Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Trong bất kỳ hoạt động nào của một tổ chức luôn xuất hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát. Đó là hoạt động kiểm soát các vấn đề được triển khai thực hiện đã triển khai theo chương tình, kế hoạch mà tổ chức đã vạch ra. Kiểm tra, xem xét các vấn đề được thực hiện như thế nào, đánh giá tình hình hoạt động và dự đoán kết quả. Như vậy, bất kỳ cơ quan nào đều có hoạt động kiểm tra, giám sát về hoạt động của tổ chức mình. Đối với quyền lực chính trị, hầu hết các quốc gia đều xây dựng mô hình hệ thống chính trị theo thuyết tam quyền phân lập. Theo đó, ba cơ quan quyền lực Lập pháp – Hành pháp – Tư pháp có chức năng, nhiệm vụ riêng. Quyền lực nhà nước được phân chia thành ba nhánh khác nhau, do các cơ quan khác nhau nắm giữ để không một cá nhân hay tổ chức nào nắm được trọn vẹn quyền lực nhà nước. Tuy vậy, trên thực tế, quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan nhà nước còn chồng lấn lên nhau, giữa chúng có mối quan hệ chồng chéo phức tạp và có sự mâu thuẫn nhất định chứ không tách rời khỏi nhau. Mức độ và hình thức phân lập thể hiện khác nhau giữa các quốc gia. Ở Cộng hòa Liên bang Đức, nguyên thủ quốc gia nắm giữ chức vụ hầu như chỉ mang tính nghi thức, Quốc hội là cơ quan quyền lực tối cao, Chính phủ và Thủ tướng là cơ quan được ủy quyền hành pháp, được Quốc hội bầu ra. Đây là nước có cơ chế kiểm soát quyền lực lưỡng tính. Chính vì vậy, em chọn đề tài “Vấn đề kiểm soát quyền lực chính trị ở Liên bang Đức hiện nay” làm tiểu luận kết thúc học phần Quyền lực chính trị và cầm quyền. 2. Tình hình nghiên cứu Trong nền chính trị học các nước tư bản trên thế giới, vấn đề kiểm soát quyền lực chính trị là vấn đề rõ ràng cả về lý luận và thực tiễn. Những nghiên cứu cụ thể nhằm tìm hiểu những phương thức kiểm soát cụ thể khác nhau. Cho đến nay, các nghiên cứu chuyên sâu về kiểm soát quyền lực chính trị được thâu tóm trong các chương trình tổng kết từ các hoạt động giám sát của Quốc hội, Hội đồng nhân dân, các hoạt động thanh tra, kiểm tra, ... Một số đề tài nghiên cứu có đề cập đến vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước như: “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, “Tăng cường hoạt động giám sát của Quốc hội nước ta hiện nay”, ... Các nghiên cứu này xuất phát từ cách tiếp cận và phương pháp luật học đã phân tích từng hoạt động cụ thể của các cơ quan kiểm soát. Tuy vậy, chưa có công trình nào nghiên cứu đến vấn đề kiểm soát quyền lực chính trị ở Liên bang Đức. 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của đề tài là làm rõ sự kiểm soát quyền lực chính trị giữa các cơ quan kiểm soát quyền lực trong hệ thống chính trị nước Đức. Nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm: Làm rõ các khái niệm liên quan đến quyền lực chính trị, kiểm soát quyền lực chính trị. Khảo sát thực trạng kiểm soát quyền lực của các tổ chức chính trị ở Mỹ hiện nay. Rút ra một số ý nghĩa đối với hoạt động kiểm soát quyền lực chính trị ở Việt Nam hiện nay. 4. Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu của chủ nghĩa duy vậy biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử. Ngoài ra, còn sử dụng các phương pháp so sánh, phân tích, đánh giá, ... 5. Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài bao gồm 2 chương, 6 tiết.
MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong hoạt động tổ chức xuất cơng tác tra, kiểm tra, giám sát Đó hoạt động kiểm soát vấn đề triển khai thực triển khai theo chương tình, kế hoạch mà tổ chức vạch Kiểm tra, xem xét vấn đề thực nào, đánh giá tình hình hoạt động dự đốn kết Như vậy, quan có hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động tổ chức Đối với quyền lực trị, hầu hết quốc gia xây dựng mơ hình hệ thống trị theo thuyết tam quyền phân lập Theo đó, ba quan quyền lực Lập pháp – Hành pháp – Tư pháp có chức năng, nhiệm vụ riêng Quyền lực nhà nước phân chia thành ba nhánh khác nhau, quan khác nắm giữ để không cá nhân hay tổ chức nắm trọn vẹn quyền lực nhà nước Tuy vậy, thực tế, quyền hạn trách nhiệm quan nhà nước chồng lấn lên nhau, chúng có mối quan hệ chồng chéo phức tạp có mâu thuẫn định không tách rời khỏi Mức độ hình thức phân lập thể khác quốc gia Ở Cộng hòa Liên bang Đức, nguyên thủ quốc gia nắm giữ chức vụ mang tính nghi thức, Quốc hội quan quyền lực tối cao, Chính phủ Thủ tướng quan ủy quyền hành pháp, Quốc hội bầu Đây nước có chế kiểm sốt quyền lực lưỡng tính Chính vậy, em chọn đề tài “Vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Liên bang Đức nay” làm tiểu luận kết thúc