Đánh giá sự thay đổi sinh kế đối với những hộ gia đình có lao động chính từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất trong Dự án Khu công nghiệp Hiệp Phước huyện Nhà Bè

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ CHÍ MINH - NGUYỄN PHƯƠNG TOÀN ĐÁNH GIÁ SỰ THAY ĐỔI SINH KẾ ĐỐI VỚI NHỮNG HỘ GIA ĐÌNH CĨ LAO ĐỘNG CHÍNH TỪ 35 TUỔI TRỞ LÊN BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP HIỆP PHƯỚC HUYỆN NHÀ BÈ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ CHÍ MINH - NGUYỄN PHƯƠNG TOÀN ĐÁNH GIÁ SỰ THAY ĐỔI SINH KẾ ĐỐI VỚI NHỮNG HỘ GIA ĐÌNH CĨ LAO ĐỘNG CHÍNH TỪ 35 TUỔI TRỞ LÊN BỊ THU HỒI ĐẤT TRONG DỰ ÁN KHU CÔNG NGHIỆP HIỆP PHƯỚC HUYỆN NHÀ BÈ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Trần Tiến Khai TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Đánh giá thay đổi sinh kế hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất dự án khu công nghiệp hiệp phước huyện nhà bè” nghiên cứu Nội dung luận văn thực hướng dẫn PGS.TS Trần Tiến Khai Mọi tham khảo luận văn tơi trích dẫn rõ ràng tên tác giả, tên cơng trình nghiên cứu Dữ liệu kết nghiên cứu luận văn tơi tự thực Tác giả NGUYỄN PHƯƠNG TỒN MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊNCỨU 1.1 Đặt vấn đề: 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: 1.3 Câu hỏi nghiên cứu: 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu: 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên cứu: 1.5.1 Thông tin nguồn thông tin: 1.5.2 Kỹ thuật thu thập thông tin, xử lý phân tích số liệu: 1.6 Cấu trúc luận văn: Chương 2: TỔNG QUAN LÝ THUYẾT 2.1.Tổng quan sở lý thuyết nghiên cứu 2.1.1 Các khái niệm: 2.1.2 Khung phân tích sinh kế bền vững 2.2 Một số loại hình hỗ trợ sinh kế người dân: 12 2.3 Hỗ trợ cấp cộng đồng cấp hộ gia đình: 16 2.4 Các hoạt động tạo thu nhập thay thế: 16 2.5 Một số nghiên cứu thực nghiệm: 17 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Phương pháp nghiên cứu: 22 3.2 Phương pháp phân tích: 23 3.3 Mơ tả bối cảnh nghiên cứu tiếp cận liệu: 23 3.4 Quy trình nghiên cứu: 24 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 Tổng quan trạng kinh tế - xã hội xã Hiệp Phước: 26 4.2 Đặc điểm hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước; 27 4.3.1 ốn người 34 4.3.2 ốn tự nhiên 41 4.3.3 ốn vật chất 44 4.3.4 ốn tài 48 4.3 52 ốn x hội Những khó khăn đề xuất người dân 55 Chương : KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý GIẢI PHÁP 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Gợi ý giải pháp: 65 5.2.1 Giải pháp nâng cao nguồn vốn người: 65 5.2.2 Giải pháp nâng cao nguồn vốn tự nhiên: 67 5.2.3 Giải pháp nâng cao nguồn vốn vật chất: 68 5.2.4 Giải pháp nâng cao nguồn vốn tài chính: 69 5.2.5 Giải pháp nâng cao nguồn vốn xã hội: 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Thống kê mẫu nghiên cứu 24 Bảng 1: Thông tin giới tính lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 28 Bảng 2: Thông tin dân tộc lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 28 Bảng 4.3: Thông tin địa bàn định cư sau thu hồi đất hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 29 Bảng 4.4: Phân loại tình trạng nghèo hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Hiệp Phước theo quyền địa phương 30 Bảng : Trình độ học vấn lao động chủ hộ từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước .30 Bảng 4.6: Nghề nghiệp lao động chủ hộ từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước trước bị thu hồi đất 31 Bảng 4.7: Nghề nghiệp lao động chủ hộ từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước thời điểm nghiên cứu 32 Bảng 4.8: Mô tả thu nhập lao động từ chủ hộ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước theo nghề nghiệp theo nhóm nghề (đơn vị tính: 1.000 đồng/tháng) .34 Bảng 4.9: Thơng tin lao động hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 34 Bảng 4.10: Thông tin lao