Vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước ở việt nam từ năm 1986 đến nay (tt)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ PHƯỢNG VẤN ĐỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY Chuyên ngành : Chính trị học Mã số : 60.31.02.01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC HÀ NỘI, 2017 Công trình hoàn thành tại: Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HỒ VIỆT HẠNH Phản biện 1: GS.TS Nguyễn Hữu Khiển Phản biện 2: PGS.TS Lê Thanh Thập Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Học viện Khoa học xã hội ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Khoa học xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quyền lực nhà nước yếu tố cần thiết xã hội, quyền lực nhà nước mang lại nhiều điều tồi tệ sử dụng không mục đích, không cách, bị lạm dụng lợi ích riêng Vì vậy, từ lý luận thực tiễn lịch sử rút nguyên tắc có tính tất yếu quyền lực nhà nước cần phải kiểm soát Vấn đề đặt kiểm soát quyền lực hai khía cạnh Khía cạnh thứ dùng quyền lực mục đích Khía cạnh thứ hai dùng quyền lực cách tốt đạo đức Đây nan giải cực lớn, - tốt không dễ xác định chưa đôi với Trong năm qua, quan niệm kiểm soát, thiết kế tổ chức (trong Đảng, Nhà nước, cấu bên Nhà nước ), triển khai thực thi việc kiểm soát quyền lực đạt kết đáng ghi nhận: Kiểm soát quyền lực nước ta bảo đảm thể thống chất mối quan hệ hệ thống trị Điều thể tính quán Hiến pháp năm 2013 Tính quán có tính ổn định thể chế suốt chục năm Đó là: lãnh đạo, vai trò cầm quyền đảng (Đảng Cộng sản Việt Nam) nắm giữ.Quan hệ kiểm soát quyền lực quan quyền lực với quan chấp hành dựa tảng dân chủ xã hội chủ nghĩa; hoạt động kiểm soát quyền lực hệ thống hành (biểu qua quan hệ thứ bậc dưới) thiết lập vững chắc; chế kiểm soátquyền lực bảo đảm giữ vững chế độ ổn định xã hội, giữ vững vai trò cầm quyền Đảng Nhà nước xã hội; cạnh tranh quyền lực lực lượng nên giám sát Đảng Nhà nước bảo đảm; đổi theo nguyện vọng nhân dân, trước hết bảo đảm quyền Nhà nước dân chủ, định chủ trương phân định chức bên Nhà nước Bên cạnh kết đạt được, chế, hoạt động kiểm soát quyền lực nước ta mặt hạn chế, bất cập cần đổi mới, việc kiểm soát quyền lực chưa thích ứng kịp với xu đòi hỏi xã hội Trong thời kỳ trước Đổi mới, quan hệ kiểu tập trung “thời chiến”, “Đảng làm thay Nhà nước”, Đảng lãnh đạo xã hội điều kiện hạn chế việc xây dựng luật thực định lĩnh vực đời sống; chủ thể Nhà nước thể thụ động chức trách điều hành.Việc kiểm soát quyền lực quan hệ lập pháp - hành pháp; Trung ương - địa phương; quan đại biểu quan chấp hành (trong cấp quyền) nặng tính hình thức, hạn chế tính pháp quyền Hoạt động kiểm soát quyền lực hạn chế việc vạch định hướng đổi mới, hoạt động giám sát Đảng Nhà nước, dẫn đến hệ thống tổ chức cồng kềnh, song trùng thể chế, nguồn lực đông đảo không hiệu Trong bối cảnh kể trên, việc nghiên cứu để tìm chế, xây dựng mô hình kiểm soát quyền lực hiệu quả, đủ sức ngăn chặn tình trạng lạm quyền, chuyên quyền, hạn chế tình trạng quan liêu, tham nhũng, đảm bảo quyền dân chủ người dân vấn đề mang tính thời nước ta Đó không đòi hỏi cấp bách trình xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh nghiệp đổi hội nhập quốc tế đất nước, mà tiêu điểm trình mở rộng phát huy quyền dân chủ người dân Với hy vọng góp phần làm sáng tỏ vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước nên điều