Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằng của dự án xây dựng nhóm nhà ở Tây nam Mễ Trì tại phường Phú Đô, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ****** Khuất Văn Doanh ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÓM NHÀ Ở TÂY NAM MỄ TRÌ TẠI PHƯỜNG PHÚ ĐƠ, QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hiệu XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Nguyễn Hiệu PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài:“Đánh giá thực trạng cơng tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt Dự án xây dựng nhóm nhà Tây nam Mễ Trì phường Phú Đơ, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội” hoàn toàn kết nghiên cứu, tìm hiểu thân tơi chưa công bố công trình nghiên cứu người khác Trong trình thực luận văn thực nghiêm túc quy tắc đạo đức nghiên cứu kết trình bày luận văn sản phẩm nghiên cứu khảo sát riêng cá nhân tơi Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tính trung thực số liệu nội dung khác luận văn Hà nội, ngày 27 tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Khuất Văn Doanh i LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực đề tài ngồi lỗ lực thân, nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo nhà khoa học, thầy giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể để hoàn thành luận văn Nhân dịp xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Hiệu trực tiếp hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Trường Đại học KHTN - ĐHQGHN tạo điều kiện thuận lợi cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban đạo cơng tác giải phóng mặt UBND quận Nam Từ Liêm, Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Hà Nội, UBND quận Nam Từ Liêm, Phòng Tài nguyên Môi trường quận Nam Từ Liêm, Ban Bồi thường, Giải phóng mặt quận Nam Từ Liêm, Phòng ban chức quận Nam Từ Liêm, UBND phường Phú Đơ nhân dân có giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện mặt cho trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày 27 tháng 01 năm 2019 Tác giả luận văn Khuất Văn Doanh ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi không gian 4.2 Phạm vi khoa học Cấu trúc Luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Những vấn đề chung thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư công tác giải phóng mặt thực Dự án 1.1.1 Thu hồi đất 1.1.2 Bồi thường 1.1.3 Hỗ trợ Nhà Nước thu hồi đất 1.1.4 Tái định cư 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt 1.2 Nội dung sách, quy định pháp lý chủ yếu bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo pháp luật hành 10 1.2.1 Cơ sở pháp lý 10 1.2.2 Nguyên tắc chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 1.2.3 Những nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 14 1.3 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 17 1.3.1.Ở nước 17 1.3.2 Ở nước 22 1.4 Cơ sở tài liệu phương pháp nghiên cứu 30 1.4.1 Cơ sở tài liệu 30 1.4.2 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 31 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, GPMB DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÓM NHÀ Ở TÂY NAM MỄ TRÌ 33 2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 36 iii 2.2 Một số Dự án địa bàn quận Nam Từ Liêm 41 2.3 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn quận Nam Từ Liêm 46 2.4 Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án xây dựng nhóm nhà Tây Nam Mễ Trì 49 2.4.1 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án xây dựng nhóm nhà Tây Nam Mễ Trì 49 2.4.1.1 Khái quát Dự án 49 2.4.1.2 Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án 50 2.4.1.3.Tình hình thực sách hỗ trợ đất nơng nghiệp, tái định cư 62 2.4.2 Đánh giá kết thực công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án 68 2.4.2.1 Đánh giá chung 68 2.4.2.2 Những tồn hạn chế công tác bồi thường hỗ trợ GPMB Dự án 71 