Vai trò của truyền thông đại chúng trong kiểm soát quyền lực nhà nước ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TƠ THỊ OANH VAI TRỊ CỦA TRUYỀN THƠNG ĐẠI CHÚNG TRONG KIẾM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI – 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TÔ THỊ OANH VAI TRỊ CỦA TRUYỀN THƠNG ĐẠI CHÚNG TRONG KIẾM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Chuyên ngành : Chính trị học Mã số : 60 31 20 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lưu Văn An HÀ NỘI – 2012 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương VAI TRÒ CỦA TRUYỀN THƠNG ĐẠI CHÚNG TRONG KIỂM SỐT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN 14 1.1 Một số vấn đề truyền thông đại chúng trị 14 1.2 Một số vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước 25 1.3 Vị trí, vai trị truyền thơng đại chúng kiểm sốt quyền lực nhà nước 33 Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA TRUYỀN THƠNG ĐẠI CHÚNG TRONG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 41 2.1 Đặc điểm truyền thông đại chúng quan quyền lực nhà nước Việt Nam 41 2.2 Thực trạng vai trị truyền thơng đại chúng kiểm sốt quyền lực nhà nước Việt Nam 50 2.3 Một số giải pháp phát huy vai trị truyền thơng đại chúng kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam 76 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN TTĐC : Truyền thông đại chúng QLNN : Quyền lực nhà nước XHCN : Xã hội chủ nghĩa VH - TT : Văn hóa - Thông tin Nxb : Nhà xuất CTQG : Chính trị quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Từ xưa tới nay, quyền lực nhà nước (QLNN) kiểm soát QLNN vấn đề quan tâm hàng đầu nhà trị tất quốc gia Kiểm sốt QLNN việc thiết kế, tổ chức thực thi QLNN cho đạt mục đích chung đạt hiệu cao Để kiểm sốt QLNN cần có chế xác định điều kiện cần thiết cho vận hành thực tế Cơ chế bao gồm kiểm sốt bên ngồi kiểm sốt bên quan nhà nước Ở nước ta nay, lãnh đạo Đảng, máy nhà nước ngày đổi mới, hoàn thiện theo hướng Nhà nước pháp quyền XHCN, nhiên vấn đề kiểm sốt QLNN cịn nhiều bất cập Ở số nơi xuất nguy cán bộ, công chức nhà nước không thực chức trách mình, quan liêu, tham nhũng, hạch sách nhân dân, đánh chất cách mạng chân Một số lượng lớn tài sản quốc gia nhân dân bị người có quyền lực chiếm đoạt Có đơn vị nhà nước làm thất tài sản cơng lên đến hàng nghìn tỷ đồng Một số quan chức nhà nước tiếp tục làm giàu bất chính, gây hậu xấu cho xã hội, làm suy yếu mối quan hệ Đảng, Nhà nước với nhân dân Niềm tin phận không nhỏ quần chúng nhân dân vào Đảng, vào chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN) có chiều hướng suy giảm Đánh giá vấn đề này, Đảng ta thẳng thắn rõ: “Tình trạng suy thối trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống phận không nhỏ cán bộ, đảng viên tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực tệ nạn xã hội chưa ngăn chặn, đẩy lùi mà tiếp tục diễn biến phức tạp…” [16, tr.173] Do đó, yêu cầu đặt cấp bách cần có kiểm sốt QLNN cách đồng từ bên từ bên để ngăn chặn tượng tiêu cực quan nhà nước đội ngũ cán công chức nhà nước Với tư cách thiết chế, đồng thời phương thức kiểm soát QLNN từ bên ngồi, truyền thơng đại chúng (TTĐC) có vai trị đặc biệt quan trọng Thơng qua việc tun truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào sống, phát biểu dương nhân tố mới, cổ vũ phong trào thi đua yêu nước, góp phần phát có thái độ đấu tranh kiên biểu tiêu cực xã hội, TTĐC vừa chủ thể quan trọng đời sống trị, vừa phương tiện thực mục tiêu trị Có thể nói nước ta chưa TTĐC lại phát triển mạnh mẽ có vai trị to lớn Đánh giá tầm quan trọng TTĐC nghiệp cách mạng, Đại hội IX Đảng ta nhấn mạnh: “Báo chí, xuất làm tốt chức tuyên truyền, thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước” [15, tr.91] Đến Đại hội XI, Đảng ta rõ: “Chú trọng nâng cao tính tư tưởng, phát huy mạnh mẽ chức thông tin, giáo dục, tổ chức phản biện xã hội