vi phạm quyền Cũng thời gian qua, Công ty sách Phương Nam gửi cơng văn kêu cứu tình trạng nhiều sách đơn vị bị vi phạm quyền nghiêm trọng Tiêu biểu "Chuyện nghề Thủy" Công ty sách Phương Nam liên kết với Nhà xuất Hội Nhà văn xuất cuối tháng 5-2013 bị in lậu phát tán với số lượng lớn Trước đó, Cục An ninh thơng tin truyền thông phối hợp với Nhà xuất Giáo dục TP Hồ Chí Minh phát hiện, bắt tang sở Trọng Nhân (quận Tân Phú) đóng xén khoảng mười nghìn "Tiếng Anh Tập một" in lậu sách Nhà xuất Giáo dục Việt Nam; 3.000 "Family and Friends 3" in lậu sách Nhà xuất Oxford Tại hiệu sách Việt Mỹ (quận Phú Nhuận), đoàn kiểm tra phát tổ chức in lậu ba truyện tranh "Sakura", "Kim cương bạc" - Nhà xuất Văn hóa - Thơng tin "Hitman" - Nhà xuất Ðà Nẵng với tổng số lượng 16 nghìn loại Sách lậu lan tràn việc xử phạt sở in lậu bị xử phạt hành từ 15 đến 30 triệu đồng/vụ việc Số tiền nhỏ so với lợi nhuận mà giới in lậu sách thu khơng mang tính răn đe, ngăn cản Vì thế, sở in lậu không giảm bớt mà lúc ngang nhiên, công khai thách thức dư luận Trong giới làm sách, nhiều người truyền tai câu chuyện… đùa, bị phát in lậu, ông chủ sách lậu ngang nhiên cho khơng sai, chí cịn góp phần truyền bá văn hóa phẩm với giá cạnh tranh với NXB Thậm chí, có NXB cịn gặp mặt đầu mối làm sách lậu để “xin nương nhẹ” với sách NXB Một trường hợp in lậu lớn bị phát gần sở Huy Thi in lậu sách First News Tuy nhiên, bị bắt tang tổ chức in ấn vạn sách lậu nhiều ấn phẩm ăn khách First News - Trí Việt, sở phải chịu xử phạt mức thu hồi tiêu hủy số sách vi phạm Ðồng thời, với lý số sách in lậu chưa phát hành thị trường không gây thiệt hại cho First News nên đơn kiện Cơng ty First News - Trí Việt bị bác bỏ, đánh dấu thất bại nặng nề chiến chống sách lậu Không bày bán công khai, nhiều sách lậu “đẩy giá” cao hẳn sách quyền Đó trường hợp “Sống Tiểu Cường” có giá 69.000 đồng, sách lậu đẩy lên 85.000 đồng; “Bí mật tư triệu phú” có giá 58.000 đồng sách lậu có giá 68.000 đồng, chí 75.000 đồng/cuốn Để giành lại thị phần lĩnh vực xuất bản, có đơn vị hạ giá sách với sách lậu để cạnh tranh Tuy nhiên, biện pháp triệt để, việc hạ giá sách thấp gánh nhiều chi phí khiến cơng ty sách gặp nhiều khó khăn việc cân đối tài Khơng vỉa hè, sách lậu tràn vào Hội chợ sách Quốc tế vừa diễn Hà Nội Những in lậu “Búp sen xanh” (Sơn Tùng), “Thú chơi sách” (Vương Hồng Sển), “Văn hóa Việt Nam” (Trần Quốc Vượng)… gây xôn xao dư luận vô tư lọt vào hội chợ bày bán công khai bên cạnh sách có quyền In lậu bn bán sách lậu trở nên nhức nhối cấp bách nay, tình trạng trở nên công khai, thách thức dư luận quan chức Trong việc xử phạt chưa đủ răn đe, có lẽ độc giả cần trang bị cho “màng lọc” để trừ sách lậu Chỉ bạn đọc nói khơng với sách lậu giá rẻ ngành xuất giải tình trạng sách lậu cách triệt để Thủ đoạn chiêu trị in lậu sách Có hình thức phổ biến sách lậu hiệu nhân sách cách photocopy sách Chính tầng lớp trí thức, sinh viên người ưa chuộng tiên phong, vơ tình dung túng cho phương pháp lậu sách Nhộn nhịp phải kể đến khu vực cổng trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Đủ kiểu hàng photocopy, chế bản, in ấn màu đen trắng Tâm lý chung người thường ham rẻ, thân sách lại loại hàng hóa đặc biệt Giá trị nằm thơng tin mà chứa đựng Vì thế, nhiều người cho rằng: chất lượng