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, GPMB CỦA DỰ ÁN 73 3.1 Quan điểm đề xuất giải pháp 73 3.2 Nhóm giải pháp cụ thể 73 3.3 Tổ chức thực 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Dịch nghĩa BHYT Bảo hiểm y tế BĐS Bất động sản CN - TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp CSHT Cơ sở hạ tầng GCNSDĐ Ciấy chứng nhận sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KHHGĐ Kê hoạch hóa gia đình NN Nơng nghiệp TĐC Tái định cư THĐ Thu hồi đất TM - DV Thương mại - dịch vụ SDĐ Sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế quận Nam Từ Liêm năm 2016 – 2017 37 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất quận Nam Từ Liêm năm 2017 47 Bảng 3: Hiện trạng diện tích đất tự nhiên phường thuộc quận Nam Từ Liêm năm 2017 48 Bảng 2.4: Kết đối tượng điều kiện bồi thường dự án 52 Bảng 2.5: Kết bồi thường đất nông nghiệp 56 Bảng 2.6: Chênh lệch thực tế giá bồi thường đất nông nghiệp giai đoạn 57 Bảng 2.7: So sánh giá bồi thường đất nông nghiệp số quận địa bàn Thành phố Hà Nội 57 Bảng 2.8: Kết thực bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cối, hoa màu đất dự án 59 Bảng 2.9: Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định đơn giá bồi thường loại đất 61 Bảng 2.10: Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường 61 Bảng 2.11: Hỗ trợ đất không đủ điều kiện bồi thường dự án 63 Bảng 2.12: Kết hỗ trợ tài sản, vật kiến trúc, cơng trình đất dự án 64 Bảng 2.13: Kết hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất, chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, hỗ trợ khác 65 Bảng 2.14: Kết hỗ trợ gia đình sách dự án 66 Bảng 2.15: Đơn giá hỗ trợ di chuyển mộ 67 Bảng 2.16: Tổng hợp kết thực công tác bồi thường, hỗ trợ 68 vi DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1: Bản đồ hành quận Nam Từ Liêm Hình 1: Dự ánVinhomes Gardenia TT hội chợ triển lãm Quốc gia 42 Hình 2: Dự án Apex Tower cơng trình sử dụng sai mục đích xung quanh 43 Hình 3: Đường dân sinh người dân bị lấn chiếm 44 Hình 4: Hàng loạt kho, xưởng xây dựng đất nông nghiệp phường Trung Văn 46 Hình 2.5: Khu nhà Tây Nam Mễ Trì 51 vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác thu hồi đất, bồi thường để giải phóng mặt thực dự án phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt trình phát triển kinh tế xã hội Bồi thường, giải phóng mặt điều kiện ban đầu tiên để triển khai thực dự án Bồi thường giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích Nhà nước, Chủ đầu tư, đặc biệt hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi phạm vi nước, địa phương Dự án xây dựng nhóm nhà Tây Nam Mễ Trì dự án quan trọng khu vực cửa ngõ phía Tây thành phố Hà Nội Cơng ty cổ phần Xây dựng phát triền nhà DAC Hà Nội làm chủ đầu tư Có vị trí mặt Đại lộ Thăng Long, phía Bắc giáp chợ Phú Đơ, phía Nam giáp Đại lộ Thăng Long, phía Đơng giáp dân cư phường Phú Đơ, phía Tây giáp sơng Nhuệ Theo quy hoạch chi tiết, dự án có diện tích 5,749 địa bàn phường Phú Đơ, quận Nam Từ Liêm Trong tổng số 5,749 diện tích đất phải thu hồi có 1,68 đất nơng nghiệp giao theo Nghị định 64/CP khoán 10, diện tích đất nơng nghiệp hộ gia đình cá nhân quản lý 3,18 ha, đất cấp GCN 323,2 m2 lại đất mương đường, đất cơng ích UBND phường quản lý 0,85668 Trong phạm vi dự án có nhiều hộ dân tự chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp, lấn chiếm đất xây dựng cơng trình nhà ở, nhà xưởng, lều lán Cụ thể có 125 nhà xưởng xây dựng đất nơng nghiệp Trong q trình thực dự án năm 2008 đến nay, quan tâm đạo UBND Thành phố, UBND quận Nam Từ Liêm, ngành, cấp cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, bất cập thời điểm chưa hoàn thành, ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ thực triển khai dự án Tính đến thời điểm tháng 9/2018, tổng số 195 hộ dân bị thu hồi đất có 125 hộ nhận tiền đền bù, hỗ trợ bàn giao mặt với diện