phương tiện thơng tin đại chúng lợi ích nhân dân đất nước…” [16, tr.225], “Coi trọng nâng cao vai trò quan dân cử, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể nhân dân, phương tiện thơng tin đại chúng nhân dân việc giám sát cán bộ, công chức, phát hiện, đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí…”[16, tr.254] Vì lý trên, tác giả chọn vấn đề “Vai trị TTĐC kiểm sốt QLNN Việt Nam nay” làm đề tài luận văn thạc sỹ chun ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến có nhiều cơng trình khoa học đề cập đến TTĐC, vai trị TTĐC trị; kiểm sốt quyền lực trị nói chung, kiểm sốt QLNN nói riêng Có thể chia thành nhóm cơng trình sau: - Thứ nhất, nhóm cơng trình TTĐC vai trị TTĐC đời sống trị, tiêu biểu là: + Ph.Breton, S.Proulx (1996), Bùng nổ truyền thông, đời ý thức hệ mới, Nxb VH-TT, Hà Nội Đây cơng trình nghiên cứu sâu sắc lịch sử truyền thơng, từ thời có chữ viết, thời kỳ cổ đại đến thời Phục hưng, phát triển thể loại báo chí, đến xâm nhập phương tiện truyền thông kỹ thuật truyền thơng mới: radio, máy điện tốn, truyền hình, điện thoại, phát triển điều khiển học, lĩnh vực truyền thông; quảng cáo, tiêu thụ vơ tuyến truyền hình, phương tiện thơng tin đại chúng, xã hội học trị truyền thông; đồng thời tác giả dành thời lượng lớn phân tích thách thức truyền thơng: tranh luận trị thủ pháp truyền thơng, tranh chấp kinh tế kỹ thuật truyền thông… + Dương Xn Sơn (1996), Báo chí nước ngồi, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Cuốn sách giới thiệu khái qt báo chí- lịch sử hình thành phát triển, tình hình kinh tế- xã hội, phương tiện thông tin đại chúng; cấu điều kiện phát triển báo chí nước: Anh, Đức, Pháp, Tây Ban Nha, Mỹ, Hà Lan, Thụy Điển… + Tạ Ngọc Tấn (2001), Truyền thông đại chúng, Nxb CTQG, Hà Nội Cơng trình trình bày tồn diện mặt, lĩnh vực, vấn đề truyền thông đại chúng, như: truyền thông truyền thông đại chúng; sách xuất sách; báo in; phát thanh, truyền hình, quảng cáo; loại hình truyền thơng đại chúng khác (điện ảnh, hãng tin tức internet); vấn đề truyền thông đại chúng giới đại; lãnh đạo quản lý giao tiếp với phương tiện truyền thông đại chúng + Mikhailốp X.A (2004), Báo chí đại nước ngồi: quy tắc nghịch lý, Nxb Thông tấn, Hà Nội Cuốn sách dịch từ tiếng Nga số sách nghiệp vụ báo chí xuất nhằm đào tạo, bồi dưỡng kiến thức báo chí Nội dung cơng trình đề cập đến vấn đề: báo chí xã hội, xu hướng phát triển báo chí giới, luật pháp tự điều chỉnh báo chí, đặc điểm dân tộc phát triển báo chí + Lê Thanh Bình (2008), Truyền thơng đại chúng phát triển xã hội, Nxb CTQG, Hà Nội Cuốn sách tập trung làm rõ vấn đề: Truyền thông đại chúng tham gia quản lý xã hội: vấn đề chung lĩnh vực đặc thù thời đại khoa học- công nghệ phát triển, hội nhập quốc tế; vai trị ngành quan hệ cơng chúng; từ quan điểm truyền thơng đại chúng phân tích nhân vật, tác phẩm, kiện điển hình Đồng thời sách phân tích vai trị truyền thơng đại chúng chống tham nhũng giới… + Nguyễn Văn Dững (2011), Báo chí dư luận xã hội, Nxb Lao động, Hà Nội Cơng trình nghiên cứu sâu mối quan hệ báo chí dư luận xã hội, phân tích chất dư luận xã hội, chất hoạt động báo chí, đặc điểm báo chí đại; mối quan hệ tác động báo chí dư luận xã hội; chế tác động báo chí vào dư luận xã hội; vai trò nhà báo quan hệ với dư luận xã hội - Vũ Đình Hịe (chủ biên) (2000), Truyền thơng đại chúng công tác lãnh đạo, quản lý, Nxb CTQG, Hà Nội Cuốn sách giới thiệu vấn đề lý luận truyền thông truyền thông đại chúng, phương tiện truyền thông đại chúng, vấn đề truyền thông đại chúng đại Điểm đáng lưu ý tác giả phân tích vấn đề lãnh đạo, quản lý ứng xử với phương tiện truyền thơng đại chúng: mục đích ngun tắc, mối quan hệ lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước phương tiện truyền thông đại chúng, luật pháp với phương tiện truyền thơng đại chúng, hoạch định sách chiến lược phát triển truyền thông đại chúng; giao tiếp