Bài tập tình huống môn luật tố tụng hành chính

Căn cứ Khoản 6 Điều 32 Luật Tố tụng hành chính 2015 có quy định việc thụ lý vụ án của TAND tỉnh Z là đúng thẩm quyền: “Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu cơ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

-KỲ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN HỌC KỲ II; NĂM HỌC 2020 – 2021

Đề tài bài tập lớn: "Bài tập tình huống môn Luật tố tụng Hành chính"

(Đề số 03)

Họ và tên sinh viên: Phạm Hoài Nam

Mã sinh viên: 1911171845 Lớp: DH9LA1

Tên học phần: Luật tố tụng Hành chính Giảng viên hướng dẫn: GV.Trần Nguyễn Thị Tâm Đan

Hà Nội, ngày 14 tháng 10 năm 2021

Đề số 03:

Cho tình huống sau:

Doanh nghiệp tư nhân X có trụ sở tại huyện Y, tỉnh Z Từ tháng 2/2020 đến tháng 04/2020, anh A (Phó giám đốc Doanh nghiệp tư nhân X) có hành vi đánh bạc trong giờ làm việc nhiều lần và sau đó bị giám đốc doanh nghiệp phát hiện vào ngày 29/4/2020

Ngày 20/5/2020, anh A bị xử lý kỷ luật với hình thức buộc thôi việc vì hành vi đánh bạc Không đồng ý với quyết định buộc thôi việc trên, anh A đã khởi kiện ra Tòa án nhân dân tỉnh Z Sau khi tiếp nhận và xem xét đơn khởi kiện, Tòa án nhân dân tỉnh Z tiến hành thụ lý vụ án (thông báo cho anh A nộp tạm ứng án phí, sau khi anh A nộp tạm ứng án phí đã ra văn bản thông báo thụ lý vụ án)

Hỏi:

1 Việc thụ lý vụ án của Tòa án nhân dân tỉnh Z có đúng thẩm quyền không Giải thích

2 Phân tích cách xác định thẩm quyền của Tòa án theo địa giới hành chính trong tố tụng hành chính

3 Đánh giá quy định tại Điều 31, 32 Luật TTHC năm 2015 liên quan thẩm quyền của Tòa án cấp tỉnh và Tòa án cấp huyện trong vụ án hành chính

NỘI DUNG

1 Việc thụ lý vụ án của TAND tỉnh Z có đúng thẩm quyền không Giải thích.

TAND Z có thẩm quyền thụ lý vụ án trong tình huống đề bài là đúng theo quy định của pháp luật

Căn cứ Khoản 6 Điều 32 Luật Tố tụng hành chính 2015 có quy định

việc thụ lý vụ án của TAND tỉnh Z là đúng thẩm quyền: “Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu cơ quan, tổ chức cấp tỉnh, bộ, ngành trung ương mà người khởi kiện có nơi làm việc khi bị kỷ luật trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Toà án.”

Theo như tình huống đề bài thì giám đốc doanh nghiệp là người đứng đầu cơ quan của anh A, đã ra quyết định kỷ luật buộc thôi việc đối với anh A sau khi phát hiện anh A có hành vi đánh bạc trong giời làm việc nhiều lần Việc anh A khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi biệc của giám độc doanh nghiệp sẽ được Toà án tỉnh Z giải quyết theo thủ tục sơ thẩm, vì nơi làm việc của anh A có trụ sở trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Toà án Z

2 Phân tích các xác định thẩm quyền của Toà án theo địa giới hành chính trong tố tụng hành chính.

Xác định thẩm quyền của Toà án theo địa giới hành chính tức là xác định thẩm quyền của Toà án hành chính theo lãnh thổ, Bên cạnh đó để xác định thẩm quyền của Toà án ta còn có thể xác định theo vụ việc, xác định thẩm quyền của Toà án theo cấp

