Các tổ chức chính trị xã hội trong việc kiểm soát quyền lực nhà nước ở việt nam hiện nay

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TUẤN ANH CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG VIỆC KIỂM SỐT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TUẤN ANH CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG VIỆC KIỂM SỐT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ Ngành: Chính trị học Mã số : 9310201 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS, TSKH Phan Xuân Sơn PGS, TS Hồ Xuân Quang HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Nguyễn Tuấn Anh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu kiểm soát quyền lực nhà nước 1.2 Các cơng trình nghiên cứu tổ chức trị - xã hội việc kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội giới 15 1.3 Các cơng trình nghiên cứu tổ chức trị - xã hội việc kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Việt Nam 20 1.4 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 25 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI TRONG VIỆC KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 29 2.1 Lý luận kiểm soát quyền lực nhà nước 29 2.2 Lý luận kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội 49 2.3 Kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội số nước giới giá trị tham khảo cho Việt Nam 69 Chương THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 81 3.1 Địa vị trị - pháp lý tổ chức trị - xã hội Việt Nam 81 3.2 Các yếu tổ ảnh hưởng đến hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Việt Nam 88 3.3 Nội dung, phương thức hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Việt Nam .100 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 136 4.1 Quan điểm nâng cao hiệu kiểm sốt quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Việt Nam .136 4.2 Giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Việt Nam .142 KẾT LUẬN 167 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ .169 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 170 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận Tổ quốc TAND : Tòa án nhân dân UB : Ủy ban UBND : Ủy ban nhân dân VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa : DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Hình 2.1: Mơ hình tam giác quyền lực hoạch định sách Hình 3.1: Các tổ chức trị - xã hội Việt Nam 60 83 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền lực nhà nước kiểm soát quyền lực nhà nước vấn đề trung tâm đời sống trị quốc gia Quyền lực nhà nước hình thức biểu tập trung quyền lực trị Quyền lực nhà nước công cụ để trì tồn phát triển xã hội thông qua việc đảm bảo an ninh từ xung đột bên bên ngoài, cung cấp nguồn lực dịch vụ công mà cá nhân xã hội tự cung cấp Quyền lực nhà nước ln mang tính hai mặt, mặt yếu tố thiếu để tổ chức quản lý xã hội, mặt khác ln tiềm ẩn nguy bị tha hóa dẫn đến chuyên quyền, độc đoán thực thi quyền lực; sử dụng để phục vụ cho lợi ích cá nhân, nhóm người xã hội, ngược lại với lợi ích nhân dân với tư cách chủ thể quyền lực nhà nước Ngay quyền lực nhà nước sử dụng với mục đích phục vụ cho lợi ích chung tiềm ẩn nguy mắc sai lầm gây hậu xấu cho xã hội Do đó, có quyền lực nhà nước tất yếu phải có chế kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm hạn chế nguy tha hóa, đảm bảo quyền lực sử dụng mục đích có hiệu Kiểm sốt quyền lực nhà nước thực nhiều phương thức khác nhau, thể chế bên máy nhà nước, thể chế bên ngồi máy nhà nước Kiểm sốt quyền lực nhà nước từ bên thực sở nguyên tắc phân quyền nhằm tạo chế ước, đối trọng kiểm soát lẫn nhánh quyền lực, quan quyền lực Kiểm soát quyền lực nhà nước từ bên ngồi kiểm sốt thể chế khơng mang tính nhà nước, kiểm sốt đảng trị; phương tiện truyền thông đại chúng; nhân dân thông qua việc thực quyền hiến định, thông qua tổ chức có tính đại diện lập nên tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội phận khác xã hội dân Trong số tổ chức đại diện lợi ích nhân dân lập ra, tổ chức trị xã hội có nhiều ưu để kiểm sốt quyền lực nhà nước có hiệu Các tổ chức trị - xã hội phận xã hội dân sự, thực chức bảo vệ lợi ích tầng lớp nhân dân, đồng thời đặt mục tiêu tác động đến nhà nước, làm thay đổi sách nhà nước theo hướng có cho lợi Ở nhiều nước giới, tổ chức trị - xã hội, nhóm lợi ích hoạt động sơi động, tham gia có hiệu vào việc kiểm sốt quyền lực nhà nước, nhiều hình thức, từ giám sát trình hoạch định thực thi sách cơng, đến giám sát tư cách đạo đức quan chức, công chức phủ,… Ở Việt Nam, trước yêu cầu đổi hồn thiện hệ thống trị, vấn đề kiểm soát quyền lực nhận thức rõ ràng chế kiểm soát quyền lực bước thiết lập, góp phần quan trọng để đảm bảo quyền lực nhà nước thực thi mục đích có hiệu quả, đồng thời phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Các tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Việt Nam có địa vị trị pháp lý vững chắc, ngày tạo điều kiện chế pháp lý, không ngừng đổi phương thức tổ chức nội dung hoạt động để thực tốt vai trị kiểm sốt quyền lực nhà nước tất lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp Các tổ chức bước đầu có số đóng góp đáng kể việc mở rộng tham gia người dân vào cơng việc nhà nước, góp phần thúc đẩy q trình chuyển đổi nhà nước từ mơ hình tập trung, quan liêu, nặng tính chất hành mệnh lệnh sang mơ hình nhà nước phục vụ, kiến tạo phát triển Tuy nhiên, tổ chức trị - xã hội nước ta phải đối mặt với nhiều vấn đề khó khăn, thách thức hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước Trong đó, có nhiều hạn chế xuất phát từ nhận thức, tư duy; lực tổ chức hoạt động tổ chức chưa đáp ứng kịp yêu cầu thực tiễn đổi hệ thống trị phát huy quyền làm chủ nhân dân; thiếu vắng luận chứng luận khoa học vai trò, nhiệm vụ kiểm sốt quyền lực tổ chức trị - xã hội, nên chưa phát huy đầy đủ lực tổ chức việc kiểm soát quyền lực nhà nước Trước yêu cầu “Tiếp tục phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” [27, tr.38] hệ thống trị đặc thù có đảng cầm quyền, việc nghiên cứu lý luận thực tiễn để sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội nước ta vấn đề cấp thiết Từ cách đặt vấn đề vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Các tổ chức trị - xã hội việc kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam nay” làm hướng nghiên cứu viết luận án Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Trên sở đó, đề xuất quan điểm giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa, phân tích sở lý luận kiểm soát quyền lực nhà nước; tổ chức trị - xã hội; vai trị, nội dung, phương thức, hiệu kiểm sốt quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội - Nghiên cứu hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội số nước giới, từ rút học kinh nghiệm, giá trị tham khảo cho Việt Nam - Đánh giá thành tựu, hạn chế, nguyên nhân hạn chế hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Việt Nam - Xây dựng hệ thống quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Việt Nam đáp ứng yêu cầu đổi mới, kiện tồn hệ thống trị phát huy quyền làm chủ nhân dân Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2.1 Phạm vi nội dung nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Việt Nam khía cạnh bản: vai trò, nội dung, phương thức, hiệu lực pháp lý hiệu 3.2.2 Phạm vi không gian nghiên cứu Nghiên cứu thực Việt Nam, sở tham khảo yếu tố hợp lý việc kiểm sốt quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội số nước giới 3.2.3 Phạm vi thời gian nghiên cứu Đề tài giới hạn phạm vi nghiên cứu việc kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Việt Nam thời kỳ đổi Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 4.1 Câu hỏi nghiên cứu - Kiểm soát quyền lực nhà nước gì? Tính tất yếu, nội dung phương thức kiểm soát quyền lực nhà nước? - Các tổ chức trị - xã hội gì? Chúng