ứng xử thông tin từ phương tiện truyền thông đại chúng - Lưu Văn An (2008), Truyền thông đại chúng hệ thống tổ chức quyền lực trị nước tư phát triển, Nxb LLCT, Hà Nội Cơng trình phân tích vấn đề: lý luận truyền thơng đại chúng trị, khái qt khái niệm truyền thơng, tình hình phát triển truyền thơng đại chúng nước phương Tây; vai trị truyền thơng đại chúng hoạt động hệ thống tổ chức quyền lực trị nước tư phát triển: đảng, nhà nước, tổ chức trị xã hội Đồng thời tác giả đánh giá giá trị, hạn chế truyền thông đại chúng hệ thống tổ chức quyền lực trị nước tư phát triển ý nghĩa phát triển truyền thông đại chúng Việt Nam Ngoài ra, đề cập đến chủ đề cịn có nhiều cơng trình, tài liệu khác như: Tạ Ngọc Tấn (1999), Từ lý luận đến thực tiễn báo chí, Nxb Văn hóaThơng tin, Hà Nội; Nguyễn Đức Bình (2001), Một số vấn đề cơng tác lý luận, tư tưởng văn hóa, Nxb CTQG, Hà Nội; Schudson M (2003), Sức mạnh tin tức truyền thông, Nxb CTQG, Hà Nội; Luật Báo chí văn hướng dẫn thi hành (2004), Nxb CTQG, Hà Nội; E.P.Prokhorop (2004), Cơ sở lý luận báo chí, Nxb Thông tấn, T.1, Hà Nội; Vũ Quang Hào (2004), Báo chí đào tạo báo chí Thụy Điển, Bộ Văn hóa Thơng tin, Hà Nội; Lê Thanh Bình (2005), Báo chí truyền thơng kinh tế, văn hóa- xã hội, Nxb VH-TT, Hà Nội; Minh Đức (chủ biên) (2007), Báo chí vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb ĐHQG Hà Nội; Đinh Thị Thúy Hằng (2008), Báo chí giới xu hướng phát triển, Nxb Thơng - Thứ hai, nhóm cơng trình kiểm sốt QLNN, tiêu biểu là: + Trịnh Thị Xuyến (2008), Kiểm soát QLNN Việt Nam - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb CTQG, Hà Nội Cơng trình tập trung vào làm rõ vấn đề: sở lý luận kiểm soát QLNN; thực tiễn kiểm soát QLNN số quốc gia tiêu biểu; thực tiễn kiểm soát QLNN Việt Nam, mâu thuẫn, bất cập kiểm soát QLNN mà Việt Nam phải giải tiến trình phát triển; Phương hướng giải pháp chủ yếu cho kiểm soát QLNN Việt Nam + Lưu Văn An (2010), Quyền lực trị hệ thống tổ chức quyền lực trị - Một số vấn đề lý luận thực tiễn (Báo cáo tổng hợp kết nghiên cứu đề tài cấp sở, Học viện CT-HC QG Hồ Chí Minh) Đây cơng trình làm rõ vấn đề lý luận quyền lực, quyền lực trị, kiểm sốt quyền lực trị; phân tích vị trí, vai trị mối quan hệ Đảng, nhà nước tổ chức trị - xã hội hệ thống tổ chức quyền lực trị nói chung, Việt Nam nói riêng + Đào Trí Úc (chủ biên) (2003), Giám sát chế giám sát việc thực QLNN nước ta nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy Đảng Nhà nước - Một số vấn đề lý luận thực tiễn (2010), Nxb CTQG, Hà Nội; Nguyễn Văn Thanh (2003), Thực chức giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hoạt động quan nhà nước nước ta (Luận văn thạc sỹ) Phạm Ngọc Kỳ (2001), Về quyền giám sát tối cao Quốc hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,… cơng trình trọng nghiên cứu chế hình thức kiểm tra, giám sát xã hội, kinh nghiệm phối hợp chế hình thức với chế hình thức kiểm tra, giám sát Nhà nước trình tổ chức thực quyền lực trị, QLNN; nghiên cứu vấn đề kiểm tra, giám sát của quan Nhà nước (như Quốc hội, Chính phủ, Viện Kiểm sát nhân dân, Tòa án nhân dân) tổ chức Nhà nước Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân - Thứ ba, nhóm cơng trình vai trị TTĐC kiểm sốt QLNN, tiêu biểu là: 10 - Duy trì chế, sách khen thưởng thường xuyên, kịp thời, lúc, công cá nhân, tổ chức TTĐC tham gia kiểm soát QLNN Hằng năm nên tiến hành tổng kết, đánh giá trình TTĐC tham gia vào hoạt động kiểm sốt QLNN, từ lựa chọn cá nhân, tổ chức có thành tích, động viên, khen thưởng họ vật chất tinh thần Hoạt động phải tiến hành công bố rộng rãi phương tiện TTĐC Trên sở đó, khuyến khích cá nhân, tổ chức TTĐC khác tiếp tục tham gia vào hoạt động Đồng thời, đưa biện pháp, hình thức kỷ luật cá nhân, tổ chức khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm quy chuẩn người làm công tác truyền thông 2.3.5 Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước quan TTĐC, để quan hoạt động theo tơn chỉ, mục đích, pháp luật Ở Việt Nam, TTĐC vừa thiết chế, phận cấu thành hệ thống trị, phải phục tùng lãnh đạo Đảng Đây nguyên tắc hàng đầu, bất di bất dịch Trong năm qua, lãnh đạo Đảng thơng qua việc định hướng tư tưởng trị quản lý Nhà nước thông qua việc thể chế hóa chế, sách cụ thể cho TTĐC hoạt động, TTĐC làm tốt vai trò trị - xã hội tỏ rõ khả xung kích lực lượng chống lại tham nhũng, phát hành vi tiêu cực máy QLNN Quá trình định hướng quán, ngày có xu cụ thể hóa theo yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Đảng ta định hướng báo chí tham gia kiểm sốt QLNN thơng qua văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc Đảng, Đại hội Đảng nhiệm kỳ qua số Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Thực tiễn cho thấy, không Đảng định hướng, sản phẩm TTĐC bước trượt dần sang bình diện túy chủ quan, nặng 90 dấu ấn cá nhân, xa rời tôn chỉ, mục đích Vì vậy, lãnh đạo Đảng TTĐC ngày trở nên quan trọng cần thiết Xã hội phát triển, TTĐC có vai trị to lớn Với nội dung thơng tin có định hướng đắn, chân thực, có sức thuyết phục, TTĐC có khả tạo dựng dư luận xã hội, từ thúc đẩy hành động phù hợp với vận động thực theo chiều hướng có chủ định TTĐC không tư tưởng, sắc bén, lợi hại, mà người cổ động tập thể, tổ chức tập thể Điều thời đại bùng nổ thơng tin Vì Đảng lãnh đạo điều kiện tiên bảo đảm phát triển có hiệu phương tiện TTĐC, sở cho ổn định trị - xã hội, bảo đảm cho phát triển chung chế độ Đảng lãnh đạo TTĐC không đường lối mang tính định hướng mà cịn thường xun cho TTĐC phương hướng cụ thể thời kỳ Đảng lãnh đạo TTĐC thông qua việc bồi dưỡng đội ngũ cán cốt cán, cấp ủy đảng thực tốt lãnh đạo mà khơng sa vào vụ việc cụ thể sâu vào nghiệp vụ chuyên môn Chỉ lãnh đạo Đảng, nhà báo hội tụ đầy đủ giá trị nhân đạo cách mạng đích thực để sáng tạo xây dựng, mang hết tài để cống hiến, phục vụ cho đất nước Như vậy, lãnh đạo Đảng đảm bảo cho đội ngũ cán TTĐC có tinh thần cách mạng, sáng tạo khơng ngừng để tiếp cận chân lý Đảng lãnh đạo công tác kiểm tra, sửa chữa kịp thời sai lầm, khuyết điểm, khuyến khích phát huy thành tựu tích cực TT ĐC Đó điều kiện đảm bảo cho hoạt động TTĐC hướng Đảng ta Đảng cầm quyền, lãnh đạo Đảng gắn liền cách thông qua quản lý, điều hành nhà nước Dưới lãnh đạo Đảng, công tác quản lý nhà nước TTĐC cần phải tăng cường, nâng cao TTĐC lực lượng rộng lớn, có vai trị ngày 91 quan trọng tác động qua lại với hầu hết lực lượng đời sống xã hội Trong lĩnh vực trị, tác động thường xun phức tạp nước ta, quản lý nhà nước sở quan trọng để TTĐC thực tiếng nói Đảng, quan ngơn luận quyền, nhằm ngăn chặn phản ánh sai lệch, chệch với chủ trương, đường lối Đảng, ngược với lợi ích nhân dân Bởi vậy, nhà nước cần đảm bảo việc ban hành luật báo chí cách đầy đủ chặt chẽ Luật Báo chí đời khơng phải để “ngăn cấm”, “kiểm duyệt” cách vô lối mà cấm hoạt động ngược lại lợi ích tối cao đất nước, phương hại đến lợi ích quốc gia Bên cạnh việc quản lý pháp luật, Nhà nước cần phải đưa sách cụ thể nhằm thúc đẩy, phát huy mặt tích cực TTĐC, đồng thời hạn chế mặt tiêu cực Trong chế thị trường nay, TTĐC dễ sa vào tình trạng “thương mại hóa” Điều làm cho chất đích thực TTĐC nước ta bị bóp méo - với biểu chạy theo lợi nhuận, sẵn sàng xuyên tạc, phản ánh sai thật làm tổn hại đến uy tín Đảng, quyền lợi nhân dân tổn thất đến lợi ích dân tộc Lúc đó, theo V.I.Lênin, báo chí khơng phần nguy hiểm so với bom súng liên Ngoài ra, TTĐC hoạt động trực tiếp tác động đến lĩnh vực trị song lại mang tính sáng tạo cao Bởi trình quản lý, Nhà nước cần phải có sách vừa cứng rắn, vừa mềm dẻo giúp cho TTĐC đảm bảo tính trị hướng, đảm bảo tính sáng tạo (vốn thuộc tính hoạt động TTĐC) Theo đó, quản lý nhà nước cần phải đảm bảo cho báo chí quyền tự chủ, chủ động, tự chịu trách nhiệm hoạt động mình, đồng thời phải xác định rõ chế vận hành Nhà nước - quan quản lý