động qua đào tạo hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 35 Bảng 4.11: Thông tin lao động qua đào tạo tính phù hợp nghề đào tạo hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 36 Bảng 4.12: Tình trạng giới thiệu việc làm hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 36 Bảng 4.13: Kiểm định mối quan hệ hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước tình trạng giới thiệu việc làm .37 Bảng 4.14: Hiện trạng đề xuất mục tiêu đào tạo nghề hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 38 Bảng 4.15: Hiện trạng tình trạng sức khoẻ đến trường trẻ em hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước .39 Bảng 4.16: Hiện trạng hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước có trẻ em thiếu cân nặng 39 Bảng 4.17: Hiện trạng khoảng cách từ nhà đến trạm y tế gần hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước .40 Bảng 4.18: Hiện trạng tình trạng sức khoẻ hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Hiệp Phước có thành viên thường xun bị đau ốm 40 Bảng 4.19: Hiện trạng bảo hiểm y tế hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 41 Bảng 4.20: Hiện trạng vốn tự nhiên hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 42 Bảng 4.21: Hiện trạng sử dụng tài sản tự nhiên thường xun hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước43 Bảng 4.22: Hiện trạng nguy hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước phải đối mặt 44 Bảng 4.23: Hiện trạng nhà hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 45 Bảng 4.24: Tình trạng cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước .46 Bảng 4.25: Những dự định thay đổi nơi hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 46 Bảng 4.26: Hiện trạng sử dụng điện nước hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 46 Bảng 4.27: Hiện trạng chi phí điện, nước hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 47 Bảng 4.28: Hiện trạng sở hữu tài sản hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 48 Bảng 4.29: Hiện trạng sở hữu tài sản tài hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 49 Bảng 4.30: Hiện trạng tiếp cận nguồn vốn hộ hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước .50 Bảng 4.31: Mục đích việc tiếp cận vốn hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 51 Bảng 4.32: Hiện trạng nguồn vốn xã hội hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 53 Bảng 4.33: Hiện trạng vấn đề mà tổ chức trị đ tiếp cận hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước .54 Bảng 4.34: Những cú sốc hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước gặp phải 55 Bảng 4.35: Những khó khăn hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 56 Bảng 4.36: Những đề xuất hỗ trợ hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước 58 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊNCỨU 1.1 Đặt vấn đề: Từ vùng đất “3 không” (không đường, không điện, không nước) huyện Nhà Bè, sau 20 năm nỗ lực, việc hình thành Khu Cơng nghiệp (KCN) Hiệp Phước đ góp phần chuyển biến vùng đất nơng thành thị có nhiều ngành dịch vụ, công nghiệp xây dựng, vận tải cung ứng chuỗi sản xuất nhà đầu tư KCN Đ có 1.161 hộ nơng dân bị thu hồi đất dự án, số hộ dân tự tìm nơi nguồn tiền bồi thường giá trị quyền sử dụng đất, huyện Nhà Bè đ thực bố trí khu vực tái định cư cho 217 hộ gia đình Khu dân cư Long Thới, Khu dân cư Hiệp Phước, góp phần ổn định sống người dân Đời sống cư dân xã Long Thới, Hiệp Phước cư dân lân cận huyện Nhà Bè tốt trước Đường sá, trường học, trung tâm dạy nghề tiện ích xã hội đ dần đáp ứng nhu cầu người dân công nhân Tuy nhiên, việc thu hồi đất nông nghiệp di dời phận dân cư sang nơi nhằm thực dự án, góp phần xây dựng phát triển kinh tế, đ đẩy phận người dân khơng cịn phương tiện truyền thống để kiếm sống Các hộ gia đình đối mặt với cú sốc lớn việc đất sản xuất, thay đổi công