Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng của dự án khu công nghiệp và dân cư Becamex - Bình Phước, huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN PHẠM VIẾT LÝ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG , GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP VÀ DÂN CƯ BECAMEX – BÌNH PHƯỚC, HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Hà Nội, 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN PHẠM VIẾT LÝ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG , GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP VÀ DÂN CƯ BECAMEX – BÌNH PHƯỚC, HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƯỚC Chun ngành : Quản lí đất đai Mã số: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội – 2020 LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt dự án Khu cơng nghiệp Dân cư Becamex – Bình Phước, huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước” cơng trình tác giả tìm hiểu, nghiên cứu thực Những nội dung, ý tưởng tác giả khác tài liệu tham khảo trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả chịu trách nhiệm hoàn toàn tính trung thực Luận văn Hà Nội, ngày … tháng … năm 2020 Tác giả Phạm Viết Lý i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Q Thầy, Khoa Địa Lý, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội trang bị cho kiến thức quý báu, giúp tiếp cận tư khoa học, nghiên cứu, phục vụ công việc Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn PGS.TS Phạm Quang Tuấn tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ, động viên tơi hồn thành tốt nghiên cứu Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Cán phịng Tài ngun Mơi trường huyện Chơn Thành, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Chơn Thành, Công ty CP PT HTKT Becamex - Bình Phước nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình thực hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Phạm Viết Lý ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VỀ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG .5 1.1 Cơ sở lý luận công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt .5 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt 1.1.2 Tính đa dạng phức tạp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2 Khái quát sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Luật đất đai 2003 Luật đất đai 2013 1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giai đoạn từ có Luật Đất đai 2003 đến 2013 1.2.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giai đoạn từ có Luật Đất đai 2013 đến .9 1.3 Tình hình cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt huyện Chơn Thành .33 1.4 Công tác bồi thường, giải phóng mặt số nước giới khu vực 34 1.4.1 Australia .34 1.4.2 Hàn Quốc 35 1.4.3 Thái Lan .36 1.4.4 Singapore 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG VÀ GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP VÀ DÂN CƯ BECAMEX-BÌNH PHƯỚC 40 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Chơn Thành .40 2.1.1 Khái quát điều kiện tư nhiên 40 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 2.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Chơn Thành huyện Chơn Thành 42 2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất .42 2.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Chơn Thành .44 2.3 Khái quát dự án khu công nghiệp dân cư Becamex – Bình Phước 47 2.3.1 Phạm vi ranh giới .47 2.3.2 Mục tiêu dự án .48 iii 2.3.3 Lộ trình thực giải phóng mặt dự án 48 2.4 Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt dự án xây dựng Khu cơng nghiệp Dân cư Becamex – Bình Phước 49 2.4.1 Căn pháp lý để thực công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt dự án 49 2.4.2 Kết thực công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt dự án .50 2.5 Phân tích sách thu hồi đất, giải phóng mặt dự án 60 2.5.1 Điều kiện bồi thường đất 60 2.5.2 Đơn giá bồi thường đất 62 2.5.3 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ nhà ở, nhà xưởng, cơng trình kiến trúc .63 2.5.4 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ trồng 63 2.5.5 Đơn giá bồi thường, hỗ trợ, vật kiến trúc, cơng trình phụ, cơng trình sản xuất .64 2.5.6 Bồi thường chi phí di chuyển .64 2.5.7 Chính sách tái định cư 65 2.5.8 Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất 67 2.6 Lấy ý kiến cộng đồng dân cư 70 CHƯƠNG NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP VÀ DÂN CƯ BECAMEX – BÌNH PHƯỚC, HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƯỚC 73 3.1 thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án 73 3.2 Nhóm giải pháp chế, sách 