TTĐC - nhà báo (với tư cách đối tượng bị quản lý) Nhà nước không can thiệp sâu vào hoạt động TTĐC, song TTĐC phải chịu quản lý, kiểm soát Nhà nước với hai tư cách: chủ sở 92 hữu quan quản lý mang tính cơng quyền Tuy nhiên, loại hình phương tiện TTĐC (phát thanh- truyền hình, báo in, báo mạng điện tử), cần có cách thức quản lý khác Để đáp ứng yêu cầu phát triển TTĐC thời gian tới, công tác quản lý nhà nước TTĐC cần tập trung vào số nhiệm vụ sau: - Xây dựng quy hoạch phát triển TTĐC tầm vĩ mơ địa phương; - Hồn thiện hệ thống văn pháp luật, văn quy định cụ thể nội dung thông tin, hoạt động internet, báo điện tử, blog; - Kiện toàn tổ chức máy quản lý nhà nước TTĐC có đủ lực, quyền hạn, trách nhiệm, để thực chức năng, nhiệm vụ quy định - Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý, người đứng đầu quan báo chí; - Xây dựng sách động viên, khen thưởng cá nhân, tổ chức TTĐC có thành tích hoạt động kiểm soát QLNN; - Thiết lập tổ chuyên trách hoạt động kiểm soát QLNN quan TTĐC; - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm hoạt động TTĐC Như vậy, tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước TTĐC vừa nguyên tắc, vừa điều kiện để TTĐC làm trịn chức năng, nhiệm vụ mình, xứng đáng quan ngôn luận Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội diễn đàn nhân dân 93 TIỂU KẾT Từ nội dung phân tích chương thấy rằng, kiểm soát QLNN vấn đề cấp bách, quan trọng địi hỏi cần có tham gia nhiều quan khơng thể khơng kể đến vai trò TTĐC để phát huy quyền làm chủ nhân dân: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra TTĐC phát huy vai trò to lớn lĩnh vực Cụ thể là: TTĐC tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước thực thi chức năng, nhiệm vụ để tìm khuyết điểm, thiếu sót việc ban hành sách từ việc hoạch định sách việc thực thi, áp dụng sách vào thực tiễn, làm cho sách Nhà nước ban hành mục đích đạt hiệu Cũng thơng qua hoạt động này, TTĐC góp phần phát hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước, từ giúp cho quan cơng quyền có biện pháp đẩy lùi, ngăn chặn tượng Đồng thời TTĐC phản ánh tiếng nói, thái độ nhân dân hoạt động quan nhà nước Nhìn vào thực tế, TTĐC cịn số hạn chế, thể vai trò tiên phong giám sát hoạt động quan nhà nước, xứng đáng quan ngôn luận tổ chức Đảng, quan nhà nước, tổ chức xã hội, diễn đàn nhân dân, góp phần vào cơng xây dựng, củng cố phát triển hệ thống quan nhà nước ngày sạch, vững mạnh Trong điều kiện bùng nổ thông tin nay, bước vận hành phát triển xã hội khơng thể khơng tính đến tác động mạnh mẽ TTĐC Tuy nhiên, muốn phát triển TTĐC để kiểm sốt QLNN cần phải có giải pháp đồng bộ, tác động đến nhiều khâu, nhiều mối quan hệ khác quan điểm quán mang tính nguyên tắc Xuất phát từ sở khoa học thực tiễn cách mạng nước ta cho thấy 94 giải pháp phát huy TTĐC cần phải bao quát đầy đủ phương diện từ hệ thống trị, hành lang pháp lý, đến chế động viên, khen thưởng cá nhân, tổ chức TTĐC Đặc biệt phải quan tâm đến giải pháp liên quan đến vấn đề nâng cao nhận thức đội ngũ cán TTĐC, cán công chức nhà nước tầng lớp nhân dân vai trò TTĐC giải pháp tăng cường bồi dưỡng phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán TTĐC, Đây vấn đề sống cịn, khơng định khả phát triển chung, mà định tính trị nói riêng hệ thống TTĐC kiểm soát QLNN Mặt khác, bước phát triển hệ thống phương tiện TTĐC không tách rời phát triển hay biến động tồn mơi trường trị - xã hội đất nước Nói cách khác, vận động lĩnh vực trị - xã hội đất nước điều kiện cho phát triển TTĐC Trong điều kiện hàng đầu, giữ vị trí định, có lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước đảm bảo cho phát triển toàn diện phát huy tối ưu vai trị tích cực TTĐC việc kiểm sốt QLNN Nhận thức rõ điều không giúp cho việc hình thành giải pháp, điều kiện để phát triển TTĐC, mà hướng tới việc ý thức đầy đủ cho chiến lược lâu dài phát triển phát huy sức mạnh TTĐC nghiệp xây dựng