ăn việc làm thay đổi số tập tục sinh hoạt trước để thích nghi với điều kiện Nhất người lao động từ 35 tuổi trở lên, có trình độ dân trí thấp, khó có hội chuyển đổi nghề, không nhận vào làm công nhân khu công nghiệp Ở thời điểm xảy việc thu hồi đất, họ lại lao động chính, trụ cột gia đình, thời gian sung sức đóng góp nhiều cho xã hội, họ đ quen với cách thức làm nông phụ thuộc vào đất nơng nghiệp q lâu việc đất sản xuất khiến sống họ gia đình họ trở nên bấp bênh, bền vững Ngoài ra, việc nhiên nhận số tiền đền bù cho đất thu hồi lớn, thân lại có trình độ văn hóa thấp, thiếu kiến thức tài chính, kinh doanh nên thơng thường giai đoạn đầu người dễ dàng sa vào tệ nạn chi tiêu độ mà không tập trung nhiều vào việc ổn định đời sống, tìm sinh kế bền vững khác khơng cịn đất nơng nghiệp, gây ảnh hưởng lớn đến người có liên quan sống phụ thuộc vào thu nhập lao động Nghiên cứu tạo sinh kế bền vững cho người nơng dân có độ tuổi 35 tuổi bị thu hồi đất nông nghiệp dự án khu công nghiệp Hiệp Phước xã Long Thới Hiệp Phước đề tài có ý nghĩa quan trọng, thực tiễn cao nhằm hỗ trợ cho hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên có thu nhập ổn định bền vững 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào xác định tình trạng tài sản sinh kế tổn thương hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất dự án khu công nghiệp Hiệp Phước xã Long Thới Hiệp Phước, từ đánh giá lại vai trị tác động sách thu hồi đất, phát triển công nghiệp địa bàn xã hành tới đời sống sinh kế của hộ dân 1.3 Câu hỏi nghiên cứu: Nhằm đạt mục tiêu nghiên cứu, luận văn trả lời hai câu hỏi sau đây: - Sinh kế hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất dự án khu công nghiệp Hiệp Phước xã Long Thới Hiệp Phước thay đổi sau bị thu hồi đất? - Thành phố cần có sách để hỗ trợ sinh kế bền vững hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất dự án khu công nghiệp Hiệp Phước xã Long Thới Hiệp Phước ? 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài bao gồm tài sản sinh kế hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất dự án khu công nghiệp Hiệp 60 kết hợp với trình độ học vấn khơng cao ảnh hưởng lớn sinh kế, nghề nghiệp hộ dân - Chính quyền địa phương chương trình có hỗ trợ ngành nghề để hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Hiệp Phước có khả tìm việc làm, tạo thu nhập hồn cảnh Tuy nhiên, đánh giá đa phần hộ cho rằng, việc đào tạo nghề nghiệp quyền địa phương chưa phù hợp để hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Hiệp Phước hịa nhập vào sống - Vốn tự nhiên hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước điều gắn với tài sản thiên nhiên đất đai, kênh rạch địa bàn xã, huyện, gần nơi sinh sống Trong xu quy hoạch phát triển công nghiệp xã, hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước nhận diện rõ nguy diển họ, tính chủ động việc lựa chọn nghề nghiệp, dự định nghề nghiệp hộ dân thực chưa rõ ràng - Các hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước theo thông tin điều tra loại tài sản vật chất mức độ cho thấy, hầu hết hộ dân sở hữu loại tài sản hỗ trợ tốt, tích cực cho nhu cầu ăn ở, sinh hoạt hộ dân Trong điều kiện này, hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Hiệp Phước khơng có nhu cầu thay đổi nơi ở, điều kiện nhà thời điểm tạm làm cho hộ dân chấp nhận với điều kiện sống khơng có dự định di chuyển nơi khác - Kết khảo sát phân tích mơ tả cho thấy, hầu hết hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước có nguồn vốn tài nhà với mức độ khơng cao Theo chương trình thu hồi đất phục vụ phát triển công nghiệp Hiệp Phước, Nhà nước có số sách hỗ trợ nhằm tăng cường khả thích nghi với thay đổi 61 mơi trường, sinh kế Vì vậy, điều kiện vay vốn theo chương trình khác như: vay vốn từ quỹ tín dụng nơng thơn, quỹ giảm nghèo,… Nhà nước ưu tiên hỗ trợ cho nhóm hộ thuộc diện bị thu hồi đất Trong