học phần Quyền lực trị cầm quyền Tình hình nghiên cứu Trong trị học nước tư giới, vấn đề kiểm sốt quyền lực trị vấn đề rõ ràng lý luận thực tiễn Những nghiên cứu cụ thể nhằm tìm hiểu phương thức kiểm soát cụ thể khác Cho đến nay, nghiên cứu chun sâu kiểm sốt quyền lực trị thâu tóm chương trình tổng kết từ hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân, hoạt động tra, kiểm tra, Một số đề tài nghiên cứu có đề cập đến vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước như: “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, “Tăng cường hoạt động giám sát Quốc hội nước ta nay”, Các nghiên cứu xuất phát từ cách tiếp cận phương pháp luật học phân tích hoạt động cụ thể quan kiểm sốt Tuy vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu đến vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Liên bang Đức Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ kiểm sốt quyền lực trị quan kiểm sốt quyền lực hệ thống trị nước Đức Nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm: - Làm rõ khái niệm liên quan đến quyền lực trị, kiểm sốt quyền lực trị - Khảo sát thực trạng kiểm soát quyền lực tổ chức trị Mỹ Rút số ý nghĩa hoạt động kiểm soát quyền lực trị Việt Nam Phương pháp nghiên cứu Tiểu luận sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ nghĩa biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Ngồi ra, sử dụng phương pháp so sánh, phân tích, đánh giá, Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài bao gồm chương, tiết NỘI DUNG Chương LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm quyền lực trị Để hiểu quyền lực trị, trước hết cần làm rõ nội hàm khái niệm trị quyền lực Chính trị hiểu tất hoạt động, vấn đề gắn với quan hệ giai cấp, dân tộc, quốc gia nhóm xã hội xoay quanh vấn đề trung tâm vấn đề giành, giữ sử dụng quyền lực nhà nước Chính trị theo nghĩa rộng hoạt động người nhằm làm ra, gìn giữ điều chỉnh luật lệ chung mà luật lệ tác động trực tiếp lên sống người góp phần làm ra, gìn giữ điều chỉnh luật lệ chung Với cách hiểu dù xã hội cộng sản, trị tồn giữ vai trò quan trọng người toàn xã hội Trong xã hội cần luật lệ chung để hoạt động nhịp nhàng khoa học, tránh tình trạng vơ tình hay cố ý xâm phạm quyền lợi, lợi ích, tài sản, sức khỏe hay chí tính mạng người khác hay cộng đồng Một ví dụ đơn giản, xã hội dù có phát triển đến đâu cần có luật giao thơng để người lưu thông cách trật tự hiệu Hay, người sống xã hội mà tình trạng an ninh khơng đảm bảo (cướp bóc, khủng bố chẳng hạn) thiếu luật lệ Mặc dù phần lớn xã hội giới không tránh khỏi tượng cướp bóc khủng bố phải thừa nhận pháp luật góp phần ngăn chặn đáng kể hành vi bất lương Quyền lực loại quan hệ xã hội đời tồn với phát triển xã hội loài người Con người sống cộng đồng, tổ chức cần phối hợp hoạt động với nhau, cần có người huy người phục tùng, khơng, xã hội hỗn loạn Vì vậy, cộng đồng có tượng người (hoặc nhóm người) chi phối, định hành vi người (nhóm người) khác, buộc họ phải phục tùng ý chí Quyền lực trở thành mục tiêu động lực người Lịch sử loài người gắn liền với đấu tranh giành quyền lực tất lĩnh vực đời sống xã hội Quyền lực thống “quyền” “lực”, hình thành có xuất hai yếu tố Trên thực tế, tồn tượng có lực khơng có quyền; có quyền khơng có lực Quan hệ quyền – lực có chuyển hóa biện chứng: quyền sinh triệt tiêu lực, ngược lại lực tạo phủ định quyền Trong quan hệ cộng đồng, quyền lực xác lập với điều kiện xã hội định Đó quyền sử dụng sức mạnh phục vụ cho nhu cầu, lợi ích người hay nhóm người đó; thừa nhận người khác yếu tố có vị trí đặc biệt quan hệ quyền lực Theo cách tiếp cận này, hiểu quyền lực khả đucợ đảm bảo sức mạnh để thực hành vi định theo ý chí người có quyền trao quyền Quyền lực hiểu giá trị xã hội sử dụng chủ thể trình phối hợp hành động quan hệ xã hội, để tác động lên đối tượng nhằm thay đổi ý chí, hành vi đối tượng theo mục đích định Quyền lực quan trọng xã hội phức tạp, bao gồm dấu hiệu: trước hết loại giá trị xã hội; giá trị chủ thể sử dụng phối hợp hành động đời sống xã hội; tác động vào đối tượng nhằm điều chỉnh, thay đổi hành vi đối tượng với mục đích cụ thể Giá trị xã hội, nguồn lực hay sở quyền lực hiểu cải, vũ khí, trí tuệ, uy tín, kinh nghiệm, kỹ năng, tư liệu sản xuất, thể chế xã hội, Đây nguồn quyền lực chưa phải quyền lực Như vậy, quyền lực khả thực ý chí mình, có tác động đến hành vi, phẩm hạnh người khác nhờ ưu sức mạnh, địa vị xã hội Cho đến nay, có nhiều cách hiểu khác quyền lực trị Tiêu biểu khái niệm sau: - Quyền lực trị quyền sử dụng sức mạnh cho mục đích trị; - Quyền lực trị quyền lực xã hội nhằm giải lợi