Cấp dưỡng sau ly hôn theo pháp luật Việt Nam hiện nay : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 03

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ TUYẾT NHUNG CấP DƯỡNG SAU LY HÔN THEO PHáP LUậT VIệT NAM HIÖN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUT Lấ TUYT NHUNG CấP DƯỡNG SAU LY HÔN THEO PH¸P LT VIƯT NAM HIƯN NAY Chun ngành: Luật Dân Tố tụng dân Mã số: 60 38 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS TS HÀ THỊ MAI HIÊN HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Tuyết Nhung MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CẤP DƯỠNG SAU LY HÔN 1.1 Khái niệm cấp dưỡng đặc điểm quan hệ cấp dưỡng 1.2 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa cấp dưỡng sau ly hôn 11 1.3 Cơ sở xã hội nội dung điều chỉnh pháp luật cấp dưỡng sau ly hôn 15 1.3.1 Cơ sở xã hội điều chỉnh pháp luật cấp dưỡng sau ly hôn 15 1.3.2 Nội dung điều chỉnh pháp luật cấp dưỡng sau ly hôn 19 1.4 Lược sử quy định pháp luật vấn đề cấp dưỡng sau ly hôn 20 1.4.1 Giai đoạn trước Cách mạng tháng Tám năm 1945 20 1.4.2 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1975 22 1.4.3 Giai đoạn từ năm 1975 đến 26 Kết luận chương 29 Chương 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ CẤP DƯỠNG SAU LY HÔN 30 2.1 Điều kiện phát sinh nghĩa vụ cấp dưỡng 30 2.2 Mức cấp dưỡng 37 2.3 Thời hạn phương thức thực cấp dưỡng 39 2.4 Thay đổi việc thực cấp dưỡng 43 2.5 Chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng sau ly hôn 45 2.6 Vấn đề bảo đảm thực nghĩa vụ cấp dưỡng 48 2.7 Người có quyền yêu cầu thực nghĩa vụ cấp dưỡng 51 Kết luận chương 51 Chương 3: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ VẤN ĐỀ CẤP DƯỠNG SAU LY HÔN 52 3.1 Nhận xét chung 52 3.2 Thực tiễn giải trường hợp cấp dưỡng sau ly hôn 55 3.2.1 Về mức cấp dưỡng 55 3.2.2 Về thời điểm thực nghĩa vụ cấp dưỡng 61 3.2.3 Về thời điểm kết thúc cấp dưỡng nuôi 63 3.2.4 Về tạm ngừng cấp dưỡng 67 3.2.5 Trường hợp cấp dưỡng bố dượng, mẹ kế cho riêng vợ riêng chồng ly hôn 70 3.3 Một số kiến nghị cấp dưỡng sau ly hôn 72 3.3.1 Mức cấp dưỡng 72 3.3.2 Thời điểm bắt đầu cấp dưỡng nuôi 73 3.3.3 Tạm ngừng cấp dưỡng 74 3.3.4 Trường hợp cấp dưỡng bố dượng mẹ kế với riêng vợ chồng 75 3.3.5 Cách tính số tiền bồi thường cấp dưỡng cho cha mẹ ly hôn mà người bị tai nạn 76 3.3.6 Vấn đề tổ chức, thực áp dụng pháp luật 78 Kết luận chương 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Bảng 3.1: Tổng số án ly hôn giải từ năm 2008 đến năm 2014 Trang 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Gia đình tế bào xã hội, muốn xã hội tốt trước tiên cốt yếu phải xác lập gia đình hạnh phúc Song kết hôn tượng xã hội bình thường nhằm xác lập nên tế bào xã hội, ly coi tượng bất bình thường khơng thể thiếu quan hệ hôn nhân thực tan vỡ Trong năm gần đây, tình trạng ly ngày nhiều phức tạp Gia đình tan nát, người gánh chịu nhiều thiệt thịi khơng nhận quan tâm, chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục lúc cha mẹ Vì vậy, để đảm bảo sống bình thường chưa thành niên thành niên khơng có khả lao động vấn đề cấp dưỡng sau ly đặt hồn tồn hợp lý Hôn nhân tan vỡ, vợ chồng nương tựa, chia sẻ với nhau, theo nguyên tắc quan hệ nhân thân vợ chồng chấm dứt theo quan hệ tài sản có quan hệ cấp dưỡng vợ chồng không hẳn chấm dứt, bên vợ chồng gặp khó khăn, có yêu cầu cấp dưỡng người vợ chồng cũ có nghĩa vụ cấp dưỡng theo khả họ, điều hoàn toàn phù hợp với truyền thống người Việt Nam Tuy nhiên, thực tiễn xét xử vụ án ly Tịa án, xảy khơng trường hợp vợ chồng bỏ mặc không quan tâm, không cấp dưỡng cho chồng vợ cũ người chồng vợ cũ rơi vào hồn