phát triển đất nước 95 KẾT LUẬN Từ lâu, quyền lực kiểm soát QLNN vấn đề nhiều giới cầm quyền, giới khoa học quan tâm nghiên cứu, tổng kết từ phương diện lý luận thực tiễn Mặc dù kết nỗ lực đáng ghi nhận, song thực tế ngày nay, kiểm soát QLNN nước ta có nhiều bất cập, địi hỏi cần có kiểm soát đồng từ bên bên ngồi Với tư cách phương thức kiểm sốt QLNN từ bên ngồi, TTĐC có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng Từ kết thể luận văn, rút số luận đề bản: Trong thời đại ngày - thời đại xã hội hóa bùng nổ thơng tin, TTĐC ngày đóng vai trị trị quan trọng Cho dù Việt Nam TTĐC không coi phận hợp thành hệ thống trị, khơng thừa nhận “cơ quan quyền lực thứ tư” TTĐC tham gia tích cực vào đời sống trị dân tộc thơng qua việc thực vai trị trị quan trọng, vai trị xã hội hóa trị kiểm sốt QLNN, thơng qua góp phần thực quyền trị công dân, đồng thời tham gia xây dựng văn hóa trị Việt Nam dân chủ, đại XHCN Với chế tác động chức đặc thù mình, TTĐC có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng việc kiểm soát QLNN nước ta thể phương diện là: (1) giám sát hoạt động quan nhà nước thực thi chức năng, nhiệm vụ; (2) phát hành vi vi phạm pháp luật công chức nhà nước; (3) phản ánh thái độ nhân dân tổ chức, quan nhà nước TTĐC Việt Nam năm gần phát triển mạnh mẽ, khởi sắc số lượng, chất lượng hình thức, đội ngũ người làm cơng 96 tác TTĐC trưởng thành nhanh chóng… Thông tin phương tiện TTĐC ngày đa dạng, phong phú hơn, đáp ứng nhu cầu ngày tốt nhu cầu tầng lớp nhân dân xã hội, góp phần tích cực vào cơng xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thực tiễn phát triển TTĐC năm qua cho thấy, TTĐC ngày phát triển có điều kiện tham gia tích cực vào đời sống trị đất nước thực tốt vai trị trị TTĐC vào sống theo đường lối trị Đảng sách, pháp luật Nhà nước TTĐC thực tốt hơn, có hiệu chức chun mơn mình, thơng qua mà thể đầy đủ vai trị trị xã hội hóa trị kiểm sốt QLNN TTĐC ngày có vai trị to lớn kiểm soát QLNN Việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan công quyền, việc phát hành vi tiêu cực cán công chức nhà nước trở thành nhiệm vụ trọng tâm TTĐC thời kỳ đổi Từ sau Đại hội VI Đảng, với sách đổi đất nước, Nhà nước ta trao cho TTĐC trọng trách quan trọng, trở thành cơng cụ sắc bén để góp phần đấu tranh phát hạn chế bất cập, đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí hệ thống quyền cấp quan nhà nước… TTĐC tham gia vào đấu tranh cách tự giác, hiệu quả… tạo nên sóng dư luận mạnh mẽ, buộc cấp quyền quan chức phải xem xét, nhìn nhận lại định mình, sửa chữa kịp thời sai phạm TTĐC góp phần đưa ánh sáng vụ việc sai phạm, tố cáo hành vi sai trái, bao che… phận cán quan nhà nước Nếu khơng có TTĐC có nhiều vụ việc sai phạm cịn nằm yên bóng tối, gây nên nghi ngờ đánh niềm tin nhân dân, làm ảnh hưởng đến quan nhà nước 97 Việc thực vai trị kiểm sốt QLNN TTĐC mang đặc thù riêng mình, khác với thiết chế trị xã hội hay văn hóa khác Với tư cách phương thức kiểm soát QLNN từ bên ngồi, TTĐC khơng thể trực tiếp kiểm sốt QLNN hệ thống Đảng, Quốc hội, quan tư pháp, nhiên thông qua nghiệp vụ chuyên môn mình, TTĐC góp phần cung cấp thơng tin để quan, tổ chức, đồn thể cơng dân tham gia vào q trình trị kiểm soát QLNN tất cấp Hơn nữa, không TTĐC trực tiếp phản ánh việc thực thi sách hay tham gia vào việc chống lạm quyền, quan liêu, tham nhũng, lãng phí… tham gia vào việc kiểm sốt QLNN mà thực tế, việc TTĐC dù đưa tin việc dường liên quan đến trị xét cho tham gia vào việc kiểm sốt QLNN, lẽ khơng việc, hành vi xã hội khơng có tính trị Mặc dù thành tựu phủ nhận, nhiên, đánh giá cách thực chất toàn diện, phương tiện TTĐC nước ta chưa phát huy hết khả mình, chưa theo kịp vận động thực tiễn cách mạng Nguyên nhân dẫn đến hạn chế do: nước ta TTĐC coi chế giám sát từ bên ngồi, khơng mang tính quyền lực hay nói cách khác hệ thống pháp luật thiếu đồng bộ, quan tâm cấp quản lý cịn cứng nhắc, khơng