75 3.3 Nhóm giải pháp tổ chức triển khai thực 76 3.4 Nhóm giải pháp khác 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn cư trú, xây dựng phát triển kinh tế sản xuất an ninh quốc phòng người Đặc biệt giai đoạn để đáp ứng ngày lớn yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội theo hướng cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước; hội nhập vào kinh tế, quốc tế nhu cầu sử dụng đất đai nhiều Việc chuyển mục đích sử dụng đất từ nơng nghiệp sang phi nông nghiệp mục tiêu trở thành nước công nghiệp yêu cầu thực tế khách quan Thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư q trình giải phóng mặt để thực dự án, cơng trình thời gian qua đạt kết tích cực góp phần phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên vấn đề nhạy bén, phức tạp, khiếu nại kéo dài liên quan đến lợi ích Nhà nước, lợi nhuận Nhà đầu tư, ảnh hưởng đến mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư có đất bị thu hồi Vì bộc lộ tồn xuất phát từ việc ban hành Chính sách, thủ tục chưa hợp lý số địa phương, số bất cập tổ chức thực Để phát huy mặt phù hợp, khắc phục điểm tồn trình triển khai Đưa hệ thống chế xác phù hợp, đồng cần thiết Chơn Thành huyện thuộc vùng Đông Nam Bộ nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, điều kiện thuận lợi cho việc thúc đẩy phát triển kinh tế thu hút nguồn đầu tư vào huyện Để thực nhiệm vụ xây dựng huyện Chơn Thành trở thành Thị xã vào năm 2020 Trong thời gian qua địa bàn huyện triển khai nhiều dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, kết nối đường giao thông khu đô thị, khu công nghiệp đặc biệt dự án Khu công nghiệp Dân cư Becamex – Bình Phước với diện tích 4.633,28 Cũng địa phương khác nước cơng tác bồi thường, giải phóng mặt để thực dự án gặp số khó khăn vướng mắc mặt sách, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần phải tháo gỡ Xuất phát từ vấn đề nêu học viên chọn đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp dân cư Becamex – Bình Phước, huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước” Mục tiêu nghiên cứu Làm rõ thực trạng việc thực thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt dự án khu cơng nghiệp dân cư Becamex – Bình Phước, huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước làm sở cho việc đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt địa bàn khu vực nghiên cứu Nội dung nghiên cứu - Nghiên cứu số vấn đề lý luận liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt - Tổng quan sách, quy định pháp lý cơng tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt Nhà nước từ sau có Luật Đất đai 2013 đến - Thu thập tài liệu, số liệu cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án địa bàn khu vực nghiên cứu - Xây dựng mẫu phiếu điều tra để tiến hành vấn hộ thuộc diện bị thu hồi đất giá đất bồi thường, sách hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn khu vực nghiên cứu - Đánh giá, phân tích thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt dự án địa bàn huyện Chơn Thành, làm rõ khó khăn, vướng mắc dự án - Đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt khu vực nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu, đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt tổ chức, hộ dân diện bị thu hồi đất dự án khu cơng nghiệp dân cư Becamex – Bình Phước Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu có sẵn quan chức Trung ương, địa phương trang website để phục vụ cho mục đích nghiên cứu Cụ thể văn pháp lý có liên quan; điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố huyện; báo cáo kết thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án nghiên cứu - Phương pháp điều tra xã hội học: Tiến hành thực điều tra xã hội học người bị thu hồi đất thuộc địa bàn nghiên cứu Sử dụng phiếu điều tra thiết kế sẵn để vấn, nhằm đánh giá giá bồi thường, mức hỗ trợ; tìm hiểu tình hình đời sống, lao động, việc làm, thu nhập người dân trước sau bị thu hồi đất địa bàn nghiên cứu; khó khăn, vướng mắc ngun nhân q trình thực cơng tác giải phóng mặt Các số liệu thu thập liệu cần thiết để thực đánh giá hiệu thực tế công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ người dân - Phương pháp thống kê, so sánh: Được thực sở nguồn số liệu thu thập từ phiếu điều tra, vấn, sử dụng thuật toán hỗ trợ phần mềm Excel để thống kê, tính tốn bình qn mức thu nhập hộ, số tiền bồi thường trung bình mà hộ gia đình nhận, thay đổi cơng việc, nơi ở,… Những số liệu thống kê, tính tốn sau sử dụng để phân tích, minh chứng vấn đề để so sánh thời điểm trước thực thu hồi đất sau thực thu hồi đất dự án - Phương pháp phân tích, đánh