cảnh khó khăn, túng thiếu hay vợ chồng sau ly hôn không quan tâm đến sống cái, bỏ mặc, không thực trách nhiệm cấp dưỡng Trước thực tiễn việc giải vấn đề cấp dưỡng sau ly hôn cấp thiết đáp ứng nhu cầu trực tiếp bên, qua góp phần hồn thiện quy định pháp luật cấp dưỡng để đảm bảo quyền lợi ích bên quan hệ cấp dưỡng Đây lý tơi định chọn đề tài “Cấp dưỡng sau ly hôn theo pháp luật Việt Nam nay” làm Luận văn thạc sĩ luật học Trong khn khổ luận văn, tơi khơng đề cập cách cụ thể tất vấn đề liên quan đến cấp dưỡng mà trình bày số vấn đề cấp dưỡng trường hợp vợ chồng ly Qua đưa phân tích, đánh giá nhằm góp phần xây dựng đề tài khoa học hoàn thiện pháp luật vấn đề cấp dưỡng Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu pháp luật Cấp dưỡng sau ly hôn mảng đề tài quan trọng pháp luật hôn nhân gia đình, nhiên, có số cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề cách riêng lẻ, hầu hết nghiên cứu vấn đề phần hậu pháp lý ly hôn trường hợp vấn đề cấp dưỡng nói chung Một số cơng trình khoa học nghiên cứu nhiều phạm vi cấp độ khác nhau, đề cập cách trực tiếp gián tiếp sau: Nhóm giáo trình, sách bình luận chun sâu: Nguyễn Ngọc Điện (2002), Bình luận khoa học Luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam, tập 1, NXB Trẻ Thành phố Hồ Chí Minh Đinh Thị Mai Phương (2006) Bình luận khoa học Luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Cừ Ngô Thị Hường (2002) Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luật Hôn nhân Gia đình năm 2000, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Giáo trình Luật Hơn nhân Gia đình Việt Nam, NXB Cơng an Nhân dân, Hà Nội Ngồi cịn số Giáo trình Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình, hầu hết cơng trình dừng lại việc phân tích, bình luận quy định pháp luật nhân gia đình cấp dưỡng nói chung cấp dưỡng sau ly nói riêng, đề cập đến thực tiễn việc áp dụng thi hành quy định pháp luật vấn đề nêu Nhóm luận văn chuyên ngành Luật: Một số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Hậu pháp lý ly hôn theo Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam năm 2000, Luận văn thạc sĩ Luật học Nguyễn Viết Thái (năm 2013); Quan hệ cấp dưỡng Luật Hơn nhân gia đình hành, Luận văn tốt nghiệp Lê Thạch Hương (năm 2008); Bảo vệ quyền lợi cha mẹ ly hơn, Khóa luận tốt nghiệp Hồ Thị Nga (năm 2007)… Tóm lại, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề cấp dưỡng nói chung hậu pháp lý ly nói chung, chưa có cơng trình nghiên cứu riêng vấn đề cấp dưỡng sau ly hôn theo pháp luật Việt Nam Chính lý đó, tơi chọn đề tài để nghiên cứu đầy đủ, toàn diện vấn đề cấp dưỡng sau ly cho luận văn thạc sĩ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu nhằm đạt mục đích chủ yếu sau đây: - Nghiên cứu vấn đề lý luận chung quan hệ cấp dưỡng, từ sâu vào phân tích trường hợp cần cấp dưỡng ly hôn - Đánh giá việc áp dụng pháp luật cấp dưỡng trình giải ly hôn - Trên sở thực tiễn áp dụng pháp luật cấp dưỡng vướng mắc, bất cập quy định pháp luật khiếm khuyết, sai sót cơng tác xét xử án để đề xuất kiến nghị, nhằm đảm bảo chất lượng, hiệu công tác xét xử quyền, lợi đáng vợ chồng, ly hôn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu quy định pháp luật hành vấn đề cấp dưỡng ly hôn - Nghiên cứu việc áp dụng pháp luật để giải vấn đề cấp dưỡng vợ chồng ly hôn qua thực tiễn cơng tác xét xử tồ án - Đánh giá hiệu việc xét xử án giải vấn đề cấp dưỡng vợ chồng ly hôn, phát vấn đề vướng mắc, bất cập quy định pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật xét xử án đề xuất kiến nghị cần thiết Đối tượng nghiên cứu Đề tài nghiên cứu quy định pháp luật hành