giấy chút không sao, thông tin mà giá lại rẻ nhiều, tội mà khơng mua Nhưng thực tế có phải vậy? Những kẻ làm sách lậu việc scan copy sách thật, sách xịn bán mà không trả tiền quyền cho tác giả Nếu sách mua quyền từ nước ngoài, cơng ty sách phải trả thêm tiền dịch, tiền hiệu đính, mà nhiều khoản tiền khơng nhỏ Ngồi ra, người làm sách giả, sách lậu chi trả tiền cho dịch giả, người hiệu đính, biên tập viên, nhân viên chế bản, họa sĩ trình bày bìa… Rất nhiều khoản chi phí họ không Một thủ đoạn khác chủ đầu nậu, chất lượng sách lậu, sách giả Họ thường chọn loại giấy xấu hơn, mỏng hơn, chất lượng hơn, khổ nhỏ hơn… Tất điều nhằm làm giá thành sách thấp Thủ đoạn tinh vi chúng cho in bìa sách ruột sách nơi khác Chúng thường hoạt động vào ban đêm thường chọn xưởng in tư nhân nhỏ, manh mún, nằm xa khu vực trung tâm, với thiết bị máy móc lạc hậu, cũ nát, chất lượng Trong trường hợp bị bắt, bị tịch thu tang vật, chi phí không lớn nhằm tối ưu cho công việc sản xuất sách lậu Khi in xong sách lậu cần trà trộn với sách thật, nên khó phân biệt đâu sách thật, đâu sách giả Để kích thích nhu cầu tiêu thụ chủ đầu nậu cần chiết khấu với giá ưu đãi cho đầu mối 30-50% Và đà vậy, công việc sách lậu “ăn nên làm ra”, biến tình trạng sách lậu thực trở thành vấn nạn - Hậu sách lậu Người mua sách giả bị thiệt hại chất lượng giấy, chữ, nội dung Do kẻ làm lậu scan copy mà không hiểu biết nên nội dung sách bị sai nhiều, lỗi dày đặc Có lỗi vô lý tên sách Sống Tiểu Cường chữ "như" sách thật in nhỏ mà chúng khơng phát Thế sách “dởm’ có tên mớiSống Tiểu Cường (mất chữ “Như”) Nếu vào sách thấy khủng khiếp Nhiều trang, lắp nhầm tay sách Đã làm lậu, in trộm, chúng khơng thể làm đàng hồng nên nhiều chỗ có cảnh râu ơng cắm cằm bà Những sách lậu tồn lâu theo thời gian, chất lượng sách khơng đảm bảo Chúng ta biết rõ kẻ làm sách lậu kẻ cắp Chúng ăn cắp loại tài sản cao quý đáng trân trọng - trí thức Cá nhân đến gần 40 quốc gia sống nước chục năm chưa thấy đâu có sách lậu Có quần áo, giầy dép làm nhái chưa thấy đâu có sách lậu bày bán Nhiều quốc gia giới có sách tịch thu hàng lậu, hàng nhái phạt người dùng Chúng ta biết rõ, bạn đọc mua sách lậu, sách giả tức tiếp tay cho trộm cắp, dùng hàng trộm cắp Vơ hình trung, bạn sinh viên, nhà trí thức biến thành người tiêu thụ hàng giả, làm nhân cách Thiệt hại phía cơng ty sách nhà xuất nơi “sản xuất” sách thật rõ Họ bị thiệt hại kinh tế uy tín Họ bị coi thường Họ bỏ tiền mua quyền, dịch, hiệu đính, biên tập, trình bày cho đời đứa tâm huyết với bao cơng sức trí tuệ Và tự nhiên họ bị cướp trắng trợn, bị hớt tay Hơn họ bất bình tác phẩm tuyệt diệu bị bóp méo, bị làm hạ giá trị nên đau xót Về phía tác giả, họ người chịu thiệt hại nặng nề Chúng ta biết tác giả hưởng tiền quyền từ số sách bán Nếu sách lậu lan tràn, công ty hay nhà xuất giữ quyền bán quyền sách không bán sách tiền quyền cho tác giả giảm đáng kể Đây chắn nguyên nhân làm cho tác giả nản lòng Nếu tác giả có uy tín, tài năng, tâm huyết không viết sách nữa, xuất loại sách nào? Nhiều tác giả sống tiền quyền, giàu lên tiền quyền Nếu sách lậu, sách giả tràn lan, tác giả có nước chết đói Cơng tác quản lí nhà nước vấn đề xuất - Đối với việc liên kết lĩnh vực xuất bản: 10 Luật xuất 2004 có quy định giám đốc nhà xuất tổ chức biên tập