kiện nước ta, lựa chọn đề tài: “Kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam từ năm 1986 đến nay” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Kiểm soát quyền lực phạm trù quan trọng khoa học trị nói chung Chính trị học nói riêng Vấn đề từ lâu thu hút quan tâm nghiên cứu học giả, có công trinh nghiên cứu tiêu biểu là: - Mô hình tổ chức hoạt động hệ thống trị số nước giới, PGS.TS Tô Huy Rứa làm chủ nhiệm Xuất phát từ quan niệm tính hai mặt người xã hội vừa thiện, vừa ác (thiện, ác mặt trội tùy thuộc vào hoàn cảnh cụ thể xã hội) nên xã hội cần phải kiểm soát quyền lực thể chế, đồng thời giáo dục tự kiểm soát thông qua việc xóa bỏ dần điều kiện thực tế sản sinh bất bình đẳng trị áp trị Cách đặt vấn đề rút từ kết nghiên cứu đề tài Tuy nhiên, nguyên tắc mang tính khái quát, chưa có triển khai cụ thể mặt lý luận thực tiễn nước ta - Công trình “Sự hạn chế quyền lực nhà nước” (2005), PGS.TS Nguyễn Đăng Dung đề cập tới số phương thức kiểm soát quyền lực nhà nước góc độ khoa học pháp lý Trên sở luận chứng cần thiết phải hạn chế quyền lực nhà nước, tác giả đề cập tới biện pháp hạn chế quyền lực nhà nước hiến pháp, chế “kiềm chế - đối trọng”, xây dựng nhà nước pháp quyền giám sát từ xã hội Trên sở lý luận chủ yếu so sánh từ thực tiễn trị Mỹ, tác giả khảo cứu đưa khuyến nghị cho hạn chế quyền lực nhà nước Việt Nam Tuy nhiên, góc độ nghiên cứu khoa học pháp lý, công trình chưa làm rõ nguyên nhân, động lực quan hệ lợi ích đằng sau quy định pháp lý, thể chế kiểm soát quyền lực mối quan hệ biện pháp kiểm soát Vì vậy, nhìn nhận vấn đề Việt Nam, công trình thiếu sống động hoạt động thực tiễn trị, chế vận hành thực tế - TS Nguyễn Mạnh Bình với “Hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam nay”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012 Trên sở phân tích hình thành phát triển chế giám sát xã hội; nghiên cứu thực trạng phận cấu thành chế pháp lý giám sát xã hội, phân tích yêu cầu cấp thiết việc hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chế pháp lý giám sát xã hội việc thực thi quyền lực nhà nước Việt Nam - Cao Văn Thống với sách “Tăng cường kiểm tra, giám sát phục vụ nhiệm vụ trị công tác xây dựng Đảng”, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2009 Cuốn sách làm rõ quan điểm Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam công tác kiểm tra, giám sát; thực công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng; xây dựng đội ngũ cán kiểm tra Đảng Nội dung sách giúp hiểu phần vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam - Nghiên cứu kiểm soát quyền lực nhà nước cách trực tiếp, cụ thể Việt Nam phải kể đến công trình: “Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay” (2003), GS,TSKH Đào Trí Úc – PGS,TS Võ Khánh Vinh đồng chủ biên; cách tiếp cận khoa học pháp lý, sở xác định quan niệm giám sát quyền lực nhà nước, công trình triển khai nghiên cứu vấn đề hai phương diện: giám sát mang tính quyền lực nhà nước giám sát nhân dân Các nghiên cứu vai trò giám sát chủ yếu Quốc hội, Thanh tra nhà nước, Viện kiểm sát nhân dân, Mặt trận đoàn thể nhân dân, từ vị trí, thẩm quyền pháp lý đến hoạt động thực tế Từ rút hạn chế quy định pháp lý bất cập hoạt động thực tiễn chúng Tuy nhiên, xét góc độ Chính trị học, công trình nghiên cứu chưa bao quát hết chủ thể thực thi quyền lực phương thức kiểm soát quyền lực