công tác quản lý tài chính ở trường chính trị MBA

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi thực hướng dẫn khoa học (Tên người hướng dẫn) - Hiệu trưởng Trường Đại học Tài - Ngân hàng Hà Nội Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy từ thực tế nghiên cứu Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2020 Học viên LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học Kinh tế, chun ngành Tài - Ngân hàng viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trường Đại học Tài - Ngân hàng Hà Nội Tơi xin trân thành cảm ơn quý thầy cô Trường Đại học Tài - Ngân hàng Hà Nội giảng dạy, giúp đỡ, cung cấp cho kiến thức suốt q trình học tập để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới (Tên người hướng dẫn) người tận tình dạy, hướng dẫn định hướng cho chọn đề tài nghiên cứu, sở lý luận khảo sát thực tế trình thực viết luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình q thầy bạn học! Hà Nội, ngày 25 tháng năm 2020 Học viên MỤC LỤC Nội dung Trang BÌA LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU, PHIẾU KHẢO SÁT CHƯƠNG I VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.1.1 Tầm quan trọng cơng tác quản lý tài Trường Chính trị 1.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy Trường Chính trị tỉnh Hà Giang 1.1.3 Mơ hình tổ chức máy Trường Chính trị tỉnh Hà Giang 1.2 Lý chọn đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Nhiệm vụ nghiên cứu 1.5 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5.1 Đối tượng nghiên cứu 1.5.2 Phạm vi nghiên cứu 1.6 Phương pháp nghiên cứu 1.6.1 Phương pháp thu thập tài liệu, liệu 1.6.2 Phương pháp xử lý tài liệu, số liệu 1.6.3 Phương pháp phân tích, tổng hợp 1.6.4 Phương pháp logic 1.6.5 Phương pháp thống kê mô tả 10 1.7 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 10 1.7.1 Các luận án, luận văn, nghiên cứu quản lý tài chính, đơn vị nghiệp giáo dục công lập 10 1.7.2 Các nghiên cứu cơng tác quản lý tài Trường Chính trị 15 1.7.3 Đánh giá chung cơng trình nghiên cứu có liên quan đến cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp giáo dục cơng lập, Trường Chính trị 16 1.8 Kết cấu luận văn 17 CHƯƠNG II CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 17 ĐỐI VỚI CÁC TRƯỜNG CHÍNH TRỊ 2.1 Tổng quan đơn vị nghiệp giáo dục công lập 17 2.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp giáo dục công lập 17 2.1.2 Phân loại đơn vị nghiệp giáo dục công lập 17 2.1.3 Đặc điểm đơn vị nghiệp giáo dục công lập 18 2.1.4 Vai trò đơn vị nghiệp giáo dục công lập 18 2.2 Cơ sở lý luận cơng tác quản lý tài Trường Chính trị 18 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò cơng tác quản lý tài Trường trị 18 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài Trường 21 Chính trị 2.2.3 Các tiêu chí đánh giá quản lý tài Trường Chính trị 27 2.2.4 Nội dung chủ yếu cơng tác quản lý tài Trường Chính trị 28 2.2.5 Kinh nghiệm quản lý tài số đơn vị nghiệp giáo dục 33 công lập học rút cho Trường trị tỉnh Hà Giang CHƯƠNG III THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA 35 TRƯỜNG CHÍNH TRỊ HÀ GIANG 3.1 Giới thiệu chung Trường Chính trị Hà Giang 35 3.2 Thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Chính trị Hà Giang 37 3.2.1 Quản lý nguồn lực tài 37 3.2.2 Quản lý sử dụng nguồn chi tài 42 3.2.3 Quản lý việc trích lập sử dụng quỹ 47 3.2.4 Quản lý tài sản Trường trị tỉnh Hà Giang 49 3.2.5 Kiểm tốn, kiểm tra, tra tài 50 3.2.6 Thực trạng sử dụng công cụ quản lý tài Trường trị 50 Hà Giang CHƯƠNG IV ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH Ở TRƯỜNG CHÍNH TRỊ 53 HÀ GIANG 4.1 Đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Chính trị Hà 53 Giang giai đoạn 2016-2018 4.1.1 Những kết đạt 53 4.1.2 Những hạn chế nguyên nhân 56 4.2 Định hướng phát triển Trường trị tỉnh Hà Giang mục tiêu 60 tăng cường quản lý tài trường