Đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách vay vốn hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo và cận nghèo của huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên : Luận văn ThS. Quản trị - Quản lý: 83404

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN VÀNG THỊ VỪ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VAY VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CHO HỘ NGHÈO VÀ CẬN NGHÈO CỦA HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội, 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN VÀNG THỊ VỪ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VAY VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CHO HỘ NGHÈO VÀ CẬN NGHÈO CỦA HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ Mã số: 8340401 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Ngọc Liêu Hà Nội, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, nội dung trình bày luận văn hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Tơi xin chịu trách nhiệm đề tài nghiên cứu Tác giả LỜI CẢM ƠN Luận văn kết học tập, rèn luyện học viên suốt thời gian học bậc cao học Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, bên cạnh cố gắng nỗ lực thân, nhận giúp đỡ bảo tận tình thầy giáo Khoa Khoa học quản lý, ủng hộ động viên từ gia đình, bạn bè suốt trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo – PGS.TS Trần Ngọc Liêu, người nhiệt tình, tận tâm hướng dẫn, động viên bảo suốt q trình hồn thành luận văn này, từ việc định hướng đề tài, lựa chọn phương pháp nghiên cứu đến tìm kiếm tài liệu gợi mở nội dung quan trọng luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình chú, cán UBND, Hội nông dân, NHCSXH huyện Điện Biên Đơng hết lịng giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi suốt thời gian điều tra làm luận văn Do có hạn chế thời gian lực nhận thức nghiên cứu thân nên hẳn luận văn cịn nhiều thiếu sót Rất mong nhận đóng góp định hướng quý hội đồng, quý thầy cô bạn bè để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Học viên Vàng Thị Vừ MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG 10 CHƢƠNG TỔNG QUAN VỀ NGHÈO VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VAY VỐN CHO HỘ NGHÈO, CẬN NGHÈO 10 1.1 Tổng quan nghèo, chuẩn nghèo q trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo 10 1.1.1 Khái niệm nghèo chuẩn nghèo 10 1.1.2 Quy trình rà sốt hộ nghèo 16 Quy trình điều tra, rà soát xác định hộ nghèo phƣơng pháp xây dựng sách xóa đói giảm nghèo 16 1.2 Chính sách cho hộ nghèo, cận nghèo vay vốn từ Ngân hàng sách xã hội 19 1.2.1 Đặc điểm Ngân hàng sách xã hội cơng xóa đói giảm nghèo 21 1.2.2 Những sách vay vốn áp dụng cho hộ nghèo, cận nghèo 24 1.2.3 Quy trình cho vay vốn 31 1.3 Những yếu tố tác động đến q trình thực sách vay vốn 34 1.3.1 Những yếu tố tác động đến nhu cầu vay vốn 34 1.3.2 Những yếu tố tác động đến hiệu sử dụng vốn vay 35 1.3.3 Những yếu tố tác động đến hiệu ủy thác cho vay vốn 36 1.4 Một số vấn đề sách vay vốn 37 1.4.1 Nguyên tắc thực sách vay vốn 37 1.4.2 Tiêu chí đánh giá hiệu sách vay vốn cho hộ nghèo, cận nghèo 39 CHƢƠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VAY VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CHO HỘ NGHÈO VÀ CẬN NGHÈO CỦA HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY 41 2.1 Tổng quan địa bàn nghiên cứu 41 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Điện Biên Đông 41 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 46 2.1.3 Thực trạng nghèo công tác xóa đói giảm nghèo huyện Điện Biên Đơng 48 2.2 Chính sách vay vốn kết thực sách vay vốn hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo, cận nghèo huyện Điện Biên Đông 53 2.2.1 Đặc điểm hộ nghèo, cận nghèo huyện Điện Biên Đông 53 2.2.2 Các chương trình tín dụng sách vay vốn cho hộ nghèo, cận