ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, chính xác và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Tôi xin cam đoan rằng mọi[.]
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2014 Người cam đoan Nguyễn Thị Kiều Anh i LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm q trình cơng tác thực tiễn, với nỗ lực cố gắng thân Đạt kết tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới quý thầy (cô) giáo Trường Đại học kinh tế Huế bạn bè nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho Đặc biệt, xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Cơ giáo, Phó giáo sư - Tiến sĩ Phùng Thị Hồng Hà người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Cô dày cơng giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến ban lãnh đạo, cán viên chức BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế giúp đỡ thời gian thực luận văn Mặc dù có nỗ lực cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận góp ý chân thành q thầy (cơ), bạn để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cám ơn! Huế, ngày tháng năm 2014 Nguyễn Thị Kiều Anh i TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên : Nguyễn Thị Kiều Anh Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Niên khóa : 2012-2014 Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phùng Thị Hồng Hà Tên đề tài: Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn cơng tác thu BHXH BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh, địa phương nói riêng cho thấy hiệu thu BHXH chưa thực tương xứng với tiềm năng, cần phải có nỗ lực Trước tình hình kinh tế tỉnh cịn gặp nhiều biến động, công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế gặp khơng khó khăn, thách thức Tình trạng trốn đóng, nợ đọng BHXH đơn vị SDLĐ ngày gia tăng, địi hỏi phải có biện pháp hợp lý để giải triệt để Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH tỉnh thời gian tới vô cần thiết Chính lẽ đó, tơi chọn vấn đề “Cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài luận văn thạc sỹ Phương pháp nghiên cứu Phương pháp chung gồm phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp thu thập số liệu, phương pháp tổng hợp xử lý số liệu phương pháp so sánh Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn - Góp phần làm rõ sở khoa học hệ thống hóa vấn đề lý luận công tác quản lý thu BHXH - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2013 - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc để tăng nguồn hình thành quỹ BHXH, góp phần đảm bảo an sinh xã hội DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế CBVC Cán viên chức DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh DNVĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi HS Hành nghiệp NCL Ngồi cơng lập NLĐ Người lao động SDLĐ Sử dụng lao động SX-CB Sản xuất – Chế biến TM-DV Thương mại – Dịch vụ XD Xây dựng MỤC LỤC Lời cam đoan .i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục từ viết tắt iv Mục lục .v Danh mục sơ đồ .ix Danh mục bảng biểu ix PHẦN I: MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI .3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1.1 Khái niệm bảo hiểm xã hội 1.1.2 Bản chất sách bảo hiểm xã hội 1.1.3 Vai trò bảo hiểm xã hội .12 1.2 NHỮNG LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 13 1.2.1 Khái niệm quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.2 Nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội 15 1.2.3 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội 16 1.2.4 Mục đích quản lý thu bảo hiểm xã hội .17 1.2.5 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 17 1.2.5.1 Quản lý đối tượng tham gia nộp bảo hiểm xã hội bắt buộc 17 1.2.5.2 Quản lý mức thu bảo hiểm xã hội .20 13 1.2.5.3 Tổ chức thực thu BHXH .23 1.2.5.4 Kiểm tra hoạt động thu bảo hiểm xã hội .26 1.2.6 Quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội 28 1.3 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU BHXH 29 1.3.1 Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội 29 1.3.2 Tỷ lệ nợ đọng BHXH 29 1.3.3 Tốc độ tăng số lượng đối tượng tham gia BHXH 30 1.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC 30 1.4.1 .Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Nam Định .31 1.4.3 Một số học rút từ kinh nghiệm quản lý thu BHXH số địa phương nước 31 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH CỦA BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 33 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 33 2.1.1 Quá trình hình thành 33 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Bảo hiểm xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 34 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ 37 2.2 THỰC TRẠNG THU BHXH BẮT BUỘC CỦA BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ THỜI GIAN QUA 39 2.2.1 Tình hình tham gia BHXH 39 2.2.2 Tình hình thu BHXH 41 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .42 2.3.1 Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 45 2.3.2 Công tác quản lý mức thu BHXH 46 2.3.3 Công tác tổ chức thu BHXH 48 2.3.4 Công tác tra, kiểm tra BHXH 49 30 2.4 ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ VIÊN CHỨC BHXH VỀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 55 2.4.1 Thiết kế bảng hỏi .55 2.4.2 Thiết kế mẫu 56 2.4.3 Thông tin tổng hợp mẫu khảo sát 56 2.4.4 Đánh giá cán viên chức BHXH mức độ tuân thủ luật BHXH đơn vị 58 2.4.5 Đánh giá cán viên chức BHXH công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH 60 2.4.6 Đánh giá cán viên chức BHXH công tác quản lý mức thu BHXH 62 2.4.7.Đánh giá CBVC BHXH Cơng tác tun truyền phổ biến sách, luật BHXH 64 2.4.8 Đánh giá CBVC BHXH công tác tra, kiểm tra BHXH 65 2.5 ĐÁNH GIÁ CỦA DOANH NGHIỆP VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .68 2.5.1 Thông tin chung phiếu điều tra doanh nghiệp 68 2.5.2 Ý kiến doanh nghiệp việc đóng BHXH 69 2.5.3 Đánh giá doanh nghiệp công tác đăng ký tham gia BHXH 71 2.5.4 Đánh giá doanh nghiệp công tác quản lý mức thu BHXH .73 2.5.5 Đánh giá doanh nghiệp cơng tác tun truyền phổ biến sách luật BHXH 74 2.5.6 Đánh giá doanh nghiệp công tác tra, kiểm tra BHXH 76 2.6 ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VỀ VIỆC THỰC HIỆN THU NỘP BHXH TẠI CÁC DOANH NGHIỆP .77 2.6.1 Thông tin người lao động 77 2.6.2 Hiểu biết người lao động BHXH 78 2.6.3 Tình hình đóng BHXH 81 v 2.7 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .83 2.7.1 Kết đạt 83 2.7.2 Một số hạn chế 84 2.7.3 Nguyên nhân hạn chế 85 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .87 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BHXH .87 3.2 HỆ THỐNG CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 89 3.2.1 Tăng cường quản lý mở rộng đối tượng tham gia BHXH 89 3.2.2 Đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách, Luật BHXH 91 3.2.3 Cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH 93 3.2.4 Kiện toàn máy quản lý thu BHXH 94 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra BHXH .95 3.2.6 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH 95 3.2.7 Quản lý thông qua phối hợp với quan chức địa bàn 96 3.2.8 Nhóm giải pháp liên quan đến sách 97 KẾT LUẬN & KIẾN NGHỊ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 PHỤ LỤC .103 Biên Hội đồng chấm luận văn 132 Nhận xét phản biện 135 Nhận xét phản biện 138 v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Số đơn vị tham gia BHXH BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2013 39 Bảng 2.2 Số lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 – 2013 41 Bảng 2.3 Kết thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 2.4 Tình hình quản lý lao động tham gia BHXH BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế tính đến quý IV/2013 .45 Bảng 2.5: Tổng quỹ tiền lương đóng BHXH đơn vị năm 2013 47 Bảng 2.6: Phân bổ cán quản lý tính đến quý IV/2013 .49 Bảng 2.7: Tình hình kiểm tra đóng BHXH BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế .50 Bảng 2.8: Tình hình nợ BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế 51 Bảng 2.9 Tình hình nợ đọng BHXH DNNQD 52 Bảng 2.10 Tình trạng thất thu BHXH bắt buộc tính đến q IV/2013 54 Bảng 2.11: Thơng tin mẫu khảo sát CBVC BHXH 57 Bảng 2.12: Ý kiến đánh giá cán mức độ tuân thủ pháp luật BHXH đơn vị .58 Bảng 2.13: Ý kiến đánh giá CBVC BHXH công tác quản lý đối tượng 60 Bảng 2.14 Ý kiến đánh giá CBVC Công tác quản lý mức thu 62 Bảng 2.15 Ý kiến đánh giá CBVC BHXH cơng tác tun truyền phổ biến sách luật BHXH 64 Bảng 2.16 Ý kiến đánh giá CBVC BHXH công tác tra, kiểm tra BHXH 66 Bảng 2.17 Cơ cấu mẫu điều tra doanh nghiệp ngồi quốc doanh theo loại hình ngành nghề kinh doanh 69 Bảng 2.18 Ý kiến doanh nghiệp việc đóng BHXH 69 i Bảng 2.19 Đánh giá doanh nghiệp công tác đăng ký tham gia BHXH 71 Bảng 2.20 Đánh giá doanh nghiệp công tác quản lý mức thu BHXH 73 Bảng 2.21 Đánh giá doanh nghiệp cơng tác tun truyền phổ biến sách luật BHXH .74 Bảng 2.22.Đánh giá doanh nghiệp công tác tra, kiểm tra BHXH .76 Bảng 2.23 Thông tin người lao động 77 Bảng 2.24 Thống kê mức độ hiểu biết người lao động BHXH 78 Bảng 2.25 Tình hình đóng BHXH 81 ... BHXH TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .42 2.3.1 Công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 45 2.3.2 Công tác quản lý mức thu BHXH 46 2.3.3 Công tác tổ chức thu BHXH 48 2.3.4 Công. .. tài: Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế Tính cấp thiết đề tài Thực tiễn cơng tác thu BHXH BHXH Việt Nam nói chung BHXH tỉnh, địa phương nói riêng cho thấy hiệu thu BHXH. .. trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2011-2013 - Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc để tăng nguồn hình thành quỹ BHXH, góp phần