giá tổng hợp: Phân tích đưa đánh giá tài liệu, số liệu thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt Từ tìm tồn nguyên nhân làm sở cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác địa bàn nghiên cứu Cấu trúc luận văn Luận văn phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn cấu trúc gồm chương: - Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng; - Chương 2: Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt dự án Khu cơng nghiệp Dân cư Becamex – Bình Phước, huyện Chơn Thành - Chương 3: Những thuận lợi, khó khăn số giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt dự án Khu công nghiệp Dân cư Becamex - Bình Phước, huyện Chơn Thành Ý nghĩa khoa học luận văn: Kết nghiên cứu luận văn góp phần làm phong phú hệ thống lý luận khoa học quản lý đất đai theo hướng phân tích, đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt Ý nghĩa thực tiễn luận văn: Chỉ tồn tại, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt cho nhà quản lý địa bàn nghiên cứu Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có nhà trước ngày 01/7/2004 mà có nguồn gốc lấn, chiếm nhà nước thu hồi đất chỗ khác giao 01 lơ đất có thu tiền sử dụng đất Khu tái định cư Việc xác nhận không còn chỗ khác địa bàn xã, thị trấn UBND cấp xã nơi có đất thu hồi xác nhận đề nghị Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư xem xét, giải Người giao đất thuộc trường hợp quy định Khoản 7, Mục V, Phương án phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định phí, lệ phí liên quan để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định 2.5.8 Hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất a) Hỗ trợ ổn định đời sống Tất hộ gia đình, cá nhân có đất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận trực tiếp sản xuất đất nơng nghiệp hỗ trợ ổn định đời sống sau: Thu hồi 30% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng nhân hỗ trợ: tháng X 30kg gạo X đơn giá gạo (nếu không di chuyển chỗ ở) tháng X 30kg gạo X đơn giá gạo (nếu di chuyển chỗ ở) Thu hồi từ 30% đến 70% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng nhân hỗ trợ: tháng X 30kg gạo X đơn giá gạo (nếu không di chuyển chỗ ở) 12 tháng X 30kg gạo X đơn giá gạo (nếu di chuyển chỗ ở) Thu hồi 70% diện tích đất nơng nghiệp sử dụng nhân khấu hỗ trợ: 12 tháng X 30kg gạo X đơn giá gạo (nếu không di chuyển chỗ ở) 24 tháng X 30kg gạo X đơn giá gạo (nếu di chuyển chỗ ở) Đơn giá gạo Tổ chuyên viên tham mưu Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án trình Sở Tài phê duyệt b) Hỗ trợ ổn định sản xuất Tổ chức kinh tế; hộ gia đình; cá nhân sản xuất, kinh doanh; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước mà bị ngưng sản xuất, kinh doanh nhà nước thu hồi đất hỗ trợ ổn định sản xuất tiền với mức cao 30% năm thu nhập sau thuế, theo mức thu nhập bình qn liền kề (ba) năm trước Thu nhập sau thuế xác định vào báo cáo tài kiểm tốn quan thuế chấp thuận; trường hợp chưa kiểm toán chưa quan thuế chấp thuận việc xác nhận thu nhập sau thuế đơn vị kê khai báo cáo tài chính, báo cáo kết hoạt động sản 67 xuất kinh doanh cuối năm gửi quan thuế Người lao động có hợp đồng lao động với tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân sản xuất, kinh doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi mà bị ngừng sản xuất, kinh doanh nhà nước thu hồi đất người lao động theo hợp đồng hỗ trợ chế độ trợ cấp ngừng việc sau: 30kg gạo X 06 tháng X đơn giá gạo thời điểm thu hồi đất c) Hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm Theo quy định Khoản 1, Điều 20, Quyết định số 18/2018/QĐUBND ngày 30/3/2018 UBND tỉnh: Tất hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp quy định Khoản 1, Điều 20, Nghị định số 47/2014/QĐ-UBND ngày 15/5/2014, sửa đổi bổ sung Khoản 6, Điều 4, Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ, Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà bồi thường tiền ngồi việc bồi thường tiền diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi còn hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm, quy định sau: Được hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm với mức 0,3 lần giá đất nông nghiệp loại bảng giá đất tồn diện tích đất nơng nghiệp thu hồi; diện tích đất hỗ trợ khơng q hạn mức giao đất nông nghiệp địa phương Theo quy định Khoản 2, Điều 20, Quyết định số 18/2018/QĐUBND ngày 30/3/2018 UBND tỉnh: Người lao động độ tuổi lao động thuộc hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi diện tích đất nơng nghiệp tối thiểu 500m2 đất nông nghiệp đô thị 1.000m2 đất đất nơng nghiệp nơng thơn, ngồi việc hỗ trợ theo khoản 