Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm khi thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn quận Lê Chân, thành phố Hải Phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Đỗ Thị Kim Quý ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LÊ CHÂN, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN VĂN TUẤN Hà Nội - 2013 MỤC LỤC Trang ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ VỀ THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CHUYỂN ĐỔI NGHÈ VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI CĨ ĐẤT NƠNG NGHIỆP KHI THU HỒI 1.1 Vấn đề thu hồi đất nông nghiệp q trình cơng nghiệp hố, thị hố Việt Nam 1.1.1 Cơng nghiệp hóa, thị hóa cần thiết phải thu hồi đất 1.1.2 Sự cần thiết tạo việc làm cho lao động thuộc diện bị thu hồi đất nơng nghiệp q trình thị hóa 1.1.3 Khái quát chung thực trạng thu hồi đất nông nghiệp phục vụ CNH, HĐH thị hóa Việt Nam 1.2 Khái qt thay đổi sách thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp hỗ trợ, tạo việc làm, cải thiện đời sống cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi từ có Luật đất đai 1993 đến 11 1.2.1 Chính sách thu hồi, bồi thường đất nông nghiệp hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm Việt Nam qua thời kỳ 11 1.2.2 Chính sách dạy nghề, học nghề, giải việc làm thu hồi đất nông nghiệp 17 1.3 Nội dung sách hành Chính phủ hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm thu hồi đất nơng nghiệp 23 Chƣơng 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HỖ TRỢ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI LAO ĐỘNG KHI THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở QUẬN LÊ CHÂN 26 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 2.1.3 Tình hình quản lý sử dụng đất 30 2.2 Phương hướng phát triển kinh tế nhu cầu chuyển đổi nghề, tạo 36 việc làm địa bàn quận Lê Chân giai đoạn 2011-2015 2.3 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp quận Lê Chân giai đoạn 37 2007-2012 2.4 Thực trạng việc làm người lao động thuộc diện thu hồi đất 42 nông nghiệp quận Lê Chân giai đoạn 2007-2012 2.5 Thực trạng công tác hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm cho người 49 lao động bị thu hồi đất nông nghiệp 2.5.1 Thực trạng công tác hỗ trợ kinh tế 49 2.5.2 Thực trạng hỗ trợ dạy nghề học nghề 53 2.5.3 Thực trạng công tác hỗ trợ tạo việc làm 56 2.6 Đánh giá ƣu điểm, tồn vấn đề đặt nhằm tạo 58 việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp quận Lê Chân Chƣơng 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO LAO 62 ĐỘNG THUỘC DIỆN THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở QUẬN LÊ CHÂN 3.1 Các quan điểm tạo việc làm cho người lao động thu hồi đất 62 nông nghiệp q trình thị hóa quận Lê Chân 3.2 Đề xuất số giải pháp 64 3.2.1 Giải pháp chế sách 65 3.2.2.Giải pháp quy hoạch (đất dịch vụ tạo tiền điều kiện việc làm) 67 3.2.3 Giải pháp tài tín dụng (huy động nguồn vay vốn để 68 đầu tư sản xuất kinh doanh tạo việc làm) 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước sở dạy 68 nghề 3.2.5 Giải pháp phát triển nghề tiểu thủ công nghiệp nghề truyền 71 thống địa bàn quận 3.2.6 Một số giải pháp khác 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78-79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80-81 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tình hình thu hồi đất số địa phương nước…………… 10 Bảng 2.1: Giá trị SX ngành quận Lê Chân năm 2011 33 Bảng 2.2: Chuyển dịch cấu kinh tế quận Lê Chân qua năm 33 Bảng2.3: Diện tích cấu loại đất quận Lê Chân năm 2011 …… 36 Bảng2.4: Diện tích cấu đất nông nghiệp quận Lê Chân năm 2011 …… 37 Bảng2.5: Biến động loại đất quận Lê Chân giai đoạn 2006-2011… 38 Bảng2.6: Một số dự án đầu tư trọng điểm địa bàn quận …… 42 Bảng2.7:Tình hình thu hồi đất GPMB số dự án địa bàn quận .45 Bảng2.8:Tình hình việc làm lao động diện bị thu hồi đất 49 Bảng2.9:Việc làm trước sau diễn việc thu hồi đất lao động 53 Bảng2.10:Tổng hợp hộ đất từ ngày 01/01/2010-30/9/2011 55 Bảng2.11:Hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm cho hộ đất 30% 57 Bảng2.12:Tình hình hỗ trợ đền bù thực trạng đời sống hộ 58 Bảng2.13:Tỷ lệ người lao động rợ giúp sau thu hồi đất 59 Bảng2.14:Kết đăng ký dạy nghề năm 2011 tai quận 61 Bảng2.15:Khu vực làm việc trước sau diễn việc thu hồi đất 64 Bảng2.16:Tình hình tuyển dụng lao động nơng nghiệp địa bàn quận 65 Bảng2.17:Mục đích sử dụng tiền đền bù thu hồi đất hộ gia đình 67 PHIẾU ĐIỀU TRA Phát phiếu điều tra 100 phiếu tới hộ dân thu 55 phiếu Dự án PTGT phát 33 phiếu thu 16 phiếu Mương An Kim Hải phát 20 phiếu thu 10 phiếu Làng Việt Kiều phát 47 phiếu thu 29 phiếu DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa KCN Khu cơng nghiệp NĐ-CP Nghị định - Chính phủ QĐ-CP Quyết định - Chính phủ UBND Ủy ban nhân dân TTCN Tiểu thủ công nghiệp HTX Hợp tác xã TTGTVL Trung tâm giới thiệu việc làm GTVL Giới thiệu việc làm XKLĐ Xuất lao động GPMB Giải phóng mặt ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Q trình thị hố diễn mạnh mẽ phạm vi nước nói chung Hải Phịng nói riêng Ở tầm vĩ mơ, mặt thị hố giải pháp quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế đáp ứng mục tiêu cơng nghiệp hố, đại hố: phát triển mạnh ngành công nghiệp thương mai – dịch vụ mà Đảng Nhà nước đề giai đoạn từ đến năm 2020 Mặt khác thị hố tiêu quan trọng phản ánh phát triển đất nước Tuy nhiên bên cạnh tác động tích cực, cịn có khơng bất cập, tồn đặt cần phải giải quyết, đặc biệt vấn đề lao động - việc làm phận lớn dân cư nơng thơn bị rơi vào tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm bị thu hồi đất đai phục vụ mục tiêu thị hố, phát triển thị Hải Phịng thành phố có tốc độ thị hố thuộc loại nhanh Điều thể qua mở rộng phạm vi địa giới tăng trưởng số lượng khu công nghiệp tập trung, cụm công nghiệp vừa nhỏ, khu đô thị Quận Lê Chân quận nội thành thành phố Hải Phịng, có tốc độ thị hố nhanh với khoảng 37 dự án đầu tư giai đoạn từ năm 2000 đến (tính đến 28/12/2012), phần lớn cho mục đích phát triển xây dựng khu chung cư, nhà trẻ, trường học, chợ dân sinh, khu công nghiệp nhiều ngành nghề khác với tổng diện tích đất thu hồi hàng trăm Đi dự án, hạ tầng kĩ thuật hạ tầng xã hội khu vực dân cư xung quanh vùng quy hoạch cải tạo nâng cấp đồng Đời sống người dân có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực, hạ tầng sở hệ thống y tế, giáo dục, giao thông ngày cải thiện Tuy nhiên, bên cạnh tác động thị hố đời sống kinh tế - xã hội nói chung, khơng thể khơng đề cập tới tác động vấn đề lao động việc làm Cùng với q trình thị hố xu hướng diện tích đất nơng nghiệp quận bị thu hẹp lại cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng nông nghiệp tất yếu dẫn đến việc chuyển đổi cấu lao động việc làm người dân, ảnh hưởng đến thu nhập đời sống họ Vấn đề đặt cấu lao động việc làm người dân bị thu hồi đất nông nghiệp chuyển đổi nào? Nhà nước có sách, giải pháp để hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm cho người dân bị đất? Về điểm này, đề tài luận văn tập trung sâu nghiên cứu, phân tích lý giải Để từ đưa giải pháp đề nghị phù hợp nhằm tạo việc làm, giúp cho việc chuyển đổi việc làm đạt hiệu cao quận Lê Chân Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng thực sách hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp địa bàn quận Lê Chân giai đoạn 2007-2012 - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu chuyển đổi nghề và tạo việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp quận Lê Chân Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan số vấn đề thu hồi đất nơng nghiệp sách giải việc làm cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi - Điều tra, khảo sát làm rõ thực trạ ng việc làm lao động gia đình có đất nơng nghiệp bị thu hồi tình hình thực sách chuyển đổi nghề, tạo việc làm địa bàn quận Lê Chân - Đề xuất số giải pháp góp phần cải thiện đời sống, việc làm cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác chuyển đổi nghề, tạo việc làm cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi địa bàn quận Lê Chân giai đoạn 2007 – 2012 tập trung vào 03 dự án nghiên cứu điểm (Dự án phát triển giao thông đô thị địa bàn phường Vĩnh Niệm, Dự án Cải tạo Kênh An Kim Hải địa bàn phường Nghĩa Xá, Dự án Xây dựng Làng Việt Kiều địa bàn phường Niệm Nghĩa) Phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp tiếp cận hệ thống: Vấn đề nghiên cứu đặt mối quan hệ tổng quan, tiếp cận từ nhiều phía; cụ thể tiếp cận từ tổng thể tới chi tiết; từ lý luận, phương pháp luận tới thực tiễn; từ sách, pháp luật tới thực tế triển khai thực sách thi hành pháp luật - Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế: Thực điều tra thực tế phương pháp sử dụng phiếu điều tra vấn trực tiếp đối tượng liên quan tới vấn đề nghiên cứu: hộ dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi số dự án - Phương pháp so sánh: So sánh làm rõ thực trạng giải việc làm trước sau thu hồi đất nông nghiệp hộ dân số dự án địa bàn quận Lê Chân - Phương pháp kế thừa: Thu thập tài liệu nghiên cứu ngồi nước có liên quan; khảo cứu tài liệu kế thừa có chọn lọc kết nghiên cứu chương trình, cơng trình, đề tài khoa học có liên quan tới vấn đề nghiên cứu - Phương pháp phân tích: Phân tích làm rõ thực trạng công tác hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm cho người lao động thuộc diện thu hồi đấ t nơng