Cách xác định thẩm quyền của Toà án theo địa giới hành chính trong tố tụng hành chính như sau: Ở các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì có TAND cấp tỉnh có thẩm quyền; ở huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh và trung ương thì có Toà án nhân dân cấp huyện sẽ có thẩm quyền TAND tối cao thường giải quyết vụ án hành chính theo thủ tục giám đốc

thẩm, tái thẩm, nhưng trong một số trường hợp cũng tiến hành xét xử phúc thẩm TAND có các Toà phúc thẩm có nhiêm vụ xét xử phúc thẩm các vụ án của TAND cấp tỉnh bị kháng cáo, kháng nghị Điều 31 quy định thẩm quyền của TAND cấp huyện và Điều 32 Quy định thẩm quyền của TAND cấp tỉnh Luật TTHC 2015 thì đây là một căn cứ, cơ sở để xác định thẩm quyền của Toà án theo địa giới hành chính trong tố tụng hành chính

- Căn cứ Điều 31 Luật TTHC 2015 và Khoản 3, Khoản 4 của Điều 32 Luật TTHC 2015 thì khi chúng ta khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước từ cấp huyện trở xuống hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước đó, trừ quyết định hành chính, hành vi hành chính của UNND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyên; và quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu cơ quan, tổ chức từ cấp huyện trở xuống; và danh sách cử tri của cơ quan lập danh sách

cử tri thì chúng ta sẽ gửi đơn kiện tới Toà án nơi có cùng phạm vi địa giới với trụ sợ của người bị kiện

- Căn cứ Khoản 1, 2, 5 ,7 Điều 32 Luật TTHC 2015 quy định về thẩm quyền của Toà án nhân dân cấp tỉnh đối với các quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan Nhà nước, người có thẩm quyền trong cơ quan Nhà nước ở trung ương thì chúng ta khởi kiện tại Toà án nhân dân nơi cá nhân cư trú và làm việc hoặc chúng ta sẽ kiện tại Toà án nhân dân nơi có trụ sở của người bị kiện.

- Căn cứ Điều 31 Luật TTHC 2015 quy định:“Tòa án cấp huyện giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau đây:

1 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước đó, trừ quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân

dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.

2 Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu cơ quan,

tổ chức từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án đối với công chức thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, tổ chức đó.

3 Khiếu kiện danh sách cử tri của cơ quan lập danh sách cử tri trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án.”

- Căn cứ Điều 32 Luật TTHC 2015 quy định: Tòa án cấp tỉnh giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau đây:

1 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán nhà nước, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và quyết định hành chính, hành vi hành chính của người có thẩm quyền trong cơ quan đó mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án; trường hợp người khởi kiện không có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên lãnh thổ Việt Nam thì thẩm quyền giải quyết thuộc Tòa án nơi cơ quan, người có thẩm quyền ra quyết định hành chính, có hành vi hành chính.

2 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan thuộc một trong các cơ quan nhà nước quy định tại khoản 1 Điều này và quyết định hành chính, hành vi hành chính của người có thẩm quyền trong cơ quan đó

mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án; trường hợp người khởi kiện không có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên lãnh thổ Việt Nam thì thẩm quyền giải quyết thuộc Tòa án nơi cơ quan, người có thẩm quyền ra quyết định hành chính, có hành vi hành chính.

3 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước cấp tỉnh trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án và của người

có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước đó.

4 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án.

5 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan đại diện của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan đó mà người khởi kiện có nơi cư trú trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án; trường hợp người khởi kiện không có nơi cư trú tại Việt Nam thì Tòa án có thẩm quyền là Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội hoặc Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh.

6 Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu cơ quan,

tổ chức cấp tỉnh, bộ, ngành trung ương mà người khởi kiện có nơi làm việc khi bị kỷ luật trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án.

7 Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án.

8 Trường hợp cần thiết, Tòa án cấp tỉnh có thể lấy lên giải quyết vụ án hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp huyện theo quy định tại Điều 31 của Luật này.”