ích giai cấp, dân tộc, nhân loại; - Quyền lực trị quyền lực hay liên minh giai cấp – Quyền lực trị quyền lực giai cấp, nhóm xã hội dùng để chi phối, tác động đến trình tổ chức thực thi quyền lực nhà nước nhằm tối đa hóa lợi ích - Quyền lực trị quyền lực nhà nước, đảng trị, tổ chức trị xã hội, tổ chức bầu cử, quan tự quản địa phương; Theo chủ nghĩa Mác – Lênin, quyền lực trị quyền lực hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội nhân dân (trong điều kiện chủ nghĩa xã hội); nói lên khả giai cấp nhằm thực lợi ích khách quan Quyền lực trị theo nghĩa nó, bạo lực có tổ chức giai cấp để trấn áp giai cấp khác Từ cách tiếp cận nêu trên, hiểu cách chung nhất, quyền lực trị quyền sử dụng sức mạnh hay liên minh giai cấp, tập đoàn xã hội nhằm thực thống trị trị; lực áp đặt thực thi giải pháp phân bổ giá trị xã hội có lợi cho giai cấp – chủ yếu thông qua đấu tranh giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước Như vậy, quyền lực trị hình thành xã hội có giai cấp nhà nước Trong xã hội đó, vị trí, vai trò giai cấp, lực lượng xã hội khác nhau, nên nguồn lực quyền lực trị khác sở để hình thành quyền lực trị Quyền lực trị phụ thuộc vào phát triển sản xuất, phân công lao động xã hội phụ thuộc vào cấu xã hội Khi trình độ phát triển xã hội thấp, phân công lao động chưa rộng, cấu xã hội đơn giản quyền lực trị có từ vài ba giai cấp xã hội Khi trình độ phát triển cao hơn, phân cơng lao động xã hội trải rộng, cấu xã hội phức tạp xuất quyền lực trị nhiều giai cấp, nhóm xã hội lực lượng trị xã hội khác Trong xã hội khơng giai cấp, quyền lực trị khơng Khi phân cơng lao động xã hội trình độ thấp, cấu xã hội đơn giản, quyền lực trị giai cấp thống trị kinh tế tổ chức thành nhà nước Do vậy, nghiên cứu giai đoạn này, nhiều tác giả đồng quyền lực trị với quyền lực nhà nước Trong giai đoạn phát triển cao hơn, quyền lực trị quyền lực nhà nước có khác biệt rõ rệt Quyền lực trị phụ thuộc vào ba yếu tố sau: Thứ nhất, khách quan, quyền lực trị phụ thuộc vào phân cơng lao động xã hội, vào vị trí, vai trò giai cấp cấu xã hội Thứ hai, chủ quan, quyền lực trị phụ thuộc vào khả sử dụng nguồn lực giai cấp, lực lượng xã hội, tức khả tập trung quyền lực (tổ chức tập hợp lực lượng) Thứ ba, quyền lực trị phụ thuộc vào lực chi phối, ảnh hưởng sử dụng quyền lực nhà nước, nhằm đạt mục đích giai cấp Từ yếu tố trên, thấy giai cấp địa vị thống trị, phát triển kinh tế - xã hội, vị trí, vai trò giai cấp hệ thống sản xuất thay đổi, không phụ thuộc vào ý chí chủ quan, vai trò thống trị giai cấp mất, chuyển vào tay giai cấp khác Sự thay đổi khách quan diễn qua thay đổi phương thức sản xuất Vai trò thống trị nằm tay giai cấp như: giai cấp chủ nô, giai cấp phong kiến, giai cấp tư sản, Mặt khác, điều kiện khách quan nhau, quyền lực trị giai cấp nước không giống Tỏng quốc gia quyền lực trị giai cấp qua thời kỳ khác khác Sự khác biệt bị chi phối lực chủ quan chủ thể quyền lực, tức khả sử dụng giá trị xã hội, nguồn lực có được, tự tổ chức lực lượng vật chất, tư tưởng, tinh thần, Nếu khơng có lực này, vị trí, vai trò khách quan giai cấp, nhóm xã hội, lực lượng xã hội dù thuận lợi mặt lịch sử mãi nguồn lực, trở thành giai cấp thống trị xã hội 1.1.2 Khái niệm kiểm sốt quyền lực trị Trên lĩnh vực trị - xã hội, khái niệm kiểm soát chứa đựng nội hàm phong phú gồm: xem xét, kiểm tra, tra, ngăn chặn, can thiệp, xử lý, trừng phạt Về mặt lịch sử, hành động kiểm soát ban đầu áp dụng lĩnh vực kinh tế - tài chính, sau mở rộng, phát triển với ohát triển nhà nước pháp quyền Ban đầu, áp dụng nhằm kiểm sốt quyền lực hành pháp, sau mở rộng sang nhánh quyền lực khác Ngày nay, khái niệm kiểm soát hiểu chức hiến định nhằm mục đích đảm bảo quan quyền lực công bị đặt giới hạn hiến pháp pháp luật quy định Chức kiểm soát thể nhiều biện pháp, hình thức đa dạng: ủy quyền, xác nhận, chấp thuận, xác minh, kiểm tra, tra, xử phạt, phê bình Các thiết chế kiểm soát tổ chức theo hệ thống gồm nhiều cấp nhằm đảm bảo minh bạch, xác hành động kiểm sốt Kiểm sốt quyền lực trị khái niệm trị - pháp lý thể chế, bao hàm hạn chế định quyền lực trị; nguyên tắc nhà nước pháp quyền Có hai loại kiểm soát tiền kiểm soát hậu kiểm soát Tiền kiểm soát hành động tự kiểm soát chủ thể trước thực hành động Hậu kiểm sốt hành động kiểm sốt xảy ra, tiến hành Trong trường hợp này, chủ thể kiểm soát đối tượng kiểm soát pháp nhân khác nhau; chủ thể kiểm soát khơng tham gia vào diễn nên có khả tiến hành kiểm sốt cách khách quan, khơng thiên vị Có nhiều cách phân loại kiểm soát Căn vào chất đặc điểm chủ thể kiểm sốt, có loại hình thể chế kiểm sốt thể chế