Đang tải... (xem toàn văn)
A. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong bối cảnh quyền lực diễn ra sự phân tán mạnh mẽ như hiện nay, các chủ thể quyền lực chính trị đang đứng trước thách thức lớn, đó là khoảng cách giữa quyền lực thực sự của các chủ thể đang nắm giữ và sự kỳ vọng của người dân đối với các chủ thể, như đảng chính trị, nhà nước, các tổ chức chính trị xã hội. Đây là nguồn gốc của những áp lực khó khăn nhất mà bất kỳ chủ thể quyền lực chính trị nào phải đối phó. Người dân có xu hướng tin vào chân lý, vào tính chính đáng của người cầm quyền hơn là tin vào lý tưởng sáo rỗng và sự phục tùng sức mạnh, chân lý trở thành thước đo cho sức mạnh cầm quyền của các chủ thể quyền lực. Moisés Naím nhận định trong tác phẩm Sự suy tàn của quyền lực thì nơi nào quyền lực là quan trọng, nơi đó quyền lực đang suy tàn. Quả đúng như vậy, sự lớn mạnh của các tác nhân phi nhà nước đã và đang làm lung lay “tính chính đáng” và sức mạnh của các lực lượng cầm quyền. Dưới những tác động khác nhau, nhiều chủ thể quyền lực chính trị đã không giữ được vị trí của mình, ngay cả những quốc gia có chế độ chính trị đã tồn tại lâu dài, duy trì nền chính trị dựa trên trật tự nhà nước, mà điển hình là nhiều quốc gia Ả rập đã sụp đổ một cách dễ dàng trong “Mùa xuân Ả rập”. Đi tìm nguyên nhân của sự thất bại, sự sụp đổ của các nhà nước, người ta có quyền gán ghép cho nó những nguyên nhân như nghèo tài nguyên, dân số đông, khoa học kỹ thuật kém phát triển, thậm chí có thể là sự “thoả hiệp”. Nguyên nhân dẫn đến thất bại của nhà nước là từ các vấn đề di dân, ảnh hưởng của chiến tranh, vị trí địa lý không thuận lợi, sự chèn ép của các nước lớn… Trong khi đó, bản chất thất bại của các chủ thể quyền lực chính trị lại xuất phát từ việc tổ chức, thực thi quyền lực được cụ thể hóa thành thể chế nhưng chưa phù hợp với sự phát triển của thực tiễn. Từ những yêu cầu thực tiễn đề ra, chúng ta phải tìm hiểu kiểm soát quyền lực chính trị trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, phù hợp với xu thế phát triển trong xã hội cách mạng 4.0. Ở đây, tôi chỉ nghiên cứu trong phạm vi ở Việt Nam. Đó là lý do tôi chọn đề tài “Nâng cao vấn đề kiểm soát quyền lực chính trị ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài nghiên cứu.
MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VẤN ĐỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM .4 1.1 Khái niệm quyền lực trị 1.2 Cấu trúc quyền lực trị .4 1.3 Đặc điểm chức quyền lực trị .5 Chương ĐÁNH GIÁ VẤN ĐỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ 2.1 Tình hình kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam .8 2.2 Thực trạng vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam .9 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VẤN ĐỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 12 C KẾT LUẬN .17 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh quyền lực diễn phân tán mạnh mẽ nay, chủ thể quyền lực trị đứng trước thách thức lớn, khoảng cách quyền lực thực chủ thể nắm giữ kỳ vọng người dân chủ thể, đảng trị, nhà nước, tổ chức trị - xã hội Đây nguồn gốc áp lực khó khăn mà chủ thể quyền lực trị phải đối phó Người dân có xu hướng tin vào chân lý, vào tính đáng người cầm quyền tin vào lý tưởng sáo rỗng phục tùng sức mạnh, chân lý trở thành thước đo cho sức mạnh cầm quyền chủ thể quyền lực Moisés Naím nhận định tác phẩm Sự suy tàn quyền lực nơi quyền lực quan trọng, nơi