nghiệp ở quận Lê Chân, từ đưa giải pháp - Phương pháp chuyên gia: Tham vấn, trưng cầu ý kiến nhà khoa học, chuyên gia có kiến thức kinh nghiệm lĩnh vực nghiên cứu thơng qua đối thoại trực tiếp, góp ý phản biện kết nghiên cứu Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Tổng quan vấn đề thu hồi đất nơng nghiệp sách hỗ trợ, giải việc làm cho người có đất nơng nghiệp bị thu hồi Chƣơng 2: Phân tí ch thực trạng hỗ trợ chuyển đổi nghề và tạo việc làm ch o người lao động thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp ở quận Lê Chân Chƣơng 3: Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu chuyể n đổi nghề tạo việc làm cho lao động thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp quận Lê Chân CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ VỀ THU HỒI ĐẤT NƠNG NGHIỆP VÀ CÁC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ CHUYỂN ĐỔI NGHỀ VÀ TẠO VIỆC LÀM CHO NGƢỜI CÓ ĐẤT NÔNG NGHIỆP KHI THU HỒI 1.1 Vấn đề thu hồi đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa Việt Nam 1.1.1 Cơng nghiệp hố, thị hoá cần thiết phải thu hồi đất a Một số khái niệm có liên quan đến thu hồi đất, bồi thường thu hồi đất Theo từ điển Bách khoa tồn thư Việt Nam 1996 “Bồi thường đền bù tổn hại gây ra, trả lại tương xứng với giá trị công lao Như vậy, bồi thường trả lại tương xứng với giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác” [1] Theo Luật Đất đai năm 2003, khái niệm có liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất định nghĩa sau: Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất thu lại đất giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm Giá trị quyền sử dụng đất giá trị tiền quyền sử dụng đất diện tích đất xác định thời hạn sử dụng đất xác định [14] Trong bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp, Nhà nước thu hồi đất nông hộ Nhà nước phải tính tốn “bồi thường” tiền cho người dân khoản tương ứng phù hợp với giá trị mảnh đất Ngồi thu hồi đất người nơng dân khơng có việc làm tư liệu sản xuất, Nhà nước tiếp tục tính tốn “bù” thêm khoản cho người nông dân chuyển đổi nghề mới, tạo việc làm ổn định sống Nội dung khoản tiền bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp gồm: - Tiền bồi thường đất: Là khoản tiền bồi thường cho hộ bị tư liệu sản xuất, cụ thể đất nông nghiệp 10 kiện liên quan tới việc bồi thường thiệt hại cho người dân bị thu hồi đất số lý như: mức giá bồi thường đất chưa thỏa đáng, không sát với giá thị trường, thường tính khung giá thấp, đặc biệt giá bồi thường cho đất nông nghiệp, quan hệ giao dịch đất đai mang nặng tính hành chính, nặng ép buộc, chí cưỡng chế Chính vậy, cần hồn thiện sách theo hướng: tất loại đất bồi thường theo giá thị trường thời điểm thu hồi đất * Hồn thiện sách thị trường quyền sử dụng đất nông nghiệp Sau bị thu hồi đất số hộ nơng dân cịn phần diện tích đất nơng nghiệp muốn mua quyền sử dụng phần đất nông nghiệp khác bù đắp vào phần diện tích bị thu hồi để tiếp tục làm nông nghiệp, số hộ lại muốn bán quyền sử dụng phần đất nơng nghiệp cịn lại để chuyển sang làm ngành phi nông nghiệp Những hộ cần sử dụng thị trường quyền sử dụng đất nơng nghiệp để giải nhu cầu Tuy nhiên, thị trường chậm phát triển, gây nhiều trở ngại cho bên mua bên bán giao dịch chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp Để tháo gỡ trở ngại nhằm tạo điều kiện cho hộ nông dân thu hồi đất tiếp tục sản xuất theo nguyện vọng lợi thời gian tới thị trường quyền sử dụng đất nơng nghiệp cần tiếp tục hồn thiện 3.2.2 Giải pháp quy hoạch Về dài hạn cần có gắn kết chặt chẽ chiến lược quy hoạch, kế hoạch phát triển đô thị KCN với chiến lược đào tạo ngành nghề để chuẩn bị đội ngũ lao động phù hợp với yêu cầu việc chuyển đổi mục đích sử dụng loại đất, tạo việc làm cho người lao động, sách hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm cho lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp Nắm rõ tình hình lao động, việc làm khu vực có đất bị thu hồi để có kế hoạch đào tạo lao động cụ thể Trong thời gian tới cần hạn chế dần khắc phục tình trạng “quy hoạch treo”, “dự án treo”, đất thu hồi không triển khai dự án theo tiến độ, dự án phê duyệt cấp đất không đầu tư triển khai xây dựng, dẫn đến tình trạng doanh nghiệp khơng thu hút lao động vào làm việc người dân bị đất khơng có việc làm Đây thực tế phổ biến gây lãng phí lớn, thành phố cần có biện pháp xử lý triệt để, dự án trây ỳ, 73 không thực đầu tư thu hồi giấy phép phê duyệt Cần có hệ thống chế tài khung pháp lý hoàn chỉnh từ lập dự án, quản lý hồ sơ, kiểm kê giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…Cần có phối hợp chặt chẽ ban ngành cấp quyền địa phương q trình tổ chức thực