quan nhà nước thực loại hình kiểm sốt phi thể chế tổ chức, nhóm xã hội phi thức thực Loại thình kiểm sốt thể chế bao gồm kiểm sốt trị, kiểm sốt tư pháp, kiểm sốt hành kiểm sốt xã hội Loại hình kiểm sốt phi thể chế bao gồm kiểm soát phương tiện thông tin, dư luận xã hội thực kiểm sốt tổ chức phi phủ, nhóm đại diện tiến hành Kiểm sốt trị thuộc chức nghị viện (Quốc hội) trước hết hiểu công cụ để hạn chế quyền lực hành pháp Đối tượng kiểm sốt trị hành động trị cụ thể, hoạt động trị chung quy định ban hành, đặc biệt thiết chế quyền lực Kiểm sốt trị khơng có chế tài xử phạt, khơng mà khơng có vai trò, vị trí sức mạnh đời sống trị Bản thân việc đưa hoạt động quyền lực công cho công luận xem xét, đánh giá, phản biện, tự có ý nghĩa hạn chế kiểm soát Để thực quyền kiểm soát trị quyền lực hành pháp, Quốc hội cần đảm bảo quyền xác định quyền hạn quan chức cấp, quyền hạn trị nguyên thủ quốc gia quyền định, phê chuẩn ngân sách Kiểm sốt tư pháp loại hình kiểm sốt quyền lực nhằm đảm bảo tính tối thượng pháp luật đời sống xã hội hoạt động quan quyền lực Đây xem loại kiểm soát cứng, với quy định nghiêm ngặt pháp luật, khác với kiểm sốt trị loại kiểm soát mềm quyền lực Kiểm sốt tư pháp, với tính cách hoạt động túy tư pháp, lực lượng nghiệp vụ (thẩm phán, quan tòa, ) tiến hành Chức kiểm soát bác bỏ định hành động quyền lực công cộng chúng trái với hiến pháp làm tổn hại đến quyền hiến định Để triển khai hoạt động kiểm soát tư pháp, cần đảm bảo tiền kiểm, kiểm soát thường xuyên hâu kiểm Thơng thường, kiểm sốt tư pháp hướng vào đảm bảo tính hiến định đạo luật quốc gia; văn quy phạm pháp luật quyền địa phương quan quản lý nhà nước; hành động quyền; hiệp ước quốc tế; lệnh ban bố tình trạng khẩn cấp; luật cắt giảm quyền lực lập pháp; trường hợp có xung đột pháp luật; hiệu hoạt động quyền hành pháp; quyền tài phán quốc gia, Kiểm sốt hành loại kiểm sốt quyền lực hành pháp tiến hành hoạt động tổ chức máy Có loại kiểm soát sau: - Kiểm soát theo ngành dọc: quan cấp kiểm soát thiết chế cấp - Kiểm sốt tài chính: kiểm sốt nguồn thu, khoản chi nguồn lực vật chất khác quyền - Tự kiểm sốt: thiết chế thường xuyên tự nhìn nhận, đánh giá, phán xét hoạt động Kiểm sốt xã hội loại hình kiểm sốt nhân dân tiến hành cách trực tiếp, thơng qua đại diện Để đảm bảo chế dân chủ tham dự người dân, hiến pháp nhiều nước cụ thể hóa cơng dân có quyền tham gia vào q trình hoạch định, triển khai kiểm sốt quyền lực công Chất vấn trực tiếp quan chức trở thành hình thức phổ biến kiểm soát xã hội 1.2 Vấn đề kiểm soát quyền lực trị lịch sử Ngay từ thời cổ đại, tư trị phương Tây đề cập đến vấn đề kiểm sốt quyền lực trị thơng qua cách thức tổ chức quyền lực nhà nước Arixtốt người nêu phương thức phân quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Sau này, tư tưởng trị phương Tây tiếp tục phát triển chế sơ đẳng để thực kiểm soát quyền lực trị Vào thời kỳ khủng hoảng tan chế độ phong kiến châu Âu, xuất phong trào văn hóa phục hưng với góp mặt xuất sắc nhiều nhà tư tưởng trị lớn Nicolo Machiavelli nằm số nhà tư tưởng đó, luận chứng sức mạnh sở quyền lực, thân sức mạnh thiết phải dựa tảng pháp luật, nghĩa phải tuân thủ quy định cụ thể Ngay quân vương – người có sức mạnh quyền lực trị lớn thể cộng hòa mà Machiaville thiết kế - người dân cử dân giao phó quyền lực trị Baruc Spinoza nhà tư tưởng trị lớn Hà Lan kỷ XVII, khẳng định mạnh mẽ quyền lực nhà nước vô hạn Theo ông, quyền lực nhà nước phải tổ chức theo thiết chế đại biểu Các thiết chế ban hành đạo luật để nhà nước cai quản xã hội thực giám sát nhà nước việc thực thi đạo luật John Lơccơ người khởi thảo thuyết phân chia quyền lực người coi việc hạn chế quyền lực nhà nước thành lập pháp, hành pháp liên minh, Lốccơ xác định quyền lập pháp quyền lực cao nhà nước Quyền lập pháp thuộc nghị viện, đưa đạo luật không trực tiếp triển khai thực thi luật Quyền hành pháp thuộc nhà vua, nhà vua quan chức khác xungz phụ thuộc vào pháp luật Vua khơng có đặc quyền 10 Nghị viện ký tên đề nghị đề nghị phải đề cử Thủ tướng kế nhiệm để Hạ viện bầu.