giai đoạn 2020-2025 4.2.1 Định hướng phát triển Trường trị tỉnh Hà Giang 60 4.2.2 Mục tiêu tăng cường công tác quản lý tài trường 60 4.3 Giải pháp tăng cường cơng tác quản lý tài Trường Chính trị 61 tỉnh Hà Giang giai đoạn 2020-2025 4.3.1 Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn lực tài 61 4.3.2 Hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng nguồn lực tài 62 4.3.3 Tăng cường xây dựng quản lý sở vật chất 63 4.3.4 Tăng quyền chủ động cho trường 63 4.3.5 Hoàn thiện Quy chế chi tiêu nội trường 63 4.3.6 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cho người làm cơng tác quản lý tài 63 4.3.7 Nâng cao cơng tác hạch tốn kế tốn, kiểm tốn đơi với cơng khai tài 65 4.3.8 Hồn thiện quản lý kinh phí cho nhiệm vụ chi cách hợp lý, đảm 66 bảo khoản chi thực cách tiết kiệm, hiệu 4.3.9 Hoàn thiện chế trả lương thu nhập cho công chức, viên chức, lao 67 động CHƯƠNG V TĨM TẮT, KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 5.1 Tóm tắt 68 5.2 Kết luận 69 5.3 Kiến nghị 71 5.3.1 Kiến nghị Nhà nước bộ, ngành Trung ương 71 5.3.2 Kiến nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Hà Giang 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHIẾU KHẢO SÁT DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCLLCT: Cao cấp Lý luận trị ĐVSN: Đơn vị nghiệp GD&ĐT: Giáo dục đào tạo HV CTQG HCM: Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh HĐND: Hội đồng nhân dân KHCN: Khoa học công nghệ QLTC: Quản lý tài NCKH: Nghiên cứu khoa học NCTT: Nghiên cứu thực tiễn 10 NSNN: Ngân sách Nhà nước 11 TC LLCT-HC: Trung cấp Lý luận Chính trị - Hành 12 UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU, PHIẾU KHẢO SÁT II CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ số 1.1 - Tổ chức máy Trường Chính trị tỉnh Hà Giang Sơ đồ số 2.1 - Tổ chức quản lý tài Trường Chính trị tỉnh Hà Giang II CÁC BẢNG Bảng số 3.1: Thống kê đội ngũ CCVCLĐ Trường Chính trị Hà Giang Bảng số 3.2: Thống kê nguồn thu Trường Chính trị Bảng số 3.3: Thống kê chi tiết khoản NSNN cấp cho Trường Chính trị Bảng số 3.4: Thống kê nguồn thu nghiệp Trường Chính trị Bảng số 3.5: Tổng chi cấu nguồn chi Trường Chính trị Bảng số 3.6: Chi phí đào tạo bình qn cho 01 học viên Trường Chính trị Bảng số 3.7: Thống kê trích lập quỹ Trường Chính trị III CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ số 3.1: Kết đánh giá mức thu học phí Trường Chính trị Hà Giang Biểu đồ số 3.2: Kết khảo sát mức độ hài lòng thu nhập cá nhân Trường Chính trị Hà Giang Biểu đồ số 3.3: Kết khảo sát mức độ hài lòng sở vật chất Trường Chính trị Hà Giang Biểu đồ số 3.4: Kết khảo sát, đánh giá cơng tác quản lý tài Trường Chính trị Hà Giang IV CÁC PHIẾU KHẢO SÁT Phiếu khảo sát, đánh giá công tác quản lý tài Phiếu khảo sát mức độ hài lịng thu nhập Phiếu khảo sát mức thu học phí Phiếu khảo sát mức độ hài lòng sở vật chất CHƯƠNG I VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Bối cảnh nghiên cứu 1.1.1 Tầm quan trọng cơng tác quản lý tài Trường Chính trị Trong thời kỳ đổi mới, hội nhập đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, Đảng nhà nước ta tiếp tục khẳng định "Phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu" Trong thực đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế thực đổi chế tài giáo dục Như vậy, chủ trương đổi giáo dục Việt Nam có đổi quản lý nâng cao chất lượng giáo dục lý luận, trị, bồi dưỡng kỹ lãnh đạo quản lý cho đội ngũ cán yêu cầu cấp thiết để đảm bảo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Thực đổi chế tài đơn vị nghiệp giáo dục, có việc nhà nước trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho đơn vị nghiệp có thu hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo; có Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nhằm tăng tính tự chủ phần, chủ động việc tổ chức công việc, xếp lại máy, sử dụng lao động nguồn lực