tích 3,393 Vì vậy, việc nghiên cứu làm rõ thực trạng cơng tác thu hồi đất, GPMB dự án rút học kinh nghiệm giải pháp góp phần xây dựng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Hà Nội Xuất phát từ lý này, chọn thực đề tài: Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng nhóm nhà Tây nam Mễ Trì phường Phú Đơ, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt Dự án xây dựng nhóm nhà Tây Nam Mễ Trì làm rõ nguyên nhân, vướng mắc dẫn đến việc chậm tiến độ thực Dự án Từ đề xuất số giải pháp đểcơng tác giải phóng mặt Dự án nghiên cứu nói riêng cho cơng tác thu hồi đất, GPMB địa bàn thành phố Hà Nội nói chung đạt hiệu cao Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu tổng quan sách, quy định pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước ta từ sau có Luật đất đai 2013 đến nay; - Thu thập, tài liệu số liệu công tác bồi thường, GPMB dự án xây dựng nhóm nhà Tây Nam Mễ Trì; - Điều tra, khảo sát giá đất bồi thường dự án, vấn hộ thuộc diện bị thu hồi đất nhận hỗ trợ, tái định cư; - Đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác thu hồi đất, GPMB, làm rõ nguyên nhân, khó khăn vướng mắc GPMB dự án; - Đề xuất số giải pháp tháo gỡ vướng mắc cho Dự án Phạm vi nghiên cứu 4.1 Phạm vi khơng gian: Tổng diện tích 5,749 thuộc Dự án địa bàn phường Phú Đô, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Quận Nam Từ Liêm thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ, sở điều chỉnh địa giới hành huyện Từ Liêm cũ, gồm xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; 536,34 34.052 nhân xã Xuân Phương; 137,75 23.279 nhân thị trấn Cầu Diễn Địa giới hành quận Nam Từ Liêm: - Phía bắc giáp quận Bắc Từ Liêm - Phía tây giáp huyện Hồi Đức - Phía nam giáp quận Hà Đơng - Phía đơng giáp quận Cầu Giấy, quận Thanh Xuân 3.2.2 Về giá đất bồi thường, hỗ trợ - Do giá bồi thường đất đất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc thấp nên cần phải có sách áp giá cao để tiếp cận với giá thị trường Hội đồng thẩm định giá cần vào giá thị trường để tham khảo - Ngoài tiền bồi thường, hỗ trợ theo quy định cần nghiên cứu sách hỗ trợ thêm chuyển nghề nghiệp tạo công ăn việc làm để người dân ổn định sống sau bị thu hồi đất 3.2 Về công tác tổ chức thực thu hồi đất, GPMB - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, sách bồi thường giải phóng mặt bằng, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệm cán bộ, công chức nhân dân quản lý sử dụng đất đai - Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải xác định nhiệm vụ chung toàn hệ thống trị từ cấp uỷ, quyền đến đoàn thể nhân dân UBND cấp phải xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết, thành lập Ban đạo tổ công tác để đạo thống Xây dựng kế hoạch triển khai cụ thể, phân công quy định rõ trách nhiệm tổ chức, tập thể, cá nhân có liên quan theo nội dung phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, trách nhiệm người đứng đầu - Đánh giá sơ kết, tổng kết, khen thưởng động viện kịp thời tập thể, cá nhân, hộ gia đình có thành tích, đồng thời xử lý nghiêm trường hợp gây cản trở, ngược lại với chủ trương Đảng sách pháp luật Nhà nước trình tổ chức thực nhiệm vụ - Quan tâm thực tốt công tác chuẩn bị thu hồi đất từ ban đầu, bảo đảm thực dân chủ, cơng khai, minh bạch, có tham gia giám sát nhân dân - Các dự án đầu tư cần phải bố trí vốn cách đầy đủ, kịp thời Trước chấp thuận đầu tư dự án cần phải đánh giá khả kinh doanh phát triển nhà đầu tư để tránh tình trạng có mặt rồi, nhà đầu tư không đầu tư, đầu tư cầm chừng, kéo dài để đất trống, bỏ hoang gây lãng phí đất, gây súc cho nhân dân số dự án - Tập trung đạo giải dứt điểm vướng mắc khó khăn tồn tại, kiến nghị nhân dân bồi thường giải phóng mặt bằng, tăng cường cơng tác 75 kiểm tra kiên thu hồi đất dự án đầu tư bồi thường xong không tiến hành đầu tư - Trước thu hồi đất cần tổ chức điều tra, khảo