đó, đại phận hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Hiệp Phước có tiếp cận vốn chủ yếu phục vụ mục tiêu tái sản xuất như: đầu tư tài sản, máy móc đầu tư cho sản xuất, đầu tư học nghề,….Kết cho thấy, dịch chuyển hướng từ hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước trình thay đổi điều kiện sinh kế cũ thích ứng với điều kiện sinh kế - 100% hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Hiệp Phước có khả tiếp cận đến với tổ chức xã hội, trị, đồn thể địa bàn Tùy nhóm hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước khác nhau, khả tiếp cận có khác Trong đó, nhóm tổ chức hộ có khả tiếp cận tốt Hội phụ nữ, Hội nơng dân (vì đa phần nghề nghiệp hộ dân lĩnh vực nơng nghiệp) Các tổ chức khác Đồn niên, Hội cựu chiến binh, tỷ lệ tiếp cận mức thấp Mục tiêu việc tiếp cận tổ chức chủ yếu hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước phục vụ cho việc tiếp cận nghề nghiệp, tăng cường khả học nghề, giải việc làm, vay vốn 62 Chương KẾT LUẬN VÀ GỢI Ý GIẢI PHÁP 5.1 Kết luận Hướng tới mục tiêu xác định tình trạng tài sản sinh kế tổn thương hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước gặp phải Đồng thời, qua cảm nhận của hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước việc so sánh sống trước sau bị thu hồi đất, Luận văn đ phần xác định tác động cụ thể việc thu hồi đất ảnh hưởng đến sinh kế hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước Đặc biệt, với đặc điểm nghề nghiệp gắn liền với sinh thái, đất đai, thổ nhưỡng địa phương nên phần lớn nghề nghiệp người dân tập trung lĩnh vực nông nghiệp Việc thu hồi đất, làm cho hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước đất sinh hoạt đ tạo cú sốc lớn cho đời sống sinh kế đại phận hộ dân Trong đó, đất dẫn đến nghề nghiệp chính, sinh kế của hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước bị ảnh hưởng theo, nguồn thu nhập theo nghề nghiệp cũ khơng cịn Trong chương trình này, Nhà nước tạo điều kiện hỗ trợ cho hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước việc định hướng nơi mới, đào tạo nghề nhằm phần giảm thiểu nguy dễ bị tổn thương cho hộ dân Luận văn đ tiến hành khảo sát 152 hộ thuộc đối tượng bị di dời, bị thu hồi đất nơi sau bị thu hồi Luận văn đ mơ hình sinh kế bền vững, tập trung vào đánh giá nguồn vốn: vốn người, vốn tự nhiên, vất vật chất, vốn tài vốn xã hội Luận văn hướng đến vấn đề mơ tả lại sinh kế hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước Đây 63 nhóm đối tượng đ có nghề nghiệp sinh sống địa phương thời gian lâu trước bị thu hồi đất, nhóm hộ đa phần đ có gia đình, có phận lớn số đó, hộ đ bắt đầu vào độ tuổi lao động Những sách việc thu hồi đất đ thực đ ảnh hưởng lớn đến hầu hết toàn điều kiện sống cũ trước đây, từ nghề nghiệp, cách sở hữu quản lý tài sản, cách chi tiêu quản lý chi tiêu, phong cách sống từ nông dân dần chuyển sang môi trường cơng nghiệp hóa, thị hóa Chính vậy, Kết nghiên cứu sinh kế hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước kì vọng cho câu trả lời mang tính xác thực, tạo điều kiện cho đánh giá tác động mang tính xác cao Kết khảo sát đ cho thấy số nhận định sau: - Đa phần hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước thuộc dân tộc Kinh, tỷ lệ giới tính cân Nghề nghiệp hộ dân gắn liền với điều kiện thiên nhiên, thổ nhưỡng địa phương, gắn với hệ thống kênh rạch, sông, ao, hồ đất đai địa phương Trình độ học vấn của thành viên hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Hiệp Phước khơng cao, đa phần có học vấn từ cấp độ phổ thông trở lại làm việc nhóm nghề nơng chủ yếu - Quy mơ hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Hiệp Phước bình qn mức khá, tỷ lệ lao động có khả tạo thu nhập cho hộ nhóm hộ nghiên cứu mức tốt Nghề nghiệp hộ đơn nghề nông gắn liền với đặc điểm đất đai, sinh thái địa phương ì vậy, việc đất đai di dời địa điểm làm việc kết hợp