tài để hồn thành nhiệm vụ giao, phát huy khả Trường Chính trị để góp phần đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cho địa phương Việc trao quyền tự chủ tài phần cho Trường Chính trị nhằm thực chủ trương xã hội hóa giáo dục, huy động đóng góp cộng đồng, bước giảm dần gánh nặng bao cấp từ ngân sách nhà nước Trong năm gần công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Trường Chính trị có nhiều thay đổi như: Nội dung, chương trình, phương pháp, đối tượng học viên v.v Bên cạnh công tác quản lý chun mơn, giảng dạy, học tập cơng tác cơng tác quản lý tài chính, quản lý sử dụng hiệu nguồn lực tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu phát triển bền vững Trường Chính trị quan trọng xét định, cơng tác ghi chép, hạch tốn hoạt động tài trường phải thực kịp thời, xác Hàng năm, nhà trường cần thường xun tổ chức thực cơng tác kiểm tốn nội nhằm hồn thiện cơng tác tài kế tốn, nhà trường th đơn vị kiểm tốn độc lập bên ngồi thành lập phận kiểm tốn nội với thành viên người có chun mơn kinh nghiệm lĩnh vực tài kế tốn nhằm thực cơng tác kiểm tốn đạt hiệu Thơng qua cơng tác kiểm tốn giúp cho đơn vị phát thiếu sót, kịp thời thực chấn chỉnh lại sai sót cơng tác quản lý tài đưa cơng tác quản lý tài trường vào nề nếp theo quy định nhà nước Cần đảm bảo tính độc lập hai chức tài kế tốn: để hoạt động quản lý tài năm tới đạt hiệu tốt hơn, nhà trường cần có phân cơng rõ ràng quản lý tài kế tốn Tạo nên khác biệt rõ rệt chức vai trò hai phận Trong năm qua công tác phân tích tài trường thực nhiệm vụ tài chính, kiểm tra sổ sách kế tốn thực định kỳ tháng lần, nhiên, kiểm tra hàng năm khối lượng công việc lớn, phát sai sót việc điều chỉnh khơng kịp thời Do đó, việc kiểm tra khoản thu ngân sách, thu nghiệp đơn vị, kiểm tra khoản chi ngân sách, khoản chi khác, kiểm tra việc xác định khoản chênh lệch thu chi hoạt động trích lập quỹ, kiểm tra việc quản lý sử dụng tài sản cố định, quản lý sử dụng quỹ lương,… không thực vào năm cuối năm tài mà phải kiểm tra thường xuyên, hàng ngày, hàng quý để kịp thời đưa định hiệu chỉnh, từ làm cho hiệu chi ngân sách đạt mức cao Vì để cơng tác tài thực phục vụ cho ban giám hiệu (nhà quản lý) hiểu rõ tài đơn vị mình, cần có nhiều thơng tin hữu ích phục vụ cho việc định: tạo chu kỳ đặn để đánh giá hoạt động quản lý giai đoạn qua, hướng định ban giám hiệu theo chiều hướng phù hợp với tình hình thực tế nhà trường, phân tích rõ tài trường sở cho dự đốn tài chính, phân tích để kiểm tra rà soát hoạt động quản lý nhà trường 4.3.8 Hồn thiện quản lý kinh phí cho nhiệm vụ chi cách hợp lý, đảm bảo khoản chi thực cách tiết kiệm, hiệu Các khoản chi nhà trường thực theo dự toán duyệt, phù hợp với chế độ, định mức chi tiêu NSNN quy chế chi tiêu nội trường, nhiên số khoản chi chưa thực quản lý chặt chẽ, cịn có lúc lãng phí, thất Bên cạnh đó, phân phối thu nhập cịn mang tính bình quân, chưa thực khuyến khích người lao động đóng góp cho phát triển chung nhà trường Do đó, thời gian tới cần có giải pháp nâng cao hiệu phân bổ nguồn kinh phí cho nhiệm vụ chi, đảm bảo chi khoản chi thực cách tiết kiệm, hiệu quả, với giải pháp cụ thể đưa là: - Đối với khoản chi thường xuyên, đặc biệt khoản chi hàng hoá dịch vụ, chi mua sắm, sửa chữa thường xuyên tài sản cố định cần lập dự tốn sát với tình hình thực tế đảm bảo phân bổ nguồn kinh phí hợp lý, khoản chi thường xuyên như: điện, nước, tiền điện thoại, công tác phí , ưu tiên thực khoản chi cho nghiệp vụ chuyên môn - Tăng cường sơ vật chất phục vụ đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu, để khai thác hiệu tài sản, sở vật chất trường cần phân cấp, phân quyền quản lý tài sản, gắn việc giao quyền chủ động với tính trách nhiệm việc quản lý sử dụng khoa, phòng Cần thành lập ban quản lý, giám sát tài sản để thường xuyên kiểm tra tình trạng tài sản, tính mức khấu hao tài sản theo quy định