hoàn chỉnh ký duyệt thảo trước đưa in, ký duyệt xuất phẩm liên kết trước phát hành, đồng thời bổ sung trách nhiệm nhà xuất bản, cá nhân, tổ chức tham gia liên kết, thông qua việc đứng tên xuất phẩm liên đới chịu trách nhiệm trước pháp luật xuất phẩm trước liên kết Quy định nhằm hạn chế tiêu cực lĩnh vực liên kết như: tạo xuất phẩm có chứa đựng nội dung xấu, gây ảnh hưởng tiêu cực xã hội Tuy nhiên, qua vụ việc vi phạm pháp luật sản xuất tiêu thụ sách giả, sách lậu bị phát gần đây, chủ yếu số sở phát hành đứng sau để câu kết với nhà in thực in lậu, in trái phép “Xuất phẩm (chủ yếu sách) xuất theo hình thức liên kết nhà xuất với sở phát hành sách tư nhân chiếm tỷ lệ lớn, chí tới 90% tổng số sách xuất năm số nhà xuất Như vậy, thấy chủ thể chi phối hoạt động xuất bản, in phát hành sở phát hành tư nhân lớn (công ty, nhà sách) Hoạt động liên kết góp phần cho đời nhiều sách có sách có nội dung không tốt” - Về tổ chức thực pháp luật quản lý nhà nước xuất Việt Nam Sau Luật xuất Quốc hội thông qua năm 2004, Chủ tịch nước ký lệnh công bố, Luật Xuất phổ biến rộng đến đối tượng điều chỉnh tầng lớp nhân dân nước Công tác tuyên truyền, phổ biến thực thường xuyên phát huy hiệu quả, góp phần quan trọng vào việc tổ chức thực hiện, thi hành Luật Xuất toàn xã hội.Hoạt động xuất vào nề nếp, nâng cao chất lượng hiệu xuất phẩm - Về giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp xử lý hành vi vi phạm pháp luật xuất 11 Hoạt động giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực xuất năm vừa qua đạt số kết đáng khích lệ.Qua tra, kiểm tra phát xử lý nhiều trường hợp nối bản, xuất không phép Các loại sách in lậu, sách vi phạm quyền bày bán công khai vỉa hè nhiều tuyến phố điểm công cộng; số loại vàng mã không cấp giấy xác nhận đăng ký in lưu hành thị trường Một số trường hợp cá nhân, tổ chức nhập tài liệu không kinh doanh, không tiến hành kiểm tra nội dung trước phát hành Để bảo đảm phát xử lý kịp thời, xác hành vi vi phạm pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân hoạt động xuất bản, Luật xuất 2004 quy định: quan, tổ chức, cá nhân có quyền yêu cầu nhà xuất bản, quan, tổ chức phép xuất bản, tác giả cải báo chí, bồi thường thiệt hại, khởi kiện dân yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền khởi tố hình xuất phẩm có nội dung sai thật, vu khống, xúc phạm danh dự, nhân phẩm làm thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp Trong thời gian qua, hoạt động thực pháp luật xuất xử lý hành vi vi phạm pháp luật xuất đạt thành tựu đáng khích lệ, giúp cho hoạt động xuất phát triển định hướng, đáp ứng đời sống tinh thần nhân dân, nâng cao dân trí, mở rộng giao lưu văn hóa với nước Tuy nhiên, nhiều sai phạm xuất phát từ việc Luật Xuất 2004 quy định thiếu chặt chẽ, thị trường xuất rơi vào tình trạng sách tốt khơng nhiều, sách chất lượng tràn lan Nhà xuất thành lập nhiều không trọng khâu kiểm soát dẫn tới nội dung ấn phẩm kém… - Chế tài xử lí q nhẹ Tình trạng đối tượng sử dụng định xuất hết hiệu lực lách luật cách sử dụng định xuất NXB không ghi rõ sở in để photo thành nhiều để in nhiều sở in Nếu bị kiểm 12 tra họ nói dối người giữ vắng để có thời gian hợp thức hóa giấy tờ Thậm chí, đối tượng cịn dùng máy photo siêu tốc để in lậu, chụp scan nguyên nhạy cảm trị giáo trình