tạo điều kiện cho TTĐC thể vai trị sắc bén Bản thân người làm báo nhiều hạn chế, thiếu lĩnh nghề nghiệp chuyên môn nghiệp vụ, thiếu hợp tác quan, tổ chức, cá nhân xã hội Tất yếu tố làm giảm tính chủ động hiệu TTĐC việc thực chức tuyên truyền, định hướng dư luận tham gia giám sát QLNN Để khắc phục hạn chế để phương tiện TTĐC phát huy hiệu kiểm soát QLNN, tác giả cho cần phải tiến hành 98 đồng giải pháp, đó, giải pháp quan trọng nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán TTĐC, cán công chức nhà nước tầng lớp nhân dân vai trị TTĐC kiểm sốt QLNN giải pháp nâng cao phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp, từ họ có thái độ, lập trường đắn, hợp tác để làm tốt vai trị mà xã hội giao phó Trong bối cảnh công đổi lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam diễn rộng khắp toàn diện, tin hoạt động TTĐC định có bước phát triển mới, phát huy vai trị tích cực, chủ động việc góp phần làm cho hoạt động nhà nước mục đích hiệu 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Văn An (chủ biên) (2008): TTĐC hệ thống tổ chức quyền lực trị nước tư phát triển, Nxb LLCT, Hà Nội Lưu Văn An (2008), Vai trị truyền thơng đại chúng hoạt động quan hành pháp phương Tây (Qua khảo sát trường hợp Mỹ), T/C Lý luận trị Lưu Văn An (2010): Quyền lực trị hệ thống tổ chức quyền lực trị - Một số vấn đề lý luận thực tiễn (Đề tài sở trọng điểm) Alvill Toffle (1991), Làn sóng thứ ba, Viện Thơng tin khoa học xã hội, Hà Nội Alvill Toffle (1992), Thăng trầm quyền lực, Nxb Thông tin lý luận, Hà Nội Ban Bí thư Đảng CSVN (1992), Chỉ thị 08-CT/TW ngày 31-3-1992 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo quản lý nhằm nâng cao chất lượng hiệu cơng tác báo chí- xuất Ban Bí thư Đảng CSVN (2003), Chỉ thị số 20-CT/TW Ban Bí thư nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác xuất bản, phát hành sách lý luận trị tình hình Ban Bí thư Đảng CSVN (2004), Chỉ thị 42-CT/TW Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác báo chí, xuất Ban Tư tưởng- văn hóa Trung ương, Bộ Văn hóa- Thơng tin, Hội Nhà báo Việt Nam (2002), Tiếp tục thực Chỉ thị 22-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) đổi lãnh đạo, quản lý cơng tác báo chí, xuất bản, Hà Nội 10 Ban Tư tưởng- Văn hóa Trung ương (2004), Tình hình phát triển quản lý báo chí qua 20 năm đổi mới, Hà Nội 11 Ban Tuyên giáo Trung ương (2007), Tăng cường lãnh đạo, quản lý tạo điều kiện để báo chí nước ta phát triển mạnh mẽ, vững thời gian tới, Nxb LLCT, Hà Nội 100 12 Lê Thanh Bình (2004): Quản lý phát triển báo chí - xuất bản, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Vũ Hồng Cơng (2005): Vài nét khái quát triết lý quyền lực QLNN lịch sử tư tưởng phương Tây (Tham luận hội thảo khoa học Viện Chính trị học, HV CTHCQGHCM 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010): Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (khóa VI, VII, VIII, IX, X) phần I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010): Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc thời kỳ đổi (khóa VI, VII, VIII, IX, X) phần II, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011): Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006): Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 D A Graber: Media power in politics (Sức mạnh truyền thơng trị) (2006), dịch Khoa QHQT, Học viện Báo chí Tuyên truyền 19 Lê Doãn Hợp (2007): Quản lý báo chí nghiệp đổi đất nước nay, Tạp chí Cộng sản số 20 Học viện Báo chí Tuyên truyền (2006): “Những vấn đề lý luận trị truyền thơng nhận thức vận dụng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Học viện Báo chí Tuyên truyền(2008): “Báo chí Truyền thông đại chúng đào tạo bồi dưỡng thời kỳ hội nhập” (Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc tế), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 22 Lê Quốc Hùng (2005): Thống nhất, phân công phối hợp