với trình độ học vấn khơng cao ảnh hưởng lớn sinh kế, nghề nghiệp hộ dân - Chính quyền địa phương chương trình có hỗ trợ ngành nghề để hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước có khả tìm việc làm, tạo thu nhập 64 hoàn cảnh Tuy nhiên, đánh giá đa phần hộ cho rằng, việc đào tạo nghề nghiệp quyền địa phương chưa phù hợp để người dân hòa nhập vào sống Những kết kiểm định mối liên hệ nghề nghiệp đào tạo, định hướng quyền địa phương với khả vận dụng, khả thích nghi hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước không tồn cho thấy khả sử dụng nghề nghiệp đào tạo quyền thấp, chưa tạo thu nhập cho người dân - Những hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước gắn với tài sản thiên nhiên đất đai, kênh rạch địa bàn xã, huyện, gần nơi sinh sống Trong xu quy hoạch phát triển công nghiệp x , người dân nhận diện rõ nguy diễn họ, tính chủ động việc lựa chọn nghề nghiệp, dự định nghề nghiệp của hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước thực chưa rõ ràng - Theo thông tin điều tra loại tài sản vật chất mức độ cho thấy, hầu hết hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước sở hữu loại tài sản hỗ trợ tốt, tích cực cho nhu cầu ăn ở, sinh hoạt hộ dân Trong điều kiện này, hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước khơng có nhu cầu thay đổi nơi ở, điều kiện nhà thời điểm tạm làm cho hộ dân chấp nhận với điều kiện sống khơng có dự định di chuyển nơi khác - Kết khảo sát phân tích mơ tả cho thấy, hầu hết hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước có nguồn vốn tài nhà với mức độ khơng cao Theo chương trình thu hồi đất phục vụ phát triển công nghiệp Hiệp Phước, Nhà nước có số sách hỗ trợ hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước nhằm tăng cường khả 65 thích nghi với thay đổi môi trường, sinh kế Vì vậy, điều kiện vay vốn theo chương trình khác như: vay vốn từ quỹ tín dụng nơng thôn, quỹ giảm nghèo,… Nhà nước ưu tiên hỗ trợ cho nhóm hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Hiệp Phước Trong đó, đại phận hộ dân có tiếp cận vốn, chủ yếu phục vụ mục tiêu tái sản xuất như: đầu tư tài sản, máy móc đầu tư cho sản xuất, đầu tư học nghề Kết cho thấy, dịch chuyển hướng hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước trình thay đổi điều kiện sinh kế cũ thích ứng với điều kiện sinh kế - Các hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước có khả tiếp cận đến với tổ chức xã hội, trị, đồn thể địa bàn Tùy nhóm hộ khác nhau, khả tiếp cận có khác Trong đó, nhóm tổ chức hộ có khả tiếp cận tốt hội phụ nữ, hội nơng dân (vì đa phần nghề nghiệp hộ dân lĩnh vực nơng nghiệp) Các tổ chức khác đoàn niên, hội cựu chiến binh, tỷ lệ tiếp cận mức thấp Mục tiêu việc tiếp cận tổ chức chủ yếu hộ dân tiếp cận phục vụ cho việc tiếp cận nghề nghiệp, tăng cường khả học nghề, giải việc làm, vay vốn 5.2 Gợi ý giải pháp: 5.2.1 Giải pháp nâng cao nguồn vốn người: Việc phát triển công nghiệp địa bàn Hiệp Phước dẫn đến việc hộ dân bị thu hồi đất, sinh kế hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Hiệp Phước Đồng thời, hồn cảnh sống có phần thay đổi, mơi trường nơng nghiệp sinh sống trước dần chuyển sang mơi trường cơng nghiệp hóa, thị hóa Các nguồn vốn người ứng với kinh tế nơng nghiệp trước khơng cịn phù hợp với hồn cảnh sống Vì vậy, việc đầu tư, nâng cấp nguồn vốn người cho hộ dân cần quan tâm hỗ trợ trước mắt lẫn lâu dài 66 - Trước mắt, cần thực nhóm giải pháp nâng cao nhận thức hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước cho phù hợp với hoàn cảnh sống mới, môi trường sống ứng với việc phát triển công nghiệp dần chuyển từ môi trường nông thôn sang môi trường nơng thơn gắn với thị hóa, nơi công nghiệp phát triển mạnh, dân cư học tăng nhanh, đời sống trở nên phức tạp cao so với hồn cảnh sống trước ứng với mơi trường văn hóa nơng nghiệp Như vậy, giải pháp trước mắt, quyền