tiểu luận tố tụng hành chính

MỤC LỤC Lời mở đầu “Chứng minh” dùng để dạng hoạt động phổ biến người đời thường (ví dụ chứng minh tranh luận hội thảo, chứng minh phát biểu bảo vệ quan điểm diễn đàn ) nhằm "làm cho thấy rõ có thật, việc lý lẽ dùng suy luận logic vạch rõ điều đúng" Trong giới khách quan tồn nhiều vật, tượng khác đòi hỏi người phải nhận thức đánh giá Quá trình chứng minh diễn liên tục, mặt đời sống xã hội động lực cho phát triển, khám phá tìm tịi Bên cạnh lĩnh vực hình sự, dân hành lĩnh vực phổ biến với nhiều vụ án khác việc chứng minh điều cần thiết Chính quy định chứng minh nội dung quan trọng phức tạp hoàn thiện Luật Tố tụng hành năm 2015 Sự hồn thiện phát triển Luật Tố tụng hành nói chung, chế định chứng minh nói riêng phản ánh nhà lập pháp Toà án bắt đầu quan tâm mức đến yêu cầu đảm bảo hiệu lực, hiệu công tác giám sát hoạt động hành chính, tính thực chất cơng tác bảo vệ quyền, lợi ích người dân Nhìn thấy vai trị đó, tiểu luận viết chủ đề “Đánh giá quy định pháp luật về nghĩa vụ chứng minh tố tụng hành chính.” để làm rõ những vấn đề pháp luật quy định nghĩa vụ chứng minh tố tụng hành Nội dung I Khái quát chung về nghĩa vụ chứng minh tố tụng hành chính Khái niệm chứng cứ tố tụng hành chính Trong giải vụ án hành chính, để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện nhằm hủy bỏ phần toàn định hành chấm dứt hay phải thực hành vi hành chính, bên đương phải đưa những tình tiết, kiện liên quan đến trình ban hành định hành thực hành vi hành diễn trước quan nhà nước Các tình tiết, kiện xảy trước khởi kiện đến Tịa án chúng bên đương trình bày khác Tịa án tình tiết, kiện tái diễn lại Những thơng tin thể hình thức như: tài liệu, lời trình bày miệng bên đương sự, người làm chứng, người chứng kiến, đồ vật… Chúng Tòa án sử dụng để xác định tình tiết khách quan giải vụ án hành chính, gọi chứng Điều 80 Luật Tố tụng hành quy định chứng vụ án hành sau: “Chứng vụ án hành những có thật đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khác giao nộp, xuất trình cho Tịa án q trình tố tụng Tịa án thu thập theo trình tự, thủ tục Luật quy định mà Tòa án sử dụng làm để xác định tình tiết khách quan vụ án xác định yêu cầu hay phản đối đương có hợp pháp” Một số đặc điểm chứng vụ án hành chính: Thứ nhất, tính khách quan hay tính có thật của chứng cứ Tính khách quan thể chỗ tình tiết, kiện tính hợp pháp đối tượng khiếu kiện vụ án hành những có thật, chúng tồn khách quan, độc lập với ý thức chủ thể chứng minh vụ án hành Thứ hai, tính hợp pháp của chứng cứ Tính hợp pháp thể thuộc tính pháp lý chứng cứ, chứng phải thu thập từ nguồn hợp pháp, quy định Luật Tố tụng hành Việc khơng tn thủ theo quy định biện pháp thu thập chứng làm giá trị chứng minh chứng Thứ ba, tính liên quan của chứng cứ Chứng phải liên quan đến vụ án hành cách trực tiếp gián tiếp, đồng thời chứng bày phải liên quan đến Thứ tư, Tòa án sử dụng Chứng Tòa án dùng làm để xác định yêu cầu hay phản đối đương có pháp luật hợp pháp hay khơng Bốn đặc điểm nói chứng nói chung chứng vụ án hành nói riêng thể thống nhất, có mối quan hệ biện chứng, tác động qua lại lẫn nhau, thiếu ba đặc điểm khơng coi chứng Khái niệm chứng minh và nghĩa vụ chứng minh tố tụng hành chính Chứng minh chuỗi hoạt động nhằm làm rõ tình tiết việc vu án Đó q trình dùng lí lẽ lập luận logic sử dụng tài liệu, việc cụ thể nhằm mục đích khẳng định điều có thật Trong khoa học pháp lí, khái niệm chứng minh hiểu trình làm rõ thật khách quan