[1] Cho đến nước Đức có hai lần Hạ nghị viện tiến hành bỏ phiếu tín nhiệm Thủ tướng Đó vào năm 1974 1982, nhiên có lần thành cơng vào năm 1982 Năm Thủ tướng đương nhiệm Helmut Schmidt (thuộc Đảng SPD) bị Hạ viện bỏ phiếu bất tín nhiệm người kế nhiệm Helmut Kohl (thuộc Đảng CDU) bầu làm Thủ tướng Về vấn đề bầu cử: Hạ viện có nhiệm kỳ năm, kết thúc nhiệm kỳ sớm Tổng thống yêu cầu Thủ tướng yêu cầu Tổng thống giải tán Hạ viện sớm quy định Theo điều 67 68 bỏ phiếu tín nhiệm bất tín nhiệm, Hạ viện khơng bị giải tán bầu Thủ tướng đa số biểu Hạ viện Điều 67 Bỏ phiếu bất tín nhiệm: - Hạ viện bày tỏ thiếu tín nhiệm Thủ tướng Liên bang cách bầu người kế nhiệm qua việc biểu đa số thành viên Hạ viện yêu cầu Tổng thống Liên bang phế truất Thủ tướng Liên bang.Tổng thống Liên bang phải tuân thủ yêu cầu định người bầu - Có thời hạn 48 lúc đề nghị biểu Điều 68 Bỏ phiếu tín nhiệm - Nếu đề nghị Thủ tướng Liên bang cho bỏ phiếu tín nhiệm không hỗ trợ đa số thành viên Hạ viện, Tổng thống Liên bang giải tán Hạ viện vòng 21 ngày theo đề nghị Thủ tướng Liên bang Quyền giải tán hiệu lực Hạ viện bầu Thủ tướng Liên bang khác biểu đa số thành viên Hạ viện - Có thời hạn 48 lúc đề nghị biểu Trong lịch sử có hai lần Quốc hội định bãi nhiệm Thủ tướng có lần thành cơng năm 1982 Thủ tướng Helmut Schmidt (SPD) thay Helmut Kohl (CDU) 19 Thủ tướng đề nghị bỏ phiếu tín nhiệm Quốc hội Nếu Thủ tướng liên bang thua bỏ phiếu tín nhiệm này, Thủ tướng liên bang phần đa số ủng hộ phủ Khi định giải tán Quốc hội liên bang bầu quốc hội nằm tay Tổng thống Liên bang Tổng thống Liên bang yêu cầu đảng có đại diện Quốc hội liên bang tìm cách lập phủ Trong lịch sử Cộng hòa liên bang Đức chưa có thất bại thật bỏ phiếu tín nhiệm Tuy nhiên lần xảy thất bại thỏa thuận trước: nghị sĩ đảng phủ trưởng không bỏ phiếu để lật đổ phủ (1972, 1982, 2005) Cách thức tiến hành để bầu Quốc hội liên bang trước thời hạn, việc mà theo quy định Luật thực Chỉ thực cách thức với chấp thuận Tổng thống liên bang khơng có ý kiến pháp lý tranh cãi xung quanh cách thức Về phân phối ghế Hạ viện: Một nửa thành viên Hạ viện 299 đại biểu bầu trực tiếp 299 khu vực bầu cử 16 Bang (lá phiếu thứ nhất), nửa lại bầu theo danh sách ứng viên Đảng bang (lá phiếu thứ hai) Các Đảng phải có 5% số phiếu bầu tham gia vào Hạ viện, có người bầu trực tiếp, tránh tình trạng quốc hội bị phân chia thành nhiều nhóm nhỏ Trong trường hợp sau đảng nhỏ mà tập trung vào khu vực biệt đãi Cơ quan điều hành Hạ viện Hội đồng Trưởng lão Đoàn Chủ tịch Cơ quan bao gồm thành viên Hạ viện đại diện cao Fraktionen Hội đồng trưởng lão bao gồm Chủ tịch Hạ viện, Phó Chủ tịch 23 thành viên Hạ viện bầu, có thư ký nhóm lập pháp Hội đồng Trưởng lão có nhiệm vụ quản lý cơng việc nội Hạ viện Là quan định nghị trình phiên họp Hội đồng Trưởng lão có chức năng: 20 - Giúp Chủ tịch việc tiến hành công việc đảm bảo nhóm lập pháp đạt thỏa thuận - Quyết định vấn đề nội Bundestag, giải hoạt động không cần thẩm quyền Chủ tịch Vào đầu kỳ họp Hội đồng Trưởng lão đạt thỏa thuận với nhóm lập pháp để xem xét thành viên Ủy ban Quốc hội Liên bang Hạ viện thông qua Đoàn Chủ tịch quan thường trực Quốc hội Liên bang Bao gồm hoạt động ghi chép tìm kiếm Đồn Chủ tịch bao gồm Chủ tịch Phó Chủ tịch Đồn Chủ tịch giám sát Cảnh sát Quốc hội Đức, lực lượng vũ trang chịu trách nhiệm bảo vệ Quốc hội Liên bang Hầu hết công việc Hạ viện Ủy ban thường trực đảm trách Số lượng Ủy ban gần tương đương Bộ Liên bang chức gần tương tự Số lượng Ủy ban Hạ viện định thay đổi theo khóa Ủy ban thường trực gồm 23 Ủy ban có nhiệm kỳ 2013-2017: - Ủy ban Lao động Xã hội; - Ủy ban Đối ngoại; - Ủy ban Giáo dục, Nghiên cứu Đánh giá công nghệ; - Ủy ban Nghị công nghệ cao; - Ủy ban Thực phẩm Nông nghiệp; - Ủy ban Liên minh châu Âu; - Ủy ban gia đình, người cao tuổi, phụ nữ niên; - Ủy ban Tài chính; - Ủy ban Y tế; - Ủy ban Ngân sách; - Ủy ban Nội vụ; - Ủy ban Văn hóa truyền thơng; - ủy ban Nhân quyền viện trợ nhân đạo; 21 - Ủy ban Dân nguyện; - Ủy ban vấn đề pháp lý Bảo vệ người tiêu dùng; - Ủy ban Thể dục Thể thao; - Ủy ban Du lịch; - Ủy ban Môi trường, Bảo tồn, Xây dựng An tồn hạt nhân; - Ủy ban Giao thơng vận tải sở hạ tầng; - Ủy ban Quốc phòng; - Ủy ban Bầu cử, Miễn trách nhiệm Quy tắc thủ tục; - Ủy ban Kinh tế Năng lượng; - Ủy ban Hợp tác Phát triển kinh tế 2.2.2 Hội đồng Liên bang Đức Hội đồng Liên bang Đức (tiếng Đức: Bundesrat) thượng viện Quốc hội Liên bang Đức Là quan đại diện cho 16 tiểu bang Đức cấp Nhà nước, nên gọi Viện bang biểu Hội nghị tổ chức Tòa nhà Thượng viện Phổ cũ, Berlin, trước năm 1989 Bonn thủ Tây Đức Bundesrat thành lập năm 1871 với thời gian Đế chế Đức thành lập Khi Cộng hòa Weimar thành lập thượng viện có tên Reichsrat (1919-1934) Thành viên Thượng viện Đế quốc Đức có chế ngày Thành viên quan chức cấp cao từ bang Thượng viện có quyền lực cao thời kỳ đó, tất luật thượng viện thông qua Chỉ có Hồng đế có quyền giải tán thượng viện Thượng viện Cộng hòa Weimar có tên Reichsrat quyền lực bị hạn chế nhiều so với Đế quốc Đức Reichsrat có quyền phủ dự thảo luật,thậm chí bị Reichstag (hạ viện) bác bỏ sau Tuy nhiên cần phải có 2/3 thành