1, Mục VI Phương án còn hỗ trợ tiền 3.000.000 đồng/người lao động để tự học nghề, chuyển đổi nghề d) Chính sách hỗ trợ đất Cứ 10.000 m2 (01ha) đất sản xuất nông, lâm nghiệp bị thu hồi hỗ trợ 1.050m2 (một ngàn không trăm năm mươi mét vuông) đất khu tái định cư Nếu diện tích đất bị thu hồi lớn nhỏ 01 tính theo tỷ lệ tương ứng Người nhận hỗ trợ đất phải trả chi phí đầu tư vào đất xây dựng sở hạ tầng với số tiền 1.200.000 đồng/m2 Các hộ dân nhận hỗ trợ đất theo sách chủ đầu tư chi hỗ trợ thêm 35.000 đồng/m2 diện tích đất sản xuất nông nghiệp bị thu hồi (theo diện tích đất hồ trợ tương ứng) 68 e) Hỗ trợ gia đình sách Đối với hộ gia đình sách có giấy chứng nhận quan có thẩm quyền, bị thu hồi hết đất đất sản xuất nơng nghiệp hỗ trợ sau: Bà mẹ Việt Nam anh hùng, anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân, anh hùng lao động, gia đình thương binh, liệt sĩ (cha mẹ, vợ, chồng, liệt sĩ): 10.000.000 đồng/hộ; Gia đình có đối tượng hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên: 8.000.000 đồng/hộ; Hộ nghèo, hộ cận nghèo (có sổ hộ nghèo, hộ cận nghèo) bị thu hồi hết đất hết đất sản xuất nông nghiệp hỗ trợ để sớm vượt qua chuẩn nghèo; mức hỗ trợ hộ nghèo: 8.000.000 đồng/hộ, hộ cận nghèo: 5.000.000 đồng/hộ; Nếu hộ gia đình có nhiều đối tượng sách hưởng nêu tính mức hỗ trợ cao g) Phương án đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp Theo quy hoạch, khu dân cư gắn kết liền kề với khu Công nghiệp xây dựng đầy đủ sở hạ tầng đại đường giao thơng, điện, cấp nước, xanh, cơng trình phúc lợi cơng cộng tạo điều kiện giúp người dân vào Khu tái định cư dễ dàng thay đổi ngành nghề phù hợp với sống cách nhanh chóng Khu Cơng nghiệp Khu dân cư có tương tác phục vụ hồ trợ qua lại với có lợi cho đời sống sinh hoạt người dân, chẳng hạn xây dựng nhà công nhân cho thuê, kinh doanh thương mại, dịch vụ, cho thuê mặt bằng, tham gia giao dịch bất động sản Đây hội để người dân đầu tư làm ăn có hiệu quả, đảm bảo sống gia đình mơi trường Ngồi ra, góp phần giải phóng sức lao động cho nhân dân vốn sống nghề nông nghiệp vùng xa xôi, hẻo lánh Khu Cơng nghiệp Dân cư Becamex - Bình Phước hình thành phát triển vấn đề học hành, đào tạo nghề, việc làm em người dân khu vực quy hoạch đảm bảo ưu tiên Đối với em vùng quy hoạch tốt nghiệp phổ thơng trung học khơng có điều kiện học tiếp, có nhu cầu học nghề, Nhà nước đưa đào tạo nghề miễn phí Đối với em người dân vùng quy hoạch có trình độ thấp, khơng đủ tiêu chuẩn, khơng có tay nghề, người đến tuổi lao động Nhà nước ưu tiên, tạo điều kiện đào tạo thời gian ngắn để có 69 thể làm việc nhà máy, xí nghiệp Khu Cơng nghiệp như: công nhân, bảo vệ Trường hợp không còn tuối lao động vấn có đủ sức khỏe muốn tiêp tục làm việc, ưu tiên nhận hợp đồng lao động phổ thông như: Trồng xanh, chăm sóc bảo vệ cảnh, Người lao động thuộc hộ gia đình trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nông nghiệp tối thiểu 500m2 đất nông nghiệp đô thị 1.000m2 đất nông nghiệp nông thôn, ngồi việc hỗ trợ đào tạo, chuyển đơi nghề tìm kiếm việc làm trên, có nhu cầu đào tạo nghề, học nghề nhận vào sở đào tạo nghề tỉnh miễn học phí đào tạo cho khóa học đối tượng độ tuổi lao động Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án lập phương án đào tạo chuyển đổi nghề cho trường hợp bị thu hồi đất còn độ tuổi lao động theo quy định Quyết định số 63/2015/QĐ-UBND ngày 10/12/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người bị thu hồi đất gửi quan chun mơn có thẩm quyền thẩm định để trình UBND tỉnh phê duyệt Trong trình lập phương án đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp phải lấy ý kiến người bị thu hồi đất thuộc đối tượng chuyển đổi nghề nghiệp Trường hợp người bị thu hồi đất độ tuổi lao động có nhu cầu nhận hỗ trợ tiền hỗ trợ 3.000.000 (ba triệu) đồng/người Kinh phí hỗ trợ chuyển đổi nghề cho đối tượng chuyển đổi nghề nằm phương án đào tạo, chuyến đối nghề tính tống kinh phí dự án đầu tư phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư duyệt 2.6 Lấy ý kiến cộng đồng dân cư UBND huyện Chơn Thành, HĐBT phối hợp Chủ đầu tư tổ chức họp với đại diện hộ dân bị thu hồi đất xã Thành Tâm, thị trấn Chơn Thành xã Minh Thành để lấy ý kiến người dân dự án Khu công nghiệp Dân cư Becamex - Bình Phước Sau HĐBT chủ đầu tư giới thiệu tổng quan đồ án quy hoạch, phát phiếu lấy ý kiến người dân kết đạt cụ thể sau: Về Nhiệm vụ Quy hoạch người dân vùng dự án đồng thuận có tỷ lệ cao đạt 84,91% đó: xã Thành Tâm có 81,25 % số phiếu đồng thuận, TT Chơn Thành có 81,48 % số phiếu đồng thuận xã Minh Thành có 92% phiếu đồng thuận 70 Bảng 2.13: Tổng hợp ý kiến đóng góp cho