vấn đề cấp dưỡng sau ly phân tích thực tiễn áp dụng pháp luật vấn đề qua Bản án Tòa án Phạm vi nghiên cứu đề tài Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 số văn khác có liên quan cấp dưỡng ly hôn Đồng thời, nghiên cứu việc áp dụng pháp luật giải vấn đề cấp dưỡng ly hôn qua thực tiễn xét xử án qua vụ án cụ thể thời gian từ Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 có hiệu lực đến Đề tài nghiên cứu mặt nội dung vấn đề cấp dưỡng ly hôn, không sâu xem xét nghĩa vụ thi hành án cấp dưỡng đưa số biện pháp để đảm bảo hiệu Bản án cấp dưỡng thực tế Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Cơ sở phương pháp luận nghiên cứu đề tài phép vật biện chứng, vật lịch sử quan điểm Đảng, pháp luật Nhà nước điều chỉnh quan hệ nhân gia đình Trong q trình nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, thống kê, mơ hình hố đồng thời nghiên cứu báo cáo công tác xét xử án, án án giải vấn đề cấp dưỡng ly hôn, viết, tham luận số tác giả vấn đề nghiên cứu sản anh T nhìn thấy người bà xa chị gửi tặng cho thấy chị gặp cảnh khó khăn, túng thiếu Toà án huyện T Tỉnh T sau điều tra xác nhận số tài sản có chị H người bà xa gửi tặng cho thân chị H với nghề làm ruộng thu nhập chưa ổn định kinh tế chưa khỏi cảnh khó khăn Tồ định cho chị H tạm ngừng cấp dưỡng nuôi Theo Nghị định số 70/2001/NĐ - CP ngày 30/10/2001 quy định chi tiết thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 quy định: Người có khả thực tế để thực nghĩa vụ cấp dưỡng quy định điều 51, 52, 53 Luật HN&GĐ người có thu nhập thường xuyên khơng có thu nhập thường xun cịn tài sản sau trừ chi phí thơng thường cần thiết cho sống người [3, Điều 16, Khoản 1] Căn vào quy định trên, Toà án huyện T Tỉnh T sai lầm việc đưa định cho chị H tiếp tục tạm hoãn nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi Mặc dù với nghề làm ruộng chị H có khó khăn kinh tế điều có thật, vịng năm, chị H nhận quà giá trị từ phía người bà xa gửi tặng cho Những quà có giá trị coi tài sản chị H tính khoản “thu nhập không thường xuyên” Nghề làm ruộng với khối lượng tài sản có giá trị chị H khơng coi người “khơng có khả thực tế” để “tạm hỗn” cấp dưỡng ni Trong trường hợp chị H phải thực trách nhiệm cấp dưỡng ni con, thời gian “tạm hỗn ” cấp dưỡng nuôi chấm dứt Đồng thời tự thân chị H phải thấy chị nên thực trách nhiệm cấp dưỡng nuôi anh T, không cần anh T yêu cầu, lẽ ly hôn biết chị H gặp khó khăn anh T đồng ý cho chị H tạm hỗn cấp dưỡng ni con, mà có điều kiện chị H nên tự động thực trách nhiệm bị “tạm hoãn” 69 với anh T trợ cấp ni con, hợp với đạo lý trách điều làm tổn thương trẻ Luật Hôn nhân gia đình năm 2000 văn hướng dẫn Luật Hơn nhân gia đình năm 2014 khơng quy định rõ khó khăn kinh tế để xin tạm hoãn cấp dưỡng đồng thời không quy định thời gian bắt đầu, kết thúc tạm hỗn cấp dưỡng điều gây bất lợi cho người cấp dưỡng người trực tiếp nuôi người cấp dưỡng, mà trường hợp vợ chồng ly hôn người người chịu thiệt thịi nhiều Phải có mốc thời gian định để người khó khăn kinh tế phải tự thúc giục thân “ cố gắng” khỏi khó khăn để thực trách nhiệm mình, đồng thời nhằm trách bất lợi khơng đáng có cho người cấp dưỡng 3.2.5 Trường hợp cấp dưỡng bố dượng, mẹ kế cho riêng vợ riêng chồng ly hôn Mối quan hệ bố dượng hay mẹ kế với riêng vợ hay chồng mối quan hệ huyết thống Hiện nay, quy định pháp luật chưa có quy định cụ thể đầy đủ trường hợp cấp dưỡng bố dượng, mẹ kế cho riêng vợ riêng chồng ly hôn không sống chung với Mà quy định nghĩa vụ quyền bố dượng, mẹ kế với riêng vợ chồng Trên thực tế, trình xét xử vụ án ly khơng phải khơng có u cầu cấp dưỡng bố dượng, mẹ kế cho riêng