viên Reichstag bác bỏ có quyền bác bỏ Reichsrat Thành phần: Thành phần Thượng viện đại biểu đến từ bang đại diện 22 Điều 51 Luật Liên bang Đức (Hiến pháp Đức) quy định thành phần Thượng viện - Thượng viện bao gồm thành viên quyền Bang, Bang bổ nhiệm triệu hồi thành viên Các thành viên khác quyền hoạt động thay - Mỗi bang có tối thiểu phiếu bầu; bang có triệu dân có phiều; bang có triệu dân có phiếu, triệu dân có phiếu - Mỗi bang bổ nhiệm số thành viên tương đương với số phiếu Các phiếu bang bỏ lần đơn vị thành viên có mặt thay họ Chủ tịch Thượng viện người có quyền lực thứ sau Tổng thống,Chủ tịch Hạ viện, Thủ tướng, đứng trước Chánh án Tòa án Hiến pháp Theo Hiến pháp Chủ tịch thay hàng năm Thống đốc, Chủ tịch-Bộ trưởng bang Điều 52 Chủ tịch Thượng viện - Thượng viện bầu Chủ tịch Thượng viện với nhiệm kỳ năm - Chủ tịch triệu tập Thượng viện Chủ tịch phải triệu tập Thượng viện đại diện tối thiểu từ Bang Chính phủ Liên bang yêu cầu Có Phó Chủ tịch hỗ trợ cho Chủ tịch, đóng vai trò cố vấn thay mặt Chủ tịch khơng có mặt Điều 57 Hiến pháp quy định Nếu tổng thống khả điều hành Chủ tịch Thượng viện thay mặt để điều hành có nhiệm vụ quyền hạn Tổng thống 2.2.3 Nhà nước Liên bang Nước Đức dân chủ nghị viện liên bang Cơ quan hiến pháp diện cảm nhận công chúng Quốc hội Liên bang cử tri bầu trực tiếp năm lần Những nhiệm vụ quan trọng Quốc hội Liên bang lập pháp kiểm tra cơng việc phủ Quốc 23 hội Liên bang bỏ phiếu kín bầu Thủ tướng liên bang cho nhiệm kỳ quốc hội Trong Chính phủ Liên bang, Thủ tướng Liên bang có thẩm quyền đưa định hướng, có nghĩa Thủ tướng ấn định đường lối Thủ tướng Liên bang xác định trưởng liên bang chọn số người làm phó thủ tướng Tuy nhiên thực tế đảng tham gia phủ định trưởng đảng cử trưởng theo kết đàm phán thành lập phủ liên minh Khi phủ liên minh tan vỡ Thủ tướng Liên bang bị bãi nhiệm trước nhiệm kỳ bầu cử năm kết thúc, Quốc hội Liên bang có quyền bãi nhiệm người đứng đầu phủ lúc Tuy nhiên trường hợp quốc hội phải đồng thời „cuộc bỏ phiếu tín nhiệm tinh thần xây dựng“ bầu người kế nhiệm Như xảy tình trạng có khoảng thời gian khơng có phủ điều hành Chính phủ liên minh thơng lệ Đức Yếu tố định tính chất quốc hội hệ thống bầu cử theo tỷ lệ cá nhân Qua đảng nhỏ có đại diện Quốc hội Liên bang tương ứng với kết bầu cử họ Chính Chính phủ Liên bang thành lập thông qua liên minh nhiều đảng cạnh tranh với bầu cử quốc hội - trừ ngoại lệ Từ Quốc hội Liên bang khóa I bầu năm 1949 đến có tất 23 phủ liên minh Để ngăn chặn tình trạng quốc hội bị xé nhỏ đơn giản hóa việc thành lập phủ đảng phải nhận 5% phiếu bầu (hoặc có ứng cử viên bầu trực tiếp) để đại diện Quốc hội Liên bang (ngưỡng 5%) Tính chất liên bang nước Đức thể qua tính tự chủ lớn 16 bang, đặc biệt lĩnh vực cảnh sát, phòng chống thảm họa, tư pháp, giáo dục đào tạo văn hóa Vì lý lịch sử, thành phố Berlin, Hamburg Bremen đồng thời bang Mối quan hệ đan xen chặt chẽ bang nhà nước trung ương có khơng hai từ mối quan hệ 24 nảy sinh nhiều khả để phủ bang tham gia vào sách liên bang Điều thực trước hết thông qua nghị viện thứ hai Hội đồng Liên bang gồm thành viên phủ bang Trụ sở Hội đồng Liên bang Berlin Những bang đơng dân có nhiều đại diện Hội đồng Liên bang bang dân Các đảng đối lập tầm liên bang khơng có đại diện Quốc hội Liên bang thơng qua tham gia phủ bang gây ảnh hưởng lên sách liên bang, nhiều đạo luật liên bang pháp lệnh cần phải Hội đồng Liên bang chấp thuận Lần từ năm 2011 2014 hai đảng nhỏ có đại diện Quốc hội Liên bang Liên minh 90/Đảnh Xanh Đảng cánh tả nắm giữ chức vụ thủ hiến bang (bang Baden-Württemberg bang Thüringen) Vì khơng có lịch bầu cử thống cho quốc hội bang nhiệm kỳ quốc hội bang khơng trùng nhau, nên nhiệm kỳ Quốc hội Liên bang tương quan lực lượng Hội đồng Liên bang thay đổi nhiều lần Trong tình trạng quốc hội bang, Chính phủ Liên bang khơng có đa số chắn Hội đồng Liên bang Ở khơng có nhóm ủy viên có phân định rõ ràng với phiếu biểu thống nữa, tình trạng 16 bang đa dạng chưa có lịch sử Cộng hòa Liên bang Đức Chỉ bang Bayern đảng CSU cầm quyền mà khơng có đảng liên minh Bên cạnh phủ số bang CDU SPD cầm quyền, bang lại liên minh cầm quyền SPD với Liên minh 90/Đảng Xanh, CDU với Liên minh 90/Đảng Xanh, SPD với Đảnh cánh tả liên minh Đảng cánh tả, SPD với Liên minh 90/Đảng Xanh Tổng thống Liên bang công dân thứ đất nước Tổng thống Liên bang chức danh lễ tân cao Tổng thống không nhân dân, mà Đại hội Liên bang bầu Đại hội nhóm họp riêng cho việc bầu tổng thống Đại hội Liên bang gồm nửa nghị sĩ Quốc hội Liên bang nửa quốc hội bang bầu tương ứng với số ghế phân chia quốc hội bang