sát đời sống, việc làm người dân có đất thu hồi, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân; tổ chức thực tốt sách an sinh xã hội, có giải pháp hợp lý, hiệu để hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tổ chức đào tạo nghề, tạo việc làm, khuyến khích doanh nghiệp ưu tiên tuyển dụng lao động người địa phương có đất thu hồi nhằm ổn định đời sống nhân dân 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội quận thành lập từ 01/4/2013 theo Nghị Quyết UBND thành phố Hà Nội, trung tâm kinh tế văn hóa, phía Nam Thủ đơ, quận có nhiều thuận lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, sở hạ tầng tương đối đồng có tốc độ phát triển thị hóa nhanh thủ Hà Nội Công tác quản lý sử dụng đất Quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội quyền địa phương cấp quan tâm đạo sớm vào nề nếp đạt thành tích đáng khích lệ Cơng tác bồi thường, hỗ trợ địa bàn quận Nam Từ Liêm thực nghiêm túc theo quy định pháp luật đất đai, đảm bảo tiến độ dự án Tuy nhiên, có số khó khăn như: phận nhỏ người dân khônghiểu không hợp tác với tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt gây cản trở khó khăn trình thực dự án Một số chế, sách chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương UBND quận thường xuyên phải xin chế từ UBND thành phố vấn đề có tính lịch sử quản lý, sử dụng đất đai phát sinh làm ảnh hưởng đến tiến độ thực cơng tác giải phóng mặt dự án Công tác lập dự án bồi thường hỗ trợ dự án nghiên cứu thực đầy đủ theo quy định pháp luật chưa đáp ứng nguyện vọng người dân, có phần người dân đồng thuận giao đất lại cho Nhà nước Tổng diện tích bàn giao mặt 28.930 m2, bằng0.5 lần diện tích phải thu hồi Số hộ nhận tiền bàn giao mặt 83hộ, đạt 50.3% Tổng số tiền bồi thường 13.961.906.88 tỷ đồng Phần lớn hộ có đất dự án khơng nhận tiền đền bù nhiều lý khác Một số giải pháp nhằm thực tốt sách bồi thường hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Nam Từ liêm: Hồn thiện sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ nhà nước thu hồi đất, Quy hoạch sử dụng đất, Phát triển quỹ đất, Tổ chức thực công tác BTHT, tăng cường lực tổ chức quản lýđất đai Đối với phần diện tích chưa hồn thành cơng tác GPMB cần tiếp tục khẩn trương tổ chức thực hiện, tuyên truyền vận động người dân hợp tác nhận tiền bàn 77 giao mặt Có thể thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ 02 Tổ công tác để đẩy nhanh tiến độ dự án Những hộ dân cố tình chống đối thực cơng tác cưỡng chế thu hồi đất Kiến nghị UBND TP Hà Nội Hồn thiện sách bồi thường, hỗ trợ ổn định ổn định đời sống, sản xuất, thưởng tiến độ bàn giao mặt áp dụng chung địa bàn thành phố, có sách đặc thù với địa phương thành lập Quận Nam Từ Liêm UBND Quận Nam Từ Liêm - Thường xuyên tổ chức tuyên truyền sách, pháp luật BTHT giúp người dân hiểu, nắm rõ quy định qua nâng cao nhận thức vàý thức phối hợp người dân công tác GPMB - Tăng cường đối thoại, chất vấn lãnh đạo Quận, quan chuyên môn với hộ bị thu hồi đất để giải thích chế độ sách vàý kiến thắc mắc hộ gia đình - Kiện tồn lại máy làm việc chuyên trách tổ chức tham gia thực công tác bồi thường, hỗ trợ đảm bảo đội ngũ chất lượng công tác GPMB 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo cơng tác giải phóng mặt Thành phố Hà Nội (2017) Báo cáo thực cơng tác giải phóng mặt năm 2017, Phương hướng nhiệm vụ GPMB thực cơng trình, dự án địa bàn Thành phố Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012) Kinh nghiệm nước quản lý pháp Luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2005) Báo cáo tổng kết Nghị số 26-NQ/TW tiếp tục đổi sách pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Chính phủ (2004) Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014) Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đào Trung Chính (2014) Nghiên cứu thực tra ̣ng và đề xuấ t đổ i mới pháp luâ ̣t về thu hồ i đấ t, bồ i thường, hỗ trơ ̣, tái đinh ̣ cư Luâ ̣n án Tiế n si.