vợ hay riêng chồng Tồ án khơng tìm quy định pháp luật cụ thể để đưa phán xác Ví dụ: Chị Phạm Thị M anh Vũ Văn Đ chung sống với có đăng kí kết năm 1996 Uỷ ban nhân dân phường HH – HL Trước kết hôn anh Vũ Văn Đ có vợ ly Chị Phạm Thị M có chồng chết, đồng thời chị có người tuổi tên Trần 70 Thị H (con chồng trước) Cuộc sống vợ chồng anh Đ chị M hoà thuận, hạnh phúc thời gian anh chị có người chung tên Vũ Văn Q Đến năm 2005 mâu thuẫn trầm trọng Chị Phạm Thị M viết đơn xin ly hôn Trong đơn chị yêu cầu nuôi hai cháu: Trần Thị H cháu Phạm Văn Q Chị có yêu cầu anh Phạm Văn Đ cấp dưỡng nuôi cháu tháng 500.000 đồng Anh Vũ Văn Đ chấp nhận yêu cầu cấp dưỡng nuôi chung cháu Vũ Văn Q không chấp nhận cấp dưỡng nuôi cháu Trần Thị H anh cho cháu H ruột anh nên anh nghĩa vụ cấp dưỡng ni cháu H Trong q trình xét xử vụ án ly này, Tịa án nhân dân thành phố H Tỉnh Q có giải thích với anh Đ việc cấp dưỡng nuôi riêng cháu Trần Thị H sau: Theo quy định pháp luật Điều 38 bố dượng riêng có quyền nghĩa vụ bố với đẻ mà anh chị ly hôn anh Đ nên cấp dưỡng nuôi cháu H Nhưng anh Đ không chấp nhận yêu cầu cấp dưỡng nuôi cháu H Anh cho yêu cầu vô lý buộc phải cấp dưỡng nuôi H, anh xin nhận nuôi cháu Vũ Văn Q không yêu cầu chị M cấp dưỡng nuôi Chị M không đồng ý để anh Đ nuôi theo nguyện vọng cháu Vũ Văn Q cháu muốn với mẹ Trong án số 57/2006/ HNGĐ Tòa án nhân dân thành phố H Tỉnh Q ngày 30/10/2006 định: Xử cho chị Phạm Thị M anh Vũ Văn Đ ly hôn Về giao cho chị Phạm Thị M nuôi chung anh Vũ Văn Đ có trách nhiệm cấp dưỡng ni chung 300.000 đồng/tháng Anh Vũ Văn Đồn khơng phải cấp dưỡng nuôi riêng cháu Trần Thị H (Do chị Phạm Thị M đồng ý rút lại yêu cầu địi anh Đ cấp dưỡng ni cháu) Vậy chị M cương buộc anh Đ cấp dưỡng ni cháu Trần Thị H Tồ án giải nào? Toà án vào quy định pháp luật để buộc anh Đ phải cấp dưỡng nuôi cháu H từ chối yêu cầu cấp dưỡng nuôi riêng chị M 71 Trên thực tế, riêng vợ chồng với bố dượng hay mẹ kế có thời gian quan tâm, chăm sóc lẫn dài, giống trường hợp cha mẹ đẻ sống chung với đẻ cha mẹ nuôi với nuôi Hơn nữa, không quy định nghĩa vụ cấp dưỡng bố dượng, mẹ kế với riêng vợ chồng pháp luật quy định quyền nghĩa vụ chủ thể này, điều cho thấy pháp luật ghi nhân gắn kết mặt tình cảm chủ thể Mà riêng với bố dượng mẹ kế lý khác khơng cịn sống chung với bố dượng, mẹ kế ly hôn, mà người riêng lại không hưởng cấp dưỡng bố dượng mẹ kế chưa thoả đáng Mặc dù khơng có mối quan hệ máu mủ ruột thịt sống mái nhà họ nảy sinh tình cảm gắn bó, thân thiết ruột thịt với Thậm chí có người bố dượng hay mẹ kế thương yêu riêng người cha mẹ ruột riêng, có trường hợp riêng dành tình cảm cho bố dượng mẹ kế dành tình cảm cho cha mẹ ruột Luật Hơn nhân gia đình nên đưa quy định cụ thể việc cấp dưỡng nuôi riêng bố dượng, mẹ kế để trách tình trạng Tồ án xét xử khơng có pháp luật trường hợp giải yêu cầu cấp dưỡng bố dượng, mẹ kế với riêng vợ riêng chồng Việc quy định bố dượng, mẹ kế có nghĩa vụ cấp dưỡng cho riêng vợ riêng chồng ly ngược lại riêng có nghĩa vụ chăm sóc bố dượng, mẹ kế điều hoàn toàn phù hợp với phong tục, tập quán đạo đức người Việt Nam 3.3 Một số kiến nghị cấp dưỡng ly hôn 3.3.1 Mức cấp dưỡng Đằng sau án ly hôn số phận người Mặc dù thực tế trường hợp ly hôn mức thu nhập, điều kiện cụ thể hoàn cảnh sống 72 người khác nhau; để đảm bảo "nhu cầu thiết yếu" sống để đứa trẻ sau ly hôn "phát triển lành mạnh thể chất tinh thần" Nhà nước cần quy định rõ ràng mức cấp dưỡng Theo quan điểm nên quy định mức trần mức thấp người có nghĩa vụ phải thực cấp dưỡng Quy định mức trần dựa mức tiền lương tối thiểu vào thời điểm, vùng miền vùng khác có mức thu nhập, mức