quyền lực suy tàn Quả vậy, lớn mạnh tác nhân phi nhà nước làm lung lay “tính đáng” sức mạnh lực lượng cầm quyền Dưới tác động khác nhau, nhiều chủ thể quyền lực trị khơng giữ vị trí mình, quốc gia có chế độ trị tồn lâu dài, trì trị dựa trật tự nhà nước, mà điển hình nhiều quốc gia Ả rập sụp đổ cách dễ dàng “Mùa xuân Ả rập” Đi tìm nguyên nhân thất bại, sụp đổ nhà nước, người ta có quyền gán ghép cho nguyên nhân nghèo tài nguyên, dân số đông, khoa học - kỹ thuật phát triển, chí “thoả hiệp” Nguyên nhân dẫn đến thất bại nhà nước từ vấn đề di dân, ảnh hưởng chiến tranh, vị trí địa lý khơng thuận lợi, chèn ép nước lớn… Trong đó, chất thất bại chủ thể quyền lực trị lại xuất phát từ việc tổ chức, thực thi quyền lực cụ thể hóa thành thể chế chưa phù hợp với phát triển thực tiễn Từ yêu cầu thực tiễn đề ra, phải tìm hiểu kiểm sốt quyền lực trị giới nói chung Việt Nam nói riêng, phù hợp với xu phát triển xã hội cách mạng 4.0 Ở đây, nghiên cứu phạm vi Việt Nam Đó lý chọn đề tài “Nâng cao vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam nay” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài có mục đích làm rõ số vấn đề lý luận vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam - Khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam; tìm hạn chế, tồn nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất giải pháp giải pháp nâng cao vấn đề kiểm soát quyền lực trị Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài nâng cao vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu: vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam - Về không gian: vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam - Về thời gian: vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam từ năm 2015 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng, Nhà nước vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam 4.2 Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu có phối hợp chúng nghiên cứu, phương pháp sau đây: Phương pháp phân tích; Phương pháp lịch sử, so sánh; Phương pháp tổng hợp; Phương pháp khảo cứu tài liệu… Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài 5.1 Ý nghĩa lý luận - Những kết nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao hiệu cho vấn đề kiểm soát quyền lực trị hệ thống trị Viêt Nam ngày hồn thiện, cơng khai, minh bạch - Bổ sung kinh nghiệm thực tiễn cho việc kiểm soát quyền lực trị Việt Nam ngày chặt chẽ 5.2 Thực tiễn đề tài - Kết đề tài đóng góp cho việc giải vấn đề thực tiễn xúc xảy vấn đề kiểm sốt quyền lực trị nước Cộng hoà XHCN Việt Nam Kết cấu đề tài Bài tiểu luận mục lục, danh mục tài liệu tham khảo thi có ba phần: Phần mở đầu, nội dung kết luận Phần mở đầu gồm: Lý chọn đề tài; mục đích nhiệm vụ nghiên cứu; đối tượng phạm vi nghiên cứu; sở lý luận phương pháp nghiên cứu; Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài; kết cấu tiểu luận Phần nội dung gồm ba phần, cụ thể: Chương Những vấn đề chung vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam; Chương Đánh giá vấn đề kiểm soát quyền lực trị Việt Nam – thực trạng nguyên nhân hạn chế; Chương Phương pháp giải pháp nhằm nâng cao vấn đề kiểm soát quyền lực trị Việt Nam B NỘI DUNG Chương1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VẤN ĐỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM 1.1 Khái niệm quyền lực trị Quyền lực trị xuất xã hội phân chia thành giai cấp tồn mâu thuẫn giai cấp đối kháng xã hội, thể