khác, chẳng hạn vai trò kiểm soát Đảng, hạn chế quyền lực Hiến pháp, kiểm soát nhân dân phiếu Hơn nữa, phạm vi nghiên cứu lại rộng, bao gồm toàn hoạt động giám sát, tra, kiểm tra chưa có phân biệt kiểm soát quyền lực với hoạt động Công trình nhiều tác giả thực hiện, tác giả nghiên cứu chuyên đề cụ thể nên mối quan hệ chúng tính hệ thống, chỉnh thể vấn đề chưa trọng đủ mức Nhìn chung, công trình nghiên cứu nước nêu khía cạnh khác kiểm soát quyền lực nhà nước Đề tài luận văn muốn tiếp cận vấn đề góc độ Chính trị học nghiên cứu cách chỉnh thể, hệ thống sở lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu thực trạng kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta từ đề xuất giải pháp nhằm thực có hiệu việc kiểm soát quyền lực nhà nước thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nhiệm vụ: để đạt mục đích trên, luận văn phải giải nhiệm vụ sau: + Hệ thống hóa vấn đề lý luận kiểm soát quyền lực nhà nước + Nghiên cứu thực trạng kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam, ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân ưu điểm hạn chế + Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Trong phạm vi luận văn này, tác giả khảo sát việc kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam bình diện tổ chức quyền lực nhà nước trung ương lập pháp, hành pháp tư pháp góc độ Chính trị học 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: luận văn nghiên cứu kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam - Phạm vi thời gian: Luận văn nghiên cứu vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam thời gian từ năm 1986 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu - Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối sách Đảng pháp luật Nhà nước - Trong trình học tập nghiên cứu luận văn áp dụng phương pháp luận Triết học Mác-Lênin bao gồm phương pháp vật biện chứng vật lịch sử phương pháp cụ thể khác phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, lịch sử… Cái luận văn - Luận văn hình thành khái niệm kiểm soát quyền lực nhà nước làm công cụ nghiên cứu đề tài - Luận văn phân tích lĩnh vực hoạt động quyền lực nhà nước thiếu chế kiểm soát hoạt động Đảng mang tính quyền lực nhà nước, hoạt động lập pháp Quốc hội hai nhiệm kỳ; chế kiểm soát thiếu tính khả thi thực thi chưa hiệu chế kiểm soát nhân dân, Quốc hội, Chính phủ, Tòa án - Luận văn đưa phương hướng giải pháp nhằm giải mục tiêu kiểm soát quyền lực nhà nước Việt Nam, Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần làm sâu sắc lý luận kiểm soát quyền lực nhà nước - Là tài liệu tham khảo cho người nghiên cứu, giảng dạy học Chính trị học, người làm công tác tổ chức, thiết kế máy nhà nước hoạch định sách Kết cấu luận văn - Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm có chương, tiết NỘI DUNG Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC 1.1 Tính tất yếu kiểm soát quyền lực nhà nước 1.1.1 Khái niệm kiếm soát quyền lực nhà nước * Quyền lực nhà nước * Kiểm soát quyền lực nhà nước Theo nghĩa rộng Kiểm soát quyền lực nhà nướclà hệ thống chế thực nhà nước xã hội nhằm giữ cho việc thực thi quyền lực nhà nước mục đích, hiệu Như thế, kiểm soát quyền lực nhà nước bao gồm việc thiết kế, tổ chức, vận hành máy nhà nước theo dõi, xem xét, đánh giá để quyền lực nhà nước vận hành mục đích, hiệu Theo nghĩa hẹp kiểm soát quyền lực nhà nước