đơn giá theo phương án bồi thường đất tài sản gắn liền với đất Stt Xã, thị trấn Số phiếu phát Số phiếu thu Số phiếu đồng thuận Số phiếu không đồng thuận Ý kiến khác Tỷ lệ % phiếu thuận Thành Tâm 30 30 21 70,0 TT ChơnThành 26 26 20 76,92 Minh Thành 25 25 19 76,0 81 81 60 20 74,07 Cộng ( Nguồn từ Cty CP PTHTKT Becamex Bình Phước) Về đơn giá bồi thường đất tài sản gắn liền với đất nhìn chung tỷ lệ đồng thuận đạt tương đối cao khoảng 74,07% người dân vùng dự án đồng thuận: xã Thành Tâm có 70 % số phiếu đồng thuận, TT Chơn Thành có 76,92 % số phiếu đồng thuận xã Minh Thành có 76% phiếu đồng thuận Bảng 2.14: Tổng hợp ý kiến đóng góp cho phương án Tái định cư Stt Xã, thị trấn Số phiếu phát Số phiếu thu Số phiếu đồng thuận Số phiếu không đồng thuận Ý kiến khác Tỷ lệ % phiếu thuận Thành Tâm 27 27 10 17 37,04 TT ChơnThành 24 24 20 83,33 Minh Thành 22 22 19 86,36 73 73 49 24 48,97 Cộng ( Nguồn từ Cty CP PTHTKT Becamex Bình Phước) Về vị trí dự kiến bố trí tái định cư địa bàn khu dân cư ấp xã Minh Thành, có 83,33% đại diện hộ dân xã Minh Thành 86,36% đại diện hộ dân TT.Chơn đồng thuận Riêng hộ dân xã Thành Tâm không đồng thuận phương án tái định cư xã Minh Thành đạt 37,04% đề 71 nghị HĐBT bố trí tái định cư địa bàn xã Thành Tâm để thuận lợi việc sinh sống sinh hoạt tôn giáo người dân sau thu hồi đất Thực đạo Chủ tịch UBND tỉnh Bình Phước thơng báo số 238/TB-UBND ngày 29/08/2019 việc xem xét bố trí khu tái định cư cho người dân bị thu hồi đất vùng dự án Ngày 09/09/2019 HĐBT dự án Becamex - Bình Phước họp lấy ý kiến đóng góp phương án tái định cư hộ dân thuộc địa bàn xã Thành Tâm lần 2, theo đề xuất phương án cho người dân nhận đất tái định cư với đất hỗ trợ 01 05 khu dân cư quy hoạch địa bàn xã Thành Tâm kết cụ thể sau: Bảng 2.15: Tổng hợp ý kiến đóng góp lần xã Thành Tâm cho phương án tái định cư Stt Xã, thị trấn Thành Tâm Cộng Số phiếu thu Số phiếu đồng thuận Số phiếu không đồng thuận Ý kiến khác Tỷ lệ % phiếu thuận 25 24 21 87,5 25 24 21 87,5 Số phiếu phát ( Nguồn từ Cty CP PTHTKT Becamex Bình Phước) Qua tuyên truyền, vận động với sách linh hoạt HĐBT tạo đồng thuận cao người dân bị thu hồi đất địa bàn xã Thành Tâm, đặc biệt người dân theo Tôn giáo thể qua kết đạt 87,5% hộ dân đồng thuận 72 CHƯƠNG NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN KHU CƠNG NGHIỆP VÀ DÂN CƯ BECAMEX – BÌNH PHƯỚC, HUYỆN CHƠN THÀNH, TỈNH BÌNH PHƯỚC 3.1 thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án a Những thuận lợi Được quan tâm đạo UBND tỉnh Bình Phước, sở ban ngành, UBND huyện Chơn Thành xã nằm dự án Khu cơng nghiệp Becamex - Bình Phước Chính sách linh hoạt chủ đầu tư đến thời tháng 8/2019 dự án thực giải phóng mặt khoảng 1.350ha/4633ha bao gồm đất nhà nước quản lý hộ gia đình cá nhân UBND tỉnh Bình Phước tập trung đạo, đề nhiều giải pháp, rà sốt, thống ban hành nhiều chế, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, đặc biệt sách hỗ trợ cơng tác bồi thường; trực tiếp xem xét, khảo sát, kiểm tra xử lý khó khăn, vướng mắc sách bồi thường, hỗ trợ cho người dân phải di dời số dự án trọng điểm Các cấp, ngành, đặc biệt ngành chức tỉnh Bình Phước có nhiều cố gắng, vào liệt, đồng bộ, thực nghiêm túc có hiệu Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán xã, thị trấn công tác GPMB Công tác tuyên truyền nhân dân thực thường xuyên, đặc biệt qua chuyên mục chế sách đền bù GPMB, thực tái định cư báo, đài tỉnh Bình Phước Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất đã: tạo sở pháp lý đưa công tác bồi thường, GPMB vào nếp; góp phần nâng cao tính dân chủ, cơng khai, minh bạch việc bồi thường, GPMB; góp phần giải quỹ đất "sạch" đáp ứng nhu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; thể chế hóa quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng lĩnh vực đất đai công tác bồi thường, GPMB; góp phần đáng kể vào việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người SDĐ; giúp họ nhanh chóng ổn định đời sống sản xuất có đóng góp tích cực vào việc trì ổn định trị đảm bảo an sinh xã hội v.v ; Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật người dân đội ngũ cán 73 quản lý đất đai cấp quản lý sử dụng đất đai; Đối tượng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ngày xác định đầy đủ xác, giúp cho cơng tác quản lý đất đai Nhà nước nâng cao, người nhận bồi thường thấy thỏa đáng Mức bồi thường, hỗ trợ ngày cao tạo điều kiện cho người dân bị thu hồi đất khơi phục lại tài sản bị Một số biện pháp hỗ trợ bổ sung quy định rõ ràng, thể tinh thần đổi Đảng Nhà nước nhằm giúp cho người dân ổn định đời sống sản xuất; Các địa phương sở quy định Luật Đất đai năm 2013 ; định hướng sách Đảng Nhà nước tình hình thực tế địa phương để áp dụng cho địa phương mình, làm cho cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hợp lý đạt hiệu cao hơn; còn khiếu nại số khơng gây trở ngại đáng kể trình thực Những giải pháp đồng bộ, kịp thời tỉnh vấn đề: Quy hoạch, thu hồi đất, quy trình sách GPMB nêu trên, với phương thức giải quyết, giải đáp chỗ, rà sốt rút ngắn quy trình GPMB nội dung thuộc thẩm quyền tỉnh Bình Phước tạo chuyển biến mạnh mẽ hiệu thực nhiệm vụ GPMB nội dung thuộc thẩm quyền tỉnh tạo nên chuyển biến mạnh mẽ hiệu thực nhiệm vụ GPMB địa bàn b Những khó khăn Bên cạnh thành tựu đạt công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để triển khai dự án khu cơng nghiệp Dân cư Becamex – Bình Phước thực tế còn bộc lộ số tồn sau đây: Giá đất để tính bồi thường sát với giá chuyển nhượng QSDĐ thực tế thị trường điều kiện bình thường, thực tế lại diễn bất cập xung quanh vấn đề cụ thể như: Tình trạng hai giá đất thị trường, bên mức giá để tính bồi thường cho người dân thuộc xã còn thấp so với đơn giá bồi thường đất thị trấn cách đường; Thời gian bồi thường, giải phóng mặt kéo dài nhiều năm gây khó khăn cho bên thực thi địa phương năm lại cập nhật lại khung giá đất Người dân bàn giao mặt chậm nguyên nhân người dân tận dụng đất bồi thường chưa thi công xây dựng để trồng ngắn ngày, số hộ chây ỳ, không chịu bàn giao mặt bằng; 74 Các quy định đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi đất nơng nghiệp mà khơng có diện tích đất nơng nghiệp để giao khó vào sống Việc thay đổi tư giấc làm việc cần có q trình lâu dài người dân thích nghi Đội ngũ cán thực công tác kiểm kê, áp giá bồi thường chưa đáp ứng yêu cầu thiếu nhân lực Trong trình thực bồi thường, giải phóng mặt gặp số nội dung chưa phù hợp cần điều chỉnh ngay, HĐBT phải chờ thủ tục hành chậm nên ảnh hưởng chậm tiến GPMB 3.2 Nhóm giải pháp chế, sách a Nâng cao nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng tổ chức thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, công tác phối hợp tuyên truyền cấp, ngành để vận động nhân dân kịp thời b Dự án Becamex Bình Phước dự án lớn quy mơ diện tích đòi hỏi nguồn kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho người dân lớn, kinh phí khơng kịp thời ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án Về sách cho phép địa phương áp dụng hệ số k điều chỉnh giá đất bồi thường cho phù hợp với giá chuyển nhượng thực tế thị trường c Chính sách Bồi thường, hỗ trợ trồng đất bị thu hồi cần xác định đơn giá cho sát với thị trường để tránh chênh lệch Đối với tài sản nhà cửa, vật kiến trúc, đất sau có định thu hồi đất sau quy hoạch cơng bố theo quy định kiên không bồi thường Những tài sản gắn liền với đất tạo lập trước có định thu hồi đất mà trái với mục đích sử dụng đất xác định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất làm nhà cơng trình đất nơng nghiệp, đất trồng lâu năm khơng bồi thường d Chính sách hỗ trợ ổn định sống Việc khôi phục lại sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập vấn đề cần quan tâm, điều không trách nhiệm chủ đầu tư mà còn trách nhiệm quyền địa phương Một mặt phải bảo đảm cho người dân bị ảnh hưởng bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển Do vậy, cần có sách, biện pháp khôi phục sống cho họ như: Hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao động, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế Nếu áp dụng giải pháp tổng thể việc xác định giá đất để đưa giá đất tính bồi thường, hỗ trợ giải phóng 75 mặt sát với thực tế cân đối hài hòa nguồn lợi nhà nước người dân (thu ngân sách từ nộp tiền sử dụng đất, thuế chuyển nhượng quyền sử dụng đất ) người dân đồng tình hợp tác kiểm đếm nhận đền bù, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án e Các giải pháp đảm bảo quỹ tái định cư, việc thực cơng tác giải phóng mặt muốn thực nhanh đòi hỏi công tác chuẩn bị thống kê người bị thu hồi đất phạm vi giải phóng mặt hưởng tái định cư quan trọng Vì vậy, từ khảo sát để lập dự án đơn vị tư vấn thiết kế cần phối hợp chặt chẽ với cán địa xã, trưởng thơn để có thơng tin xác danh giới hộ, tên hộ để lập sổ mục kê đồ thu hồi đất phục vụ cho việc lập phương án tái định cư Hướng dẫn, giải đáp thắc mắc cho người bị thu hồi đất vấn đề liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tiếp tục thực sách bồi thường, giải phóng mặt bằng tiền khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để người dân bị thu hồi đất chủ động bố trí tái định cư, ổn định chỗ Bên cạnh đó, quan chức cần làm rõ xử lý nghiêm đơn vị, cá nhân thiếu trách nhiệm để xảy tình trạng