tập trung nhà nước Giai cấp nắm quyền lực trị thơng thường giai cấp nắm quyền lực kinh tế Quyền lực trị biểu tập trung lực kinh tế Quyền lực trị thuộc đảng giai cấp, liên minh nhiều đảng phái thuộc nhân dân, lí tưởng giai cấp, đảng phù hợp, phục vụ lợi ích chung cộng đồng dân tộc Việt Nam nay, thể tập trung quyền lực nhà nước thực lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Như vây, “Quyền lực trị quyền định, định đoạt vấn đề, cơng việc quan trọng trị, tổ chức hoạt động để bảo đảm sức mạnh thực quyền lực giai cấp, đảng, tập đồn xã hội nhằm giành trì quyền lãnh đạo; định đoạt, điều khiển máy nhà nước; xây dựng, phát triển kinh tế xã hội quốc gia quan hệ trị - kinh tế - ngoại giao với nhà nước khác tổ chức quốc tế khu vực giới, bảo đảm chiều hướng phát triển quốc gia phù hợp với lí tưởng giai cấp” ( Theo từ điển Bách khoa Việt Nam) 1.2 Cấu trúc quyền lực trị Quyền lực trị bao gồm: chủ thể đối tượng; mục tiêu nội dung; công cụ phương tiện thực - Chủ thể quyền lực trị: quyền lực trị chia thành quyền lực trị tổ chức quyền lực trị cá nhân Quyền lực trị tổ chức bao gồm quyền lực nhóm xã hội, tập đoàn người giai cấp, dân tộc, quốc gia, tổ chức quốc tế; biểu tập trung quyền lực giai cấp ( cầm quyền) quyền lực nhà nước, quyền lực đảng trị Quyền lực trị cá nhân bao gồm quyền lực thủ lĩnh trị, khách ( đội ngũ cán lãnh đạo trị), cơng dân - Đối tượng quyền lực trị nhóm xã hội, giai cấp hay tập đồn người mà phục tùng chủ thể “cách” mà quyền lực trị thể việc thực thi - Mục tiêu quyền lực trị nhằm đạt tới áp đặt ý chí chủ thể đối tượng thơng qua lợi ích chủ thể thực - Nội dung việc thực thi quyền lực trị việc sử dụng sức mạnh mà chủ thể có để đạt tới mục tiêu trị - Cơng cụ quyền lực trị tổ chức trị tổ chức khác có nội dung trị, chủ thể thiết lập dựa vào hoạt động để thực thi quyền lực trị mức độ định - Phương thức thực quyền lực trị hình thức tổ chức công cụ cách thức chủ thể sử dụng cho hoạt động công cụ theo mục tiêu nội dung quyền lực trị 1.3 Đặc điểm chức quyền lực trị 1.3.1 Đặc điểm quyền lực trị - Quyền lực trị có chất giai cấp Cùng với phát triển lực lượng sản xuất, tư liệu sản xuất tập trung tay nhóm người Đây sở để hình thành tầng lớp, giai cấp xã hội Quyền lực công cộng thiết lập dưa thống ý chí chung cộng đồng bị phá vỡ để thay vào quyền lực tầng lớp, giai cấp khác Giai cấp chủ nô chiếm ưu kinh tế, giữ địa vị thống trị xã hội Giai cấp nô lệ, tầng lớp dân tự hết quyền, trở nên phụ thuộc hoàn toàn vào giai cấp chủ nơ - Quyền lực trị có tính xã hội Quyền lực trị nảy sinh phát triển long xã hội Nó sản phẩm xã hội phân chia giai cấp Xã hội sở tồn giai cấp, quyền lực trị khơng thể tách rời hay vượt ngồi xã hội mà tồn Chủ thê khách thể quyền lực trị thành phần tạo nên chỉnh thể xã hội, nằm điều kiện tồn xã hội Trong vận động phát triển xã hội, phương thức sản xuất lỗi thời bị thay phương thức sản xuất tiên tiến để phù hợp với điều kiện tồn chế độ xã hội Tương ứng với nó, giai cấp xác lập hệ thống tổ chức quyền lực trị để bảo vệ lợi ích giai cấp đấu tranh giai cấp hoàn cảnh, điều kiện Như vây, lịch sử xã hội khơng có giai cấp tồn vĩnh hằng, có hệ thống quyền lực trị tồn vĩnh viễn Các giai cấp hệ thống quyền lực giai cấp xác lập điều kiện tồn cụ thể xã hội - Quyền lực trị có tính lịch sử Sự đời, tồn tại, phát triển tiêu vong quyện lực chinh trị mang tính khách quan giai đoạn lịch sử định – giai đoạn có giai cấp Sự tồn khách quan giai cấp quy định