sinh hoạt khác nhau, để đảm bảo mức sống tối thiểu người cấp dưỡng Khi có thay đổi mức lương, mức sống vào quan thi hành án áp dụng vào thời điểm thi hành án bảo đảm quyền lợi cho người cấp dưỡng tránh thiệt thòi cho người cấp dưỡng sau ly hôn Luật cần quy định cụ thể phương thức cấp dưỡng, đặc biệt trường hợp cấp dưỡng lần cần quy định mức, hình thức phải dự liệu trường hợp cấp dưỡng bổ sung 3.3.2 Thời điểm bắt đầu cấp dưỡng nuôi Để đảm bảo quyền lợi cấp dưỡng nhằm đáp ứng nhu cầu thiết yếu trường hợp thực tiễn, xin kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền cần phải có quy định xác định thời điểm cha mẹ phải cấp dưỡng nuôi ly hôn mà không trực tiếp nuôi sau: Thứ nhất: Thời điểm cha mẹ không trực tiếp nuôi ly hôn phải cấp dưỡng nuôi ngày tuyên án sơ thẩm, trường hợp bên không thoả thuận việc cấp dưỡng ni Tồ án đưa vụ án xét xử Thứ hai: Thời điểm cha mẹ không trực tiếp nuôi ly hôn phải cấp dưỡng ni thời điểm Tồ án lập biên lần sau cùng, trường hợp định thuận tình ly Thứ ba: Thời điểm cha mẹ không trực tiếp nuôi ly hôn 73 phải cấp dưỡng nuôi kể từ ngày cha mẹ không sống chung với trở sau chấm dứt nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi Mà Tồ án có xác định khoảng thời gian vợ chồng không sống chung với nhau, nên khơng thực nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng giáo dục - có nghĩa nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi vợ chồng ly hôn bắt đầu kể từ thời điểm vợ chồng ly thân đến ly hôn trở sau lúc nghĩa vụ cấp dưỡng chấm dứt theo quy định pháp luật nhân gia đình Bởi thực tế có nhiều người vợ mâu thuẫn lớn người chồng thường xuyên bị người chồng đánh đập, xúc phạm nhân phẩm (mà thường gọi nạn bạo hành, chưa đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự) làm cho người vợ phải nơi khác để chờ tồ giải việc ly người chồng làm ăn xa, chung sống với người khác mà vợ chồng không chung sống với trước ly hôn mà bên vợ chồng không sống chung với con, đồng thời không thực việc chăm sóc, ni dưỡng, giáo dục (Nhưng khơng thuộc trường hợp trốn tránh nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi yêu cầu Toà án giải quyết) 3.3.3 Tạm ngừng cấp dưỡng Để đảm bảo việc tạm ngừng cấp dưỡng sau ly hôn không nhằm trốn tránh việc thực nghĩa vụ pháp luật nên quy định chặt chẽ vấn đề này, phải đưa điều kiện tạm hoãn, thời gian kết thúc việc tạm hoãn nhằm bảo vệ quyền lợi cho người cấp dưỡng người nuôi dưỡng - Về điều kiện tạm hỗn cấp dưỡng, tơi xin kiến nghị sau: Người cấp dưỡng phải lâm vào “ hoàn cảnh kinh tế khó khăn” Mà người coi khó khăn kinh tế người khơng có thu nhập có thu nhập mức thu nhập thấp với mức thu nhập khơng thể đảm bảo, lo cho sống người cấp dưỡng Đồng thời họ 74 khơng có tài sản giá trị có tài sản sau bán khơng thể có khả thực trách nhiệm cấp dưỡng - Về thời gian kết thúc tạm hỗn cấp dưỡng: Thứ nhất: Đó trước thời điểm người cấp dưỡng tròn 18 tuổi có khả lao động Bởi lẽ người cấp dưỡng trịn 18 tuổi có khả lao động nghĩa vụ cấp dưỡng chấm dứt, người phải cấp dưỡng lúc khơng phải thực trách nhiệm cấp dưỡng nữa, trường hợp thời gian tạm hoãn cấp dưỡng đương nhiên chấm dứt Như vậy, quyền lợi người cấp dưỡng thời gian tạm hỗn trước khơng đảm bảo ảnh hưởng đến quyền lợi người trực tiếp nuôi người cấp dưỡng Thứ hai: Trong trường hợp cấp dưỡng người thành niên lực hành vi dân sự, bị tàn tật, rơi vào hồn cảnh khó khăn, túng thiếu việc tạm ngừng cấp dưỡng tạm ngừng thời gian có lợi khơng tạm ngừng cấp dưỡng thời gian dài Trong án hay định Toà phải quy định cụ thể ngày tạm ngừng cấp dưỡng ngày Ấn định thời gian định để bảo vệ quyền lợi cho người