toàn hoạt động theo dõi, xem xét, đánh giá,… biện pháp mà thông qua ngăn ngừa, loại bỏ nguy cơ, việc làm sai trái nhà nước, quan, nhân viên nhà nước việc tổ chức thực quyền lực nhà nước, bảo đảm cho quyền lực nhà nước tổ chức thực mục đích mong muốn đạt hiệu cao 1.1.2 Mục đích kiểm soát quyền lực nhà nước Trước hết, kiểm soát quyền lực nhà nước bắt nguồn từ nguồn gốc chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa “Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân” - Hai là, kiểm soát quyền lực Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tất yếu kỹ thuật để thực thi quyền lực đạt hiệu - Ba là, kiểm soát quyền lực xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bắt nguồn từ đặc trưng Nhà nước ta Đảng lãnh đạo 1.2 Nội dung kiểm soát quyền lực nhà nước * Đối với quyền lập pháp * Đối với quyền hành pháp * Đối với quyền tư pháp 1.3 Các phương thức kiểm soát quyền lực nhà nước - Kiểm soát quyền lực quan lập pháp - Kiểm soát quyền lực quan hành pháp - Kiểm soát quyền lực quan tư pháp 10 Tiểu kết chương Trong chế độ dân chủ, quyền lực nhà nước quyền lực nhân dân ủy thác cho nhà nước để thực thi mục tiêu, nhiệm vụ chung cộng đồng, xã hội Nhà nước phải tổ chức hoạt động để giải mâu thuẫn hợp tác xã hội làm cho chất lượng sống người ngày tốt Cụ thể đảm bảo tự cá nhân dân chủ xã hội Bản chất vấn đề xét từ quan điểm Chính trị học giới hạn tự cá nhân giới hạn quyền lực nhà nước Nhìn chung, biện pháp, chế kiểm soát hệ thống phức tạp phận có mối liên hệ lẫn thực chức kiểm soát thống nhất, phù hợp với nhiệm vụ, quyền nghĩa vụ Các phận hợp thành hệ thống kiểm soát có quan hệ chặt chẽ với nhau, loại kiểm soát quan, tổ chức thực bổ sung cho loại kiểm soát quan tổ chức khác thực 11 Chương 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY 2.1.Tình hình thực kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta từ năm 1986 đến 2.1.1 Kiểm soát quyền lực nhà nước thông qua quyền lập pháp Quốc hội Để thực quyền giám sát tối cao mình, Quốc hội tiến hành phương thức giám sát sau: Một là, Quốc hội xét báo cáo quan nhà nước có thẩm quyền Hai là, Quốc hội giám sát văn quan nhà nước có thẩm quyền Ba là, hoạt động chất vấn Quốc hội Bốn là, bỏ phiếu tín nhiệm thành viên Quốc hội bầu phê chuẩn Năm là, Quốc hội giám sát thông qua việc thành lập đoàn giám sát địa phương Sáu là, hoạt động giám sát Quốc hội thực thông qua giám sát Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, đoàn đại biểu quốc hội đại biểu quốc hội Bảy là, Quốc hội giám sát việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo nhân dân 12 2.1.2 Kiểm soát quyền lực nhà nước lĩnh vực hành pháp thông qua chức tra Thanh tra Chính phủ Thanh tra thuộc quyền hành pháp đối tượng tra việc thực quyền lực hành pháp Có thể kết luận rằng, tra chế kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước quan quản lý thực quan, tổ chức, cá nhân giao quyền quản lý nhằm mục đích góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý Ở nước ta có loại hình tra sau: - Cơ quan tra thành lập theo cấp hành chính: - Cơ quan tra thành lập quan quản lý theo ngành, lĩnh vực: (chẳng hạn tra Bộ, ngành, Thanh tra Sở) 2.1.3 Hoạt động kiểm soát quyền lực quan tư pháp Với quyền hạn đánh giá tính hợp pháp hay bất hợp pháp định hành chính, hành vi hành bị kiện, xét xử hành thực chế hữu hiệu để bảo đảm cho quan hành