pháp luật - Đối với số khoản chi mua sắm, sửa chữa tài sản, chi tổ chức học tập, nghiên cứu thực tế lớp, học tập nghiên cứu giảng viên,… cần theo dõi, quản lý chặt chẽ để đảm bảo hiệu Cần gắn khoản chi với trách nhiệm người thực nhiệm vụ, giao cụ thể nguồn tài yêu cầu báo cáo kết thực hiện, khoản chi tốn phải có báo cáo kết có xác nhận đơn vị quản lý Chẳng hạn, với khoản chi mua sắm, sửa chữa, phải có xác nhận đơn vị quản lý, sử dụng chất lượng, tiêu chuẩn sản phẩm toán, khoản chi cho cán bộ, giảng viên nghiên cứu thực tế phải có báo cáo kết xác nhận kết đơn vị quản lý - Đối với khoản chi toán cá nhân, bên cạnh nội dung chi theo sách, chế độ nhà nước chi tiền lương tiền cơng, phụ cấp lương, khoản đóng góp bắt buộc, khoản phụ cấp nghề, làm thêm cần thực điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Đảm bảo thu nhập tương xứng với sức lao động, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống cho CCVCLĐ 4.3.9 Hoàn thiện chế trả lương thu nhập cho công chức, viên chức, lao động - Để CCVCLĐ yên tâm công tác, thời gian qua việc trả lương thu nhập tăng thêm nhà trường quan tâm, lương sở có tăng chưa thể đảm bảo sống, cần xây dựng quy định nhằm phân phối thu nhập tăng thêm từ chênh lệch thu chi tài hàng năm cho tương xứng với trình độ chun mơn, hiệu cơng việc khả đóng góp, khuyến khích CCVCLĐ cống hiến phát triển chung nhà trường - Trường cần ban hành quy định việc chi trả tiền lương sở, phụ cấp, thu nhập tăng thêm; tiền thù lao giảng dạy; tiền thưởng, phúc lợi cho vừa giải tốt chế độ, quyền lợi đáng cho CCVCLĐ vừa đảm bảo phù hợp quy định nhà nước Đảm bảo giảng viên, cán viên chức n tâm cơng tác với mức thu nhập mà họ nhận Việc xây dựng, ban hành phương án chi trả tiền lương, thù lao giảng dạy, tiền thưởng, phúc lợi thu nhập tăng thêm thực sau: + Đối với nhóm giảng viên: Khoản 1: lương phụ cấp theo lương: tính theo thang bảng lương nhà nước, bao gồm: lương, phụ cấp ngạch bậc Căn vào lương sở nhà trường thực đóng bảo hiểm xã hội theo quy định Khoản 2: thù lao dạy vượt giờ: khoản thù lao phải tính đúng, tính đủ vào ngạch viên chức, số tiết dạy vượt khả tài nhà trường Việc chi trả thực theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Khoản 3: thù lao nghiên cứu khoa học: nghiên cứu khoa học nhiệm vụ bản, quan trọng người giảng viên Chính hoạt động nghiên cứu khoa học hỗ trợ cho hoạt động giảng dạy Khoản 4: tiền thưởng, tiền phúc lợi Khoản 5: thu nhập tăng thêm: khoản thu nhập tăng thêm tiền lương thù lao giảng dạy người giảng viên, giúp giảng viên cải thiện thu nhập Việc chi trả thu nhập tăng thêm dựa trình độ, chất lượng giảng, khả nghiên cứu khoa học, thành tích cá nhân khả đóng góp chun mơn vào phát triển khoa trường - Đối với nhóm làm cơng tác quản lý, cơng tác hành chính: Khoản 1: lương phụ cấp theo lương: tính theo thang bảng lương nhà nước, bao gồm: lương, phụ cấp ngạch bậc, chức vụ Căn vào lương sở nhà trường thực đóng bảo hiểm xã hội theo quy định Khoản 2: thu nhập quản lý: khoản tính dựa trình độ chun mơn nghiệp vụ, thâm niên công tác, khối lượng công việc….Khoản 3: tiền thưởng, tiền phúc lợi Khoản 4: thu nhập tăng thêm: khoản thu nhập tăng thêm tiền lương Việc chi trả thu nhập tăng thêm phải dựa khối lượng công việc, áp lực công việc quan trọng đánh giá mức độ hồn thành cơng việc giao Ngoài ra, việc chi trả thu nhập tăng thêm cịn dựa thành tích mà đơn vị cá nhân đạt Các nội dung chương IV, phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Chính trị Hà Giang, thuận lợi, khó khăn, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đề xuất giải pháp nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế tập trung vào công tác quản lý nguồn lực, tăng cường sở vật chất, tăng quyền chủ động, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, làm tốt cơng tác hạch tốn, kế tốn, chi tiêu hợp lý, tiết kiệm, tăng thu nhập