địa phương cần tăng cường giải pháp tuyên truyền cho người dân, giúp người dân nhanh chóng tiếp cận hệ thống thông tin mới, cập nhật biến động đời sống xã hội, giúp cho người dân nhanh chóng cập nhật thơng tin tự thích nghi dần với biến động xã hội, đặc biệt, Hiệp Phước nói riêng tồn huyện Nhà Bè nói chung q trình biến động dân số mạnh theo hướng tăng cường dân số học, đội ngũ công nhân làm việc khu công nghiệp tăng nhanh, phận lớn dân cư nơi đến mua đất định cư, làm cho Nhà Bè nói chung Hiệp Phước nói riêng trở thành nơi đa dạng dân cư, dân tộc, văn hóa vùng miền trở nên đa dạng Nhóm giải pháp ngắn hạn cần thành lập tổ tự quản nhằm nâng cao tinh thần cảnh giác, tương thân, tương ái, hỗ trợ, giúp đỡ lẫn tuyên truyền cho thông tin tốt, định hướng nghề nghiệp, việc làm nâng cao nhận thức với - Nhóm giải pháp dài hạn: Trong tương lai, nhóm hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước, việc nâng cao học vấn có khả khó khăn dài hạn Tuy nhiên, để có giải pháp dài hạn, chương trình đào tạo nghề địa phương cần gắn với xí nghiệp địa phương nhằm gắn chặt mối quan hệ đào tạo giải việc làm Hoặc theo hướng đề xuất kết khảo sát cho thấy, việc định hướng cho người dân tự học nghề theo nhu cầu, có chứng nghề hợp pháp xác định, nhà nước hỗ trợ chi phí đào tạo định hướng, giới thiệu nghề nghiệp cho nhóm đối tượng Kết hướng đến khả thích nghi tự thích nghi cao cho nhóm lao động 67 Nhưng lớp lao động con, cháu hộ này, cần định hướng nâng cao học vấn, nâng cao trình độ chun mơn hướng đến đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp địa phương nói riêng địa bàn huyện, địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Mặt khác, dài hạn, cần kêu gọi trách nhiệm xã hội doanh nghiệp đầu tư địa bàn cần có gói hỗ trợ cụ thể hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước có em độ tuổi học gói học bổng nhằm hỗ trợ cho khó khăn phát sinh xuất phát từ nguyên nhân bị đất khó khăn việc tìm sinh kế phù hợp 5.2.2 Giải pháp nâng cao nguồn vốn tự nhiên: Nguồn vốn tự nhiên gắn với điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý, địa lý hành hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước Theo chương trình thu hồi đất đai để phát triển cơng nghiệp Đất đai hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước bị dẫn đến sinh kế bị Tuy nhiên, sau di dời sang vị trí mới, yếu tố phần đền bù yếu tố khác Với đa phần hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước, chưa phát huy hết định hướng hỗ trợ từ phía quyền địa phương chương trình hỗ trợ Nhà nước Sau bị thu hồi đất dịch chuyển sang nơi mới, hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước tạo điều kiện nhập vào nơi danh sách hộ dân thuộc đối tượng hưởng sách ưu đ i định chương trình phát triển kinh tế xã hội địa phương ì vậy, hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước cần tiếp tục phát huy ưu đ i để tăng cường khả tiếp cận sách hỗ 68 trợ Nhà nước, quyền địa phương phục vụ cho việc nâng cao sinh kế, giảm thiểu khả dễ bị tổn thương hộ dân Giải pháp quan trọng trường hợp này, quyền tổ chức đồn thể cần nhận biết khó khăn, rủi ro sinh kế hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước để tăng thêm chương trình cho hộ dân này, tăng thêm hoạt động hỗ trợ quan trọng nhất, tìm hoạt động, giải pháp để khả tiếp cận sách hỗ trợ Nhà nước ngày hiệu người dân sử dụng tốt, hỗ trợ tốt cho sinh kế hộ dân .2.3 Giải pháp nâng cao nguồn vốn vật chất: Nguồn vốn vật chất phân nhóm thành nhóm có giá trị lớn, bất động sản nhóm có giá trị nhỏ - Tài sản bất động sản, sau di dời, quyền địa phương đ xây dựng khu tái định cư, tạo điều kiện để hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước có khu phù hợp Những tài sản bất động sản nơi tài sản có giá trị lớn hộ dân này, đặc biệt, bối cảnh xã hội chuyển dịch từ xã hội nông nghiệp sang môi trường nông thôn gắn liền với