=>> Tóm lại chúng ta có thể thấy được là khi tiến hành khởi kiện vụ án hành chính, người khởi kiện cần phải cân nhắc đến đối tượng khởi kiện của mình thuộc trường hợp nào để lựa chọn nộp đơn tại Toà án vừa thoả mãn theo cấp Toà án và theo lãnh thổ, Việc này còn ảnh hưởng trực tiếp đến việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người khởi kiện, chỉ khi chọn đúng Toà án có thẩm quyền giải quyết vụ việc thì Toà án hành chính mới có thể nhận đơn và thu lý đơn khởi kiện của mình

3 Đánh giá quy định tại Điều 31, 32 Luật TTHC năm 2015 liên quan thẩm quyền của Tòa án cấp tỉnh và Tòa án cấp huyện trong vụ án hành chính.

Căn cứ Điều 31 Luật TTHC 2015: “ Tòa án cấp huyện giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau đây:

1 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước đó, trừ quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện.

2 Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu cơ quan,

tổ chức từ cấp huyện trở xuống trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án đối với công chức thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, tổ chức đó.

3 Khiếu kiện danh sách cử tri của cơ quan lập danh sách cử tri trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án.”

Căn cứ Điều 31 Luật TTHC 2015 ta có thể thấy thẩm quyền của TAND cấp huyện xác định là toà án trên lãnh thổ của người bị kiện Tức là cơ quan nhà nước, tổ chức và công chức của cơ quan, tổ chức đó có trụ sở ở đâu thì Toà án nhân dân nơi đó có thẩm quyền thụ lý

Quy định trên thể hiện sự hợp lý và thuận tiện cho việc khởi kiện cũng như quá trình giải quyết tranh chấp giữa các bên, cũng như tạo điều kiện thuận lợi để Toà án xem xét, khai thách tài liệu, chứng cứ,… phục vụ cho công tác điều tra

+ Một là về tìm kiếm, khai thác thông tin, tài liệu, xác minh, điều tra các vấn

đề xoay quanh việc khởi kiện trên trở nên dễ dàng hơn Thông qua các mối quan hệ với các cơ quan, ban ngành địa phương, thì Toà án dễ dàng hơn trong việc đưa ra những yêu cầu được cung cấp tài liệu, thông tin chứng cứ cho vụ

việc Quá trình tố tụng có thể được hoàn thành trong thời gian tối thiểu mà không phải lo lắng đến những vấn đề như chậm trễ trong quá trinhg gửi tài liệu, thông tin…

+ Hai là trong quá trình tố tụng, đôi khi Toà án cần triệu tập người bị kiện đến trụ sở Toà án để làm việc Thông thường, người bị kiện sẽ sinh sống gần trụ

sở cơ quan, tổ chức mà mình đang công tác Nếu Toà án triệu tập thuộc địa phương khác, thì người bị kiện có thể viện những lý do như đường xa hoặc điều kiện giao thông không thuận lợi để trì hoãn việc triệu tập theo yêu cầu của Toà án, gây khó khan cho công tác giải quyết vụ việc Do đó, việc luật quy định Toà án nơi có trụ sở của cơ quan, tổ chức mà công chức đang công tác, thì không chỉ giúp cho việc triệu tập người bị kiện đến theo đúng thời gian triệu tập mà khi người đó tỏ thái độ không hợp tác thì việc áp dụng các biện pháp bắt buộc người đó phải có mặt tại Toà án thường dễ thực hiện hơn

Căn cứ Điều 32 Luật TTHC 2015: Tòa án cấp tỉnh giải quyết theo thủ tục sơ thẩm những khiếu kiện sau đây:

1 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Văn phòng Chủ tịch nước, Văn phòng Quốc hội, Kiểm toán nhà nước, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao và quyết định hành chính, hành vi hành chính của người có thẩm quyền trong cơ quan đó mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án; trường hợp người khởi kiện không có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên lãnh thổ Việt Nam thì thẩm quyền giải quyết thuộc Tòa án nơi cơ quan, người có thẩm quyền ra quyết định hành chính, có hành vi hành chính.

2 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan thuộc một trong các cơ quan nhà nước quy định tại khoản 1 Điều này và quyết định hành chính, hành vi hành chính của người có thẩm quyền trong cơ quan đó

mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án; trường hợp người khởi kiện không có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên lãnh thổ Việt Nam thì thẩm quyền giải quyết thuộc Tòa án nơi cơ quan, người có thẩm quyền ra quyết định hành chính, có hành vi hành chính.