cấp dưỡng quyền lợi người trực tiếp nuôi người cấp dưỡng 3.3.4 Trường hợp cấp dưỡng bố dượng mẹ kế riêng vợ chồng Luật Hôn nhân gia đình có quy định quyền nghĩa vụ có nghĩa vụ chăm sóc, ni dưỡng bố dượng mẹ kế với riêng vợ chồng lại khơng có quy định cụ thể nghĩa vụ cấp dưỡng họ họ khơng sống chung Qua thực tiễn cho thấy có khơng u cầu cấp dưỡng chủ thể này, để hồn thiện pháp luật nhằm tạo sở để quan xét xử giải vấn đề cấp dưỡng 75 xảy chủ thể cần thiết có quy định cụ thể giải thích rõ bổ sung thêm chế định riêng nói chung cấp dưỡng riêng trường hợp ly hôn Tuy nhiên, việc quy định đáp ứng điều kiện như: Con chưa thành niên thành niên mà bị tàn tật, lực hành vi dân sự, khơng có khả lao động khơng có tài sản để tự ni mình, phải xét tới việc bố dượng, mẹ kế phải có thời gian sống chung với riêng dài Đồng thời, riêng vợ riêng chồng có cơng lao chăm sóc, ni dưỡng bố dượng, mẹ kế cha mẹ đẻ cha mẹ nuôi theo quy định pháp luật nhân gia đình thời gian dài mà họ không cấp dưỡng hội đủ điều kiện để cấp dưỡng Chứ hồn tồn khơng phải trường hợp riêng bố dượng mẹ kế bố dượng, mẹ kế ly hôn cấp dưỡng cho riêng vợ riêng chồng, mà thời gian sống chung cơng sức chăm sóc lẫn chưa nhiều, bố dượng, mẹ kế chấm dứt hôn nhân, nên không sống chung với bố dượng mẹ kế Bởi có quy định đảm bảo cho việc người có nghĩa vụ cấp dưỡng có tâm lý tự nguyện thực có trách nhiệm thực nghĩa vụ đẻ 3.3.5 Cách tính số tiền bồi thường cấp dưỡng cho cha mẹ ly hôn mà người bị tai nạn Quan hệ cấp dưỡng loại quan hệ nhân thân, gắn liền với nhân thân chủ thể Đồng thời quan hệ cấp dưỡng loại quan hệ tài sản đặc biệt Giả sử vợ, chồng sau ly hôn, bên không trực tiếp ni khơng may bị tai nạn bị chết khả lao động, điều đồng nghĩa với việc nghĩa vụ cấp dưỡng người chấm dứt Trong trường hợp quyền lợi người tức quyền lợi người cấp dưỡng bị ảnh hưởng trực tiếp vật chất lẫn tinh thần Đúng 76 người có nghĩa vụ cấp dưỡng ni phải thực trách nhiệm cấp dưỡng đến người trưởng thành có khả lao động, chí phải thực trách nhiệm cấp dưỡng ni vô thời hạn rơi vào trường hợp thành niên khơng có lực hành vi dân sự, bị tàn tật cố khơng may, lý khách quan mà họ tiếp tục thực trách nhiệm họ, vậy, trường hợp người gây thiệt hại cho người phải cấp dưỡng phải chịu trách nhiệm thực tiếp trách nhiệm mà người phải cấp dưỡng thực dang dở Mặc dù quan hệ cấp dưỡng loại quan hệ nhân thân chuyển giao cho người khác trường hợp khác Người gây thiệt hại cho người có trách nhiệm cấp dưỡng, khiến người phải cấp dưỡng thực trách nhiệm phải có nghĩa vụ bồi thường khoản tiền cấp dưỡng cho người cấp dưỡng, nhằm đảm bảo sống cho người cấp dưỡng Để xác định, tính tốn chi phí cấp dưỡng, đảm bảo nguyên tắc bồi thường thiệt hại hợp đồng với mục đích trách nhiệm bồi thường khơi phục lại tình trạng trước xảy thiệt hại điều khơng đơn giản Căn vào hồn cảnh kinh tế chung nước ta thực tế giải việc cấp dưỡng, sở quy định khoản 2- Điều 613- Bộ Luật dân 2005, Điều 116 – Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, theo tơi cách tính khoản tiền bồi thường khoản tiền cấp dưỡng thực hai cách sau: Thứ nhất: Các bên tự tính tốn, thoả thuận mức bồi thường thực việc bồi thường theo nguyên tắc tự do, tự nguyện cam kết, thoả thuận bồi thường thiệt hại Thứ hai: Trong trường hợp bên khơng tự thoả thuận việc tính tốn, xác định mức bồi thường phải đồng thời vào thu nhập người bị hại, mức cấp dưỡng thực tế trước xảy thiệt hại, mức sống trung bình đại phận dân cư cấp dưỡng sống Nếu có tranh chấp u cầu Tồ án giải 77 Căn việc xác định tính tốn thiệt hại khác, việc bồi thường khoản chi phí cấp dưỡng cần phải vào lỗi bên, có lỗi