cho người lao động… CHƯƠNG V TÓM TẮT, KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Tóm tắt Luận văn tập trung đánh giá bối cảnh, tình hình nghiên cứu, tầm quan trọng cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp có Trường Chính trị Nghiên cứu đánh giá vị trí, chức năng, cấu, tổ chức máy Trường Chính trị, từ đưa lý chọn đề tài, mục tiêu, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu Từ số nghiên cứu khác để khác biệt đề tài Đã làm rõ sở lý luận tài chính, khái niệm tài chính, tài cơng, ngân sách nhà nước, tài cơng tác quản lý tài Trường Chính trị Các yếu tố khách quan, chủ quan ảnh hưởng đến tài cơng tác quản lý tài Trường Chính trị Các tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý tài quy định Đảng, Nhà nước, quy chế chi tiêu nội bộ, nguồn tài hàng năm, cơng khai tài chính…Về nội dung quản lý tài tập trung làm rõ mơ hình quản lý, việc quản lý sử dụng nguồn lực tài trường…tham khảo mơ hình nghiên cứu có liên quan, tham khảo đơn vị có tính chất tương đồng để từ rút học kinh nghiệm Đồng thời làm rõ đặc điểm, trình hình thành phát triển Trường Chính trị Hà Giang, số kết đạt bật trường 60 năm qua Chỉ thực trạng tài cơng tác quản lý tài chính, tài sản trường nguồn thu: từ NSNN, hoạt động nghiệp, nguồn thu khác…về nguồn chi như: Chi thường xun, khơng thường xun, chi khác, trích lập quỹ Công tác quản lý tài sản sở vật chất; cơng tác kiểm tốn, kiểm tra, giám sát, công khai minh bạch… Đánh giá trạng cơng cụ quản lý tài trường chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước; cơng tác kế hoạch hóa, quy chế chi tiêu nội bộ, cơng cụ hoạch tốn, kế tốn Đánh giá tổ chức máy người cụ thể làm cơng tác quản lý tài chính, tài sản trường Phân tích thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Chính trị Hà Giang, thuận lợi, khó khăn, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân hạn chế Từ đề xuất giải pháp nhằm phát huy ưu điểm, khắc phục hạn chế tập trung vào công tác quản lý nguồn lực, tăng cường sở vật chất, tăng quyền chủ động, xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ, làm tốt cơng tác hạch tốn, kế tốn, chi tiêu hợp lý, tiết kiệm, tăng thu nhập cho người lao động giai đoạn 2020-2015 5.2 Kết luận Vai trò sứ mệnh Trường Chính trị Hà Giang gắn liền với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tỉnh Hà Giang, công tác quản lý tài góp phẫn xây dựng trường trở thành trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh theo tiêu chuẩn đại hóa đa dạng hóa, với đội ngũ đảng viên, cơng chức, viên chức người lao động có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức cách mạng, đạo đức nghề nghiệp, tâm huyết với nghề, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị, yêu cầu đổi tỉnh, đất nước; mục tiêu hướng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng trường đáp ứng yêu cầu chất lượng Đứng trước yêu cầu đổi giáo dục, hội nhập quốc tế, xu tăng cường tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập, địi hỏi phải tiếp tục tăng cường cơng tác quản lý tài nhằm huy động sử dụng hiệu nguồn tài phục vụ cho hoạt động phát triển nhà trường Luận văn trình bày 04 chương đạt kết chủ yếu sau: Một là, hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận cơng tác quản lý tài các đơn vị nghiệp giáo dục cơng lập, có Trường Chính trị, quy định Đảng, nhà nước liên quan tới hoạt động tài chính, theo hướng tự chủ phần các đơn vị nghiệp công lập Đã làm rõ nội dung, nguyên tắc, mục tiêu, tiêu chí đánh giá, yếu tố ảnh hưởng tới cơng tác quản lý tài đơn vị nghiệp giáo dục công lập, có Trường Chính trị Tiếp tục khẳng định vai trị nguồn tài Trường Chính trị, nguồn NSNN nguồn thu học phí giữ vai trị quan trọng Hai là, sở lý luận phương pháp nghiên cứu thích hợp, luận văn thực việc phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài Trường Chính trị tỉnh Hà Giang; qua