3 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan nhà nước cấp tỉnh trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án và của người

có thẩm quyền trong cơ quan nhà nước đó.

4 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án.

5 Khiếu kiện quyết định hành chính, hành vi hành chính của cơ quan đại diện của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài hoặc của người có thẩm quyền trong cơ quan đó mà người khởi kiện có nơi cư trú trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án; trường hợp người khởi kiện không có nơi cư trú tại Việt Nam thì Tòa án có thẩm quyền là Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội hoặc Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh.

6 Khiếu kiện quyết định kỷ luật buộc thôi việc của người đứng đầu cơ quan,

tổ chức cấp tỉnh, bộ, ngành trung ương mà người khởi kiện có nơi làm việc khi bị kỷ luật trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án.

7 Khiếu kiện quyết định giải quyết khiếu nại về quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh mà người khởi kiện có nơi cư trú, nơi làm việc hoặc trụ sở trên cùng phạm vi địa giới hành chính với Tòa án.

8 Trường hợp cần thiết, Tòa án cấp tỉnh có thể lấy lên giải quyết vụ án hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án cấp huyện theo quy định tại Điều 31 của Luật này.”

Căn cứ vào Điều 32 Luật TTHC 2015, ta có thể thấy là việc xác định

người khởi kiện có nơi cư trú rõ ràng hay không là điều rất quan trọng Nếu người khởi kiện có nơi cư trú rõ ràng thì Toà án nơi đó có thẩm quyền giải quyết

Chẳng hạn khi ông A phát hiện sản phẩm của mình đã đăng ký bảo hộ nhưng 1 năm sau thấy xuất hiện trên thị trường sản phẩm tương tự của ông B tại tỉnh khác Lúc này ông A có quyền khởi kiện Cục sở hữu trí tuệ về việc cấp văn bằng bảo hộ cho ông B và TAND tỉnh nơi ông A sống có quyền thụ

lý giải quyết đơn khởi kiện Như vậy, việc quy định TAND nơi người khởi kiện có địa chỉ nơi làm việc, nơi ở rõ ràng đảm bảo việc giải quyết được nhanh chóng Nếu quy định Toà án có quyền thụ lý đơn là nơi cơ quan, tổ chức, cá nhân bị kiện, thì người khởi kiện, trong trường hợp ở rất xa với nơi

đó sẽ mất nhiều thời gian, công sức đi lại để cung cấp thông tin, tài liệu,… Việc quy định như trên là rất hợp lý và đảm bảo cho người khởi kiện những điều kiện tốt nhất trong quá trình giải quyết đơn khởi kiện của Toà án

Còn trong trường hợp người khởi kiện không có nơi cư trú rõ ràng thì phương án thích hợp nhất là tại nơi mà cơ quan, tổ chức, cá nhân ra quyết định có trụ sở, Điều này có những thuận lợi giống như việc giải quyết đơn khởi kiện ở cấp huyện, khiến quá trình thu thập chứng cứ, tài liệu hay triệu tập người bị khởi kiện đến trụ sở để làm việc không gặp phải khó khăn

Thông thường TAND cấp tỉnh giải quyết các vấn về có tính chất phức tạp hơn so với TAND cấp huyện Và thường thì TAND cấp tỉnh cũng là nơi

có nhiều thẩm phán có kinh nghiệm trong giải quyết đơn khởi kiện, có bề dày kinh nghiệm trong việc xử lý những vấn đề phức tạp, nếu so với TAND cấp huyện thường có thẩm quyền rộng hơn, bao quát nhiều khía cạnh hơn để đảm bảo vụ việc được giải quyết đúng pháp luật, nhanh chóng và hiệu quả

*So với Luật TTHC 2010 thì Luật TTHC 2015 đã có những thay đổi rõ dệt, Điều 31 và Điều 32 Luật TTHC 2015 đã có những sửa đổi, những bổ sung cơ