tính khách quan quyên lực trị Các giai cấp, lực lượng xã hội quyền lực trị giành giữ quyền lực cơng, mà biểu tập trung quyền lực nhà nước Quyền lực trị tồn với giai cấp nhà nước Trước kia, chế độ cộng sản nguyên thuỷ sau chế độ cộng sản chủ nghĩa khơng có giai cấp, nhà nước khơng có quyền lực trị, - Quyền lực trị có tính tập trung Trong quan hệ quyền lực xã hội dân chủ, cá nhân hay tổ chức bầu ra, đại diện cho quyền lực tập thể, cộng đồng Quyền lực có thành vieen thừa nhận, họ bầu để lãnh đạo họ, làm cho hoạt động họ phối hợp chặt chẽ, tạo nên sức mạnh lớn Quá trình hình thành quyền lực trình tập trung, tập hợp ý chí chung, tạo nên đồng long trí tổ chức, cộng đồng - Quyền lực trị có tính tha hố Tha hố nghĩa vật, tượng bị biến đổi, trở thành khác, đối lập ban đầu sinh Do tính chất tập trung quyền lực nên dễ bị tha hố Từ chỗ quyền lực số đơng, đem tập trung lại người hay nhóm người nắm giữ điều khiển nên tập trung, thống ý chí quyền lực mạnh Nhưng mức độ tập trung cao quyền lực lại xa với rễ gốc ban đầu trở thành đối lập với tảng Đây mâu thuẫn tính tập trung quyền lực: quyền lực tập trung dễ bị biến dạng tha hoá 1.3.2 Chức quyền lực trị Một là, lập hệ thống trị xã Để thực thi quyền lực trị mình, giai cấp cầm quyền thiết lập hệ thống trị để thống trị xã hội, đảm bảo ổn định trị, phát triển kinh tế xã hội Hai là, tổ chức đời sống trị, thiết lập quan hệ trị Nhiệm vụ quan trọng chủ thể quyền lực trị ( chủ yếu thông qua nhà nước) hoạch định, xây dựng hệ thống thể chế, sách để đời sống trị phát triển theo xu hướng có lợi cho giai cấp Ba là, quản lý cơng việc nhà nước xã hội Đây chức bao quát quyền lực trị Chỉ sở quản lý tốt công việc nhà nước xã hội, giai cấp cầm quyền thực thi quyên lực trị minh Bốn là, lãnh đạo quan quyền lực, hoạt động trị phi trị Giai cấp cầm quyền sử dụng quyền lực trị lãnh đạo, định hướng hoạt động cho tổ chức trị, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội… Năm là, kiểm soát quan hệ trị quan hệ xã hội Các chủ quyền lực trị, từ nhà nước, đảng trị đến công dân tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động quan quyền lực, tổ chức trị - xã hội Sáu là, lập kiểu cầm quyền định đặc trưng cho xã hội, chế độ trị chế độ nhà nước định Chương ĐÁNH GIÁ VẤN ĐỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN HẠN CHẾ 2.1 Tình hình kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam Vấn đề kiểm sốt quyền lực trị, quyền lực nhà nước đặt từ sớm với nhiều chế khác Bên cạnh vấn đề mang tính phổ biến việc kiểm sốt quyền lực trị, quyền lực nhà nước Việt Nam có nhiều điểm đặc thù so với quốc gia khác, Việt Nam, có đảng Đảng Cộng sản Việt Nam (CSVN) vừa lãnh đạo, vừa thực việc kiểm soát quyền lực Hiện Việt Nam quốc gia thống nhất, có quốc gia giới đa sắc tộc, lại tạo nên dân tộc thống nhất, đất nước Việt Nam thống lãnh đạo đảng hệ thống trị thống mục tiêu chung: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, cơng bằng, văn minh Sự thống xét phương diện tổ chức thực quyền lực trị, quyền lực nhà nước có nhiều thuận lợi, song khơng khó khăn, hạn chế Ở Việt Nam, tất tổ chức thành lập hoạt động hợp pháp đặt lãnh đạo Đảng, vậy, việc lãnh đạo Nhà nước xã hội Đảng CSVN vô thuận lợi Bất kỳ vấn đề mà Đảng quan nhà nước, tổ chức hợp pháp xã hội hưởng ứng tổ chức thực hiện, nhằm thực hóa định Đảng Với xã hội đồn kết, thống nhất, ln có phối hợp hành động, ủng hộ, giúp đỡ tận tình Nhà nước với tổ chức khác việc thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức mục tiêu chung quốc gia, dân tộc điều kiện vô thuận lợi cho Đảng, Nhà nước xã hội Có thể nói, Việt Nam có Quốc hội thống nhất, Chính phủ thống hệ thống Tòa án thống nhất, tất đặt lãnh đạo đảng - Đảng CSVN. 2.2 Thực trạng vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam 2.2.1 Những thành tựu kiểm soát quyền lực trị Việt Nam Trên sở nhận thức ngày rõ vai trị, vị trí, ý nghĩa phương pháp kiểm sốt quyền lực chính trị, hồn thiện ngày đầy đủ, tồn diện chế, sách nhằm kiểm sốt quyền lực trị ngày hợp lý, hiệu quả, thời gian vừa qua, việc kiểm soát quyền lực hệ thống trị có nhiều biến chuyển, thu được nhiều kết quan trọng trên thực tế Những kết phận gắn bó hữu chia tách với kết chung công tác xây dựng Đảng hệ thống trị: Một là, Cơng tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng hệ thống trị: Được đẩy mạnh tồn diện, đồng bộ, liệt, có hiệu rõ rệt tạo chuyển biến tích cực kiểm sốt quyền lực Đảng hệ thống trị nói chung Cơng tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng, đạo đức đã nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên ý thức, trách nhiệm trị việc thực thi trách nhiệm công tác Đảng Công tác xây dựng Đảng tổ chức tập trung kiện toàn, “đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị; lực, chất lượng lãnh đạo, hiệu hoạt động tổ chức sở đảng chất lượng đảng viên nâng cao” Công tác cán bộ được đổi mạnh mẽ theo tinh thần Nghị số 26 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tạo chuyển biến tích cực Hai là, công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng: “được tăng cường, có nhiều đổi mới, thực tồn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, cấp Trung ương” Cơng tác phịng, chống tham nhũng “được lãnh đạo, đạo thực liệt, với tâm trị cao, khơng có vùng cấm”, “nhân dân đồng tình, ủng hộ”, bước “kiềm chế, ngăn chặn” tham nhũng Trong nhiệm kỳ khóa XII thi hành kỷ luật gần 120 cán thuộc diện Trung ương quản lý thể trực tiếp, rõ ràng liệt, tâm trị 10 cao Đảng đấu tranh phòng, chống tham nhũng, quan liêu, tăng cường kỷ luật nghiêm minh Đảng hệ thống trị Ba là, phương thức lãnh đạo Đảng: Tiếp tục đổi theo hướng “giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng, đề cao nguyên tắc pháp quyền, phát huy tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm quan nhà nước, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội” Phong cách, lề lối làm việc quan lãnh đạo Đảng đổi mới; vai trò trách nhiệm cấp ủy đảng, người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng trọng Bốn là, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: Có nhiều tiến bộ, hoạt động hiệu lực hiệu hơn; tổ chức máy lập pháp, hành pháp tư pháp tiếp tục hồn thiện” Vai trị pháp luật ngày đề cao; chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp ngày rành mạch Hoạt động Quốc hội đổi mới, có hiệu xây dựng pháp luật, giám sát tối cao định vấn đề quan trọng đất nước Hoạt động Chính phủ bộ, ngành đổi theo hướng kiến tạo, tập trung vào điều hành vĩ mô, tháo gỡ rào cản, hỗ trợ phát triển Tổ chức, hoạt động quan tư pháp tiếp tục kiện tồn, có tiến chất lượng hoạt động, bảo vệ lợi ích hợp pháp và quyền người công dân Tổ chức máy quyền địa phương xếp lại, tinh gọn, hiệu hợp lý Hiệu tổng hợp kết là những thành tựu quan trọng, nhiều dấn ấn bật của công xây dựng, phát triển đất nước thời gian qua, nhiệm kỳ Đại hội XII Đảng Trong điều kiện giới nước có nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực dịch bệnh thiên tai, song kinh tế nước ta phát triển, xã hội ổn định, đời sống nhân dân bảo 11 đảm bản, uy tín đất nước trường quốc tế nâng lên, tiềm lực quốc phòng, an ninh tăng cường Những thành tựu quan trọng kết tổng hợp nhiều nhân tố, có đổi tích cực kiểm sốt quyền sốt quyền lực trị góp phần xây dựng Đảng hệ thống trị sạch, vững mạnh 2.2.2 Những hạn chế kiểm soát quyền lực trị Việt Nam Tuy nhiên, với kết quan trọng trên, trong kiểm soát quyền lực số hạn chế, khuyết điểm Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII rõ: “Cơ chế kiểm sốt quyền lực hiệu chưa cao; việc công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình cịn hạn chế” (Nghị số 18, Hội nghị lần thứ sáu, Ban Chấp hành trung ương khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”) Dự thảo báo cáo Chính trị Đại hội XIII Đảng đánh giá: “Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị, trọng tâm Nhà nước cịn chậm đổi mới, có mặt cịn lúng túng Cơ chế kiểm sốt quyền lực Đảng nhà nước chưa đầy đủ, đồng bộ, hiệu lực, hiệu chưa cao” Nhìn cách tổng thể, hạn chế, khuyết điểm nguyên nhân góp phần làm hạn chế hiệu lực, hiệu lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước; dẫn đến tình trạng “tham nhũng, lãng phí nhiều lĩnh vực nghiêm trọng, phức tạp, với biểu ngày tinh vi, gây xúc xã hội”; “tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, chủ nghĩa cá nhân, “lợi ích nhóm”, bệnh lãng phí, vơ cảm, bệnh thành tích phận cán bộ, đảng viên chưa bị đẩy lùi”,“niềm tin cán bộ, đảng viên nhân dân vào Đảng, chế độ có mặt bị giảm sút”,v.v 12 Với ý nghĩa ấy, việc tiếp nghiên cứu, tổng kết thực tiễn, làm rõ thực trạng để từ tìm giải pháp đắn, hợp lý nhằm kiểm sốt chặt chẽ quyền lực trị xã hội, nhiệm vụ quan trọng Đảng ta nghiệp xây dựng phát triển đất nước giai đoạn Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO VẤN ĐỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Để việc kiểm soát quyền lực trị Việt Nam hiệu lực, hiệu hơn, có giải pháp sau đây: Một là, tồn Đảng, toàn quân, toàn dân phải thấm nhuần quan điểm tất tổ chức, cá nhân tham gia thực quyền lực trị, quyền lực nhà nước phải bị kiểm soát Bất kỳ tổ chức, cá nhân thực quyền lực có hạn chế, thiếu sót định, chí lạm quyền Việc lạm dụng quyền lực trị, quyền lực nhà nước thường dẫn đến hậu vô nặng nề cho xã hội, cho tổ chức cá nhân Do vậy, tất tổ chức, cá nhân thực quyền lực trị, quyền lực nhà nước phải bị kiểm soát, kể tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam Không phải ngẫu nhiên mà Hiến pháp năm 2013 quy định: “Các tổ chức Đảng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật”, “Đảng CSVN gắn bó mật thiết với Nhân dân, phục vụ Nhân dân, chịu giám sát Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân định mình” Đường lối, sách Đảng cần phải phản biện, phải xem xét, đánh giá từ nhiều phương diện, lực lượng khác Nếu đường lối, sách Đảng chưa hồn thiện phải có hồn thiện trước triển khai thực hiện, có cách tiếp cận khác hay hơn, hiệu quả, phù hợp phải điều chỉnh lại cho phù 13 hợp, hiệu Việc phản biện, góp ý với Đảng phải tiến hành Nhà nước, Nhân dân, tổ chức xã hội khác thông qua chế đơn giản, thuận lợi, thiết thực hiệu Hai là, khơng ngừng hồn thiện đề cao Hiến pháp, pháp luật kiểm sốt quyền lực trị, quyền lực nhà nước Việc kiểm sốt quyền lực trị, quyền lực nhà nước theo tinh thần pháp quyền, điều kiện nhà nước pháp quyền