ưu điểm kết đạt được, hạn chế nguyên nhân công tác quản lý tài trường Ba là, từ phân tích thực trạng, đánh giá yêu cầu đặt ra, luận văn đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu để tăng cường công tác quản lý tài Trường Chính trị Hà Giang thời gian tới Các giải pháp mà luận văn đưa chương cần thực cách đồng để tạo chuyển biến tồn diện cơng tác quản lý tài Trường, theo hướng vừa đa dạng hố, vừa nâng cao tính hiệu quả, vừa đảm bảo yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng, nghiên cứu trường Tăng cường làm tốt công tác quản lý tài chính, giúp cho trường chủ động sử dụng nguồn lực tài chính, nhân lực, sở vật chất để thực nhiệm vụ giao, chủ động phân bổ nguồn tài trường theo nhu cầu chi tiêu lĩnh vực tinh thần tiết kiệm, thiết thực, hiệu quả, tăng nguồn thu năm, tăng thu nhập cho người lao động… Tuy nhiên công tác quản lý tài Trường Chính trị Hà Giang cịn nhiều vấn đề cần tiếp tục bổ sung hoàn thiện; việc thực cần có thống nhận thức từ lãnh đạo trường đến đội ngũ CCVCLĐ học viên việc làm cần thiết thường xuyên liên tục trình đổi mới, phát triển Đảng, Nhà nước cần tiếp tục đổi chế sách tài cho phù hợp với tình hình thực tế đặc thù Trường Chính trị, tăng cường cơng tác kiểm tốn, kiểm tra, giám sát nâng cao vai trò, trách nhiệm đơn vị chủ quản Bản thân Trường Chính trị cần phải tích cực khắc phục hạn chế lực, máy, kế tốn, thủ quỹ, cơng tác điều hành hoạt động tài Trường Luận văn “Tăng cường cơng tác quản lý tài Trường Chính trị tỉnh Hà Giang” đạt mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung nghiên cứu đề 5.3 Kiến nghị 5.3.1 Kiến nghị Nhà nước bộ, ngành Trung ương Nhà nước hoàn thiện, bổ sung hệ thống văn quy phạm liên quan đến việc thực hiện, có Nghị định 16/2015/NĐ-CP thay nghị định 43/2006/NĐ-CP nhằm tạo mơi trường pháp lý hồn chỉnh giúp đơn vị chủ động quản lý sử dụng nguồn lực cách có hiệu quả, nhiên cần có văn hướng dẫn cụ thể, thống nhất; có văn hướng dẫn riêng cho hệ thống trường Chính trị toàn quốc Nhà nước cần đưa tiêu chuẩn định mức rõ ràng, để tỉnh làm phân bổ ngân sách cho trường Chính trị Việc phân bổ ngân sách phải dựa sở số học viên đào tạo, bồi dưỡng; số lượng CCVCLĐ, điều kiện sở vật chất, phương tiện kết hoạt động cụ thể Phân bổ thêm kinh phí nghiên cứu khoa học, nghiên cứu thực tiễn cho trường chưa có Có thể theo hình thức đặt hàng, đấu thầu cơng trình nghiên cứu, sản phẩm theo giá trị đề tài đem lại - Bộ Tài kịp thời có hướng dẫn có quy định Chính phủ, tiếp tục sửa đổi quy định thủ tục ghi thu, ghi chi cho phù hợp, nghiên cứu có văn cụ thể hướng dẫn quản lý tài riêng đơn vị đặc thù trường Chính trị - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh thống với Bộ Giáo dục đào tạo, Bộ Nội vụ quy định số chuẩn, định mức nghiên cứu khoa học,định mức nghiên cứu thực tế, định mức quy đổi chuẩn để thuận lợi cơng tác quyết, tốn 5.3.2 Kiến nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Hà Giang - Có chế quản lý thống tổ chức, máy, biên chế, giao nhiệm vụ tiêu đào tạo, bồi dưỡng gắn với phân bổ, giao tiêu NSNN, giao mức tự chủ, quy định mức thu học phí, mức chi trả thù lao cho báo cáo viên, mức khen thưởng học viên - Giao quyền tự chủ cho trường quy mô công tác tuyển sinh, công tác liên kết đào tạo, bồi dưỡng Quy định mức thu học phí phù hợp với điều kiện chung đội ngũ cán tỉnh - Tỉnh quan tâm đầu tư sở vật chất theo hướng dần phù hợp với tiêu chí Trường Chính trị chuẩn HV CTQG HCM là: Có khn viên độc lập, diện tích từ 02 trở lên, khơng gian xanh, hệ thống đèn chiếu sáng khuôn viên, đảm bảo mơi trường giáo dục, văn hóa trường Đảng; có nhà làm việc Ban Giám hiệu, khoa, phịng; có phịng họp, phịng hội thảo, phịng khách, nhà đa chức năng; phòng làm việc cán bộ, cơng chức, viên chức; có khu giảng đường riêng, nhiêu loại phòng học để đáp ứng số lượng học viên lớp khác nhau; phòng học trang bị nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập; có thư viện, phịng đọc; có ký túc xá, khu dành cho hoạt động tập thể, nhà ăn, nhà để xe; có hệ thơng cấp nước, thu gom rác, phòng vệ sinh Nhưng trường NSNN cấp chi thường xun, khơng có chi xây dựng bản, trường tự tăng nguồn thu bị khống chế tiêu đào tạo, bồi dưỡng giao mức trần thu học phí./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng, 2018 Quy định số 09-QĐi/TW ngày 13-11-2018 chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy trường trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo, 2010 Chiến lược phát triển giáo dục Việt Nam 2009 2020 Hà Nội Bộ Tài chính, 2006 Quyết định số 19/2006/QĐ -BTC việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp Hà Nội Bộ Tài chính, 2006 Thơng tư 71/2006/TT - BTC hướng dẫn thực nghị định số 43/2006/NĐ - CP ngày 25/06/2006 phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Hà Nội Bộ Tài 2017 Thơng tư số 107/2017/TT-BTC việc hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp Hà Nội Chính phủ, 2001 Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010, định 201/2001/QĐTTG ngày 28/12/2001 Hà Nội Chính phủ, 2004 Nghị định số 128/2004/NĐ - CP ngày 31/05/2004 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Kế toán áp dụng lĩnh vực kế tốn nhà nước Hà Nội Chính phủ, 2006 Nghị định số 43/2006/NĐ - CP việc quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 16/2015/NĐ - CP chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Hà Nội 11 Chử Thị Hải, 2012 Tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập -Những vấn đề đặt Tạp chí nghiên cứu tài chính, số 6, 107 12 Bùi Tiến Hanh, 2005 Xã hội hóa giáo dục chế quản lý tài xã hội giáo dục Luận án Tiến sĩ Kinh Tế Trường ĐH Kinh tế 13 Nguyễn Việt Hồng , 2012 Đổi chế tài đơn vị nghiệp giáo dục đào tạo Tạp chí nghiên cứu Tài kế tốn, số 9, 10 14 Nguyễn Ngọc Hùng, 2008 Quản lý ngân sách nhà nước Hà Nội: Nhà xuất thống kê 15 Nguyễn Hồng Minh, 2008 Hoàn thiện chế quản lý tài Luận văn thạc sĩ Trường Đại Học Cơng Đồn 16 Nguyễn Quang Minh, 2000 Hồn thiện chế quản lý tài giáo dục trường Trung cấp Kinh tế Quảng Ninh Luận văn Thạc sĩ 17 Phạm Phụ, 2010 Về khuôn mặt GD Việt Nam TP Hồ Chí Minh: NXB Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 18 Quốc hội, 2003 Luật Kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/06/2003 Hà Nội 19 Quốc hội, 2015 Luật Ngân sách Nhà nước số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 Hà Nội 20 Phạm Văn Thành, 2010 Về khn mặt GD Việt Nam thời kì đổi TP Hồ Chí Minh: NXB đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 21 Sử Đình Thành, chủ biên, 2009 Lý thuyết tài cơng TP Hồ Chí Minh: NXB ĐHQG thành phố Hồ Chí Minh 22 Tiến sĩ Lương Trọng Thành - Hiệu trưởng Trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa: Kinh nghiệm đổi phát triển từ thực tiễn Trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa Bản tin thơng tin cơng tác Trường Chính trị, số 01/2019 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội 23 Giáo sư, Tiến sỹ Nguyễn Xuân Thắng - Bí thư Trung ương Đảng, Chủ tịch Hội đồng Lý luận Trung ương, Giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh: Xây dựng Trường Chính trị chuẩn đáp ứng u cầu đổi cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nghiên cứu khoa học giai đoạn nay" Kết luận số 479-KL/HVCTQG, ngày 26/9/2019 Hà Nội 24 Tiến sĩ Nguyễn Văn Thắng - Vụ trưởng Vụ Các trường Chính trị, Một số vấn đề đặt cán chủ chốt Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bản tin thông tin công tác Trường Chính trị, số 02/2019 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội 25 Tỉnh uỷ Hà Giang, 2018 Quy định số 05-QĐi/TU ngày 20-4-2018 Quy định phân cấp quản lý tổ chức máy cán Hà Giang 26 Tỉnh uỷ Hà Giang, 2019 Quyết định số 35-QĐ/TU ngày 13/02/2019 Quy định tổ chức máy, biên chế, cán