có vai trị việc kiểm sốt quyền lực nhà nước? - Các tổ chức trị - xã hội số nước giới Việt Nam thực vai trị kiểm sốt quyền lực nhà nước nào? - Trong hệ thống trị Việt Nam, có đảng lãnh đạo cầm quyền, vai trị kiểm sốt quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội quan trọng nào? - Những quan điểm giải pháp cần thực để nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Việt Nam nay? 4.2 Giả thuyết nghiên cứu - Các tổ chức trị - xã hội có vai trị khách quan quan trọng việc kiểm soát quyền lực nhà nước mở rộng tham gia xã hội vào hoạt động kiểm soát quyền lực tổ chức trị - xã hội 166 KẾT LUẬN Kiểm soát quyền lực nhà nước việc xác lập phương thức, chế nhằm ngăn ngừa, phát hiện, ngăn chặn loại bỏ hoạt động sai trái nhà nước, điều chỉnh việc thực thi quyền lực nhằm đảm bảo tính đắn hiệu Kiểm soát quyền lực nhà nước yêu cầu tất yếu khách quan tiến hành nhiều phương thức khác từ bên bên máy nhà nước Do tính phức tạp hoạt động kiểm sốt quyền lực nhà nước, khơng có phương thức kiểm soát tuyệt đối, việc sử dụng kết hợp phương thức kiểm soát quyền lực khác có tác dụng hỗ trợ, bổ sung cho để đạt hiệu cao Các tổ chức trị - xã hội phận quan trọng xã hội dân sự, phận mà hoạt động có liên quan đến cơng việc nhà nước, đặt mục tiêu tác động, gây ảnh hưởng đến sách nhà nước Bộ phận nước khác có tên gọi khác như: tổ chức xã hội độc lập, nhóm lợi ích, nhóm áp lực, đồn thể nhân dân,… nhìn chung hoạt động chúng vừa mang tính trị vừa mang tính xã hội nên gọi tổ chức trị - xã hội Sự hình thành nhóm lợi ích, tổ chức trị - xã hội yêu cầu khách quan, xuất phát từ nhu cầu tìm kiếm công cụ hữu hiệu để đại diện, bảo vệ lợi ích nhóm, lực lượng xã hội Các tổ chức trị - xã hội cịn công cụ quan trọng để tầng lớp nhân dân kiểm sốt quyền, tác động đến sách phủ theo hướng có lợi cho nhóm Ở Việt Nam, tổ chức trị - xã hội hình thành thời kỳ đấu tranh cách mạng, Đảng Cộng sản sáng lập lãnh đạo, có đóng góp quan trọng cho nghiệp giải phóng dân tộc Trong điều kiện lịch sử mới, tổ chức phận hệ thống trị, sở trị quyền nhân dân, thực chức bảo vệ quyền lợi tầng lớp nhân dân, giám sát phản biện quyền, thúc đẩy q trình dân chủ hóa đời sống xã hội Q trình đổi mới, kiện tồn hệ thống trị xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thời kỳ đổi bước tạo dựng điều kiện để tổ chức trị - xã hội thực chức kiểm soát quyền lực nhà nước Nguyên 167 tắc vận hành hệ thống trị định hình phát huy hiệu thực tiễn; sở pháp lý khơng ngừng bổ sung, hồn thiện; tổ chức trị - xã hội có đổi đáng kể tổ chức, hoạt động, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, sở vật chất, kinh phí hoạt động; trình độ dân trí, mức độ tham gia người dân vào hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước không ngừng gia tăng Hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội bước vào ổn định; phát hiện, kiến nghị, đề xuất từ hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước ngày coi trọng phát huy hiệu lực, hiệu thực tiễn Tuy nhiên, việc thực chức kiểm sốt quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh yêu cầu phát huy dân chủ điều kiện hệ thống trị có đảng cầm quyền Những hạn chế nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan chi phối, tổ chức chưa có vị độc lập cần thiết để thực hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước Xu dân chủ hóa đời sống xã hội địi hỏi phải khơng ngừng nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội Q trình cần phải tiến hành đồng với đổi mới, kiện toàn hệ thống trị tuân thủ nguyên tắc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; phát huy quyền làm chủ nhân dân theo hướng tiếp cận giá trị, chuẩn mực chung giới Nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội q trình khó khăn, phức tạp, địi hỏi phải thực đồng nhiều biện pháp từ nhận thức đến thực tiễn nhằm nâng cao lực nội tổ chức trị - xã hội hoàn thiện điều kiện đảm bảo hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước Trước mắt, cần xây dựng tổ chức theo hướng tăng cường tính độc lập, tự chủ; không ngừng đổi tổ chức, hoạt động, lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu kiểm sốt quyền lực nhà nước; hồn thiện chế pháp lý; đa dạng hóa hình thức kiểm soát, mở rộng tham gia xã hội vào hoạt động kiểm soát quyền lực nhà nước nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu 168 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ Hồ Xuân Quang - Nguyễn Tuấn Anh (2018), Quá trình nhận thức phát triển lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam kiểm soát quyền lực nhà nước thời kỳ đổi mới, Tạp chí Lý luận trị, số 9-2018 Hồ Xuân Quang - Nguyễn Tuấn Anh (2018), The Party’s awareness development on state power control, Political theory, Vol.19-DEC, 2018 Nguyễn Tuấn Anh (2019), Hiệu giám sát việc thực thi quyền lực nhà nước Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Việt Nam nay, Tạp chí khoa học xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, số 7-2019 Nguyễn Tuấn Anh (2019), Thực trạng, giải pháp nâng cao hiệu phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Việt Nam nay, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội, số (74) 2019 Nguyễn Tuấn Anh (2019), Bàn tính tất yếu việc kiểm sốt quyền lực nhà nước, Tạp chí Giáo dục xã hội, số 101 (162) tháng 8/2019 Hồ Xuân Quang - Nguyễn Tuấn Anh (2019), Vấn đề kiểm sốt quyền lực q trình xây dựng Chính phủ kiến tạo Việt Nam, viết tham dự Hội thảo khoa học Quốc tế thường niên “Phát triển bền vững vùng Trung bộ”, chủ đề năm 2019: “Xây dựng vận hành phủ kiến tạo: thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm quốc tế” Đà Nẵng 169 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt [1] Phan Duy Anh (2019), Đảng trị nhóm lợi ích dân chủ phương Tây đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [2] Minh Anh (2017), “6 giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Mặt trận”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 6/2017 [3] Nguyễn Thọ Ánh (2006), Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hệ thống trị, Nxb Thanh niên, Hà Nội [4] Aristotle (2013), Chính trị luận, Nxb Thế giới, Hà Nội [5] Ban Công tác đại biểu (2014), Báo cáo số 109/BC-BCTĐB ngày 07.3.2014 tình hình tổ chức hoạt động đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội năm 2013, Hà Nội [6] Ban Công tác đại biểu (2015), Báo cáo số 159/BC-BCTĐB ngày 01.4.2015 tình hình tổ chức hoạt động đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội năm 2014, Hà Nội [7] Ban Công tác đại biểu (2017), Báo cáo số 98 /BC-BCTĐB ngày 01.3.2017 tình hình tổ chức hoạt động đại biểu Quốc hội Đoàn đại biểu Quốc hội năm 2016, Hà Nội [8] Ban Chấp hành Trung ương Đảng đoàn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2019), Báo cáo chuyên đề: Thực trạng ban hành thực quy định Đảng, pháp luật Nhà nước phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Nhân dân kiểm soát quyền lực lĩnh vực phòng, chống tham nhũng; kiến nghị hoàn thiện, Hà Nội [9] Ban chấp hành Trung ương Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2017), Báo cáo chun đề: Cơng tác cán đồn nhiệm kỳ 2012 - 2017, Hà Nội [10] Ban chấp hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam (2018), Báo cáo kết Đại hội đại biểu tồn quốc Hội Nơng dân Việt Nam lần thứ VII, nhiệm kỳ 2018-2023, Hà Nội 170 [11] Ban Chấp hành Trung ương Hội Nông dân Việt Nam (2019), Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam khóa VII, nhiệm kỳ 2018-2023, Hà Nội [12] Ban soạn thảo Nghị sửa đổi, bổ sung Nghị số 06 (2012), Báo cáo tổng hợp tình hình thực Nghị liên tịch số 06 hướng dẫn việc ĐBQH tiếp xúc cử tri ngày 28.5.2012, Hà Nội [13] Nguyễn Mạnh Bình (2012), Hồn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 337/2016/TT-BTC Quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm hoạt động giám sát, phản biện xã hội Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị-xã hội, Hà Nội [15] Bộ Tài (2018), Dự toán Ngân sách Trung ương cho Bộ, quan Trung ương theo lĩnh vực nhiệm vụ chi khác Ngân sách Nhà nước năm 2018, Hà Nội [16] Bộ Tư pháp, Viện Khoa học pháp lý (1999), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội [17] Bộ Tư pháp (2018), Báo cáo tổng kết công tác tư pháp năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp công tác năm 2018, Hà Nội [18] Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước [19] Vũ Hồng Cơng (2009), Xây dựng phát triển dân chủ xã hội chủ nghĩa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội [20] Bùi Thế Cường (2015), “Các tổ chức xã hội Việt Nam”, Tạp chí Xã hội học, số [21] Lê Vinh Danh (2001), Chính sách công Hoa Kỳ giai đoạn: 1935-2001, Nxb Thống Kê, Hà Nội [22] Nguyễn Đăng Dung (2015), “Quyền lực nhà nước thống nhất, có 171 phân cơng, phối hợp kiểm soát quyền: lập pháp, hành pháp tư pháp”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật [23] Nguyễn Đăng Dung (2017), Kiểm soát quyền lực nhà nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội [25] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [26] Đảng Cộng sản Việt Nam - BCHTW (2015), Báo cáo tổng kết số vấn đề lý luận - thực tiễn qua 30 năm đổi (1986 - 2016), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [27] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [28] Lê Văn Đính, Nguyễn Văn Vĩnh (2012), Giáo trình Chính trị học đại cương, Nxb Giáo dục, Hà Nội [29] Nguyễn Minh Đoan (2018), Cơ chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2017), Điều lệ Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thơng qua ngày 13/12/2017), Hà Nội [31] Phạm Văn Đức (2015), Lịch sử triết học xã hội dân sự, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [32] Phạm Văn Đức (2017), Thực hành dân chủ điều kiện đảng cầm quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [33] Phạm Văn Đức (2018), Vai trò tổ chức xã hội kinh tế thị trường đại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [34] Ngô Huy Đức (2009), Tư tưởng trị phương Tây cận, đại, Tổng quan đề tài nhánh KX 10-10 172 [35] Trần Ngọc Đường (2012), Phân cơng, phối hợp kiểm sốt quyền lực nhà nước với việc sửa đổi Hiến pháp 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [36] Trần Ngọc Đường (2015), “Kiểm soát quyền lực nhà nước xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp [37] Vũ Minh Giang (2008), Những đặc trưng máy quản lý đất nước hệ thống trị nước ta trước thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [38] Hồ Việt Hạnh (2005), Tam quyền phân lập Nhật Bản, Luận án tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [39] Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Chính trị học (2010), Các chuyên đề giảng trị học (Dành cho cao học chuyên trị học), Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội [40] Nguyễn Thị Hồi (2005), Tư tưởng phân chia quyền lực nhà nước với việc tổ chức máy nhà nước số nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội [41] Hội Cựu chiến binh Việt Nam (2017), Điều lệ Hội Cựu chiến binh Việt Nam (Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Hội Cựu chiến binh Việt Nam thông qua ngày 15/12/2017), Hà Nội [42] Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội [43] Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (2017), Điều lệ Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (Đại hội đại biểu Phụ nữ toàn quốc lần thứ XII, nhiệm kỳ 2017-2022 thông qua ngày 9/3/2017), Hà Nội [44] Vũ Đăng Hinh (2001), Hệ thống trị Mỹ, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [45] Nguyễn Quốc Hùng (2016), Kiểm soát quyền lực tư pháp Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội [46] Phạm Ngọc Kỳ (2000), Về quyền giám sát tối cao Quốc hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [47] V.I.Lênin (2005), Tồn tập, Tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 173 [48] Phan Trung Lý, Đặng Xuân Phương (2017), Xây dựng hoàn thiện chế nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp - Cơ sở lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [49] Trần Thanh Mẫn, “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tăng cường thực giám sát, phản biện xã hội đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng tầng lớp nhân dân”, Tạp chí Cộng sản, số 6/2018 [50] Yves Meny (1991), Chính trị học so sánh, Nxb Montchrestien - Pari, (bản dịch Viện Chính trị học) [51] Jonh Stuart Mill, Bàn Tự (Nguyễn Văn Trọng dịch, 2006), Nxb Tri Thức, Hà Nội [52] Đinh Tuấn Minh, Phạm Thế Anh (2016), Từ Nhà nước điều hành sang Nhà nước kiến tạo phát triển, Nxb Tri Thức, Hà Nội [53] Hồ Chí Minh (2012), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [54] Phạm Quang Minh (2019), Giáo trình Thể chế trị giới, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội [55] Montesquieu (1996), Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục, Hà Nội [56] Moisés Naím (2017), Sự suy tàn quyền lực, Nxb Hồng Đức, Hà Nội [57] Ngân hàng phát triển Châu Á (2008), Tổ chức xã hội dân sự, Tài liệu hướng dẫn quan hệ hợp tác với tổ chức xã hội dân sự, Mandaluyong, Philippines [58] Ngân hàng Thế giới (1998), Nhà nước giới chuyển đổi, Báo cáo tình hình phát triển giới năm 1997, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [59] Dương Xuân Ngọc, Lưu Văn An (2003), Thể chế trị giới đương đại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [60] Thang Văn Phúc, Nguyễn Đăng Thành (2005), Một số lý thuyết kinh nghiệm tổ chức nhà nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [61] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2007), Đổi tổ chức hoạt động MTTQ tổ chức trị - xã hội nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 174 [62] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2012), Phát huy vai trò tổ chức xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [63] Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2012), Vai trò tổ chức xã hội phát triển quản lý xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [64] Nguyễn Huy Phượng (2013), Giám sát hoạt động xã hội quan tư pháp theo yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Tư Pháp, Hà Nội [65] Hồ Xuân Quang (2010), Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa (1996-2006), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [66] Lưu Văn Quảng (2009), Xây dựng chế kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam nay, Đề tài cấp Bộ, mã số B08-13 [67] Lê Minh Quân (2011), Về dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [68] Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2002), Hiến pháp nước Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [69] Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [70] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Thanh tra, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [71] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [72] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [73] Hồ Sĩ Quý (2014), Một số vấn đề dân chủ, độc tài phát triển, Nxb Lý luận trị, Hà Nội [74] Nguyễn Duy Quý (2008), Hệ thống trị nước ta thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [75] Nguyễn Duy Quý, Nguyễn Tất Viễn (2010), Nhà nước pháp quyền xã hội 175 chủ nghĩa dân, dân, dân - lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [76] Jean Jacques Rousseau (2013), Bàn khế ước xã hội, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội [77] Đỗ Tiến Sâm (2003), Cải cách thể chế trị Trung Quốc (1978-2003), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [78] Phan Xuân Sơn (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [79] Phan Xuân Sơn (2005), Các tổ chức trị - xã