vụ án Tòa án những người tham gia tố tụng thực thông qua hoạt động cung cấp, thu thập, nghiên cứu, đánh giá sử dụng chứng Chứng minh tố tụng hành hiểu theo nghĩa Đó q trình làm rõ thật khách quan vụ án hành chính, thực chủ thể tiến hành tố tụng chủ thể tham gia tố tụng hành nhằm giải vụ án hành khách quan cơng bằng, pháp luật, qua bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức Căn theo Điều 78 Nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, chứng minh tố tụng hành chính: “1 Người khởi kiện có nghĩa vụ cung cấp định hành định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh, định giải khiếu nại (nếu có), cung cấp chứng khác để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình, trường hợp khơng cung cấp phải nêu rõ lý Người bị kiện có nghĩa vụ cung cấp cho Tịa án hồ sơ giải khiếu nại (nếu có) văn bản, tài liệu mà vào để định hành chính, định kỷ luật buộc việc, định giải khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh có hành vi hành Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có nghĩa vụ cung cấp chứng để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình.” Theo Điều 78 quy định người khởi kiện, người bị kiện, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có nghĩa vụ cung cấp chứng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Quy định pháp luật xác định trách nhiệm đương với vụ án mà họ tham gia tố tụng Ở góc độ định, việc cung cấp chứng quyền đương Bởi lẽ, hết đương phải người quan tâm việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Họ phải có quyền cung cấp cho tòa án những chứng để chứng minh yêu cầu hay phản đối là hợp pháp, cần thiết phải bảo vệ, thừa nhận Để hỗ trợ cho việc thực nghĩa vụ cung cấp chứng khoản Điều 55 Luật tố tụng hành quy định “Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân lưu giữ, quản lý tài liệu, chứng cung cấp tài liệu, chứng cho để giao nộp cho Tòa án ” Chủ thể tố tụng hành có quyền cung cấp chứng cứ, khơng phải tất người tham gia tố tụng có nghĩa vụ cung cấp chứng Đương có nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, không từ chối nghĩa vụ Điều 83 Luật tố tụng hành quy định “Trong q trình Tịa án giải vụ án hành chính, đương có quyền nghĩa vụ giao nộp tài liệu, chứng cho Tòa án, đương không nộp nộp không đầy đủ tài liệu, chứng Tịa án u cầu mà khơng có lý đáng Tịa án vào tài liệu, chứng mà đương giao nộp Tòa án thu thập theo quy định khoản Điều 84 Luật để giải vụ án.” Tuy nhiên, nghĩa vụ cung cấp chứng đương theo pháp luật tố tụng hành mang tính chất tương đối Điều có nghĩa việc thụ lí, giải vụ án khơng hồn toàn phụ thuộc vào chứng đương cung cấp Tịa án thụ lí, giải vụ án hành trường hợp đương nỗ lực áp dụng biện pháp cần thiết để cung cấp cho tịa án khơng thể có chứng cung cấp cho tòa án Trong trường hợp này, đương u cầu tịa án tiến hành thu thập chứng nhằm đảm bảo cho việc giải vụ án hành Căn theo khoản Điều 93 Luật tố tụng hành năm 2015, đương phải viết đơn ghi rõ vấn đề cần chứng minh, chứng cần thu thập, lí khơng thể thu thập Đơn yêu cầu phải ghi rõ tên, địa đương tên, địa quan tên, địa cá nhân giữ chứng cần thu thập II Đánh giá quy định về nghĩa vụ chứng minh tố tụng hành chính Thứ nhất, Luật tố tụng hành quy định nghĩa vụ chứng minh thuộc đương Đương vụ án hành có nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, điều đồng nghĩa với việc xác định nghĩa vụ chứng minh thuộc đương Đây điểm vô hợp lí pháp luật tố tụng hành Đương những