trình thị hóa, giá đất ngày tăng làm cho tài sản hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Hiệp Phước có khả tăng nhanh theo thời gian Tuy nhiên, quyền địa phương cần quan tâm đến nhóm giải pháp giải nhanh thủ tục hành liên quan đến đất đai, tạo trạng thái yên tâm cho hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước, nhằm đảm bảo nguyên tắc “an cư – lạc nghiệp” cho hộ dân Chính sách tạo điều kiện để hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước tiếp tục định cư hạn chế biến động di cư thời gian Đối với nhóm tài sản thông thường như: ti vi, tủ lạnh, xe máy, điện thoại Hầu hết hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu 69 công nghiệp Hiệp Phước thuộc đối tượng nghiên cứu đảm bảo khả tiếp cận phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt hàng ngày người dân Nhóm giải pháp khơng thiết nên để c ác hộ dân tự chủ động linh hoạt trình tiếp cận nguồn tài sản .2.4 Giải pháp nâng cao nguồn vốn tài chính: Theo kết nghiên cứu, nguồn vốn tài thể qua loại tài sản như: tiền mặt, vàng bạc, đá quý, tiền gửi ngân hàng, tiền gửi từ người thân loại tín dụng, vốn vay,… Trong loại tài sản, tài sản tài nguồn tài sản mang tính linh động phục vụ cho sinh kế hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước Trong điều kiện chuyển sang nơi mới, sinh kế cũ bị hộ dân phải tồn với môi trường sinh kế Vì vậy, nhu cầu nguồn vốn tài cao cho việc đầu tư vào tài sản người học nghề, nâng cao trình độ học vấn nhằm tăng khả tìm nghề, tạo thu nhập cho hộ dân Hoặc nguồn vốn tài hỗ trợ cho hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước việc đầu tư mở sơ sở sản xuất kinh doanh mới, tạo thu nhập cho thân hộ Tuy nhiên, với nguồn vốn tài hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước có hạn, vậy, việc đầu tư vào chuyển đổi sang loại tài sản khác điều cần lượng lớn vốn tài chính, đơi nhu cầu vượt q khả tài hữu Trong hồn cảnh này, việc tiếp cận tổ chức cung cấp tài điều tất yếu Nhưng số trường hợp, việc tiếp cận với nguồn vốn tài từ tổ chức thức gặp khó khăn, vậy, đôi khi, số hộ dân tiếp cận nguồn tài phi thức vay nóng, tổ chức tín dụng đen,… nhiều ảnh hưởng lớn đến đời sống họ Vì vậy, cần hỗ trợ quyền địa phương, tổ chức tài điều cần thiết nhằm hạn chế hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước tham gia vay tổ chức tín dụng phi thức, ảnh hưởng lớn đến sống người dân tương lai 70 Với nhóm giải pháp này, điều quan trọng quyền địa phương cần kiến nghị đến tổ chức cấp trên, kiến nghị đến tổ chức tài chính thức cung cấp gói hỗ trợ cho vay ưu đ i cho hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước Đồng thời, quyền địa phương cần khảo sát nhu cầu tín dụng người dân, thu thập nhu cầu chuyển đến tổ chức dịch vụ công hỗ trợ cung cấp cán hỗ trợ cho hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu cơng nghiệp Hiệp Phước mặt thủ tục hành chính, hồ sơ sổ sách, kế hoạch kinh doanh,… để đảm bảo người dân tiếp cận nguồn vốn tín dụng thức cách khả dụng, dễ dàng nhằm tránh tâm lý e ngại tiếp xúc hệ thống công quyền tồn tại .2 Giải pháp nâng cao nguồn vốn x hội: Toàn hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước tiếp cận tổ chức xã hội, trị, cơng đồn địa phương Tuy nhiên, hiệu việc tiếp cận chưa người dân đánh giá rõ Một tỷ lệ lớn hộ dân cho rằng, tổ chức trị, cơng đồn đến với hộ dân hộ dân tiếp cận mang tính tuyên truyền chủ trương, sách pháp luật, phận khác cho tổ chức trị, xã hội, cơng đồn chủ động tiếp cận để định hướng nghề nghiệp, hướng dẫn trình tự, thủ tục vay vốn,… việc tiếp cận chủ yếu tổ chức chủ động tiếp cận người dân Tuy nhiên, thực tế cho thấy, tính chủ động hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước tiếp cận tổ chức cịn hạn chế Điều bắt nguồn từ tâm lý e ngại tiếp cận tổ chức, quan công quyền Giải pháp cho vấn đề trên, cần quan tâm đến vấn đề sau: - Đối với tổ chức, trình