đất khu tái định cư bỏ hoang, lãng phí thời gian dài f Nâng cao lực hiệu làm việc đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ giải tái định cư nhà nước thu hồi đất Tiếp tục hoàn thiện quy chế hoạt động chức Ban bồi thường, giải phóng mặt Đồng thời đề cao trách nhiệm phối hợp giải cơng việc có tổ chức đứng chủ trì xem xét vấn đề có liên quan đến nhiều ngành quản lý Nhà nước Tạo đầy đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chun trách có tính chun nghiệp cao, có khả nắm bắt được, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn Phải thường xuyên quan tâm thực có kết việc đánh giá phân loại cơng chức đội ngũ chun trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế 3.3 Nhóm giải pháp tổ chức triển khai thực Một là, cần xác định công tác GPMB việc làm khó, phức tạp ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích người dân tiềm ẩn nguy gây an ninh, trật tự sở Do cần có tập trung vào liệt hệ thống trị, có vai trị lãnh đạo cấp ủy Đảng, quản lý điều hành quyền, vào MTTQ tổ chức trị - xã hội nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tạo điều kiện 76 thuận lợi cho việc triển khai cách đồng bộ, quán, kịp thời, công tác tuyên truyền vận động nhân dân Hai là, tích cực tuyên truyền vận động nhân dân thực tốt chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân nhiệm vụ trọng tâm, với phương châm kiên quyết, kiên trì, bền bỉ, liên tục xuyên suốt trình thực hiện; tăng cường đoàn kết, phát huy dân chủ, quan tâm đảm bảo lợi ích đáng nhân dân, đôi với nâng cao ý thức trách nhiệm, tạo đồng thuận cao nhân dân công tác giải phóng mặt Trong thời gian qua Huyện ủy đạo Ban Tuyên giáo - Dân vận phối hợp với Ủy ban MTTQ đoàn thể trị, với cấp ủy, quyền xã, thị trấn, thành lập đoàn tuyên truyền vận động đến hộ dân từ để phổ biến chế sách, động viên thuyết phục đồn viên, hội viên nhân dân chấp hành tốt chủ trương phát triển công nghiệp, dịch vụ huyện, chế sách GPMB, kịp thời bàn giao đất cho chủ đầu tư Với phương châm vận vận động nhân dân đối tượng nào, hình thức Trong đó, MTTQ tổ chức đồn thể nịng cốt, tun truyền, vận động, thuyết phục đồn viên, hội viên hưởng ứng, ủng hộ chủ trương giải phóng mặt cơng trình, dự án trọng điểm huyện Kết sau tuyên truyền vận động có hàng trăm hộ dân dự án nhận tiền đền bù, với diện tích hàng trăm Ban Tuyên giáo - Dân vận Huyện ủy chủ trì phối hợp MTTQ huyện tham gia cấp ủy, quyền tổ chức buổi đối thoại, người đứng đầu cấp ủy, quyền với nhân dân, qua lắng nghe tâm tư nguyện vọng nhân dân, từ kịp thời đạo quan chuyên môn xử lý vấn đề mà nhân dân phản ánh liên quan đến lĩnh vực quản lý đất đai, giải phóng mặt Ba là, để tạo lòng tin nhân dân việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng, huyện tăng cường kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm vi phạm Đồng thời, giải thỏa đáng, kịp thời trường hợp khiếu nại, tố cáo để đảm bảo an ninh nơng thơn, trật tự an tồn xã hội Bên cạnh đó, ngăn chặn kịp thời trường hợp lấn chiếm đất đai, xây dựng, tạo lập trái phép tài sản đất nhằm mục đích trục lợi Nhà nước thu hồi đất; thực nghiêm việc cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất bảo vệ thi công trường hợp cố tình chống đối, khơng chấp hành Quyết định thu hồi đất quan Nhà nước có thẩm quyền 77 Bốn là, chủ động, sáng tạo lãnh đạo, liệt đạo, quản lý, điều hành, linh hoạt xử lý tình Tăng cường trách nhiệm quyền; trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền địa phương; tích cực cải cách thủ tục hành chính, đảm bảo dân chủ, cơng khai, minh bạch Quan tâm đến công tác chuyển đổi nghề, giải việc làm cho người lao động diện phải thu hồi đất 3.4 Nhóm giải pháp khác a Nhóm giải pháp quản lý tiến độ thực công tác bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt Cần có đạo sát sao, kịp thời cấp uỷ Đảng, UBND tỉnh, UBND huyện để kịp thời giải vướng mắc, tồn chế, sách chưa phù hợp.Tổ chức thực phải đảm bảo minh bạch, công khai, pháp luật, kết hợp vận động tuyên truyền, thuyết phục với biện pháp xử lý kinh tế pháp luật Nghiên cứu đề xuất với UBND tỉnh để rút ngắn thời gian thực cơng tác giải phóng mặt bằng, trọng công tác tra, kiểm tra kịp thời giải dứt điểm khiếu nại, không để xảy vụ việc phức tạp, kéo dài Trong việc phổ biến, cung cấp thơng tin chế sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt cần phối kết hợp cấp, ngành quan báo chí, giúp cho cơng tác tun truyền thực có hiệu b Giải pháp ổn định, phát triển thị trường bất động sản để thị trường bất động sản phát triển lành mạnh UBND huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước cần tiến hành cơng việc sau: nghiêm cấm tình trạng tự phân lơ, bán khơng phù hợp với quy hoạch địa phương Các quỹ đất địa bàn như, nông nghiệp, lâm nghiệp, đất chưa sử dụng, đất chuyên dùng dành cho việc thực dự án đầu tư xây dựng phát triển Đô thị, phát triển kinh tế - xã hội cần có đồ án quy hoạch xây dựng với chất lượng tốt, có sức hấp dẫn đầu tư cao, đảm bảo sau quy hoạch công bố nhà đầu tư thuộc thành phần kinh tế sẵn sàng bỏ vốn thực Đây yêu cầu tất yếu phát triển kinh tế theo thị trường, vừa đảm bảo phát triển thị trường bất động sản, vừa đảm bảo lợi ích bên tham gia thị trường Nhà nước 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nghiên cứu “Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt dự án Khu cơng nghiệp Dân cư Becamex – Bình Phước, huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước” rút số kết luận sau: Chính sách bồi thường, GPMB Nhà nước thu hồi đất Việt Nam từ sau có Luật Đất đai 2013 đến có đổi tiến bộ, đảm bảo giải lợi ích Nhà nước, nhà đầu tư lợi ích người dân bị thu hồi đất Tại dự án Khu cơng nghiệp Dân cư Becamex – Bình Phước huyện Chơn Thành tỉnh Bình Phước nhìn chung thực thi quy định pháp luật bồi thường, GPMB Từ năm 2016 đến tháng 10/2019 HĐBT phối hợp với chủ đầu tư thực thu hồi, giải phóng mặt án Khu Cơng nghiệp Dân cư Becamex - Bình Phước khoảng 1592,16/4633 chủ yếu đất nông nghiệp cụ thể: Bồi thường, hỗ trợ xã Minh Thành đạt 672,45 với số tiền chi phí bồi thường đạt 602,73 tỷ đồng Bồi thường, hỗ trợ xã Thành Tâm đạt 69,3 với số tiền chi phí bồi thường đạt 63,26 tỷ đồng Bồi thường, hỗ trợ thị trấn Chơn Thành đạt 75,08 với số tiền chi phí bồi thường đạt 65,67 tỷ đồng Bồi thường, hỗ trợ đất Công ty cao su Sông Bé đạt 775 với số tiền chi phí bồi thường đạt 40,25 tỷ đồng Nhằm tạo điều kiện cho người dân vùng quy hoạch nhận theo sách hỗ trợ 10.000 m2 đất nơng nghiệp nhận 1.050 m2 đất khu dân cư vùng dự án để ổn định chỗ sinh hoạt trước Sau Hội đồng bồi thường thu hồi đất diện tích đất giao thơng sơng suối cơng trình kiến trúc khác Về việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư qua đạo, tuyên truyền, vận động với sách linh hoạt chủ đầu tư, HĐBT tạo đồng thuận cao người dân bị thu hồi đất địa bàn xã nằm vùng quy hoạch, đặc biệt số đòng bào dân tộc người dân theo Tơn giáo Về sách hỗ trợ dự án vận dụng quy định pháp luật Tuy nhiên sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, việc làm còn 79 hạn chế khó khăn cho chủ đầu tư dễ thiệt thòi người dân có đất bị thu hồi Kiến nghị Qua nghiên cứu thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, GPMB dự án Khu công nghiệp Dân cư Becamex – Bình Phước còn tồn tại, vướng mắc, khó khăn cơng tác BTHT&TĐC triển khai thực dự án Tác giả xin đề xuất số kiến nghị để sách bồi thường, GPMB phù hợp với tình hình thực tiễn, tạo điều kiện cho địa phương trình thực hiện, đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước người bị thu hồi đất: UBND tỉnh Bình Phước cần xem xét xây dựng bảng giá đất sát so với khung giá thị trường, tăng đơn giá bồi thường đất đất nông nghiệp Áp dụng quán sách GPMB Nếu vận dụng khơng qn sách phát sinh khiếu kiện, gây khó khăn cho chủ đầu tư quyền cấp Tuy nhiên, để cơng tác GPMB đạt kết tốt sách bồi thường phải bổ sung điều chỉnh phù hợp với thực tế Chuẩn bị đầy đủ, kỹ lưỡng quỹ đất dành cho tái định cư, hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đủ tốt để chủ động cho hộ dân vào khu TĐC Nhà nước thu hồi đất Đối với hộ dân trước bị thu hồi đất sống chủ yếu kinh doanh dịch vụ UBND tỉnh Bình Phước, HĐBT, chủ đầu tư nên có chế hỗ trợ tốt hỗ trợ tìm nơi kinh doanh cho hộ có nhà mặt đường bn bán sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi ngành nghề cho hộ điều kiện kinh doanh nơi 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/1/2017 sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980), Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 18/12/1980, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp Nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 15/4/1992, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai ngày 14/7/1993, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đất đai ngày 29/6/2001, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai ngày 26/11/2003, Hà Nội 10 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai ngày 29/11/2013, Hà Nội 11 Báo cáo thuyết minh, vẽ quy hoạch chi tiết phân khu chức dự án khu cơng nghiệp Dân cư Becamex - Bình Phước 12 Báo báo kinh tế xã hội năm 2018 UBND huyện Chơn Thành 13 Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án khu công nghiệp dân cư Becamex - Bình Phước 81