để giải việc làm cho người dân bị thu hồi đất 3.2.3 Giải pháp tài tín dụng (Huy động nguồn vốn vay để đầu tư sản xuất kinh doanh tạo việc làm) Người nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp, giai đoạn đầu thường chuyển sang kinh doanh dịch vụ, làm tiểu thủ công nghiệp, làm kinh tế cá thể hộ gia đình Do đó, nhu cầu vốn lớn Mặc dù bồi thường khoản tiền định, chí khoản hỗ trợ để chuyển đổi nghề nghiệp đa số hộ gia đình sử dụng số tiền khơng có hiệu Vì sách tín dụng - vốn vay nguồn vốn hấp dẫn cho hộ nông dân tình trạng khan vốn, tạo động lực thúc đẩy sản xuất hàng hóa, gia tăng việc làm cho người lao động, tăng thu nhập nâng cao mức sống cho người dân khu vực có đất bị thu hồi Đồng thời sách tín dụng vốn vay cịn giảm bớt căng thẳng tượng vay nặng lãi gây ra, thúc đẩy mở rộng sản xuất, cải tiến công nghệ, đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất… Chính quyền cấp cần có sách hỗ trợ hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp tiếp cận, vay vốn với lãi suất ưu đãi để đầu tư tạo việc làm từ nguồn như: Quỹ quốc gia giải việc làm, ngân hàng phục vụ người nghèo, quỹ hỗ trợ nông dân người nghèo phát triển sản xuất, quỹ tín dụng đầu tư… Cần đơn giản hóa, giảm bớt thủ tục hành vay vốn phiền hà; giảm bớt đề án, ví dụ đề án kinh doanh có lãi, sở kinh doanh trước mắt giải việc làm cho người lao động, giữ vững ổn định sản xuất Bên cạnh đó, tăng mức tiền cho vay thời gian cho vay sở sản xuất vay vốn trung dài hạn, với lãi suất ưu đãi để mua sắm máy móc thiết bị đầu tư mở rộng sản xuất 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước sở dạy nghề - Các cấp, ngành địa phương cần đẩy mạnh truyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng vai trị, lợi ích đào tạo nghề Giới thiệu cho người dân sở đào tạo nghề, đặc biệt sở, trung tâm dạy nghề có uy tín 74 chất lượng đào tạo cao Cần phân tích cho người lao động thấy hội tìm việc làm sau đào tạo nghề, từ tác động đến nhận thức người lao động học nghề Vấn đề vừa yêu cầu cấp bách trước mắt, vừa mang tính thường xuyên lâu dài Ngồi phương tiện thơng tin đại chúng, Quận thành lập đội tuyên truyền đến tận nhà người dân, nhờ hỗ trợ đoàn thể như: Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Đồn Thanh niên cộng sản tổ chức trị - xã hội khác phối hợp với quyền hướng dẫn, thuyết phục người lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp, đặc biệt lao động 35 tuổi tham gia học nghề, đồng thời tư vấn cho nhóm đối tượng sử dụng tiền đền bù vào việc đào tạo nghề, tạo việc làm, đầu tư cho giáo dục, đào tạo nâng cao trình độ để đem lại hiệu cao lâu dài Đặc biệt lao động niên thuộc diện bị thu hồi đất nơng nghiệp cơng tác tun truyền hướng nghiệp lại cần phải trọng nhiều Quận cần thành lập đội tuyên truyền xã, định hướng nghề nghiệp cho niên từ cịn học phổ thơng Điều vơ quan trọng nhằm nâng cao nhận thức nhóm đối tượng vai trò đào tạo nghề, để sau trường khơng cịn đất sản xuất tự tìm kiếm việc làm tự tạo việc làm cho thân - Thực tiễn năm qua cho thấy, công tác dự báo quy hoạch, kế hoạch phát triển thị, KCN có ý nghĩa quan trọng Do công tác dự báo quy hoạch, kế hoạch chưa tốt nên việc đảm bảo việc làm, thu nhập điều kiện sống người dân có đất bị thu hồi địa bàn năm qua thực cách thụ động Cần có điều tra, khảo sát trước phê duyệt dự án thu hồi đất Các dự án đầu tư mặt đem lại lợi ích lớn cho địa phương người dân địa bàn, mặt khác có tác động tiêu cực đến mơi trường đời sống, việc làm hộ gia đình có đất bị thu hồi Do vậy, trước đền bù thu hồi đất quan bồi thường cần tiến hành điều tra xã hội học để nắm bắt nhu cầu, phương thức kiếm sống, thực trạng đời sống việc làm người dân bị thu hồi đất để đưa phương thức bồi thường phù hợp Trước phê duyệt dự án đầu tư nhà đầu tư quan, ban ngành cần trả lời câu hỏi sau: Dự án đầu tư đạt lợi ích mặt kinh 75 tế, xã hội, môi trường? Dự án đòi hỏi cần thu hồi đất nơng nơng nghiệp? Có lao động bị việc làm dự án đó? Và phương án giải việc làm cho lao động nào? Khi đó, thành phố, quận xây dựng kế hoạch hiệu để tạo việc làm cho đối tượng lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp - Xây dựng quy hoạch chiến lược tạo việc làm cho người lao động q trình thị hóa địa bàn Quận Đây tiền đề quan trọng, định hướng cho chiến lược tạo việc làm, cần xác định tiêu cụ thể như: + Số việc làm tạo khu vực thị hóa + Số lao động thu hút hàng năm vào sở sản xuất kinh doanh dịch vụ + Số việc làm gián tiếp có khả tạo q trình thị hóa Cần ý tới số việc làm tạo gián tiếp từ khu vực công nghiệp dịch vụ Những việc làm gián tiếp tạo hình thành hệ thống mạng lưới phục vụ đời sống cho nhân dân: bán hàng, dịch vụ, văn hóa phẩm thiết yếu… Do