̃ Trường Đa ̣i ho ̣c Nông nghiê ̣p Hà Nô ̣i Hội Khoa học kỹ thuật Xây dựng Việt Nam - Bộ Xây dựng (2002) Kỷ yếu hội thảo đền bù Giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Đức Minh (2001) Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản Hội thảo Một số vấn đề hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam ngày 1516/11/2001, Hà Nội Nguyễn Kỳ Sanh (2014) Những điểm bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai 2013 Cổng thông tin điện tử Sở Tư pháp Quảng Nam Truy cập ngày 20/01/2014 http://sotuphapqnam.gov.vn/index 10 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2001) Từ điển Tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 16 Nguyễn Quang Tuyến (2009) Vấn đề lí luận xung quanh khái niệm bồi thường nhà nước thu hồi đất Tạp chí Luật học số 1/2009 Tr 36 11 Nguyễn Thị Dung (2009) Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam Tạp chí cộng sản Truy cập ngày 10/6/2009 79 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2009/866/Chinhsach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx 12 Phịng Tài ngun mơi trường quận Nam Từ Liêm (2015) Kiểm kê đất đai (tính đến hết ngày 31/12/2014) 13 Phương Thảo (2013) Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban nội Trung ương Truy cập ngày 11/9/2013 http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-datcua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ http://sotuphapqnam.gov.vn/index 14 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (2013) Hiến pháp Việt Nam năm 1980, 1992 (1995) NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2013) Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia 16 UBND quận Nam Từ Liêm (2013) Đề án chia tách huyện Từ Liêm thành 02 quậnvà 23 phường 17 UBND Quận Nam Từ Liêm (2014a) Báo cáo tổng kết tình hình thực kế hoạch kinh tế xã hội cuối năm 2014, phương hướng 2015 18 UBND Quận Nam Từ Liêm (2017a) Báo cáo tổng kết tình hình thực kế hoạch kinh tế xã hội cuối năm 2017, phương hướng 2018 19 UBND Quận Nam Từ Liêm (2017b) Số liệu phòng đăng ký thống kê quận NamTừ Liêm năm 2017 20 Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất quận Nam Từ Liêm (2017) Báo cáo thực đăng ký biến động đất đai 2017 sáu tháng đầu năm 2018 80 Phụ lục 1: PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH (Dự án xây dựng nhóm nhà Tây Nam xã Mễ Trì) THƠNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Số phiếu: Họ tên chủ hộ: Tuổi Địa chỉ: Thơn, xóm Xã Tổng số nhân gia đình A Tình hình đời sống hộ trước sau bị thu hồi đất: Diện tích hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất: Loại đất TT Diện tích (m2) Trước thu Sau thu hồi hồi Thời hạn sử Tình trạng dụng đất sử dụng đất Đất nông nghiệp Đất Tổng cộng Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: S TT Mức độ quan trọng gia đình Nguồn thu nhập Nguồn Cây lương thực (lúa, khoai, ngô ) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp Dịch vụ 5Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp 81 Nguồn phụ Nguồn thu nhập khác (Ghi chú: Tích dấu x vào ô tương ứng) B Về thu hồi đất Diện tích đất bị thu hồi giá bồi thường cụ thể Loại đất STT Đất nông nghiệp Đất Diện tích Bồi thường Bồi thường bịthu hồi tiền TĐC (m2) (1000đ) (m2) Ghi Tổng cộng Ơng (bà) có thơng báo trước bị thu hồi đất khơng ? Có Khơng Nếu có, xin ông (bà) cho biết: Rất hài lòng Hài lòng Không hài lịng Ơng (bà) có hài lịng với trình tự thủ tục thực việc thu hồi đất không ? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng C Đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn vướng mắc khơng? Có Khơng Theo ơng (bà) quy định việc bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa ? Đã hợp lý Chưa hợp lý Ý kiến khác: 82 Ơng (bà) có nhận xét việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước: D Về bồi thường, hỗ trợ Ông (bà) cho biết giá bồi thường đất nơng nghiệp hợp lý chưa? Cao Trung bình Thấp Ông (bà) cho biết giá bồi thường đất hợp lý chưa? Cao Trung bình Thấp Ông (bà) cho biết giá bồi thường hoa màu, cơng trình xây dựng đất hợp lý chưa? Cao Trung bình Thấp Ơng (bà) có hài lịng sách hỗ trợ ổn định đời sống Nhà nước thu hồi đất khơng? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Ơng (bà) hỗ trợ chuyển đổi nghề đào tạo theo hình thức nào? Bằng tiền Bằng giao đất Bằng giao nhà chung cư Ơng (bà) có hài lịng sách thưởng tiến độ, bàn giao mặt không ? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng 83 Ơng (bà) có hài lịng sách bồi thường, hỗ trợ áp dụng thực thu hồi đất khơng ? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng E Chính sách tái định cư Gia đình ơng (bà) có thuộc diện sách ưu tiên khơng ? Có Khơng Mức hỗ trợ đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa ? Có Khơng Điều kiện sở hạ tầng khu TĐC có tốt khu dân cư cũ khơng? Tốt Tương đương Khơng tốt Vị trí khu đất TĐC có phù hợp khơng? Rất phù hợp Phù hợp Khơng phù hợp F Tình hình đời sống hộ gia đình sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ơng (bà) diễn (đời sống, sinh hoạt,việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục ): Gia đình ơng (bà) nhận tổng số tiền bồi thường là: .đ/m2 .(đất ở, đất nông nghiệp) 3.Gia đình ơng (bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì? S TT Mục đích sử dụng Số tiền (1000đ) Xây dựng nhà cửa 84 Kết sử dụng tiền bồi thường đời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ Mua sắm tài sản Cho, biếu, tặng Gửi tiết kiệm Đầu tư giáo dục Đầu tư sản suất Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nơng nghiệp: Tốt Không thay đổi Kém Không thay đổi Kém Khơng thay đổi Kém Tình hình tiếp cận sở hạ tầng: Tốt Về quan hệ nội gia đình: Tốt F Ý kiến gia đình Ngày tháng năm 2018 CÁN BỘ ĐIỀU TRA CHỦ HỘ, NGƯỜI TRẢ LỜI (Ký ghi rõ họ tên) (Ký ghi rõ họ tên) 85 Phụ lục 2: KẾT QUẢ TỔNG HỢP KINH PHÍ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ GPMB CỦA DỰ ÁN Nội dung TT Thành tiền Bồi thường đất 7.190.360.000 Bồi thường tài sản 148.863.000 Chính sách hỗ trợ 6.348.921.000 3.1 Hỗ trợ đất 22.895.000 3.2 Tài sản khác 4.150.110.000 3.3 Hỗ trợ di chuyển mồ mả cải táng 18.812.000 3.4 Hỗ trợ gia đình sách 92.000.000 3.5 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm, hỗ trợ khác Dự toán kinh phí phục vụ cơng tác BTGPMB (2% tổng kinh phí BTHT) 86 2.065.104.000 273.762.880 Phụ lục 3: ĐƠN GIÁ BỒI THƯỜNG, ĐỀN BÙ MỘT SỐ LOẠI TÀI SẢN CỦA DỰ ÁN Loại tài sản TT Đơn vị Gía bồi tính thường Tường xây gạch 220 đ/m2 510.000 Bán mái tôn, kèo sắt đ/m2 650.000 Sân bê tông, gạch vỡ đ/m2 102.000 đ/ngôi 4.703.0 Mộ đất 00 Ốp gạch liên doanh 30x30 đ/m2 160.000 Cây chuối đ/cây 6.000 Cây bưởi đ/cây 250.000 Cây sấu đ/cây 500.000 Cây soài đ/cây 380.000 10 Cây mít đ/cây 600.000 11 Cây xoan đ/cây 750.000 12 Các loại ăn khác đường kính nhỏ đ/cây 14.000 13 Xí màu trắng đ/cái 950.000 14 Láng dày 3m đ/m2 95.000 15 Nhà xây tường gạch 110, VTH 25 cao 2,4m, kèo đ/m2 2.225.000 đ/m2 3.150.000 gỗ dui tre 16 Nhà cấp tường trước xây 220 tường sau, đầu đốc bổ trụ 110 VTH 50 cao 2.46 m, lợp ngói 22v/m2 xà gỗ xoan + xây đất nơng nghiệp 17 Cửa sổ kính lật đ/cái 850.000 18 Vách bùn rơm đ/m2 72.000 87 Phụ lục 4: TÌNH HÌNH TIẾP CẬN CƠ SỞ HẠ TẦNG, PHÚC LỢI XÃ HỘI Chỉ tiêu STT Xây dựng nhóm nhà Tây Nam xã Mễ Trì Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số 111 100 Cơ sở hạ tầng tốt 60 54,05 Cơ sở hạ tầng không đổi 51 45,95 Cơ sở hạ tầng 0 88 Phụ lục 5: QUAN HỆ NỘI BỘ GIA ĐÌNH CỦA CÁC HỘ DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT Xây dựng nhóm nhà Tây Nam xã Mễ STT Chỉ tiêu Trì Tổng số Tổng số Tỷ lệ (%) 111 100 Số hộ có quan hệ tốt 56 50,9 Số hộ có quan hệ tốt không đổi 55 49,1 Số hộ có quan hệ 0 89