thực đắn quy định pháp luật trình thực quyền quản lý Về trình tự thủ tục, đảm bảo cho bên khiếu kiện bình đẳng trước quan xét xử độc lập tuân theo pháp luật, bảo đảm cho việc xét xử thật khách quan, công dân chủ Chính vậy, việc thiết lập Tòa án hành bước đầu tạo chế kiểm soát có hiệu quả, nâng cao tính pháp chế hoạt động máy nhà nước, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân Trong trình xét xử, tòa án hành xem xét tính hợp pháp văn mang tính pháp quy quan nhà nước, văn 13 nguyên nhân định hành bất hợp pháp bị khiếu kiện kiến nghị, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ Điều có nghĩa rằng, Tòa án hành không xem xét tính hợp Hiến đạo luật, pháp lệnh mà xem xét tính hợp pháp văn pháp qui định hành công chức nhà nước xâm phạm đến quyền lợi ích hợp pháp công dân 2.2 Ưu điểm, hạn chế nguyên nhân 2.2.1 Ưu điểm Thứ nhất, chức lập pháp Quốc hội Thứ hai, giám sát quyền hành pháp Thanh tra phủ Thứ ba, kiểm soát quyền lực lĩnh vực tư pháp 2.2.2 Hạn chế Thứ nhất, chức lập pháp Quốc hội Thứ hai, chức kiểm soát quyền hành pháp Thanh tra Chính phủ Thứ ba, chức tư pháp 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế - Quốc hội quan đại diện cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất, dường lại thiếu thực quyền Tổ chức Quốc hội chồng chéo, thiếu chuyên nghiệp chưa hợp lý - Sự phụ thuộc quan tra nhà nước vào quan quản lý nhà nước cấp về tổ chức, nhân sự, kinh phí, việc xây dựng chương trình, kế hoạch tra, trình tiến 14 hành tra giai đoạn kết thúc, kết luận kiến nghị xử lý - Nguyên nhân hạn chế quan tư pháp nêu quan tư pháp hoạt động chưa đảm bảo tính độc lập hoạt động điều tra, truy tố, xét xử Nhiều vụ việc phải nhờ đến việc xin ý kiến đạo, hỏi ý kiến cấp trên, trao đổi liên ngành, xét xử theo kiểu nhẹ nặng, nhiều vụ việc phải xử lý hình lại giữ lại để xét xử nội 2.3 Những vấn đề đặt kiểm soát quyền lực nhà nước Thứ nhất, nhận thức, thói quen truyền thống mô hình tổ chức quyền lực nhà nước theo nguyên tắc tập quyền xã hội chủ nghĩa tuyệt đối hóa, trở thành sức ỳ, cản trở việc thực tư duy, nhận thức Thứ hai, cần tiến hành phân công, phân lập rạch ròi mặt chức năng, thẩm quyền nhánh quyền lực thể chế hóa cụ thể, rõ ràng Hiến pháp nhằm tạo ổn định hoạt động máy nhà nước Thứ ba, chức giám sát Quốc hội Thứ tư, quan tư pháp 15 Tiểu kết chương Các nghiên cứu lý luận thực tiễn kiểm soát quyền lực nhà nước, nhu cầu tất yếu, cần thiết quan trọng nhà nước xã hội.Tuy nhiên, kiểm soát quyền lực nhà nước vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng thể chế vận hành thể chế, chưa có nhiều kinh nghiệm Việt Nam, nhiều bất cập cần tháo gỡ như: chế tổ chức vận hành quyền lực nhà nước thiếu thống Sự phân công phối hợp quyền lập pháp, hành pháp tư pháp chưa hình thành ranh giới độc lập tương đối nhánh quyền lực, chưa tạo chế kiểm soát máy nhà nước;Giữa Đảng Nhà nước nhiều mảng trùng lắp dẫn đến tình trạng không quy trách nhiệm người nắm giữ quyền lực; Thiếu động lực hoạt động từ bên thân quan quyền lực chế kiểm soát quyền lực nhà nước… Đó sở đề tác giả đề giải pháp kiểm soát quyền lực nhà nước chương luận văn 16 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 Phương hướng kiểm soát quyền lực nhà nước Thứ nhất, xây dựng chế kiểm soát quyền lực hiệu nội dung trọng tâm xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Thứ hai, Đổi nhận