vậy, quy hoạch cần quan tâm đến hình thành hệ thống việc làm gián tiếp tạo hệ thống sách cần có để thu hút, khuyến khích phát triển… Từ quy hoạch ta xây dựng kế hoạch tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt lao động thuộc diện bị thu hồi đất nơng nghiệp - Tăng cường vai trị trách nhiệm quyền cấp việc thu hồi, tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp Đây yếu tố định đến thành công công tác thu hồi đất để xây dựng khu đô thị, khu công nghiệp Muốn vậy, cam kết với người dân cần phải thực cách nghiêm túc Chính quyền với ban ngành người dân tháo gỡ khó khăn q trình thực thu hồi đất nông nghiệp Cụ thể, trước thu hồi đất, cán ban bồi thường, GPMB cán ban ngành địa phương xuống với dân, giải thích vướng mắc để người dân chấp thuận nhận tiền bồi thường, tạo điều kiện thu hồi đất nhanh Sau thu hồi đất, cán ngành có liên quan cần tiếp tục gần dân, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng kiến nghị người dân để có giải pháp phù hợp giải kịp thời, kiến nghị lên cấp có thẩm quyền để giải Cán lãnh đạo Quận cần tổ 76 chức buổi đối thoại trực tiếp với người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi để giải vấn đề gay cấn việc thu hồi, bồi thường đất việc hỗ trợ đào tạo nghề, tạo việc làm cho người dân đất Bên cạnh cần có biện pháp xử lý nghiêm trường hợp gây cản trở cho trình thu hồi đất Có dự án đầu tư nhanh chóng xây dựng hồn thành, khu đô thị khu công nghiệp vào hoạt động tạo nhiều việc làm cho người dân quận, đặc biệt thu hút lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp khơng có việc làm Đồng thời cấp quyền đại diện dân nên phải có trách nhiệm kêu gọi yêu cầu chủ đầu tư tiến hành thu hồi đất để xây dựng nhà máy khu công nghiệp giữ cam kết thu hút lao động bị thu hồi đất vào làm việc - Về tổ chức thực hiện, cần huy động có phối hợp đồng từ cấp phường tới quận quan chức thu hồi đất, giải việc làm, ổn định thu nhập điều kiện sống cho người dân Đây trách nhiệm ban ngành, tổ chức có liên quan, không quan quản lý đất đai, mà quan pháp luật, ngành công nghiệp, nông nghiệp, thương mại, quan tài chính, ngân hàng, giáo dục, đào tạo - Tăng cường cán chuyên trách làm công tác thu hồi: Trong năm gần q trình thị hố khối lượng thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đai diễn mạnh mẽ dẫn đến khối lượng giải cơng việc theo thủ tục hành q tải Trong máy cán cấp xã, quận huyện bị hạn chế Do thời gian tới địa phương, Thành phố cần có hướng để đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ vững mạnh Cần có chế độ đãi ngộ, thưởng phạt công minh, đảm bảo chất lượng cán bộ, giữ vững phẩm chất người cán 3.2.5 Giải pháp phát triển nghề tiểu thủ công nghiệp nghề truyền thống địa bàn quận Các phường có đặc thù riêng, trước đưa dự án đầu tư vào phường cần điều tra điều kiện nơi để có sách tạo việc làm cho người lao động bị thu hồi đất cho phù hợp Mặc dù khu cơng nghiệp xây dựng lên thu hút nhiều lao động vào làm việc, đối tượng 77 đáp ứng yêu cầu q trình sản xuất, cần phát triển đa dạng ngành nghề phường để đáp ứng nhu cầu việc làm đại đa số đối tượng Quận Lê Chân có lợi tiềm phát triển nghề tiểu thủ công nghiệp nghề truyền thống giầy xuất khẩu, bao bì pp, nhựa Ngọc Hải, làm bún bánh đa Việc trì phát triển ngành nghề địa bàn giải pháp tạo việc làm cho đối tượng lao động độ tuổi lao động mà đặc biệt phù hợp với lao động trẻ em người độ tuổi lao động, phải kể đến lao động cao niên việc làm đất sản xuất nông nghiệp mà tuổi tuyển dụng doanh nghiệp Việc khai thác phát triển nghề TTCN nghề truyền thống địa bàn Quận có nhiều thuận lợi là: - Nhận thức cấp ủy, quyền cấp, ngành địa phương phát triển nghề TTCN làng nghề truyền thống ngày nâng lên rõ rệt - Nhiều hộ gia đình có tiền đền bù có điều kiện vốn ban đầu để tự mở sở sản xuất kinh doanh thành lập doanh nghiệp - Nghề truyền thống có từ lâu địa bàn Quận, tích lũy số kinh nghiệm, sản phẩm có uy tín, lưu truyền qua nhiều đời - Việc tổ chức sản xuất linh hoạt, theo kiểu mơ hình sản xuất tập trung theo mơ hình sản xuất phân tán hộ gia đình Tuy nhiên, cơng tác phát triển nghề TTCN nghề truyền thống địa bàn quận thời gian qua tồn số hạn chế là: - Sản xuất cịn mang tính tự phát dân, chưa có quy hoạch cấp, ngành địa phương - Mặt sản xuất hộ gia đình cịn q chật hẹp Quy mơ sản xuất chủ sản xuất nhỏ làm cho sức cạnh tranh sản phẩm thị trường - Trình độ quản lý, kiến thức kinh doanh kiến thức pháp luật chủ sở sản xuất hạn chế, chưa thực chủ động việc tìm kiếm thị trường đầu cho sản phẩm; đầu cho sản phẩm hạn chế, sản phẩm chủ yếu phục vụ nhu cầu chỗ địa phương - Cơng nghệ sản xuất cũ, máy móc lạc hậu, chậm cải tiến, sản phẩm chủ yếu sản xuấ thủ cơng