người có quyền lợi, lợi ích liên quan trực tiếp đến vụ án hành chính, họ những người hiểu rõ nội dung vụ án Khi đương chứng minh, Tịa án có những chứng xác thực liên quan đến vụ án Luật tố tụng hành 2015 quy định bổ sung biện pháp thu thập chứng đương tự thực hiện, phân biệt với biện pháp thu thập chứng Tòa án tiến hành, cụ thể đương tự thu thập chứng biện pháp sau: Thu thập tài liệu đọc được, nghe được, nhìn được, thơng điệp dữ liệu điện tử, Thu thập vật chứng, Xác định người làm chứng lấy xác nhận người làm chứng, Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cho chép cung cấp những tài liệu có liên quan đến việc giải vụ án mà quan, tổ chức, cá nhân lưu giữ, quản lý, Yêu cầu UBND cấp xã chứng thực chữ ký người làm chứng, Yêu cầu Tòa án thu thập tài liệu, chứng đương thu thập tài liệu, chứng cứ, Yêu cầu Tòa án định trưng cầu giám định, định giá tài sản, Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân thực công việc khác theo quy định pháp luật Việc bổ sung biện pháp giúp cho đương dễ dàng chứng minh những lập luận chứng minh Thứ hai, việc quy định nghĩa vụ chứng minh cho đương hồn tồn hợp lí Khi muốn khởi kiện đương phải có những lập luận hay chứng định để chứng minh cho u cầu hay phản đối hợp lí ,là có Điều tạo cho đương tâm lí có ch̉n bị trước khởi kiện, khơng khởi kiện cách tràn lan gây khó khăn cho tòa án giải Luật tố tụng hành quy định đương có nghĩa vụ chứng minh, đương không nộp nộp không đầy đủ chứng cứ, chứng minh phải chịu hậu việc Song, với quy định việc Tòa án xác minh, thu thập chứng bổ sung đương yêu cầu họ tự thu thập chứng Tịa án tự xác minh thu thập chứng xét thấy cần thiết nghĩa vụ chứng minh đương tương đối giống nghĩa vụ cung cấp chứng đương Thứ ba, việc đương chứng minh chứng hình thức đảm bảo việc hoạt động đắn tòa án, chứng ngồi đáp ứng ba điều kiện “tính liên quan”, “tính hợp pháp”, “tính khách quan” phải đáp ứng điều kiện nữa “phải Tịa án sử dụng” chứng sử dụng thật có ích giải vụ án Việc để đương chứng minh đương tự bảo vệ quyền lợi cách chủ động, đồng thời việc tịa án có quyền lựa chọn sử dụng chứng cách để lựa chọn những chứng hợp lí cho trình tố tụng diễn cách đắn Thứ tư, gặp khó khăn trình chứng minh, cung cấp chứng cứ, đương u cầu Tịa án giúp đỡ đương việc thu thập chứng phục vụ cho trình chứng minh Trường hợp đương áp dụng biện pháp cần thiết để thu thập chứng mà khơng thể tự thu thập đề nghị Tịa án định u cầu quan, tổ chức, cá nhân lưu giữ, quản lý tài liệu, chứng cung cấp tài liệu, chứng cho tiến hành thu thập tài liệu, chứng bảo đảm cho việc giải vụ án hành Luật tố tụng hành 2015 quy định rõ tòa án tiến hành thu thập chứng trường hợp luật định, bổ sung quy định: giai đoạn giám đốc thẩm, tái thẩm, tiến hành biện pháp thu thập chứng là: Lấy lời khai đương sự, người làm chứng, yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tài liệu đọc được, nghe được, nhìn vật khác liên quan đến việc giải vụ án Quy định bảo đảm thực nguyên tắc cung cấp tài liệu, chứng (Điều 9), tránh tình trạng Tịa án tự thu thập chứng khơng thẩm quyền, ảnh hưởng đến tính khách quan việc xác định thật vụ án Đồng thời trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân quản lý, lưu giữ tài liệu, chứng có u cầu cung cấp Tịa án, Viện kiểm sát (các Điều 10, 93) Luật tố tụng hành 2010 chưa quy định rõ việc xử lý trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân quản lý, lưu giữ tài liệu, chứng không cung cấp đầy đủ tài liệu, chứng