người bị thiệt hại Trong trường hợp nhiều người có lỗi gây thiệt hại họ có trách nhiệm liên đới bồi thường Khoản tiền phải bồi thường người trường hợp xác định vào mức độ lỗi họ, có lỗi người bị thiệt hại người có lỗi Trong trường hợp khơng xác định mức độ lỗi người gây thiệt hại phải bồi thường theo phần Ngoài ra, việc tính tốn khoản tiền cấp dưỡng gây thiệt hại phải bồi thường cho người cấp dưỡng cần phải xem xét đến nghĩa vụ cấp dưỡng người khác người cấp dưỡng Ví dụ nghĩa vụ cấp dưỡng bố mẹ hai người bị tai nạn để tránh buộc người gây thiệt hại phải bồi thường toàn khoản tiền cấp dưỡng Giải việc bồi thường khoản tiền cấp dưỡng cha mẹ ly mà hai người có nghĩa vụ cấp dưỡng nuôi không may bi tai nạn vấn đề phức tạp Nhất nay, việc bồi thường thiệt hại chịu tác động tiêu cực chế thị trường nên có xu hướng bị thương mại hố Vì Luật Hơn nhân gia đình văn pháp luật khác cần có quy định cụ thể vấn đề để bảo vệ quyền lợi cho người cấp dưỡng 3.3.6 Vấn đề tổ chức, thực áp dụng pháp luật Nhằm ngăn chặn tượng tiêu cực xảy việc cấp dưỡng nuôi vợ chồng ly hôn như: Trốn tránh việc thực nghĩa vụ… đảm bảo mục đích việc cấp dưỡng ni biện pháp quan trọng cần thiết công tác kiểm tra, tra, giám sát việc cấp dưỡng nuôi Cơng tác cần thực cách thường xuyên theo định kì tiến hành đột xuất có dư luận, hay có đơn tố cáo quần chúng nhân dân 78 Để đảm bảo việc áp dụng pháp luật thực tiễn vấn đề liên quan đến việc cấp dưỡng ni xác, đắn có hiệu quả, vấn đề đặt nâng cao lực cán có liên quan đến việc cấp dưỡng nuôi con, đề cao trách nhiệm “chí cơng vơ tư” khơng ngại khó khăn xác minh việc Trong trình cưỡng chế thi hành án cần có phối hợp quan Viện kiểm sát, quan Công an, quan thi hành án đưa biện pháp thoả đáng buộc người phải thi hành án thực nghiêm túc nghĩa vụ cấp dưỡng Ngồi ra, cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật cấp dưỡng nuôi vợ chồng ly hôn tiến hành đẩy mạnh để làm cho quần chúng nhân dân hiểu rõ mục đích ý nghĩa vấn đề có liên quan đến việc cấp dưỡng ni Do đó, tạo đồng tình, ủng hộ người có thái độ đắn, nhận thức đầy đủ vấn đề cấp dưỡng ni Trên sở giúp người ý thức quyền lợi bảo vệ quyền lợi đáng của bên quan hệ cấp dưỡng đặc biệt quyền lợi người Kết luận chương Để nâng cao hiệu giải vụ án tranh chấp cấp dưỡng sau ly địi hỏi phải hồn thiện hệ thống pháp luật tố tụng nội dung, phải thực tốt, đồng giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật, từ bảo vệ tốt quyền lợi ích hợp pháp bên quan hệ cấp dưỡng, đặc biệt bảo vệ quyền lợi ích phụ nữ trẻ em 79 KẾT LUẬN Trên nội dung luận văn thạc sĩ luật học: “Cấp dưỡng sau ly hôn theo pháp luật Việt Nam nay” Chế định cấp dưỡng chế định có ý nghĩa quan trọng pháp luật nhân gia đình Khơng có ý nghĩa phạm vi quốc gia mà vấn đề toàn cầu Chế định cấp dưỡng góp phần vào việc đảm bảo cho sống người cấp dưỡng, đặc biệt người chưa thành niên thành niên khơng có lực hành vi dân sự, bị tàn tật trường hợp cha mẹ ly hôn Đảm bảo cho em chăm sóc, ni dưỡng phát triển toàn diện thể chất tinh thần dù không sống cha mẹ mét gia đình Ngồi ra, chế định cấp dưỡng cịn phương thức để bảo vệ quyền lợi ích đáng người phải cấp dưỡng quan hệ cấp dưỡng, qua việc xác lập quan hệ cấp dưỡng người cấp dưỡng người phải cấp dưỡng Vấn đề cấp dưỡng quy định cụ thể đầy đủ Luật HN&GĐ năm 2000, 2014 có ý nghĩa quan trọng việc xác định vấn đề liên quan đến cấp dưỡng cho vợ chồng ly hôn, cấp dưỡng vợ chồng Tuy nhiên, với vận động phát triển kinh tế tác động vào quan hệ xã hội nói chung quan hệ cấp dưỡng nói riêng Một số quy định pháp luật khơng cịn phù hợp với thực tế, số vấn đề chưa quy định quy định