phải coi trọng tính pháp lý, nghĩa là, đề cao cơng cụ kiểm soát Hiến pháp pháp luật theo tinh thần: Hiến pháp pháp luật có tính tối thượng, tổ chức cá nhân phải tôn trọng, thực nghiêm Hiến pháp, pháp luật Có thể khẳng định, truyền thống tình, nể mối quan hệ xã hội khơng cịn phù hợp xã hội văn minh, pháp quyền - xã hội đòi hỏi phải sống, làm việc theo pháp luật, lấy pháp luật làm chuẩn mực mối quan hệ xã hội quan trọng Do vậy, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhắc nhở “phải nhốt quyền lực lồng chế”, quyền lực phải bị ràng buộc thể chế, mà quan trọng Hiến pháp, pháp luật Tất tổ chức, cá nhân xã hội phải tôn trọng thực Hiến pháp, pháp luật Điều thể chuyển biến rõ quan điểm Đảng liên quan đến nội dung Điều Hiến pháp: Nếu Hiến pháp năm 1980 quy định “Các tổ chức Đảng hoạt động khn khổ Hiến pháp”, Hiến pháp năm 1992 tiến thêm bước quy định không khuôn khổ Hiến pháp mà pháp luật, Hiến pháp năm 2013 khẳng định không tổ chức Đảng mà đảng viên Đảng CSVN phải hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Ba là, xác định quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi hoạt động tổ chức, quan tham gia thực quyền lực trị, quyền lực nhà nước làm cho việc kiểm soát quyền lực 14 - Xác định quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi hoạt động tổ chức thực quyền lực trị, quyền lực nhà nước Có thể nói, hầu hết hoạt động lớn, quan trọng Việt Nam theo tinh thần “cả hệ thống trị vào cuộc” kiểm sốt quyền lực nhà nước nói riêng, quyền lực nói chung phải nhìn nhận tổng thể Khơng thể kiểm sốt việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp quan nhà nước khơng kiểm sốt việc lãnh đạo, việc tham gia thực quyền tổ chức Đảng, tổ chức xã hội khác Do vậy, cần phân công, phối hợp cách cụ thể hơn, hợp lý chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi hoạt động tổ chức, quan tham gia thực quyền lực trị, quyền lực nhà nước - Xác định quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, phạm vi hoạt động quan thực quyền lực nhà nước Nghị Đảng rõ: cần “Xác định rõ chế phân công, phối hợp thực thi quyền lực nhà nước, chế kiểm soát quyền lực quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp sở quyền lực nhà nước thống nhất; xác định rõ quyền hạn trách nhiệm quyền Đồng thời, quy định rõ chế phối hợp việc thực kiểm sốt quyền cấp quyền” Bốn là, thực nghiêm chế độ công khai, minh bạch trách nhiệm giải trình tổ chức, hoạt động tổ chức, quan Có thể nói cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình tổ chức, hoạt động tổ chức, quan nhà nước yêu cầu, đòi hỏi xã hội dân chủ, yếu tố để tạo lòng tin cho tổ chức, cá nhân chịu lãnh đạo quản lý Ở Việt Nam, hoạt động nói cịn hạn chế, nhiều trường hợp 15 người ta thông tin phần thật thường thông tin tốt hoạt động tổ chức, cá nhân Nếu không đủ thông tin cần thiết việc, tổ chức, cá nhân dễ dẫn đến có định thiếu xác Chẳng hạn, thiếu thơng tin cần thiết ông Đinh La Thăng, Trịnh Xuân Thanh nên Đảng nhân dân có định thiếu xác chọn họ vào vị trí quan trong máy đảng nhà nước Do vậy, để kiểm soát việc thực quyền lực trị, quyền lực nhà nước tất hoạt động cơng cộng khơng liên quan đến bí mật quốc gia hay bí mật nghề nghiệp phải cơng khai, minh bạch, phải giải trình đầy đủ theo quy định pháp luật Nếu không công khai, minh bạch, khơng giải trình đầy đủ thơng tin cần thiết khơng có dân chủ thực sự, khơng có kiểm sốt việc thực quyền lực thực hiệu Dân chủ không thực sở mà