thức vấn đề kiểm soát quyền lực Thứ ba, Xây dựng chế kiểm soát quyền lực theo hướng đảm bảo mở rộng quyền tự do, dân chủ cho nhân dân 3.2 Một số giải pháp cho kiểm soát quyền lực nhà nước 3.2.1 Phân công phối hợp thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng giám sát tối cao Quốc hội 3.2.3 Cải cách máy hành theo hướng nâng cao tính chuyên nghiệp tính trách nhiệm máy hành pháp 3.2.4 Đổi hoạt động quan tư pháp 3.2.5 Tăng cường tính minh bạch, công khai hoạt động nhà nước 17 Tiểu kết chương Đối với nước ta, việc thiết kế tổ chức quyền lực nhà nước có dịch chuyển theo xu hướng chung Nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân quán triệt quán Hiến pháp tổ chức máy nhà nước Tuy nhiên, mặt lý luận thực tiễn tổ chức máy nhà nước cần phải có luận giải xác đáng bước thích hợp Phân công phối hợp lập pháp, hành pháp tư pháp việc thực quyền lực nhà nước phải tiến tới thiết lập chế kiểm soát quyền lực chúng Trong đó, Toà án hiến pháp, Toà hành thiết chế quan trọng thiếu.Ngoài ra, loạt điều kiện cần thiết khác kiểm soát quyền lực nhà nước cần phải đảm bảo như: quyền minh bạch, công khai; tự ngôn luận, báo chí, hiệp hội xã hội; trình độ dân chủ, pháp lý, văn hóa trị nhân dân 18 KẾT LUẬN Vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nước làm cho máy nhà nước vừa có khả kiểm soát xã hội, vừa không phần quan trọng buộc Nhà nước phải tự kiểm soát Theo đó, chế kiểm soát quyền lực nhà nước phải tổng thể bao gồm: chế kiểm soát quyền lực nhà nước từ bên chủ thể Nhà nước thực hiện; chế kiểm soát quyền lực nhà nước bên quyền lập pháp, hành pháp tư pháp kiểm soát lẫn nhau; chế kiểm soát quyền lực nhà nước cách độc lập Hiến pháp luật quy định Sự phát triển Việt Nam không nằm xu hướng phát triển chung nhân loại Trên đường này, có bước tiến quan trọng Đó thay đổi từ mô hình nhà nước tập trung quan liêu sang xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Nguyên tắc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân quán, quán triệt tổ chức, xây dựng máy nhà nước ngày đảm bảo thực tế Quyền lực nhà nước tổ chức theo xu hướng phân công phối hợp quan quyền lực nhà nước, phân cấp quản lý trung ương địa phương Đảng, Nhà nước hoạt động khuôn khổ pháp luật Tuy nhiên, điều kiện phát triển hoàn cảnh lịch sử cụ thể đất nước, triển khai cụ thể thực tế chưa nhiều nhiều bất cập Hiện nay, hiệu việc kiểm soát quyền lực nhà nước phụ thuộc nhiều yếu tố hoàn thiện thể chế nhà nước, chế vận hành hệ thống trị.Cần coi trọng hiệu hai hệ 19 thống kiểm soát quyền lực: từ bên máy nhà nước từ xã hội công dân; thực giám sát, kiểm soát hai chiều từ lên từ xuống Có vậy, hệ thống kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta thực kiểm soát khách quan, toàn diện hiệu 20 ... THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA TỪ NĂM 1986 ĐẾN NAY 2.1.Tình hình thực kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta từ năm 1986 đến 2.1.1 Kiểm soát quyền lực nhà nước thông qua quyền lập... LỰC NHÀ NƯỚC 1.1 Tính tất yếu kiểm soát quyền lực nhà nước 1.1.1 Khái niệm kiếm soát quyền lực nhà nước * Quyền lực nhà nước * Kiểm soát quyền lực nhà nước Theo nghĩa rộng Kiểm soát quyền lực nhà. .. quan quyền lực chế kiểm soát quyền lực nhà nước Đó sở đề tác giả đề giải pháp kiểm soát quyền lực nhà nước chương luận văn 16 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Ở VIỆT