nghèo triển khai địa bàn huyện Điện Biên Đông 56 2.2.3 Kết thực sách vay vốn hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo cận nghèo huyện Điện Biên Đông 58 2.3 Đánh giá sách vay vốn hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo, cận nghèo huyện Điện Biên Đông 62 2.3.1 Thực tế sử dụng vốn vay 62 2.3.2 Hiệu sử dụng vốn vay hiệu phương thức ủy thác cho vay vốn qua tổ chức trị xã hội huyện Điện Biên Đông 64 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ GÓP PHẦN TĂNG HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VAY VỐN HỠ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CHO HỘ NGHÈO, CẬN NGHÈO TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG 71 3.1 Những thuận lợi khó khăn thực sách vay vốn hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo, cận nghèo 71 3.1.1 Thuận lợi 71 3.1.2 Khó khăn 71 3.2 Một số giải pháp tăng hiệu sử dụng vốn vay phát triển sản xuất cho hộ nghèo, cận nghèo 73 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn cho hộ nghèo, cận nghèo 74 3.2.2 Nhóm giải pháp thủ tục cho vay tăng hiệu tiếp cận vốn 76 3.2.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, kiểm tra, giám sát hoạt động tổ tiết kiệm vay vốn, việc sử dụng vốn vay hộ nghèo đối tượng sách 77 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 DANH MỤC TỪ CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ CBTD Cán tín dụng HDQT Hội đồng quản trị HĐND Hội đồng nhân dân NH Ngân hàng NHCSXH Ngân hàng sách xã hội TW Trung ương UNDP Chương trình phát triển Liên Hợp Quốc DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Bảng tiêu chí phận loại hộ nghèo theo tiếp cận nghèo đa chiều 11 Bảng 1.2 Các chiều nghèo Việt Nam áp dụng giai đoạn 2016-2020 13 Bảng 1.3: Những sách tín dụng NHCSXH hộ nghèo, hộ cận nghèo 24 Bảng 2.1: Cơ cấu ngành kinh tế huyện từ năm 2013-2017 47 Bảng 2.2: Kết công tác giảm nghèo huyện giai đoạn (2013-2017) 48 Bảng 2.3: Nhân lao động hộ nghèo, cận nghèo tham gia vay vốn 53 Bảng 2.4: Mục đích vay vốn hộ nghèo, cận nghèo 56 Bảng 2.5: Những sách vay vốn cho hộ nghèo, cận nghèo triển khai NHCSXH huyện Điện Biên Đông 57 Bảng 2.6: Diễn biến nguồn vốn dư nợ NHCSXH huyện Điện Biên Đông giai đoạn (2013-2017) 58 Bảng 2.7: Một số tiêu chủ yếu cho vay ưu đãi hộ nghèo đối tượng sách NHCSXH huyện Điện Biên Đông (2013-2017) 61 Bảng 2.8: Lợi nhuận từ vốn vay hộ nghèo hộ cận nghèo huyện Điện Biên Đông, tỉnh Điện Biên 63 Bảng 2.9: Kiểm tra trình sử dụng vốn 65 Bảng 2.10: Tác động việc vay vốn đến đời sống hộ nghèo, cận nghèo 65 Bảng 2.11: Kết thực tín dụng sách thơng qua phương thức cho vay ủy thác NHCSXH huyện Điện Biên Đông giai đoạn (2013-2017) 68 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1: Biểu đồ số hộ nghèo huyện nghèo toàn tỉnh Điện Biên năm 2015 42 Biểu đồ 2.2: Tuổi chủ hộ nghèo, cận nghèo vay vốn 54 Biểu đồ 2.3: Trình độ học vấn chủ hộ nghèo, cận nghèo vay vốn 55 Sơ đồ 1: Quy trình tín dụng 33 Sơ đồ 2: Hiện trạng sử dụng vốn hộ nghèo, cận nghèo huyện Điện Biên Đông 62 Sơ đồ 3: Tỉ lệ hướng dẫn sử dụng vốn cho hộ nghèo, cận nghèo huyện Điện Biên Đông 64 ... KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN VÀNG THỊ VỪ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VAY VỐN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT CHO HỘ NGHÈO VÀ CẬN NGHÈO CỦA HUYỆN ĐIỆN BIÊN ĐÔNG, TỈNH ĐIỆN BIÊN LUẬN VĂN THẠC... huyện Điện Biên Đông 56 2.2.3 Kết thực sách vay vốn hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo cận nghèo huyện Điện Biên Đông 58 2.3 Đánh giá sách vay vốn hỗ trợ phát triển sản xuất cho hộ nghèo, ... chí nào? - Hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Điện Biên Đơng thực sách vay vốn hỗ trợ phát triển sản xuất nào? - Cần có giải pháp để thực tốt sách vay vốn cho hộ nghèo, cận nghèo huyện Điện Biên Đông?