cần trọng thực cấp cao Năm là, quy định thực nghiêm minh biện pháp xử lý hoạt động, hành vi trái Hiến pháp, pháp luật q trình thực quyền lực trị, quyền lực nhà nước tổ chức, cá nhân Một mục đích hoạt động kiểm sốt quyền lực trị, quyền lực nhà nước phịng ngừa, ngăn chặn tượng thực quyền lực không quy định thể chế, đặc biệt Hiến pháp, pháp luật, khơng mục đích đề khơng hiệu Muốn đạt mục đích phải quy địnhtrách nhiệm trị trách nhiệm pháp lý nghiêm khắc, chặt chẽ, đầy đủ áp dụng nghiêm minh quan, cá nhân thực quyền lực Trong trường hợp quan, cá nhân không thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn giao, họ phải bị lên án, bị tẩy chay, vi phạm thể chế phải bị trừng phạt Để quan cá nhân có trách nhiệm cao đối 16 với quyền lực giao, đòi hỏi đôi với việc giao quyền phải quy định chặt chẽ, đầy đủ trách nhiệm trị trách nhiệm pháp lý quan, cá nhân thực quyền lực Cần phải “có chế tài xử lý thích đáng cán vi phạm pháp luật, cán giữ vị trí lãnh đạo, quản lý” Kiên quyết, xử lý nghiêm minh vi phạm có tổ chức, cá nhân theo tinh thần tất phải bình đẳng, phải chịu trách nhiệm hành vi, định Sáu là, thiết lập chế thuận lợi để nhân dân tham gia kiểm sốt quyền lực trị, quyền lực nhà nước hiệu quả, kết hợp chặt chẽ kiểm soát Nhà nước với kiểm soát xã hội quan cá nhân thực quyền lực trị, quyền lực nhà nước Để kiểm soát quyền lực nhà nước hiệu quả, thiết nghĩ, cần có kết hợp chặt chẽ kiểm soát quan nhà nước với kiểm soát tổ chức xã hội, coi trọng kiểm soát quan Đảng, Mặt trận tổ chức thành viên Mặt trận Giảm bớt phụ thuộc Mặt trận tổ chức xã hội khác vào Nhà nước để hoạt động phản biện, kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức có hiệu lực hiệu cao Phải thấy rằng, Đảng CSVN dù lực lượng ưu tú giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, song định Đảng đúng, có định Đảng chưa xác, tổ chức triển khai chưa phù hợp dẫn đến kết không mong muốn Chẳng hạn, việc công hữu nhanh tư liệu sản xuất mà khơng tính đến trình độ phát triển lực lượng sản xuất, người sản xuất; việc ạt thành lập tập đồn kinh tế, mà khơng ý đến tính hiệu việc làm Thời gian gần đây, đường lối, sách lớn Đảng quan cao Đảng (Đại hội đại biểu toàn quốc) công bố rộng rãi để tổ 17 chức, tầng lớp nhân dân nước góp ý Đây bước phát triển dân chủ cao biểu Đảng CSVN khơng giai cấp cơng nhân mà cịn dân tộc, phấn đấu lợi ích dân tộc Tuy vậy, có số sách quan khác Đảng đề xuất định chưa có tham gia, kiểm sốt mức từ phía Nhân dân, tổ chức khác xã hội Thiết nghĩ, vấn đề cần có chế để Nhân dân góp ý theo tinh thần mà Đảng đề là: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra 18 C KẾT LUẬN Kiểm sốt quyền lực trị khơng cịn nội dung nghiên cứu trị giới Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề đề cập đến nhiều nghiên cứu kiểm soát quyền lực nhà nước; kiểm soát, đối trọng lập pháp, hành pháp, tư pháp; nghiên cứu kiểm soát quyền lực từ bên nhà nước… tiếp cận lý thuyết Ở Việt Nam, tất tổ chức thành lập hoạt động hợp pháp đặt lãnh đạo Đảng Bất kỳ vấn đề mà Đảng quan nhà nước, tổ chức hợp pháp xã hội hưởng ứng tổ chức thực hiện, nhằm thực hóa định Đảng Có thể nói, Việt Nam có Quốc hội thống nhất, Chính phủ thống hệ thống Tịa án thống nhất, tất đặt lãnh đạo đảng - Đảng CSVN. Vì thế, cần phải đặt vấn đề kiểm soát quyền lực trị Đảng phải chặt chẽ, cơng khai, minh bạch để theo đuổi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, đưa đất nước theo đường xã hội chủ nghĩa 19