hội: Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp sở, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [80] Phan Xuân Sơn (2012), Hệ thống trị số vấn đề đổi hệ thống trị Việt Nam, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội [81] Phan Xn Sơn (2015), Phịng, chống tham nhũng Việt Nam nay, Nxb Thông tin Truyền thông, Hà Nội [82] Phan Xuân Sơn (2017), Kiểm soát quyền lực chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”, Tạp chí Cộng sản, số 902 (12/2017) [83] Lưu Văn Sùng (2016), Các loại hình thể chế trị đương đại giá trị tham khảo cho Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [84] Đặng Đình Tân (2006), Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [85] Nguyễn Đăng Thành (2002), Chính trị chủ nghĩa tư tương lai, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [86] Thái Vĩnh Thắng (2011), Tổ chức kiểm soát quyền lực nhà nước (Thái Vĩnh Thắng, Nxb Tư pháp, Hà Nội [87] Hồ Bá Thâm, Nguyễn Tôn Thị Tường Vân (2010), Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [88] Lê Minh Thông (2007), Cơ sở lý luận tổ chức hoạt động hệ thống trị trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Việt Nam, Nxb Chính 176 trị Quốc gia, Hà Nội [89] Bùi Thị Nguyệt Thu (2018), Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động quyền cấp xã, Nxb Tư pháp, Hà Nội [90] Alexis De Tocqueville, Nền dân trị Mỹ (Phạm Toàn dịch, 2006) Nxb Tri thức, Hà Nội [91] Vũ Thư (2019), Tổ chức quyền lực nhà nước địa phương nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [92] Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam (2016), Báo cáo Tổng kết đánh giá kết 10 năm (2005-2015) thực Nghị định số 99/2005/NĐ-CP ngày 28/7/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật tra tổ chức hoạt động Ban tra nhân dân,Hà Nội [93] Vũ Duy Tú (2016), Lý thuyết phân quyền: giá trị tham khảo xây dựng hoàn thiện máy nhà nước pháp quyền Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Hà Nội [94] Đinh Cơng Tuấn, Đinh Cơng Hồng (2018), Vai trò tổ chức xã hội dân phát triển kinh tế xã hội số quốc gia Liên minh Châu Âu, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội [95] Đào Trí Úc (2006), Xây dựng chế pháp lý bảo đảm kiểm tra, giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng, Nhà nước thiết chế tổ chức hệ thống trị, Đề tài KX 10-07 [96] Đào Trí Úc Võ Khánh Vinh (2003) Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội [97] UB Thường vụ Quốc hội, Viện nghiên cứu lập pháp (2016), Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 2013 thành tựu lập pháp nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [98] Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2017), Báo cáo Kết giám sát việc giải quyết, trả lời kiến nghị cử tri gửi đến kỳ họp thứ 5, Quốc hội khóa XIV, Hà Nội [99] Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2018), Báo cáo Kết giám sát việc giải quyết, 177 trả lời kiến nghị cử tri gửi đến kỳ họp thứ 6, Quốc hội khóa XIV, Hà Nội [100] Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Viện Nghiên cứu lập pháp (2017), Thông tin chuyên đề Phương thức tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội - Những vấn đề đặt cần hoàn thiện, Hà Nội [101] Ủy ban Trương ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Dân chủ - Pháp luật (2017), Báo cáo tổng hợp đề tài khoa học cấp bộ: Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu công tác giám sát xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, TS Nguyễn Quang Minh Chủ nhiệm, Hà Nội [102] Ủy ban Trương ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Thường trực (2018), Báo cáo sơ kết 05 năm thực Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (Khóa XI), Hà Nội [103] Ủy ban Trương ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2018), Báo cáo kết công tác giám sát phản biện xã hội năm 2018 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội [104] Nguyễn Quốc Văn, Vũ Cơng Giao (2017), Phát huy vai trị xã hội phòng chống tham nhũng, Nxb Hồng Đức, Hà Nội [105] Viện Ngơn ngữ học, Hồng Phê (chủ biên, 2003), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng [106] Đinh Ngọc Vượng (2000), Thuyết tam quyền phân lập máy nhà nước tư sản đại, Viện Thông tin Khoa học xã hội, Hà Nội [107] Trịnh Thị Xuyến (2008), Kiểm soát quyền lực nhà nước - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tài liệu tiếng Anh [108] Almond, Gabriel (1958), Comparative Study of Interest Groups and the Political Process, American Political Science Review, 52(1): 270-82 [109] Almond, Gabriel and Verba, Sidney (1958), The Civil Culture: Political Attitudes and Democracy in five nations, Boston: Little Brown, USA [110] Allan J Cigler and Burdett A Loomis (1995), Interest Group Politics, Congressional Quarterly Press 178 [111] Berry, J.M (1977), Lobbying for the People: The Political Behavior of Public Interest Groups, Princeton University Press [112] Berry, J.M (2009), The Interest Group Society, Clyde Wincox Press, USA [113] CIVICUS, Scotland - Global Survey of Civil Society, [114] Cockrel, Jerri (1997), Public Policymaking in America, Copyright © 1997 by the University of Kentucky Cooperative Extension Service [115] Dahl, Robert (1956), A Preface to Democratic Theory, The University of Chicago Press, USA [116] Diamond, Larry and Platter, Marc F (1996) The Global Resurgence of democracy, second edition, The John Hopkins University Press [117] Dür, Andreas (2009), Interest Groups in the European Union: How Powerful Are They?, West European Politics, Vol 32, No [118] Gunning, Patrick (2002), Understanding democracy - An introduction to Public choice, Nomand Press, Taiwan (17/8/2017) [119] Hamilton, John and Jay, Madison (1788), The Federalist Papers, No10, Macmilan, USA [120] Halpin, Darren R and Anthony J Nownes (2013), “Interest Groups in American Politics”, (17/8/2017) [121] Hobbes, Thomas (1968), Léviathan, Harmondsworth, Penguin [122] James, Madison (1788), Federalist, Vol 51 [123] Jordan, G., Maloney, W (2007), Democracy and Interest Groups Enhancing Participation? Palgrave Macmillan [124] Kriegel, Blandine (1995), The state and the rule of law, Princeton University Press [125] Lipset, Seymour Martin (1981) Political Man, Baltimore: John Hopkins Universuty Press 179 [126] Micheal J Sodaro (2000), Comparative Politics - A global introduction, Mcgraw-Hill (Tx) [127] Michael T Hayes (1981), Lobbyists and Legislators: A Theory of Political Markets, Rutgers University Press [128] Mulcahy, Suzanne (2015), Lobbying in Europe (18/8/2017) [129] Putnam, R (1995), Tuning In, Tuning Out: The Strange Disappearance of Social Capital in America, Political Science and Politics, (27), 664-683 [130] R Allen Hays (2001), Who Speaks for the Poor? National Interest Groups and Social Policy, Garland Press [131] Stapenhurst, Rick; Kpundeh, Sahr J (1999), Curbing corruption - Toward a model for building nationnal integrity,World Bank Publications [132] Wilson, Graham K (1990), Interest groups, Oxford: Blackwell, UK [133] Wright, John R (1996), Interest Groups and Congress, Lobbying, Contributions, and Influence, Longman, USA 180 ... 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI VÀ VIỆC KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM Nghiên cứu tổ chức trị - xã hội kiểm soát quyền. .. soát quyền lực nhà nước? - Các tổ chức trị - xã hội gì? Chúng có vai trị việc kiểm sốt quyền lực nhà nước? - Các tổ chức trị - xã hội số nước giới Việt Nam thực vai trị kiểm sốt quyền lực nhà nước. .. Kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức trị - xã hội số nước giới giá trị tham khảo cho Việt Nam 69 Chương THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC CỦA CÁC TỔ CHỨC CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI Ở VIỆT NAM HIỆN