Tổng thống Liên bang có nhiệm kỳ năm 25 bầu lại nhiệm kỳ Từ năm 2012 Tổng thống Liên bang Joachim Gauck Ông không thuộc đảng mục sư đạo Tin lành Cộng hòa dân chủ Đức trước Trong cách mạng hòa bình 1989/1990 ơng hoạt động phòng trào quyền cơng dân Joachim Gauck Tổng thống Liên bang thứ 11 kể từ năm 1949 Tuy Tổng thống Liên bang trước hết có nhiệm vụ đại diện, ơng từ chối ký đạo luật, nghi ngờ tính hợp hiến đạo luật Cho đến tổng thống tạo ảnh hưởng to lớn thông qua diễn văn công khai công luận quan tâm Các tổng thống liên bang kiềm chề ý kiến sách đảng, nhiên đề cập đến vấn đề thời đơi nhắc nhở phủ, quốc hội dân chúng hành động Joachim Gauck tự coi tổng thống người dân thường đề cập đến chủ đề quyền người, ý thức tự chịu trách nhiệm nước Đức nguy đe dọa dân chủ Tòa án Hiến pháp Liên bang Karlsruhe canh giữ Luật Tòa án Hiến pháp Liên bang Karlsruhe có nhiều ảnh hưởng có uy tín cơng chúng Tòa án Hiến pháp coi „Cơ quan canh giữ Luật bản“ định định hướng tòa đưa diễn giải có hiệu lực văn hiến pháp Tòa án Hiến pháp có tòa phán xét tranh chấp thẩm quyền quan lập pháp tuyên bố đạo luật không phù hợp với Luật Mỗi công dân kiện lên Tòa án Hiến pháp Liên bang, người cho đạo luật xâm phạm quyền Tầm quan trọng to lớn Tòa án Hiến pháp Liên bang thể qua phán việc Quốc hội Liên bang chuyển giao số quyền cho Liên minh châu Âu 2.3 Ý nghĩa xây dựng phát triển chế kiểm soát quyền lực trị Việt Nam Ở Việt Nam, vấn đề kiểm sốt quyền lực trị trọng từ ngày đầu giảnh quyền tay nhân dân Trong 26 hồn cảnh nào, vấn đề kiểm tra, giám sốt, kiểm sốt ln tổ chức trọng quan tâm thực nhằm đưa hoạt động tổ chức theo hướng khoa học Đạt mục tiêu, nhiệm vụ định thời kỳ cách mạng Cũng giống trước từ chiến tranh bước thời kỳ hòa bình, xây dựng, từ chế hành chính, tập trung, bao cấp bước sang đổi sau này, đội ngũ cán chưa chuẩn bị đầy đủ trình độ, lực, tâm thức khả thích ứng, điều dẫn đến chao đảo, vấp ngã Quy mô xây dựng phát triển đất nước ngày lớn, quản lý ngày phức tạp, khó khăn, việc đào tạo, tự đào tạo cán không theo kịp thực tế cắt nghĩa cán có chức quyền bề thế, điều kiện làm việc tốt hưởng thụ cao nhiều mà kết thực, hiệu quản lý khơng ngang tầm, nhiều doanh nghiệp lớn Nhà nước làm ăn thua lỗ, thất thoát lớn, đứng bên bờ vực phá sản Còn có thực tế “một phận cán lãnh đạo, quản lý nắm giữ khối lượng tài sản, nguồn vốn lớn tập thể, Nhà nước, môi trường để chủ nghĩa cá nhân vụ lợi, thực dụng phát triển”(1) Sự tham lam, gian giảo lười biếng suy nghĩ hành động có hội phát triển Cơ hội trị tham vọng quyền lực làm cho người ta bất chấp tất chệch đường xã hội chủ nghĩa, đổ vỡ đồ Để tăng cường quản lý cán bộ, nâng cao hiệu giám sát, kiểm soát quyền lực cán lãnh đạo, quản lý, cần phải thực triệt để bốn nhóm giải pháp, nhiệm vụ mà Nghị Trung ương khóa XII đề Cần nhấn mạnh số điểm: Thứ nhất, dân chủ phải gắn liền với kỷ luật, phải thực hành dân chủ rộng rãi, đồng thời siết chặt kỷ luật, kỷ cương Đảng, dân chủ thực chất tập trung đắn Mọi cán lãnh đạo, quản lý dù cấp phải sinh hoạt tổ chức đảng (chi bộ), chịu quản lý chi mà sinh hoạt, cấp ủy mà thành viên Đó vấn đề có tính ngun tắc 27 Nhưng thực tế có cán lãnh đạo, quản lý sinh hoạt chi bộ, cấp ủy cách hình thức tư cách cấp đến dự họp Họ trở thành “đảng viên đặc biệt” mà tổ chức đảng, đảng viên cơng tác ngại, khơng dám phê bình, nhắc nhở, “thấy không bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh” Nếu phát huy dân chủ rộng rãi thực chất Đảng, tổ chức đảng cấp ủy khơng để người đứng đầu thao túng, chi phối, chí vơ hiệu hóa tổ chức đảng (Ban cán sự, Đảng ủy) đảng viên trung thực Do dân chủ hình thức, khơng thực chất nên dẫn đến độc đốn, chun quyền dù bổ nhiệm cán “đúng quy trình” để lọt vào hàng ngũ lãnh đạo cán không đủ tiêu chuẩn không chọn cán thật có tài, có đức Thực trạng cơng tác cán đòi hỏi phải tăng cường hiệu quả, hiệu lực quản lý, giám sát, kiểm sốt cơng việc cán cấp quản lý Cần thiết phải có quy định chung đồng thời có quy định cụ thể quản lý cán lãnh đạo, quản lý công việc họ đảm nhiệm, đồng thời quản lý, kiểm soát tư tưởng trị, thu nhập, đạo đức, lối sống vấn đề cần ý bảo vệ trị nội Định kỳ kiểm tra công việc cán quy định chế độ báo cáo mà cán thuộc diện quản lý phải báo cáo với quan, tổ chức quản lý Các quan tổ chức, kiểm tra Đảng, tra quyền phải trao quyền trách nhiệm cao để giúp Đảng, Nhà nước quản lý tốt cán bộ, ngăn chặn, phòng ngừa sai phạm phát sai phạm cán khắc phục hậu Tổ chức đảng phải trực tiếp giám sát, kiểm soát quyền lực Thứ hai, xử lý nghiêm kỷ luật Đảng pháp luật Nhà nước cán lãnh đạo, quản lý sai phạm với