chính, sản phẩm cịn chất lượng - Việc quảng bá, giới thiệu sản phẩm hạn chế 78 Trong thời gian tới cần tiếp tục trọng phát triển ngành nghề TTCN, đặc biệt nghề truyền thống để tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động huyện, đặc biệt lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp Cần tập trung vào giải pháp cụ thể như: Thứ nhất, xây dựng quy hoạch phát triển nghề TTCN nghề truyền thống theo vùng Cần đẩy mạnh phát triển nghề TTCN địa bàn toàn Quận may mặc, mộc dân dụng, thủ công mỹ nghệ… Cần xác định rõ hướng phát triển ngành nghề truyền thống, thời gian qua thu hút lao động, thời gian tới phát triển sao, khả tạo việc làm cho người lao động, cần có sách để phát triển ngành nghề Thứ hai, Quận cần có sách khuyến khích phát triển nghề làng nghề truyền thống, cụ thể : - Miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp với năm đầu cho sở làm nghề truyền thống, miễn giảm thuế năm cho sở sản xuất có quy mơ lao động lớn - Cho chủ sản xuất vay vốn với lãi suất ưu đãi - Tạo điều kiện thuận lợi cho chủ sở sản xuất kinh doanh có quy mơ lao động lớn thuê đất để hoạt động sản xuất, tùy ngành nghề, miễn giảm tiền thuê đất - Ưu tiên vị trí thuận lợi để xây dựng xưởng sản xuất tập trung Thứ ba, Quận cần có sách khuyến khích du nhập nghề : khen thưởng tiền tổ chức, cá nhân du nhập nghề vào Quận mà có quy mơ sử dụng lao động khoảng 50 người trở lên Bên cạnh cần có sách ưu đãi thuế, giá thuê đất, mặt bằng, vay vốn tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân du nhập nghề vào Quận Có việc du nhập nghề vào địa phương thực có hiệu Thứ tƣ, đào tạo bồi dưỡng trình độ quản lý kinh doanh chủ sở sản xuất 79 Cần tổ chức lớp học, chương trình đào tạo bồi dưỡng riêng cho chủ doanh nghiệp, chủ sở sản xuất, Quận cần cung cấp thơng tin chương trình đào tạo đến chủ sản xuất Kinh phí cho hoạt động đào tạo chủ sản xuất đóng góp, thành phố hỗ trợ phần Nội dung chương trình đào tạo cung cấp kiến thức cần thiết pháp luật, việc hình thành phát triển ý tưởng kinh doanh; cung cấp kiến thức kỹ lập chiến lược kế hoạch sản xuất kinh doanh; cách quản lý phân bố nguồn lực lao động yếu tố sản xuất hợp lý; kỹ cần thiết xây dựng chiến lược sản phẩm, nghiên cứu thị trường, sách giá, xây dựng mạng lưới bán hàng biện pháp quảng cáo sản phẩm; cung cấp kỹ khai thác nguồn thông tin vô tận Internet… Thứ năm, cấp, ngành quận Lê Chân nên tập trung tuyên truyền, mở buổi hội thảo để chủ sản xuất, hộ gia đình, người nơng dân có điều kiện học hỏi, trao đổi kinh nghiệm cách làm, giúp đỡ làm kinh tế Thứ sáu, Quận cần có sách khuyến khích sở sản xuất TTCN làm nghề truyền thống đầu tư theo chiều sâu, đổi máy móc, thiết bị, đại hóa cơng nghệ theo phương châm: kết hợp công nghệ thủ công truyền thống với công nghệ tiên tiến, lựa chọn công nghệ phù hợp để nâng cao chất lượng sản phẩm đủ sức cạnh tranh thi trường tạo khối lượng sản phẩm lớn Từ ổn định mở rộng sản xuất, tạo nhiều việc làm cho người lao động, khuyến khích sử dụng lao động khơng có việc làm bị đất sản xuất Các hình thức hỗ trợ như: miễn thuế từ 1-2 năm đầu, giảm thuế 2-3 năm tiếp theo; cho vay vốn với lãi suất ưu đãi; miễn, giảm tiền thuê đất… Thứ bảy, Quận cần cố gắng mở rộng quan hệ hợp tác, giao lưu, tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành nghề truyền thống, giúp người dân an tâm sản xuất Thứ tám, khuyến khích thành lập hợp tác xã TTCN, hợp tác xã làm nghề truyền thống, HTX có ưu nguồn vốn lớn, tiến hành sản xuất tập trung, thuận lợi cho việc đầu tư đổi công nghệ, quy mơ sản xuất lớn, sản phẩm có sức cạnh tranh thị trường 3.2.6 Một số giải pháp khác * Củng cố hoạt động dịch vụ tạo việc làm 80 Nguyên nhân thiếu thông tin việc làm nguyên nhân chủ yếu sau nguyên nhân trình độ người lao động làm cho tỷ lệ thất nghiệp lao động đất thời điểm sau thu hồi đất lớn nhiều so với thời điểm trước thu hồi đất Hệ thống thông tin chưa đầy đủ, chưa thực trợ giúp cho người lao động việc tìm việc làm Hiện địa bàn quận Lê Chân có số trung tâm giới thiệu việc làm Nơi diễn buổi diễn thuyết ngành nghề, hội việc làm Trung tâm dạy nghề, Công ty bán hàng đa cấp Sinh Lợi Tuy nhiên, thời gian qua, số lao động tuyển dụng qua đợt hội chợ việc làm lại chủ yếu lực lượng lao động trẻ tuổi Một thực tế đa số lao động đất thông tin đợt hội chợ Do vậy, thời gian tới để khắc phục tình trạng này, quyền địa phương cần có phối hợp với Trung tâm giới thiệu việc làm để có thêm thông tin thời gian địa điểm tổ chức, đồng thời liên hệ với địa phương khác để biết thêm thông tin đợt hội chợ việc làm địa phương đó, sau tuyên truyền lại cho người lao động địa phương qua đài, báo, áp phích, băng rơn… nhằm giúp cho người