tiếp cận hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước, định hướng nghề nghiệp, hướng dẫn tiếp cận nguồn vốn phổ biến tuyên truyền,… cần bắt 71 đầu cơng tác tun truyền sách hỗ trợ hộ dân này, thông báo ích lợi lớn từ sách hỗ trợ cho người dân họ có xu hướng tiếp cận sử dụng gói hỗ trợ Đồng thời, tun truyền, thơng báo đến cho hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước công tác hỗ trợ quyền địa phương việc hỗ trợ người dân thủ tục hành thủ tục khác tiếp cận đối tượng nguồn vốn, hỗ trợ lập kế hoạch kinh doanh, kế hoạch quản lý tài chính… Để hộ dân đảm bảo sử dụng có hiệu nguồn vốn Sau giải pháp tuyên tuyền, tùy theo gói nguồn vốn hỗ trợ ứng với nhiệm vụ chức tổ chức, tổ chức tiếp tục xác định nhu cầu cụ thể hộ dân để xây dựng chương trình, giải pháp hỗ trợ cho hộ, đồng thời, cần có kế hoạch theo dõi, kiểm tra, rà sốt q trình sử dụng tài hộ dân nhằm đảm bảo trình sử dụng tài vay sử dụng mục đích - Đối với hộ gia đình có lao động từ 35 tuổi trở lên bị thu hồi đất khu công nghiệp Hiệp Phước, cần chủ động trình tiếp cận tổ chức xã hội, chủ động nói lên khó khăn, đề xuất, nhu cầu hộ để tổ chức quyền địa phương, đồn thể nắm bắt kiến nghị gói giải pháp phù hợp TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai năm 1987, 1993, 2003, 2013 sửa đổi, bổ sung năm 2009, 2010 Nghị định số 90-CP ngày 17/8/1994 quy định việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày / /2007 Quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư ăn Kiện đại hội Huyện Đảng huyện NHà Bè, nhiệm kỳ 2000 -2005, 2005- 2010, 2010-2015, 2015-2020 ăn Kiện đại hội Đảng xã Hiệp Phước huyện Nhà Bè, nhiệm kỳ 2000 -2005, 2005-2010, 2010-2015, 2015-2020 ăn Kiện đại hội Đảng xã Long thới huyện Nhà Bè, nhiệm kỳ 2000 -2005, 2005-2010, 2010-2015, 2015-2020 10 ăn Kiện đại hội Đảng hội nông dân huyện Nhà Bè, nhiệm kỳ 2000 -2005, 2005-2010, 2010-2015, 2015-2020 11 ăn Kiện đại hội Đảng hội Phụ nữ huyện Nhà Bè, nhiệm kỳ 2000 -2005, 2005-2010, 2010-2015, 2015-2020 12 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Nhà Bè qua thời kỳ từ 2000-2020 13 Đề án nông thôn huyện Nhà Bè, xã Hiệp Phước, xã Long thới 14 Chương trình đào tạo nghề, tái định cư, chuyển dịch cấu kinh tế Huyện Ủy huyện Nhà Bè 15 Phương án Bồi thường bối trí tái định cư dự án khu công nghiệp Hiệp Phước giai đoạn 1, 2, 16 DFID (1999), Sustainable livelihoods guidance sheets 17 Hiremart, B N (2007), “The Changing Faces or Rural Livelihoods in India”, Paper presented at the National Civil Society Conference: “What It Takes Eradicate Poverty, 18 Do Thi Nang (2006), Loss of land and famers’ livelihood: Case study in Tho Da village Kim No commune, Dong Anh District, Hanoi, Viet Nam, Master Thesis No 35 19 Tran Thi Phung Ha (2012), Fishery Livelihood and (Non-)compliance with Fishery Regulations – A Case Study in Ca Mau Province 20 UN (2007), Persistent and Emerging Issue in Rural Poverty Reduction 21 World Bank (2000), The Quality of Growth 22 Nguyễn Sinh Cúc (2008) Làm để phát triển bền vững tam nông thời gian tới Tuyên giáo, Trang 30-37 23 Angus McEwin cộng (2007) Sinh kế bền vững cho khu bảo tồn ven biển Việt Nam Hà Nội: WWF 24 Đoàn Kim Thắng (2016) Chiến lược sinh kế người dân ven đô Hà Nội bối cảnh đô thị hóa (Phác thảo từ nghiên cứu định tính trường hợp xã Tân Lập, Đan Phượng, Hà Nội) Xã hội học, Trang 52-60 25 Lê Minh Trân (2016) Sinh kế bền vững cho người dân Đồng sông Cửu Long Tài nguyên Môi trường, Trang 13-15 26 Nguyễn Trọng Đắc; Nguyễn Thị Minh Thu; Nguyễn Viết Đăng (2007) Sinh kế hộ nông dân sau đất sản xuất nông nghiệp xây dựng công nghiệp x Nghĩa Hiệp, Yên Mỹ, Hưng Yên TC Kinh tế & phát triển, Trang 3841 27 Trương Thị Kim Chuyên; Hồ Kim Thi (2011) Khả tiếp cận tài sản sinh kế hộ nông dân Khmer vùng ven đô chiến lược sinh kế bền vững: Trường hợp quận Ơ Mơn, thành phố Cần Thơ Hội địa lý Việt Nam, 653-663