theo yêu cầu Tòa án, Viện kiểm sát hết thời hạn luật định (15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu) Thứ năm, việc đương có nghĩa vụ chứng minh tn theo nguyên tắc: Bảo đảm tranh tụng xét xử, bảo đảm quyền bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Luật tố tụng hành Điều thể định đoạt đương sự, ngày thể công mối quan hệ hanh vốn chủ yếu mang tính bất bình đẳng Đồng thời coi việc đảm bảo “tranh tụng” đương Thực tiễn xét xử thời gian qua cho thấy, chưa có quy định cụ thể Luật Tố tụng hành năm 2015, khái niệm “tranh tụng” hiểu việc tranh luận phiên tòa thể những vụ án có luật sư tham gia những vụ án mà đương có trình độ hiểu biết pháp luật định, bên bị kiện cử người có đủ thẩm quyền, nắm rõ việc liên quan đến khiếu kiện tham gia phiên tòa, nhiên cần có nhìn rộng khái niệm tranh tụng trước diễn phiên tòa, đảm bảo xác quyền Tuy nhiên, việc yêu cầu quan tổ chức có giữ tài liệu chứng cử để giải vụ án điều khó khăn thực tế Có nhiều quan lấy lí mất, thất lạc hồ sơ để cung cấp tài liệu chứng cứ, gây khó khăn cho q trình giải vụ án hành Kết ḷn Hành nhà nước có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Hành nhà nước hiểu trước hết hoạt động thực thi quyền hành pháp cấu quyền lực nhà nước, tức quyền thực thi pháp luật có tính cưỡng xã hội Thông qua hoạt động hành nhà nước, quy phạm pháp luật vào đời sơng xã hội, điều chỉnh, trì trật tự xã hội theo định hướng mong muốn nhà nước Tuy nhiên, số tình xảy tranh chấp hành chính, dẫn đến người dân kiện định hành hành vi hành để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Trong vụ án đấy, chứng minh hoạt động vô cùng quan trọng nhằm làm sáng tỏ những thật khách quan, đương những người có quyền lợi, lợi ích liên quan đến vụ án việc quy định pháp luật gắn cho họ nghĩa vụ chứng minh hồn tồn hợp lí, hơ trợ tịa án khó khăn việc thực việc chứng minh đương khách quan Xã hội phát triển nhân dân có niềm tin vào nhà nước chúng ta cần giải cách khách quan hợp lí vụ án hành 10 Tài liệu tham khảo Giáo trình Luật tố tụng hành – Trường đại học Kiếm sát Hà nội Luật tố tụng hành 2015 Luật tố tụng hành 2010 ThS Trần Thị Hạnh Dung - Những vấn đề cần chứng minh tố tụng hành – Tạp chí dân chủ pháp luật – Bộ tư pháp (http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dung-phap-luat.aspx? ItemID=20 ) Luật Tố tụng hành 2015: Quy định chứng cứ, chứng minh – Báo cơng lí – Tịa án nhân dân tối cao (http://congly.vn/hoat-dong-toaan/nghiep-vu/luat-to-tung-hanh-chinh-2015-quy-dinh-moi-ve-chung-cu- chung-minh-185884.html) Hoàng Anh Tuấn - TAND tỉnh Bắc Kạn - Các nguyên tắc thu thập chứng Luật Tố tụng hành (http://hvta.toaan.gov.vn/portal/page/portal/tandtc/baiviet? p_page_id=1754190&p_cateid=1751909&article_details=1&item_id=50 773765) Những vấn đề cần chứng minh tố tụng hành (http://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/120/339) 11 ... chứng minh tố tụng hành chính. ” để làm rõ những vấn đề pháp luật quy định nghĩa vụ chứng minh tố tụng hành Nợi dung I Khái quát chung về nghĩa vụ chứng minh tố tụng hành chính Khái... Khái quát chung về nghĩa vụ chứng minh tố tụng hành chính Khái niệm chứng cứ tố tụng hành chính Trong giải vụ án hành chính, để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện nhằm hủy bỏ phần... nhau, thiếu ba đặc điểm khơng coi chứng Khái niệm chứng minh và nghĩa vụ chứng minh tố tụng hành chính Chứng minh chuỗi hoạt động nhằm làm rõ tình tiết việc vu án Đó q trình dùng lí lẽ