lao động, đặc biệt lao động đất có hội đến hội chợ tìm việc làm cho thân, để tìm hiểu u cầu nhà tuyển dụng, từ có hướng đào tạo cho thân Ngồi dịch vụ tạo việc làm khác không phần quan trọng trung tâm giới thiệu việc làm Các trung tâm thường tư nhân cấp phép chịu quản lý cấp quyền Do tìm việc làm qua trung tâm giới thiệu việc làm dường giải pháp hữu hiệu, đóng góp khơng nhỏ vào việc giảm thiểu đội quân thất nghiệp vùng bị thu hồi đất nơng nghiệp Mục đích hệ thống trung tâm giới thiệu việc làm phát triển thị trường lao động, cung cấp thông tin cung cầu lao động thị trường, trung gian tích cực người lao động, người sử dụng lao động sở dạy nghề Do đó, việc nâng cao chất lượng trung tâm giới thiệu việc làm giải pháp có ý nghĩa quan trọng việc khắc phục trì trệ thị trường, nhanh trình di chuyển lao động Trong thời gian tới quận Lê Chân cần giải vấn đề sau: 81 - Tuyên truyền phổ biến thông tin nâng cao nhận thức người lao động, sở đào tạo nghề, doanh nghiệp vai trò TTGTVL Đồng thời Quận thành phố nên có quan tâm, hỗ trợ TTGTVL địa bàn miễn thế, giảm thuế trung tâm mà giới thiệu việc làm cho nhiều lao động… - Xây dựng website kết nối TTGTVL để tạo điều kiện tìm kiếm, trao đổi thơng tin lao động, việc làm, tiếp thu kinh nghiệm giới thiệu việc làm - Phối hợp chặt chẽ TTGTVL sở dạy nghề, tạo điều kiện trao đổi thông tin lao động - Tăng cường công tác quản lý Nhà nước dịch vụ GTVL, kết hợp chặt chẽ quan quản lý Nhà nước quan chủ quản TTGTVL để quản lý hoạt động GTVL Cần trọng công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm TTGTVL * Xuất lao động Xuất lao động giải pháp có ý nghĩa việc giải việc làm cho lao động thuộc diện bị thu hồi đất nông nghiệp chưa có việc làm, biện pháp để giảm sức ép việc làm địa phương Trong thời gian tới để đẩy mạnh hoạt động XKLĐ Quận cần trọng giải vấn đề sau: - Tập trung chủ động quan hệ với quan, doanh nghiệp phép Nhà nước đưa lao động làm việc nước để tạo nguồn cung cho hoạt động XKLĐ từ nguồn lao động Quận - Nâng cao nhận thức lao động đất hoạt động XKLĐ, cho họ thấy lợi ích mà XKLĐ đem lại Hướng dẫn cho người dân hiểu quy trình XKLĐ để tránh bị đối tượng xấu lợi dụng họ muốn tham gia XKLĐ - Tăng cường phối hợp với doanh nghiệp XKLĐ sở dạy nghề tổ chức giáo dục, định hướng cho người lao động trước tham gia XKLĐ mặt: trình độ tay nghề, kỷ luật lao động, ngoại ngữ, văn hóa phong tục nước mà người lao động đến Đây khâu vô quan trọng nhằm nâng cao chất lượng nguồn lao động đưa xuất đáp ứng nhu cầu thị trường Chất lượng lao động xuất thấp nguy tiềm ẩn khả thị trường xuất khẩu, giảm sức cạnh tranh lao động Việt Nam so với nước khu vực 82 Bên cạnh đó, vấn đề giáo dục pháp luật XKLĐ vấn đề đặt lên hàng đầu nhằm giảm khắc phục tình trạng phá vỡ hợp đồng lao động - Quận cần có sách hỗ trợ ưu đãi tín dụng lao động thuộc diện thu hồi đất nông nghiệp tham gia XKLĐ - Nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước XKLĐ Các doanh nghiệp XKLĐ phép hoạt động địa bàn Quận phải thực chế độ báo cáo thường xuyên, đột xuất chịu kiểm tra với UBND Quận Tăng cường phối hợp cấp, ngành người dân việc phòng, chống hành vi tiêu cực, lừa đảo XKLĐ 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Cơng nghiệp hóa, đại hóa đường tất yếu để phát triển kinh tế nước ta thời kỳ độ lên Chủ nghĩa xã hội Q trình dẫn đến chuyển dịch nguồn lực cấu kinh tế theo hướng tập trung phát triển mạnh ngành công nghiệp dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Do vậy, việc chuyển phần nguồn lực đất từ mục đích sản xuất nơng nghiệp dịch vụ thực cần thiết Cũng địa phương khác nước, năm qua, quận Lê Chân tiến hành thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng KCN, KĐT hệ thống hạ tầng sở, điều góp phần xây dựng phát triển kinh tế- xã hội quận Tuy nhiên, việc thu hồi đất ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế- xã hội người dân vùng thu hồi đất, vấn đề xúc việc làm cho người nông dân sau thu hồi đất Qua nghiên cứu thực trạng vấn đề việc làm cho nông dân bị thu hồi đất quận Lê Chân cho thấy: Ngồi sách bồi thường thu hồi đất, thời gian qua, cấp quyền quận có chế tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sau bàn giao đất có hội chuyển nghề tìm kiếm việc làm bước đầu đạt kết định giải việc làm cho nhóm đối tượng Tuy nhiên, thực tế cho thấy tình trạng lao động sau thu hồi đất trở lên thất nghiệp, thiếu việc làm có việc làm thu nhập thấp, khơng ổn định cịn nhiều có chiều hướng tăng lên với việc tăng diện tích đất thu hồi mà nguyên nhân chủ yếu phần lớn người lao động bị thu hồi đất có trình độ chun mơn kỹ thuật trình độ tay nghề thấp không đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh người lao động khơng có khả chuyển đổi nghề, chưa có kết hợp chặt chẽ sở, ban ngành quận phường khâu từ quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội đến quy hoạch sử dụng đất, đào tạo nghề, giải việc làm Các giải pháp đề tài luận văn đề xuất nhằm góp phần nâng cao hiệu chuyển đổi nghề, tạo việc làm thu hồi đất nông nghiệp quận Lê Chân gồm: giải pháp chế,chính sách; giải pháp quy hoạch; giải pháp tài tín dụng, huy động nguồn vốn vay để đầu tư sản xuất kinh doanh tạo việc làm; giải 84 pháp nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước sở dạy nghề; Giải pháp phát triển nghề tiểu thủ công nghiệp nghề truyền thống địa bàn quận KIẾN NGHỊ Từ kết nghiên cứu trên, để đảm bảo cho việc thu hồi, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, hỗ trợ chuyển đổi nghề, giải việc làm, thu nhập điều kiện sống cho người dân có đất nơng nghiệp bị thu hồi quận Lê Chân nói riêng thành phố Hải Phòng năm tới thực tốt, vừa đảm bảo đạt mục tiêu phát triển kinh tế đề ra, vừa giữ vững ổn định trị, xã hội, số điểm sau cần quan tâm giải quyết: - Về chế sách: trình thu hồi đất cần phải chia sẻ lợi ích cho cơng người sử dụng đất với nhà đầu tư, gắn với điều khoản Nhà nước bắt buộc thu hồi đất phải cơng khai, minh bạch có tham gia cộng đồng địa phương Mặt khác, thành lập tổng công ty phát triển quỹ đất quốc gia theo vùng để thực chế thu hồi đất theo quy hoạch Việc thực hỗ trợ chuyển đổi nghề, tạo việc làm nội dung quan trọng thực chế Nhà nước thu hồi đất Do vậy, không áp dụng chế bồi thường hỗ trợ tiền lần, bồi thường xong coi nhà đầu tư Nhà nước hết trách nhiệm với người bị thu hồi đất Phải đa dạng hóa cách thức thực bồi thường hỗ trợ, đất loại, khác loại tiền để người nông dân sử dụng tiền bồi thường hỗ trợ có hiệu có nhiều hội tạo việc làm - Các quan chức cần có điều tra, thăm dị tâm lý, nguyện vọng người nông dân trước tiến hành thu hồi đất nơng nghiệp - Cần có nghiên cứu biến đổi tâm lý xã hội vấn đề lao động, việc làm, thích ứng người dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp chi tiết địa bàn quận 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư Việt Nam, tập 1, 1996 NXB Bách khoa toàn thư Hà Nội Bộ Tài (2004), Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài chính: Về hướng dẫn thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Bộ Tài ngun Mơi trường (2009), Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường: Về hướng dẫn thực Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ ChÝnh phủ (1994), Nghị định 90/CP ngày 17/8/1994 ban hành quy định việc đền bù thiệt hại Nhà n-ớc thu hồi đất sử dụng vào mục đích quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 Chính phủ: Về việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ: Về thi hành Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ: Về quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ: Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 11 Chính phủ (1993), Nghị định số 64/1993/NĐ-CP ngày 27/9/1993 Chính phủ quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp 12 Phạm Ngọc Cơn (1999) Kinh tế học đô thị NXB Khoa học kỹ thuật 13 Phạm Sỹ Liêm (2011) Chính sách thu hồi đất đô thị Hội thảo sửa đổi Luật đất đai Hà Nội, 2011 86 14 Luật Đất đai năm 2003 NXB Chính trị quốc gia, 2004 15 Nguyễn Hữu Tiến (2010), Vấn đề chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp q trình cơng nghiệp hố, thị hố, Bộ nơng nghiệp phát triển nơng thôn 16 Tổng cục Quản lý đất đai Hội thảo “Thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất” Hà Nội, ngày 21/7/2011 17 UBND thành phố Hải Phòng Các Quyết đị nh UBND thành phố Hải Phòng số 2640/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 việc ban hành đơn giá đất địa bàn thành phố Hải Phòng năm 2010; số 130/2010/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 việc quy định sách bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng; số 1263/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 việc sửa đổi bổ sung số điều quy định sách bồi thường, hỗ trợ,tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hải Phòng ban hành kèm theo Quyết định số 130/QĐ-UBND ngày 22/01/2010 UBND thành phố , quy đị nh về việc công tác bồi thường , hỗ trợ , giải phóng mặt địa bàn thành phố Hải Phòng 18 UBND quận Lê Chân Các văn , báo cáo thống kê , kiểm kê đất đất đai, công tác thu hồi đất nông nghiệp , GPMB của Phịng Tài ngun Mơi trường , UBND quận Lê Chân 19 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2001 20 Viện Nghiên cứu định cư Sử dụng tài nguyên đất Việt Nam với định cư đô thị nông thôn Hà Nội, 2007 Phụ lục 1: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA 87