QLNN Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội 23 Đỗ Quang Hưng (2000): Lịch sử báo chí Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 24 Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001), Nxb CTQG, Hà Nội 101 25 Nguyễn Thị Hồi (2005): Tư tưởng phân chia QLNN với việc tổ chức máy QLNN số nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Khoa Báo chí, Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Báo chí vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 M Schudson (2003): Sức mạnh tin tức truyền thông, Nxb CTQG, Hà Nội 28 Nguyễn Trí Nhiệm (2007): Tài liệu tham khảo môn Hệ thống thông tin giới đại, Học viện Báo chí Tuyên truyền 29 Quyền lực trị cầm quyền Tập thể tác giả khoa Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền 30 E.P Prôkhôrôp (2004): Cơ sở lý luận báo chí, Nxb Thơng tấn, Hà Nội 31 Dương Xn Sơn(2007): Cơ sở lý luận báo chí truyền thơng, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 32 V I Lênin: Toàn tập (1978) Nxb Tiến bộ, Matxcơva, 33 C Mác - Ph Ăngghen (1995): Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Tạ Ngọc Tấn (1999), Từ lý luận đến thực tiễn báo chí, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội 35 Tạ Ngọc Tấn (chủ biên) (1999), Cơ sở lý luận báo chí, Nxb Văn hóa Thông tin, Hà Nội 36 Tạ Ngọc Tấn (2002): Truyền thông đại chúng , Nxb CTQG, Hà Nội 37 Tạ Ngọc Tấn (2003): Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh báo chí, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Thành(1995), “Sự nghiệp báo chí Chủ tịch Hồ Chí Minh”, Nxb Văn hóa Thơng tin 39 “Truyền thơng Việt Nam bối cảnh tồn cầu hóa” (2009), tuyển tập nghiên cứu truyền thông khoa Xã hội học, Học viện Báo chí Tuyên truyền Nxb Dân trí 102 40 Nguyễn Vũ Tiến (2005), Vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác báo chí thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Trịnh Thị Xuyến (2007): Kiểm soát QLNN Việt Nam - vấn đề giải pháp”, Luận án tiến sỹ Chính trị học, HV CTQG HCM 42 Trịnh Thị Xuyến (2008): Kiểm soát quyền lực nhà nước - Một số vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Đào Trí Úc (chủ biên) (2009): “Cơ chế giám sát nhân dân hoạt động máy đảng nhà nước - số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb CTQG, Hà Nội Báo tạp chí 44 An ninh giới 45 Báo điện tử Bộ Văn hóa - Thể thao Du lịch (http://toquoc.gov.vn) 46 Báo điện tử Hội khuyến học Việt Nam (http://dantri.com.vn) 47 Báo điện tử Vietnamnet (http://ww.vnn.vn) 48 Báo điện tử tin nhanh Việt Nam (http://vnexpress.net/GL/Home) 49 Đài Phát truyền hình Hà Nội (Chương trình thời sự, Vấn đề Dư luận) 50 Hà nội 51 Nhân dân 52 Thanh niên online (http://thanhnien.com.vn) 53 Thể thao văn hóa cuối tuần 54 Thể thao &Văn hóa online - Thơng xã Việt Nam (http://www.thethaovanhoa.vn) 55 Tiền phong 56 Trang tin điện tử Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (http://www.na.gov.vn) 57 Trang web Thanh tra phủ (http://www.thanhtra.gov.vn) 103 58 Tuổi trẻ online (http://www.tuoitre.com.vn) 59 Việt báo.vn - Trung tâm báo chí hợp tác truyền thông quốc tế (http://vietbao.vn) 60 Xã luận.com (http://xaluan.vn.com) 61 Tạp chí Cộng sản 62 Tạp chí Lý luận Chính trị 63 Tạp chí Nhà nước Pháp luật 64 Tạp chí Quản lý Nhà nước 104 ... ĐẠI CHÚNG TRONG KIỂM SỐT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 41 2.1 Đặc điểm truyền thông đại chúng quan quyền lực nhà nước Việt Nam 41 2.2 Thực trạng vai trị truyền thơng đại chúng kiểm. .. QLNN nước ta 40 Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRỊ CỦA TRUYỀN THƠNG ĐẠI CHÚNG TRONG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 2.1 Đặc điểm truyền thông đại chúng quan quyền lực nhà nước. .. đề kiểm soát quyền lực nhà nước 25 1.3 Vị trí, vai trị truyền thơng đại chúng kiểm sốt quyền lực nhà nước 33 Chương THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA TRUYỀN THƠNG ĐẠI