tinh thần thấu lý đạt tình, không để kẻ xấu, lực thù địch lợi dụng phá hoại nội Đảng Kinh nghiệm cho thấy, việc quản lý cán bộ, kiểm soát quyền lực thực tốt hạn chế sai phạm cán Hiến pháp 2013 quy định tổ chức đảng 28 cán bộ, đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Mọi cán bộ, đảng viên phải thượng tôn pháp luật, sai phạm phải bị xử lý nghiêm theo pháp luật, bình đẳng trước pháp luật, không “nhẹ nặng dưới”, bảo vệ công lý Việc đưa xét xử tám vụ án tham nhũng trọng điểm trước Đại hội XII Đảng tiếp tục xét xử sáu vụ án lớn thể tâm Đảng, Nhà nước xử lý theo pháp luật điều kiện xây dựng hoạt động Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việc quản lý cán bộ, kiểm soát quyền lực điều kiện Đảng cầm quyền, cán bộ, đảng viên Đảng nắm vị trí lãnh đạo quan lập pháp, hành pháp, tư pháp đòi hỏi phải bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Thực tốt việc kiểm soát quan lập pháp, hành pháp, tư pháp bảo đảm kiểm sốt quyền lực cán có hiệu Thứ ba, cán lãnh đạo, quản lý không ngừng tự tu dưỡng, rèn luyện, tự quản lý, kiểm sốt trước tham vọng quyền lực cám dỗ lợi ích vật chất trước tha hóa, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” Khi nêu nguyên nhân chủ quan suy thoái phận cán bộ, đảng viên, Nghị Trung ương khóa XII nhấn mạnh: “Trước hết thân cán bộ, đảng viên thiếu tu dưỡng rèn luyện, lập trường tư tưởng không vững vàng, hoang mang, dao động trước tác động từ bên ngoài; Sa vào chủ nghĩa cá nhân ích kỷ, hẹp hòi, bị cám dỗ lợi ích vật chất, khơng làm tròn trách nhiệm, bổn phận trước Đảng, trước dân” Như vậy, chế kiểm tra, tra giám sát Việt Nam không đơn xuất phát từ yêu cầu cụ thể nước Học hỏi kinh nghiệm kiểm sốt quyền lực thể chế trị giới, đặc biệt Vương quốc Anh nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phát triển, hướng tới xã hội văn minh tương lai 29 Trong trình vận dụng tư tưởng trị giới xây dựng phát triển đất nước, Đảng Cộng sản Việt Nam ln trọng tới tính dân chủ Mọi hoạt động Đảng, Nhà nước tổ chức đoàn thể nhân dân ln coi tính dân chủ ngun tắc hàng đầu Các tổ chức tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Đa số phục tùng thiểu số, phân công cá nhân chịu trách nhiệm hoạt động cụ thể 30 KẾT LUẬN Kiểm sốt quyền lực trị yêu cầu xã hội có giai cấp Các quan kiểm sốt quyền lực trị có chức quản lý nhà nước, quản lý hệ thống trị cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng Để thực chức quan kiểm soát trao nhiệm vụ, quyền hạn định Khi thực chức hoạt động quản lý hệ thống trị quan kiểm sốt có vai trò định hoạt động quản lý kiểm sốt quyền lực trị Hệ thống trị Cộng hòa Liên bang Đức từ thành lập hình thành quan có phân quyền theo thuyết tam quyền phân lập Quốc hội quan lập pháp chịu trách nhiệm xây dựng sách pháp luật Đây quan có quyền kiểm sốt cao hệ thống trị Liên bang Đức Thượng viện hạ viện quy định chức năng, nhiệm vụ khác kiểm sốt q trình hoạt động lẫn Hoạt động tra, kiểm soát quyền lực đảm bảo quan, tổ chức quyền lực thực nhiệm vụ trị, chức năng, nhiệm vụ quan quyền lực, đảm bảo máy hệ thống trị hoạt động sạch, vững mạnh Đây chế kiểm sốt quyền lực trị điển hình, có ý nghĩa quan trọng xây dựng chế kiểm soát quyền lực Việt Nam 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO JonMills Luận tự do, Nxb, Chính trị Quốc gia, H., 2005 Ngân hàng Thế giới (1998), Nhà nước giới chuyển đổi, H., 1998 Hobbes Leviathan, Harmondsworth, Penguin, 1968 Vũ Hồng Cơng, Vài nét khái qt triết lý quyền lực quyền lực nhà nước lịch sử tư tưởng phương Tây (2005) C.Mác – Ph.Ăngghen: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, HN, 1995, T.3; T.18; T.21 S.Môngtexkiơ (2006): Tinh thần pháp luật, Nxb Lý luận trị, HN Trang web: http://org.com.vn Nguyễn Thị Thanh (chủ biên), Giáo trình quyền lực trị cầm quyền, Khoa Chính trị học, Học viện Báo chí Tuyên truyền Trịnh Thị Xuyến (2007): “Kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam nay”, Luận án tiến sỹ Chính trị học 32 MỤC LỤC 33 ... kiểm soát quyền lực hệ thống trị nước Đức Nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm: - Làm rõ khái niệm liên quan đến quyền lực trị, kiểm sốt quyền lực trị - Khảo sát thực trạng kiểm soát quyền lực tổ chức trị. .. quan kiểm sốt Tuy vậy, chưa có cơng trình nghiên cứu đến vấn đề kiểm sốt quyền lực trị Liên bang Đức Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ kiểm sốt quyền lực trị quan kiểm. .. động kiểm sốt Kiểm sốt quyền lực trị khái niệm trị - pháp lý thể chế, bao hàm hạn chế định quyền lực trị; nguyên tắc nhà nước pháp quyền Có hai loại kiểm sốt tiền kiểm soát hậu kiểm soát Tiền kiểm