số trường đại học Cá biệt có số trường hợp giả mạo NXB để tổ chức in Không công khai trước, thủ đoạn đối tượng in lậu tinh vi nhiều như: tổ chức in vào ngày nghỉ, ngày lễ; số sở in núp bóng danh nghĩa cơng ty khác; đặt vị trí kín đáo, xa trung tâm Cá biệt, số đối tượng thuê trụ sở đơn vị lực lượng vũ trang gây khó khăn cho kiểm tra, phát hiện; đối tượng chia nhỏ thành nhiều khâu tổ chức in bìa, ruột gia cơng nơi khác nhau, sau thu gom đưa thị trường Vì thế, có vụ quan tra, kiểm tra vào thu giữ số sản phẩm Nghị định 159/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 “Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động báo chí, xuất bản” Chính phủ dù sửa đổi, bổ sung nhiều lần mức xử phạt hành tối đa hành vi in lậu dừng lại mức 100 triệu đồng; Điều 271 BLHS quy định “Tội vi phạm quy định xuất phát hành sách, báo, đĩa âm thanh, băng âm thanh, đĩa hình, băng hình ấn phẩm khác” mức phạt tù cao từ tháng đến năm) không đủ sức răn đe Một mối lo ngại cho công tác kiểm tra nhiều địa phương việc phát hiện, xử lý in lậu, in giả so với tình trạng in lậu tiếp tục có nhiều dấu hiệu, diễn biến phức tạp, địa bàn nóng in lậu, chưa cương việc xử lý hành vi vi phạm mà chủ yếu nhắc nhở, chấn chỉnh thể việc số vụ phát chưa nhiều so với thực tế mức phạt chưa ngang với thực tế Ngoài ra, số đội liên ngành thành lập chưa địa phương cấp kinh phí hoạt động phải sử dụng kinh phí khốn Sở Thơng tin Truyền thơng dẫn đến hoạt động cầm chừng, thiếu hiệu 13 Một số đề xuất giải pháp chống sách in lậu Có nhiều biện pháp để chống lại nạn sách lậu sách giả, cần phối hợp tất ban ngành Thứ nhất: Các quan chức cần áp dụng điều khoản bổ sung thu hồi tang vật Nên truy tận gốc kẻ làm sách lậu Nên bắt tịch thu tang vật máy in Nếu máy in bị tịch thu đủ sức răn đe, tịch thu sách phạt tiền, kẻ hám lợi bất chấp việc phá hoại tri thức nước nhà tiếp tục làm lậu làm giả sách Các quan truyền thơng, báo chí cần đăng tải nhiều viết văn hóa đọc, sách lậu, sách giả, hậu việc sử dụng sách giả Như với phát triển kinh tế, ý thức bạn đọc tốt nạn sách lậu sách giả giảm để đến triệt tiêu Một thực tế ta so sánh thành phố lớn HN TP HCM TP HCM khơng có sạp sách vỉa hè, cửa hàng bán sách lậu, sách giả Người dân nơi thường tìm đến nhà sách đàng hoàng để mua sách Cũng cần phải đề nghị nhà nước thay đổi cách ứng xử với sách lậu Hiện việc sản xuất tiêu thụ sách giả sách lậu dừng hình thức xử phạt hành Tuy nhiên sách tri thức ảnh hưởng đến tinh thần dân trí quốc gia nên cần phải thay đổi để hành vi in phát hành sách giả nằm luật hình sự, có hình phạt đủ sức răn đe Cuối cùng, công ty sách, nhà xuất nghiêm túc cần ngồi lại với phối hợp quân chống sách giả sách lậu Trong lúc đợi nhà nước quan chức có biện pháp liệt hơn, nhà xuất cơng ty sách cần bảo vệ Bảo vệ tức bảo vệ tác giả, đối tác bạn đọc Thứ hai: nnag cao khung hình phạt Nhằm làm lành mạnh hoá thị trường sách, ngăn chặn tiến tới đẩy lùi nạn in lậu sách cần phải có biện pháp liệt, mạnh mẽ, triệt để đồng Trước hoành hành 14 ngày nghiêm trọng nạn in lậu cần phải nâng cao khung hình phạt, mức xử lý Có thể sử dụng biện pháp mạnh, kiên như: tịch thu, tiêu huỷ phương tiện in ấn, làm sách lậu, đóng cửa, cấm hành nghề, truy thu tiền quyền tổ chức, cá nhân vi phạm Các quan chức cần có phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, thường xuyên thanh, kiểm tra sở in nhà sách Nếu phát vi phạm, cần có thống cao độ trong việc xử lý ngành chức năng, tránh tình trạng lực lượng cơng an bắt tồ án xử nhẹ, chủ yếu phạt hành chính, lực lượng quản lý thị trường đứng ngồi khơng coi hàng giả Đối với sách giáo khoa, sách tham khảo phục vụ cho việc học tập học sinh, nhà xuất giáo dục Việt Nam phải tìm cách đẩy lùi nạn sách lậu việc nâng cao chất lượng sách giảm giá bán Với sách giáo khoa, in với số lượng lớn có nghĩa lợi nhuận thu không nhỏ Nếu giảm giá bán đến mức nhà xuất có lời mà sở in lậu khơng thu lời đương nhiên phải “giải nghệ” Việc phát hành sách giáo khoa cần tổ chức chặt chẽ, tăng cường tiếp cận, phát hành đến tận tay học sinh Được biết, vừa qua Bộ Thông tin Truyền thông vừa đưa đề xuất thời gian tới, sách in lậu bị ngành chức xử lý theo tội danh: vi phạm luật xuất với mức phạt cao 30 triệu đồng; vi phạm luật sở hữu trí tuệ với mức xử phạt cao 100 triệu đồng vi phạm tội làm hàng giả thuộc Bộ luật Hình Trong chờ đợi chế tài mạnh áp dụng thực tế, người tiêu dùng cần chung sức chiến với nạn sách in lậu cách phát hiện, tẩy chay “Nói khơng” với sách in lậu cách để bảo vệ quyền lợi Thứ ba, tiếp tục hồn thiện cơng tác xây dựng pháp luật xuất Đối với việc hồn thiện cơng tác xây dựng pháp luật hoạt động xuất cần nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị to lớn hoạt động xây dựng pháp 15 luật quan lí nhà nươc (QLNN) xuất Từ đó, cần đầu tư phù hợp vào việc phát triển đội ngũ cán bộ, đổi tổ chức hoạt động xây dựng văn pháp luật xuất Cần quy định cụ thể tổ chức hoạt động lĩnh vực xuất phẩm Cần hoàn thiện điều khoản quy định điều kiện thành lập, tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo, nhiệm vụ quyền hạn Tổng giám đốc/giám đốc, tiêu chuẩn, nhiệm vụ quyền hạn phát hành viên…cần điều chỉnh Luật Xuất Trong trình xây dựng pháp luật xuất cần quan tâm đến hiệu hiệu lực pháp luật ban hành, nhờ có điều chỉnh kịp thời, sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật nhằm xây dựng hệ thống pháp luật xuất ln có hiệu lực tác dụng thúc đẩy xã hội phát triển phù hợp với mục tiêu đặt ra.Trong điều kiện công nghệ thông tin phát triển nhanh, việc điều chỉnh quản lý cho phù hợp xuất phẩm điện tử vấn đề lớn cần quan tâm mức.Bởi với xu nay, hoạt động xuất xuất phẩm điện tử xuất ngày trở thành xu tất yếu Các xuất phẩm điện tử xuất nhiều hình thức đa dạng (trên Internet, điện thoại di động, máy tính bảng, ) Trong đó, Luật Xuất hành đề cập đến việc xuất xuất phẩm mạng Internet với điều luật Do đó, cần sửa đổi, bổ sung để khắc phục hạn chế cập nhật điều chỉnh việc quản lý hoạt động xuất công nghệ thông tin truyền thông phát triển nhanh Luật xuất ban hành phải bao hàm nội dung cụ thể hoạt động xuất bản, hạn chế tối đa nội dung cần phải có văn hướng dẫn thi hành Đối với vấn đề cần văn hướng dẫn thi hành, phải ban hành kịp thời, thường xuyên sửa đổi, bổ sung để đáp ứng tốt nhu cầu QLNN xuất Thứ tư, tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực xuất 16 Củng cố, tăng cường lực lượng tra chuyên ngành, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ điều kiện làm việc; tăng cường ngân sách để làm tốt công tác quản lý hoạt động xuất bản; loại trừ kẻ tiếp tay, dung túng, bao che cho hoạt động trái phép Ngành cơng an, văn hóa phối hợp với ngành kiểm sốt, tịa án đẩy nhanh q trình điều tra, truy tố, xét xử kịp thời tội phạm xuất bản; kịp thời thông báo phương tiện thông tin đại chúng để răn đe, ngăn chặn hành vi sai phạm hoạt động xuất Thứ năm, tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật Những tồn công tác QLNN pháp luật xuất có phần khơng nhỏ cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật chưa tốt Hiện cần tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhiều phương diện, nhiều phương pháp, với nhiều đối tượng khác nhau, để người, tổ chức chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước xuất 17 LỜI KẾT Chúng ta thấy, việc sách lậu phát triển sống tốt thị trường phần độc giả nhiều lúc chưa phân biệt khác biệt Ngoài độc giả thường xuyên nhà sách, có phận khơng nhỏ độc giả hay mua sách theo kiểu “gặp đâu mua đó” tình trạng dễ đến việc độc giả mua phải sách lậu mà khơng biết Để đối phó với vấn đề này, cách khoảng hai năm, Đinh Tị phải thiết kế loạt tờ rơi hướng dẫn kỹ cách nhận biết phân biệt sách thật, sách giả bên cạnh cịn kêu gọi độc giả chống lại sách lậu cách ủng hộ sách thật Mỗi tờ rơi thiết kế dễ hiểu đẹp mắt kẹp vào sách Đinh Tị phát hành Ngoài ra, việc in sách chất liệu giấy tốt nhất, gia cơng bìa với nhiều chi tiết, tỉ mỉ, cần công nghệ cao hay tặng kèm nhiều quà tặng khác phát hành sách cách để độc giả thấy khác biệt sách giả sách thật" - bà Trần Hải Ngọc, Phó GĐ Cơng ty Sách Đinh Tỵ chia sẻ Nhìn chung, chiến với sách giả sách lậu chiến khó khăn, tinh vi, thời gian tốn Cuộc chiến với nạn sách lậu lâu dài gian nan Khi mà đơn vị, sở làm sách lậu cịn mờ mắt lợi nhuận khổng lồ từ hành vi trái pháp luật chế tài xử lý pháp luật hạn chế, ngồi nỗ lực tự thân đơn vị xuất chân chính, cịn cần kết hợp chặt chẽ với nhân tố quan trọng khác quan chức độc giả Ngoài hỗ trợ mạnh mẽ, hiệu quả, triệt để pháp luật quan chức (quản lý chặt chẽ việc đăng ký xuất bản, cấp giấy đăng ký xuất đơn vị xuất cung cấp đầy đủ tài liệu/văn hợp pháp chứng nguồn gốc quyền hợp pháp in ấn, phát hành thảo; có 18 quan hành pháp xử lý triệt để đơn vị/cơ sở/cá nhân vi phạm…), nhân tố định thành bại “trận chiến” cam go độc giả người bỏ tiền mua sách Chỉ người đọc có kiến thức nhận biết sách thật - sách lậu ý thức việc việc mua đọc sách thật hành vi văn hóa tơn trọng pháp luật bảo vệ lợi ích đáng mua sản phẩm đảm bảo chất lượng, nạn sách lậu khơng cịn 19 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 Thế sách lậu 2 Thực trạng sách in lậu Việt Nam .4 Cơng tác quản lí nhà nước vấn đề xuất Một số đề xuất giải pháp chống sách in lậu .13 LỜI KẾT 17 20 ... áp dụng biện pháp mạnh tay kẻ in lậu Chình vậy, tơi xin chọn chủ đề ? ?Thực trạng in lậu sách Việt Nam Đề xuất giải pháp. ” cho đề tài tiểu luận NỘI DUNG Thế sách lậu Sách lậu rẻ đắt sách thật, đánh... nạn sách lậu khơng cịn 19 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG .2 Thế sách lậu 2 Thực trạng sách in lậu Việt Nam .4 Cơng tác quản lí nhà nước vấn đề xuất Một số đề. .. với nhà in thực in lậu, in trái phép ? ?Xuất phẩm (chủ yếu sách) xuất theo hình thức liên kết nhà xuất với sở phát hành sách tư nhân chiếm tỷ lệ lớn, chí tới 90% tổng số sách xuất năm số nhà xuất