chưa đầy đủ, đòi hỏi pháp luật cấp dưỡng cần phải sửa đổi, bổ sung nhằm đáp ứng yêu cầu thực tế Cùng với đó, cần tiến hành công tác kiểm tra, tra, giám sát cấp dưỡng thực tế nâng cao trách nhiệm, lực chun mơn cán có thẩm quyền, phải trọng công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cấp dưỡng, đặc biệt cấp dưỡng trường hợp vợ chồng ly hôn để tầng lớp nhân dân có nhận thức đầy đủ, đắn vấn đề ý thức quyền lợi, trách nhiệm việc cấp dưỡng 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật Dân Sài Gòn năm 1972 C.Mác – Ph Ăngghen tồn tập (2000), Nguồn gốc gia đình, chế độ tư hữu Nhà nước, NXB Sự thật, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 70/2001/NĐ - CP ngày 03/10/2001 quy định chi tiết thi hành Luật Hơn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 97/SL ngày 22/5/1950, Hà Nội Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 159 ngày 17/11/1950 ly hôn, Hà Nội Dân luật Bắc kỳ năm 1931 Dân luật Trung kỳ năm 1936 Hoàng Việt Luật lệ (1811), Bộ luật Gia Long Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 02/2000/HĐ - HĐTP ngày 23/12/2000 hướng dẫn áp dụng số quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 10 Lê Thạch Hương (2008), Quan hệ cấp dưỡng Luật Hôn nhân gia đình hành, Luận văn tốt nghiệp, Đại học Cần thơ 11 Nguyễn Ngọc Điện (2005), Bình luận khoa học Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam tập 1- Gia đình, NXB Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 12 Nguyễn Thanh Hồng (2002), “Vấn đề bồi thường khoản tiền cấp dưỡng vụ tai nạn giao thông theo Bộ Luật dân Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (4) 13 Ngô Thị Hường (2003), “Nghĩa vụ cấp dưỡng vợ chồng li hơn”, Tạp chí Luật học, (3) 81 14 Ngô Thị Hường (2005), “Mối quan hệ nghĩa vụ nuôi dưỡng cấp dưỡng Luật Hơn nhân gia đình”, Tạp chí Dân chủ pháp luật, (4), tr.13-18 15 Phan Thị Vân Hương (2004), “Cấp dưỡng theo quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2000”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (6) 16 Phạm Xuân Linh (2006), “Bàn chế định nghĩa vụ cha mẹ theo Luật Hơn nhân gia đình năm 2000”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (9) 17 Quốc hội (1959), Luật Hơn nhân gia đình, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội (1986), Luật Hôn nhân gia đình, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (1992), Hiến pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội (2000), Luật Hôn nhân gia đình, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội (2005), Bộ Luật dân sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội (2009), Bộ Luật Hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Quốc hội (2014), Hiến pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội (2014), Luật Hôn nhân gia đình, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc triều hình luật (1483), Bộ luật Hồng Đức 26 Tập Giản yếu năm 1883, Nam kỳ 27 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết ngành tòa án, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tối cao (2009), Báo cáo tổng kết ngành tòa án, Hà Nội 82 29 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết ngành tòa án, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết ngành tòa án, Hà Nội 31 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết ngành tòa án, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết ngành tòa án, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết ngành tòa án, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2004), Giáo trình Luật Hơn nhân gia đình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội 83