Trường Chính trị Hà Giang 27 Nguyễn Thế Vinh, 2010 Hồn thiện cơng tác quản lý tài Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Hồng Đức, Thanh Hoá 28 Các báo cáo tổng kết Trường Chính trị Hà Giang năm 2016, 2017, 2018 29 Các báo cáo tài Trường Chính trị Hà Giang năm 2016, 2017, 2018 30 Các báo cáo công khai tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Trường Chính trị Hà Giang năm 2016, 2017, 2018./ Mẫu phiếu số: 01 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG CHÍNH TRỊ HÀ GIANG Trong khn khổ nghiên cứu luận văn thạc sỹ: “ Tăng cường cơng tác quản lý tài Trường Chính trị Hà Giang ”, Tác giả trân trọng kính mời ơng (bà) trả lời số câu hỏi điều tra xã hội học Các thơng tin thu thập hồn tồn giữ bí mật, phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn, khơng phục vụ cho mục đích khác Câu hỏi: Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá cơng tác quản lý tài Trường Chính trị Hà Giang nay, cách đánh dấu (x) vào ô tương ứng với ý kiến - Rất tốt - Tốt - Khá tốt - Chưa tốt - Không tốt 1 1 Trân trọng cảm ơn tham gia ông (bà)! Phiếu ký tên Mẫu phiếu số: 02 PHIẾU KHẢO SÁT MỨC ĐỘ HÀI LỊNG VỀ THU NHẬP HIỆN NAY Trong khn khổ nghiên cứu luận văn thạc sỹ: “ Tăng cường công tác quản lý tài Trường Chính trị Hà Giang ”, Tác giả trân trọng kính mời ơng (bà) trả lời số câu hỏi điều tra xã hội học Các thơng tin thu thập hồn tồn giữ bí mật, phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn, khơng phục vụ cho mục đích khác Câu hỏi: Là CCVCLĐ làm việc Trường trị, ơng (bà) vui lịng cho mức độ hài lòng thu nhập cá nhân Trường Chính trị Hà Giang nay, cách đánh dấu (x) vào ô tương ứng với ý kiến - Rất hài lịng - Hài lịng - Tương đối hài lòng - Chưa hài lòng - Khơng hài lịng 1 1 Trân trọng cảm ơn tham gia ông (bà) ! Phiếu ký tên Mẫu phiếu số: 03 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ VỀ MỨC THU HỌC PHÍ HIỆN NAY CỦA TRƯỜNG CHÍNH TRỊ HÀ GIANG Trong khn khổ nghiên cứu luận văn thạc sỹ: “ Tăng cường cơng tác quản lý tài Trường Chính trị Hà Giang ”, Tác giả trân trọng kính mời ơng (bà) trả lời số câu hỏi điều tra xã hội học Các thơng tin thu thập hồn tồn giữ bí mật, phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn, khơng phục vụ cho mục đích khác Câu hỏi: Ơng (bà) vui lịng cho biết đánh giá mức thu học phí Trường Chính trị Hà Giang nay, cách đánh dấu (x) vào ô tương ứng với ý kiến - Rất cao - Cao - Phù hợp - Thấp - Rất thấp 1 1 Trân trọng cảm ơn tham gia ông (bà)! Phiếu ký tên Mẫu phiếu số: 04 PHIẾU KHẢO SÁT MỨC ĐỘ HÀI LÒNG VỀ CƠ SỞ VẬT CHẤT HIỆN NAY Trong khuôn khổ nghiên cứu luận văn thạc sỹ: “ Tăng cường công tác quản lý tài Trường Chính trị Hà Giang ”, Tác giả trân trọng kính mời ơng (bà) trả lời số câu hỏi điều tra xã hội học Các thơng tin thu thập hồn tồn giữ bí mật, phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn, không phục vụ cho mục đích khác Câu hỏi: Là CCVCLĐ học viên Trường trị, ơng (bà) vui lịng cho mức độ hài lịng cá nhân điều kiện sở vật chất Trường Chính trị Hà Giang nay, cách đánh dấu (x) vào ô tương ứng với ý kiến - Rất hài lòng - Hài lòng - Tương đối hài lòng - Chưa hài lịng - Khơng hài lịng 1 1 Trân trọng cảm ơn tham gia ông (bà) ! Phiếu ký tên ... sở lý luận cơng tác quản lý tài Trường Chính trị 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị cơng tác quản lý tài Trường trị 2.2.1.1 Khái niệm tài quản lý tài trường Chính trị * Khái niệm quản lý tài chính: ... rõ sở lý luận tài chính, khái niệm tài chính, tài cơng, ngân sách nhà nước, tài cơng tác quản lý tài Trường Chính trị Các yếu tố khách quan, chủ quan ảnh hưởng đến tài cơng tác quản lý tài Trường. .. công lập 18 2.2 Cơ sở lý luận công tác quản lý tài Trường Chính trị 18 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trị cơng tác quản lý tài Trường trị 18 2.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý tài